Dom Sprzęt Regularny przewóz pasażerów pod przykrywką zarejestrowanych. Za wykonywanie regularnego transportu pod pozorem nieregularnego transportu zaproponowali karę grzywny

Regularny przewóz pasażerów pod przykrywką zarejestrowanych. Za wykonywanie regularnego transportu pod pozorem nieregularnego transportu zaproponowali karę grzywny

Rząd Federacji Rosyjskiej proponuje wyłączenie w ramach procedury notyfikacyjnej możliwości przewozu pasażerów i bagażu środkami transportu samochodowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego bez konieczności uzyskania licencji. W tym celu planuje się 1 wprowadzenie zakazu przewozu osób i bagażu bez uprawnień w pojazdach przystosowanych do przewozu więcej niż 8 osób oraz zmianę art. 1, sztuka. 12, art. 19 ustawy federalnej z dnia 4 maja 2011 r. nr 99-FZ „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności” (zwanej dalej ustawą licencyjną).

Faktem jest, że działalność w zakresie regularnego przewozu osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż 8 osób podlega licencjonowaniu (klauzula 24 ust. 1 art. 12 ustawy licencyjnej), a wykonanie działalność przedsiębiorcza do transportu drogowego pasażerów i bagażu na żądanie ma obecnie charakter notyfikacyjny (klauzula 6 część 2 art. 8 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych oraz indywidualni przedsiębiorcy w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej”).

W jaki sposób dokonywane są płatności na rzecz pracownika za korzystanie z samochód osobowy w celach służbowych w przypadku braku umowy najmu? Odpowiedź na to i inne pytania znajdziesz w „Baza doradztwa prawnego” Internetowa wersja systemu GARANT. Uzyskaj pełny dostęp przez 3 dni za darmo!

Dlatego przewoźnicy, chcąc uniknąć spełnienia wymogów licencyjnych, składają wnioski o unieważnienie licencji i przystępują do wykonywania de facto regularnych przewozów pod przykrywką zarejestrowanych.

Proponuje się także ukaranie ich za nieudzielenie informacji niezbędnych do utrzymania jednolitego zautomatyzowanego systemu informacyjnego dozoru technicznego.

Obecnie niezapłacenie kary może skutkować aresztem administracyjnym na okres do 15 dni.

Za te środki wyremontowano ponad 1 tys. km dróg.

Od początku tego roku w Rosji zarejestrowano ponad 1 tys. nielegalnych przewozów pasażerów bez zezwolenia.

Przewóz osób różnymi rodzajami pojazdów musi odbywać się na podstawie zezwolenia licencyjnego.

Aby uzyskać licencję, firma przewozowa musi posiadać określony zestaw pojazdów, wystarczającą liczbę wykwalifikowanych kierowców i dodatkowy personel, a także dostarczyć organizacji kontrolującej zestaw dokumentów potwierdzających wszystkie główne czynniki.

Czy za brak licencji grozi odpowiedzialność i jaką karę przewiduje prawo? Czytaj dalej.

Co ma zastosowanie

Aby przewóz nie został uznany za nielegalny, muszą zostać jednocześnie spełnione następujące warunki:

Organizacja przewoźnika musi posiadać licencję na prowadzenie działalności gospodarczej związanej z przewozem osób. Wydawaniem zezwoleń zajmuje się Federalna Służba Nadzoru Transportu, a raczej regionalne oddziały tej organizacji, które znajdują się w każdym ośrodku regionalnym Federacji Rosyjskiej;

Aby uzyskać licencję, firma lub indywidualny przedsiębiorca (osoba fizyczna w żadnym wypadku nie może uzyskać zezwolenia) musi w pełni spełniać wymagania nałożone przez akty prawne Federacji Rosyjskiej dla organizacji przewożących osoby.

przewóz realizowany na podstawie wcześniejszego zamówienia musi być realizowany na podstawie pisemnej umowy czarterowej zawartej pomiędzy organizatorem transportu a pasażerem. Wyjątkiem są taksówki osobowe, przy zamówieniu których umowa czarterowa może zostać zawarta ustnie;

Załącznik do umowy najmu pojazdu zawiera: list przewozowy wskazujący trasę, listę pasażerów, dokumenty płatnicze itp.

jeśli transport jest regularny, oprócz głównych dokumentów należy dołączyć zatwierdzenie trasy wydane przez Departament Transportu.

W przypadku uzgodnienia trasy z władzami regionalnymi, każdy pojazd otrzymuje numer, a kierowca otrzymuje mapę trasy, która jasno określa czas odjazdu z punktu początkowego trasy, czas dojazdu do wskazanych punktów pośrednich jako przystanki oraz czas przybycia do miejsca docelowego.

Kierowca otrzymuje także informacje nt niebezpieczne miejsca na trasie, lokalizację punktów wyżywienia i odpoczynku dla pasażerów, dostępność stacji benzynowych i placówek medycznych.

Dla pasażera

Dla pasażera korzystającego z usług nielegalnych przewoźników mogą wystąpić konsekwencje w postaci:

nieotrzymania kompleksowej usługi przewidzianej w umowie czarterowej. Z reguły w przypadku wykrycia wykroczenia pojazd zostaje zatrzymany, co skutkuje brakiem możliwości dalszego przemieszczania się osób i ich dostarczenia w umówione miejsce;
opóźnienia w dostawach. Aspekt ten jest szczególnie istotny w przypadku korzystania z komunikacji regularnej na danej trasie;

Zawierając fikcyjną umowę najmu transportu, firma nie odpowiada za terminowe dostarczenie osób do miejsca przeznaczenia i nie będzie możliwe udowodnienie przed sądem okoliczności przeciwnej w celu odzyskania odszkodowania.

szkody moralne i materialne. Naruszenie zasad przewozu osób może prowadzić nie tylko do szkód materialnych, ale także do uszczerbku na zdrowiu.

Przeczytaj także: Wniosek o uznanie pozwu za próbkę pozwanego

Oficjalni przewoźnicy mają obowiązek ubezpieczyć pasażerów, co wiąże się z wypłatą określonej kwoty pieniężnej w momencie zaistnienia zdarzenia ubezpieczeniowego.

Nielegalni przewoźnicy nie zawierają umów ubezpieczenia, dlatego nie ma możliwości odzyskania kwoty szkody za spowodowanie uszczerbku na zdrowiu lub szkody w mieniu pasażera.

Legalizacja działalności przewoźników jest równie korzystna zarówno dla firm, jak i pasażerów. Organizacje mogą swobodnie prowadzić swoją działalność bez obawy o negatywne konsekwencje, a pasażerowie otrzymują maksymalny komfort i bezpieczeństwo.

Informacje na temat międzymiastowego przewozu pasażerów minibusem można znaleźć na stronie.

Wzór wypełnienia zlecenia pracy na przewóz osób dostępny jest pod linkiem.

Kara za nielegalny przewóz pasażerów

Prawo określa pewne wymagania wobec taksówek, w tym obowiązek przewozu pasażerów tylko wtedy, gdy posiadają odpowiednią licencję. Zezwolenie takie wydawane jest przedsiębiorstwu dopiero po sprawdzeniu przez Federalną Służbę Nadzoru Transportu zgodności ze wszystkimi wymogami prawnymi.

Aby uniknąć konieczności przygotowywania wszystkich dokumentów, wiele firm działa bez licencji. Dotyczy to także prywatnych przewoźników, którym nie spieszy się z rejestracją jako indywidualni przedsiębiorcy, woląc opodatkować, a nie płacić za to żadnych podatków.

Dlaczego nielegalne taksówki są tak popularne?

Taksówka to niewyczerpana możliwość zarabiania pieniędzy, która pozwala kierowcy zarobić trochę pieniędzy na całe życie w ciągu zaledwie kilku godzin. Od pierwszego pojawienia się ta usługa cieszy się dużą popularnością wśród ludności, ponieważ ta opcja poruszania się po mieście jest bardzo wygodna. W przeciwieństwie do konwencjonalnego transportu publicznego, który porusza się po ściśle określonej trasie, samochód może dowieźć klienta bezpośrednio pod wejście, zapewniając pasażerom wysoki komfort przez całą podróż.

Taka popularność taksówek wśród ludności uczyniła je atrakcyjnymi dla kierowców. Zwłaszcza dla tych, którzy wolą dochód nieformalny, ponieważ ten rodzaj dochodu przynosi znacznie większy zysk niż zwykła oficjalna praca.

Taksówkarze bez licencji nie korzystają z liczników, lecz negocjują z pasażerami cenę swoich usług.

Głównym niebezpieczeństwem korzystania z nielegalnej taksówki jest to, że samochód nie spełnia wymogów prawnych. Ustawa o taksówkach przewiduje kary za nielegalny przewóz pasażerów, ponieważ może to negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo pasażera.

Co zrobić w przypadku wykrycia nielegalnego przewozu pasażerów?

Inspektorzy ruchu drogowego stale przeprowadzają kontrole w celu wykrycia nielegalnego przewozu osób bez licencji. Zgodnie z wymogami prawnymi dokument ten jest niezbędny w przypadku kilku rodzajów transportu pasażerskiego:

Ruch gatunki wodne transport.
Przewóz pasażerów koleją.
Podróż samochodem, jeśli może pomieścić więcej niż osiem osób.
Przewóz pasażerów taksówką.

Przewóz osób bez licencji podlega karze grzywny, która nakładana jest na kilka osób:

Dla kierowcy, który nielegalnie przewoził pasażerów.
Osobie, która zezwoliła na taki przewóz pasażerów.
Do organizacji, która nie posiada licencji na prowadzenie tego typu działalności.

Jeżeli podczas ponownej kontroli ponownie zostanie ujawnione to samo naruszenie prawa, oprócz kary pieniężnej pojazd może zostać skonfiskowany.

Jaka kara grozi za nielegalne taksówki dla prywatnych przewoźników?

NA w tej chwili, za nielegalną taksówkę bez odpowiedniej licencji grozi kara w wysokości 5 tysięcy rubli. W zależności od regionu wysokość kary może być różna i sięgać nawet 10 tysięcy rubli (maksymalna wysokość kary obowiązuje w Moskwie).

Jeżeli samochód, którym nielegalnie przewożono pasażerów, nie będzie posiadał żadnych sygnałów identyfikacyjnych (naklejek w szachownicę), kierowca zostanie pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej w postaci kary pieniężnej w wysokości 3 tysięcy rubli.

Jeżeli kierowca przewożący pasażerów, po otrzymaniu gotówka, nie wydał dokumentu pieniężnego potwierdzającego zapłatę za swoje usługi, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności w formie grzywny w wysokości 1 tysiąca rubli.

Jeżeli osoba prowadząca pojazd osobowy nielegalnie użyje akcesoriów taksówkowych, zostanie poniesiona do odpowiedzialności w postaci grzywny w wysokości 5 tysięcy rubli.

Kara za przewóz pasażerów bez licencji dla organizacji

Organizacje przewożące pasażerów bez odpowiedniego zezwolenia podlegają karom innej wysokości.

Za brak informacji we wnętrzu samochodu o zasadach poruszania się taksówką urzędnik musi zapłacić karę w wysokości 10 tysięcy rubli. Organizacji grozi kara grzywny w wysokości 30 tys. Podobne kary grożą w przypadku nieotrzymania przez pasażera paragonu lub innego dokumentu potwierdzającego zapłatę za usługę taksówkową.

Jeżeli pojazd używany do transportu nie jest wyposażony w sygnały identyfikacyjne (światła lub schematy kolorów), organizacja jest zobowiązana do zapłaty grzywny w wysokości 50 tysięcy rubli. Za tę samą karę urzędnik będzie musiał zapłacić 10 tysięcy rubli.

Jak uniknąć odpowiedzialności za przewóz osób bez licencji

Teraz odpowiedzialności za nielegalny przewóz pasażerów można uniknąć jedynie przestrzegając wymogów prawa. Aby taksować, kierowca będzie potrzebował:

Zarejestruj się jako indywidualny przedsiębiorca.
Kup odpowiednią licencję.
Zainstaluj wszystkie niezbędne akcesoria w swoim samochodzie.

Jeśli głównym rodzajem działalności jest przewóz pasażerów, lepiej wybrać uproszczony system podatkowy.

Cała procedura legalizacji działalności gospodarczej zajmuje minimum czasu i będzie wymagać wydatków do 30 tysięcy rubli.

Rada Państwa Udmurcji przedłożyła Dumie Państwowej projekt ustawy o odpowiedzialności administracyjnej przewoźnika za wysyłanie na zamówienie tego samego pojazdu, służącego do przewozu pasażerów i bagażu więcej niż trzy razy z tego samego miejsca w ciągu miesiąca. Pakiet dokumentów został opublikowany w piątek w elektronicznej bazie danych izby niższej parlamentu.

Z dokumentu wynika, że w ostatnio W kraju problem wypadków znacznie się pogłębił na skutek transportu masowego, którego znaczna część realizowana jest pod przykrywką transportu zindywidualizowanego.

Jednocześnie przewozy regularne realizowane są zazwyczaj przez „nielegalnych przewoźników” pod pozorem przewozów nieregularnych, co wiąże się ze zwiększonym ryzykiem dla pasażerów (ponieważ w trakcie ich realizacji bezpieczeństwo transportu Miejsca przyjmowania i wysiadania pasażerów nie są odpowiednio zabezpieczone, oraz pojazdy i ich kierowcy nie podlegają odpowiedniej kontroli i weryfikacji) oraz zawierają znamiona nieuczciwej konkurencji w stosunku do legalnych przewoźników regularnych.

W związku z tym Rada Państwa Udmurtia zaproponowała nałożenie grzywny na obywateli w wysokości 3-4 tysięcy rubli, na urzędników, a także na przedsiębiorców prowadzących działalność bez wykształcenia prawniczego za wysłanie tego samego pojazdu więcej niż trzykrotnie w ciągu miesięcznie bez odpowiedniej zgody osoby - 80-100 tysięcy rubli, dla osób prawnych - 100-200 tysięcy rubli.

W projekcie zwraca się uwagę na potrzebę wprowadzenia odpowiedniej odpowiedzialności na poziomie federalnym, aby rozwiązać rozpatrywany problem jako całość w kraju, a nie w poszczególnych regionach.

Jednym z najpopularniejszych rodzajów usług transportu osób w Rosji są usługi niestandardowe. Należą do nich loty w obrębie miasta, podmiejskie i.

Drodzy czytelnicy! W artykule omówiono typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest indywidualny. Jeśli chcesz wiedzieć jak rozwiązać dokładnie Twój problem- skontaktuj się z konsultantem:

WNIOSKI I ZGŁOSZENIA PRZYJMUJEMY 24 godziny na dobę, 7 dni w tygodniu, 7 dni w tygodniu.

Jest szybki i ZA DARMO!

Wykorzystywane są do celów osobistych, do chodzenia na imprezy, wycieczki itp wycieczki turystyczne. W celu kontroli bezpieczeństwa ruchu drogowego na poziomie legislacyjnym stworzono standardy, które uwzględniane są już na etapie uzyskiwania zezwolenia na daną działalność.

Definicja

Przewóz osób to rodzaj usługi polegającej na dostarczeniu pasażera z miejsca wyjazdu do miejsca docelowego pojazdu. Dotyczą one lotów komercyjnych, ponieważ osoba prawna lub indywidualny przedsiębiorca otrzymuje z tego tytułu korzyści materialne.

Z tego powodu, aby móc wykonywać loty na bieżąco lub na zamówienie, przewoźnik musi uzyskać licencję, a sam pojazd musi być wyposażony w tachograf cyfrowy i system ustalania lokalizacji.

Zasady zindywidualizowanego przewozu pasażerów autobusem

Głównym wymogiem stawianym przewoźnikom obsługującym loty pasażerskie jest bezpieczeństwo wszystkich uczestników ruch drogowyłącznie z osobami i bagażem w kabinie. Reguluje to ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej: ustawa federalna nr 196 z dnia 10 grudnia 1995 r., z późniejszymi zmianami. 26 lipca 2017 r

W celu zorganizowania transportu autobusowego wymagana jest pisemna umowa czarterowa zgodnie z rozdziałem 4 ze zmianami. od 07.03.2016r

Sam regulamin transportu został zatwierdzony przez redakcję. 28.04.2015 Główne wymagania dotyczą samego pojazdu i jego przydatności do użytku.

Powinien zawierać:

Informacja o osobach zainteresowanych podpisaniem dokumentu.
Rodzaj pojazdu, liczba pojazdów.
Trasa i punkt wyjścia.
Wyznaczanie pasażerów do transportu.
Warunki realizacji usługi.
Kwota do zapłaty za wyjazd.
Tryb wpuszczania osób do pojazdu według kręgu osób.

Jeżeli nie ma potrzeby wykonywania systematycznych lotów, można wydać zlecenie pracy na przewóz pasażerów i bagażu. Formularz rejestracyjny nie ma standardowego wyglądu.

Zgodnie z terminologią zawartą w umowie, ich znaczenie jest następujące:

Czarterujący – osoba, która podejmuje się zobowiązania do wykonania usługa płatna, jest nosicielem.
Czarterujący – osoba zlecająca usługę przewozu pasażerów i ładunku.

Zasady przewozu osób w autobusach czarterowych różnią się od podróżowania w autobusach zwykłych dla samych pasażerów jedynie wyraźnie zaplanowaną trasą dla ich zadań. Dla przewoźnika zmienia się część dokumentacyjna.

W przeciwnym razie musi zapewniać bezpieczeństwo, które zależy od kierowcy, stanu pojazdu i poniższych wymagań. Specjalne traktowanie dla autobusy niestandardowe przewożenie dzieci. Tutaj zasady są bardziej rygorystyczne, podobnie jak specyfikacja dokumentacji, a obecność osób towarzyszących jest obowiązkowa.

Podajemy główne cechy wyróżniające to, co jest wymagane podczas transportu nieletnich:

Zgodnie z nowymi przepisami autobus nie może mieć więcej niż 10 lat, a na jego szybach muszą być umieszczone charakterystyczne tabliczki w czerwonych ramkach, wskazujące kategorię pasażerów.
W zależności od dystansu określana jest klasa autobusu. Do długich podróży wykorzystywane są luksusowe pojazdy.
Jeżeli wyjazd zorganizowanej grupy dzieci będzie trwał dłużej niż 12 godzin, konieczna jest obecność lekarza.
Jeżeli na trasie kursują 3 lub więcej autobusów, zamawiany jest pojazd eskortujący.
Koniecznie złóż wniosek w celu uzyskania pozwolenia i zatwierdzenia trasy. Dokumenty w tym zakresie, listy osób towarzyszących i dzieci są przedkładane do zatwierdzenia z wyprzedzeniem.
Istnieją ograniczenia dotyczące czasu i czasu trwania podróży. Zatem w nocy, po godzinie 23.00, na stację można udać się jedynie w celu przesiadki do innego transportu lub spotkania się z dziećmi po przyjeździe. W skrajnych przypadkach dystans powinien wynosić 50 km, po czym wymagany jest postój.
Kierowca ma obowiązek przed podróżą przejść instruktaż z zasad przewozu osób niepełnoletnich.
W przypadku podróży dłuższych niż 16 godzin potrzebnych jest 2 kierowców, którzy mają obowiązek zmieniać się co 8 godzin.
Nie wolno pozostawiać pojazdu z dziećmi ani przekraczać prędkości 60 km/h. Zaleca się podróżowanie w godzinach dziennych.

Obowiązki przewoźnika

Główną, podstawową odpowiedzialnością przewoźnika jest bezpieczne dostarczenie pasażera do miejsca przeznaczenia, a w razie potrzeby jego bagażu, spełnienie warunków zgodnie z umową czarterową.

Aby to zrobić, musi wykonać:

Terminowe dostarczanie pojazdów do wejścia na pokład osób o ustalonej godzinie i wysiadania w wyznaczonym miejscu. Niezastosowanie się do warunków skutkować będzie karami finansowymi.
Zapewnij dostępność sprawnego i bezpiecznego pojazdu spełniającego wymagania sanitarne, środowiskowe i techniczne.
W cenie biletu wg
Bądź odpowiedzialny nie tylko za swoje czyny, ale także za swoich pracowników, w tym kierowców.
Działaj w oparciu o licencję i przestrzegaj jej warunków.
Zapewnij kontrole kierowców przed i po podróży.
Wykonuj planową i nieplanowaną konserwację pojazdu.
Monitoruj działania kierowców, w tym pracę dyspozytora.
Szanować prawa i uzasadnione interesy pasażerów.
Dostarcz organizatorowi podróży rzetelne informacje i dokumenty niezbędne do monitorowania zgodności z legalnym przewozem.
Postępuj zgodnie z instrukcjami organów regulacyjnych.
Rozważ skargi.
Przekaż pasażerom informację o trasie.
Upewnij się, że kierowca posiada niezbędne dokumenty towarzyszące (lista poniżej).
W przypadku odwołania lotu należy powiadomić pisemnie organizatora podróży.

Bezpieczeństwo

Autobus do przewozu pasażerów musi posiadać:

dobry stan techniczny;
certyfikat jakości;
zezwolenie na ruch na bilecie podróżnym;
zgodność z normami środowiskowymi;
utrzymywać apteczkę i gaśnice dla pasażerów i kierowcy;
klin pod koła i przedmiot umożliwiający dostęp do wyjścia awaryjnego;
trójkąt ostrzegawczy;
przestrzeń bagażowa na loty długodystansowe;
charakterystyczne znaki dotyczące transportu osób;
w kabinie napis „Wyjście awaryjne”;
tachograf cyfrowy i dokumenty do niego;
nawigator, rejestrator wideo;
zasady przewozu pasażerów.

Czy potrzebuję licencji

Licencja to oficjalne zezwolenie, dokument potwierdzający przewóz osób fizycznych i prawnych na loty krajowe i międzynarodowe.

Jego obecność pozwala zapewnić bezpieczeństwo pasażerów, przydatność zawodową kierowców i zgodność z wymaganiami pojazdu. Wydawane do transportu osobistego lub wynajmowane na okres 5 lat.

Dokument nie jest potrzebny przedsiębiorstwom, które:

wykonywać nieregularny przewóz osób na własne potrzeby (w celu dostarczenia pracowników);
posiadać liczbę miejsc, z wyłączeniem miejsca kierowcy, mniejszą niż osiem na trasach wewnątrz kraju;
wynająć autobusy bez kierowcy.

Oznacza to, że jeśli umowa czarterowa przewiduje udział kierowcy, to w przypadku lotów czarterowych muszą istnieć licencje potwierdzające legalność świadczenia usługi.

Możesz ubiegać się o licencję osobiście, skorzystać z poczty tradycyjnej lub wysłać wniosek online do Rostransnadzoru. Aby to zrobić, musisz zebrać dokumenty wymagane zgodnie z.

Lista może ulec zmianie, co wymaga wyjaśnienia w momencie kontaktu:

, co oznacza dane paszportowe.
Dokument potwierdzający oficjalną rejestrację indywidualnego przedsiębiorcy lub LLC.
Numer identyfikacyjny.
Dokumenty założycielskie.
Dokumentacja pracy kierowców ze stażem jazdy powyżej 3 lat.
Zaświadczenie o przejściu badań lekarskich.
Dane o dostępności pomieszczeń do lokalizacji pojazdów, konserwacji, z certyfikatem zgodności z ustalonymi normami.
Informacje o pojazdach, prawie do korzystania z nich (umowa kupna-sprzedaży lub leasingu), dowód rejestracyjny.

Komisja po rozpatrzeniu wniosku może wydać zezwolenie lub odmówić jego wydania ze względu na niezgodność podanych danych lub błędy, które można zakwestionować w sądzie.
Jeżeli wymagania nie zostaną spełnione, przewoźnik będzie musiał udowodnić, że nie ma potrzeby uzyskiwania licencji.

W przeciwnym razie po zatrzymaniu przez inspektora policji drogowej zostanie wydany protokół o odpowiedzialności administracyjnej. Kary oczekuje się nie tylko dla kierowcy, ale także dla innych odpowiedzialnych osób ().

Tabela. Kary za przewóz osób autobusem bez licencji.

Oprócz mandatów należy uważać na konfiskatę pojazdu i zawieszenie przedsiębiorstwa na 3 miesiące, co również jest zgodne z prawem.

Wymagane dokumenty dla kierowcy

Aby potwierdzić legalność prowadzenia pojazdu i świadczenia usług przewozu osób, kierowca musi mieć przy sobie dokumenty osobiste oraz dokumenty wydane mu przez przedstawiciela przewoźnika.

Opakowanie główne powinno zawierać:

Prawo jazdy kategorii D.
List przewozowy.
Karta licencyjna.
Schemat trasy uzgodniony z organizatorem transportu.
Dokumenty do tachografu.

Komisja Orenburg OFAS Rosja do rozpatrzenia przypadku naruszenia ustawodawstwa antymonopolowego, polegającego na:

Przewodniczący Komisji -«<…>» ;

Członkowie Komisji:

«<…>» ;

w obecności:

Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» ,

PrzedstawicielTerytorialna jednostka strukturalna Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor dla Region Orenburga - «<…>» ,

Pod nieobecność:

Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» należycie powiadomiony o dacie, miejscu i godzinie rozpoznania sprawy nr 07-16-62/2017,

po rozpatrzeniu sprawy nr 07-16-62/2017 pod kątem naruszenia własności intelektualnej«<…>» wymagania określone w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r. (zwanej dalej ustawą o ochronie konkurencji),

ZAINSTALOWANE:

Otrzymał Orenburg OFAS Rosjaskargi («<…>» ) IP«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» na działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» z powodu naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r., wykonując regularne przewozy pasażerskie na trasie międzygminnej nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” bez licencji na wykonywanie transportu (licencje); brak map tras, umów o spedycję i obsługę kasową.

Orenburg OFAS Rosja doszedł do wniosku, że takw działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» I«<…>» oznaki naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.

W tym względzie, na podstawie art. 39 ust. 1 część 1 ustawy o ochronie konkurencji przedsiębiorców indywidualnych«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» wydano ostrzeżenia (nr 07-23-02/2017 i nr 07-23-03/2017) o konieczności, w terminie 10 dni roboczych od dnia otrzymania niniejszego ostrzeżenia: zaprzestania regularnych przewozów pasażerskich na trasach międzygminnych trasy nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” do czasu uzyskania zezwoleń przewidzianych przez obowiązujące przepisy w zakresie regulacji regularnego przewozu osób na trasach międzygminnych.

Powyższe ostrzeżenia IP«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» niespełnione. Zgodnie z częścią 8 artykułu 39.1 Ustawy o ochronie konkurencji, w przypadku niezastosowania się do ostrzeżenia w wyznaczonym terminie, jeżeli występują oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych, organ antymonopolowy obowiązany jest podjąć decyzję o wszczęciu postępowania.

Orenburg OFAS Rosja Nr zamówienia«<…>» Przeciwko przedsiębiorcy indywidualnemu wszczęto sprawę nr 07-16-62/2017«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» z powodu naruszenia wymogów określonych w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r., wykonując regularne przewozy pasażerskie na trasie międzygminnej nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” bez zaświadczeń o prawie do wykonywania przewozów (licencje); brak map tras, umów o spedycję i obsługę kasową.

Komisja, rozpatrując powyższą sprawę, nie widziała w działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» naruszenia przepisów antymonopolowych.W związku z tym definicja Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) udział w sprawie jako indywidualny przedsiębiorca pozwany«<…>» została rozwiązana ze względu na uznawany przez Komisję brak naruszenia przepisów antymonopolowych w działaniach indywidualnych przedsiębiorców«<…>»

Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami OD«<…>» , indywidualny przedsiębiorca«<…>» oraz ustne wyjaśnienia ich przedstawiciela«<…>» z tego wynika „IP «<…>» wykonuje regularny przewóz osób na trasie „Perwomajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk” w przypadku braku zezwoleń i nie jest wpisany do rejestru przewoźników na regularnych trasach międzygminnych.

Gazeta regionalna „Prichaganye” na bieżąco publikuje informacje zawierające informacje o dokładnym rozkładzie jazdy, podając konkretną cenę biletu i numer telefonu, pod którym przyjmowane są zamówienia na trasy „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”. Rozkład ten, z różnicą od pięciu do dziesięciu minut, został skopiowany z rozkładów poszczególnych przewoźników «<…>» I «<…>» Nr 633 i 735. Punkty początkowe i końcowe pojazdów wnioskodawców i przedsiębiorców indywidualnych «<…>» mecz.

Zatem pod przykrywką transportu dostosowanego do indywidualnych przedsiębiorców «<…>» faktycznie organizował i wykonuje regularne przewozy drogowe osób na trasie „Perwomajski-Orenburg”, „Perwomajski-Buzuluk” bez udziału w konkursie, bez wydania odpowiednich zezwoleń, co jest sprzeczne z wymogami Karty Transportu Drogowego, Regulaminu Przewozu Pasażerów i Bagażu.”

Na podstawie treści pisemnych wyjaśnień indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i jego przedstawiciel«<…>» z tego wynika « IP «<…>» wykonuje działalność w zakresie przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym w następujących rodzajach: usługi przewozu bagażu w ruchu miejskim, w ruchu podmiejskim, w ruchu międzymiastowym, co potwierdza zawiadomienie nr «<…>» Również zgodnie z pozwoleniem «<…>» IP «<…>» prowadzi działalność w zakresie transportu pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi w regionie Orenburg.

Zgłoszenia przyjmowane są telefonicznie w przypadku większej liczby osób siedzenia wówczas zostaje zawarta umowa czarterowa i z wyprzedzeniem przygotowywane są zapytania dotyczące liczby pasażerów.

Ustawa federalna nr 259-FZ z dnia 08.11.2007 bezpośrednio stanowi, że realizując transport na zamówienie, strony najpierw uzgadniają trasę i miejsce dostawy pojazdu, termin transportu oraz wysokość opłaty za użytkowanie pojazdu .

Informacje, które ukazały się w gazecie „Prichaganye”, mają charakter informacyjny oferta handlowa czarterującego do wykonywania przewozów pasażerskich na zlecenie.

Działalność w zakresie świadczenia usług przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym (z wyjątkiem przewozów na regularnych trasach komunikacyjnych, a także na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych) prowadzona jest w sposób procedura powiadamiania.

W tym zakresie IP «<…>» wykonuje przewóz osób poza regularnymi liniami komunikacyjnymi ».

Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami przedstawiciela terytorialnej jednostki strukturalnej Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor dla regionu Orenburg „ IP «<…>» Zabrania się wykonywania regularnego przewozu pasażerów na regularnych trasach komunikacyjnych, według rozkładów publikowanych w mediach.

Na podstawie klauzuli 6 ust. 2 art. 8 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” przedsiębiorców indywidualnych i osób prawnych wykonywać prace i usługi za zgodą Rządu Federacja Rosyjska wykaz robót i usług w ramach następujących rodzajów działalności: świadczenie usług przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym (z wyjątkiem przewozów na regularnych szlakach komunikacyjnych, a także na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych).

Punkty odbioru i wysiadania pasażerów:

Buzułuk, ul. Linia 1, naprzeciwko centrum handlowego Olimp (100 m od Dworca Autobusowego);
Orenburg, Dworzec Kolejowy (obszar stacji);

- s. Pierwomajski, ul. 60 lat ZSRR, naprzeciwko sklepu 24 godziny (100 metrów od Dworca Autobusowego).

Poza tym IP «<…>» ma prawo wykonywać przewóz pasażerów na regularnych trasach dopiero po dopuszczeniu do takiego przewozu pasażerów w sposób określony w ustawie federalnej nr 220-FZ z dnia 13 lipca 2015 r. „W sprawie organizacji regularnego przewozu pasażerów i bagażu przez transport drogowy i miejski transport elektryczny naziemny w Federacji Rosyjskiej” .

Z definicji Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) w związku z przyjęciem rozstrzygnięcia w sprawie okoliczności sprawy odroczono rozpoznanie sprawy do dnia 14.12.2017 r. o 10 godzin 30 minut.

Wniosek w sprawie okoliczności sprawy nr 07-16-62/2017 («<…>» ) wysłane na adres IP«<…>»

Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» podtrzymał argumentację przedstawioną w wwwnioski co do okoliczności sprawy nr 07-16-62/2017 oraz pisemne wyjaśnienia. Ponadto wyjaśniła, że w tej chwili indywidualny przedsiębiorca«<…>» . w dalszym ciągu wykonuje regularne przewozy pasażerskie na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” według rodzaju zarejestrowanego przewozu osób.

Przedstawiciel Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor, terytorialnej jednostki strukturalnej obwodu Orenburg, poparł argumenty przedstawione wcześniej w pisemnych wyjaśnieniach.

Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» przed posiedzeniem Komisji złożył pisemne wyjaśnienia w zakresie argumentacji zawartej we wniosku o okolicznościach sprawy nr 07-16-62/2017 oraz wniosek o rozpatrzenie sprawy pod nieobecność przedstawiciela przedsiębiorcy indywidualnego«<…>» Z tych wyjaśnień wynika, że jest to przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» uważa, że IP«<…>» nie wykonuje regularnych przewozów pasażerskich, prowadzi indywidualną działalność gospodarczą«<…>» nie mają na celu uzyskania korzyści przy prowadzeniu działalności gospodarczej, gdyż są to indywidualni przedsiębiorcy«<…>» wykonuje niestandardowy przewóz osób.

Po zapoznaniu się z materiałami sprawy i wysłuchaniem wyjaśnień stron Komisja Orenburg OFAS Rosja doszła do następujących wniosków.

Zgodnie z częścią 1 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji produkt jest przedmiotem prawa obywatelskie(w tym praca, usługa, w tym usługa finansowa) przeznaczone do sprzedaży, wymiany lub innego wprowadzenia do obrotu.

Zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy o ochronie konkurencji rynkiem towarowym jest sfera obrotu towarami (w tym zagranicznymi), których nie można zastąpić innym produktem lub towarem wymiennym (zwana dalej konkretny produkt), w granicach których (w tym geograficznych) w oparciu o ekonomiczną, techniczną lub inną wykonalność lub wykonalność, kupujący może zakupić towar, a taka możliwość lub wykonalność nie istnieje poza jego granicami.

Zgodnie z klauzulą 5 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji podmiotem gospodarczym jest organizacja komercyjna, organizacja non-profit wykonująca działalność przynoszącą dochód, przedsiębiorca indywidualny, inna osoba fizyczna niezarejestrowana jako przedsiębiorca indywidualny, ale prowadząca prowadzić działalność zawodową przynoszącą dochód, zgodnie z prawem federalnym na podstawie rejestracji państwowej i (lub) licencji, a także na mocy członkostwa w organizacji samoregulacyjnej

Na mocy klauzuli 7 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji konkurencja to rywalizacja podmiotów gospodarczych, w której niezależne działania każdego z nich wykluczają lub ograniczają zdolność każdego z nich do jednostronnego wpływania na ogólne warunki obrotu towarowego na właściwym rynku produktowym.

IP«<…>» posiada licencję nr.«<…>»

IP«<…>» prowadzi regularny przewóz osób na trasie „Perwomajski – Orenburg” i „Perwomajski – Buzuluk”, co potwierdza zaświadczenie o prawie do wykonywania przewozu, mapy tras, umowy o świadczenie usług spedycyjnych i kasowych oraz rozkład jazdy.

IP«<…>» posiada licencję nr.«<…>» do wykonywania działalności w zakresie przewozu osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż ośmiu osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy).

IP«<…>» prowadzi regularny transport pasażerski na trasie „wieś Pierwomajska – g. Buzuluk”, co potwierdza zaświadczenie o prawie do wykonywania przewozu, mapa trasy, umowy o spedycję i obsługę kasową oraz rozkład jazdy.

IP«<…>» wydano nr powiadomienia«<…>» «<…>» (UGADN dla regionu Orenburg) i pozwolenie«<…>» (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu).

IP«<…>» wykonuje na zlecenie transport drogowy pasażerów i bagażu na trasie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, co potwierdzają umowy czarterowe i ogłoszenia zamieszczone w gazecie „Prichaganye” (gazeta społeczno-polityczna Piervomaisky dzielnica regionu Orenburg).

Zatem biorąc pod uwagę postanowienia ust. 7 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji, IP«<…>» prowadzi działalność analogiczną do tej, którą prowadzi indywidualny przedsiębiorca«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , czyli faktycznie prowadzi działalność gospodarczą na jednym rynku produktowym w zakresie przewozu osób na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, w związku z czym powyżsi przewoźnicy są konkurencyjnymi podmiotami gospodarczymi.

Ustawa federalna z dnia 8 listopada 2007 r. Nr 259-FZ „Karta transportu drogowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego” (zwana dalej ustawą nr 259) reguluje stosunki wynikające ze świadczenia usług transportem drogowym i miejskim naziemnym transportem elektrycznym , które są częścią systemu transportowego Federacja Rosyjska.

Zgodnie z art. 5 ustawy nr 259, transport drogowy pasażerów i bagażu dzieli się na: transport regularny; transport zgodnie z zamówieniem; transport taksówkami pasażerskimi.

Zgodnie z art. 19 ustawy nr 259 regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się na podstawie umowy publicznej na przewóz pasażerów na regularnej trasie transportu. Regularny przewóz pasażerów i bagażu dzieli się na przewóz, w którym pasażerowie wchodzą na pokład i wysiadają wyłącznie w ustalonych przystankach na zwykłej trasie przewozu; przewóz wraz z odbiorem i wysadzeniem pasażerów w dowolnym miejscu nie zabronionym przepisami ruchu drogowego na trasie przewozu zwykłego. Przewóz wraz z odbiorem i wysadzeniem pasażerów wyłącznie w ustalonych przystankach na trasie przewozu regularnego odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy ustalonymi dla każdego punkt zatrzymania. Przewóz wraz z odbiorem i dowozem pasażerów w dowolnym miejscu niezabronionym przez przepisy ruchu drogowego na zwykłej trasie przewozu odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy ustalonymi dla przejazdów od początkowych i końcowych przystanków na zwykłej trasie przewozu.

Zgodnie z rozdziałem II „Przewóz regularny” „Zasad przewozu pasażerów i bagażu transportem drogowym oraz miejskim naziemnym transportem elektrycznym” zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2009 r. nr 112 (zwanych dalej: Dekret Rządowy nr 112), regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy. Rozkład zawiera przedziały odjazdów pojazdów z uwzględnieniem przedziałów czasowych dnia lub harmonogram odjazdów pojazdów z przystanku. Pasażerowie podróżujący na liniach komunikacji regularnej są biletowani.

Zgodnie z art. 13 ustawy regionu Orenburg z dnia 03.09.2016. Nr 3801/1039V-OZ „W sprawie organizacji regularnego transportu drogowego pasażerów i bagażu w regionie Orenburg”, zaświadczenie o transporcie na międzygminnej trasie regularnego transportu oraz mapa odpowiedniej trasy wydawane są przez upoważniony organ, który ustalił tę trasę, na podstawie w sprawie wyników otwartego konkursu na prawo wykonywania przewozów na regularnej trasie przewozu zgodnie ze standardami federalnymi prawo Nr 220-FZ.

Rejestracja, ponowne wydanie świadectwa przewozu na międzygminnej trasie przewozu regularnego, mapa trasy przewozu regularnego, zakończenie i zawieszenie świadectwa przewozu oraz mapa trasy przewozu regularnego dokonywane są zgodnie z art. normy federalne prawo Nr 220-FZ.

Zgodnie z częścią 1 art. 27 ustawy nr 259 przewóz pasażerów i bagażu na żądanie odbywa się pojazdem dostarczonym na podstawie umowy czarterowej zawartej na piśmie

Zgodnie z art. 787 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej na podstawie umowy czarterowej (czarterującej) jedna strona (czarterujący) zobowiązuje się udostępnić drugiej stronie (czarterującej) za opłatą całość lub część pojemności jednego lub więcej pojazdy przeznaczone do jednego lub większej liczby lotów do przewozu towarów, pasażerów i bagażu.

Na podstawie treści części 2 i części 4 ustawy nr 259 umowa czarterowa określona w część 1 tego artykułu, musi zawierać: 1) informacje o czarterującym i czarterującym; 2) rodzaj udostępnianego pojazdu (w razie potrzeby liczbę pojazdów); 3) trasę i miejsce dostarczenia pojazdu; 4) określony lub nieokreślony krąg osób, dla których transportu przeznaczony jest pojazd; 5) warunki przewozu; 6) wysokość opłaty za użytkowanie pojazdu; 7) tryb przyjmowania pasażerów na pokład pojazdu, ustalony z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w przepisach o przewozie pasażerów (jeżeli pojazd jest przeznaczony do przewozu określonego kręgu osób).

Jeżeli na zamówienie nie ma potrzeby systematycznego przewozu pasażerów i bagażu, umowa czarterowa zostaje zawarta w formie zamówienia na udostępnienie pojazdu do przewozu pasażerów i bagażu. Szczegóły i tryb wypełniania takiego zlecenia pracy określają przepisy przewozu osób.

Dział III „Przewóz pasażerów i bagażu na zamówienie” Uchwały Rządu nr 112 stanowi, że umowa czarterowa może przewidywać używanie pojazdów do przewozu określonego kręgu osób lub nieokreślonej liczby osób. Umowa czarterowa przewidująca użytkowanie pojazdów do przewozu określonej grupy osób określa procedurę przyjmowania tych osób na pokład pojazdu zgodnie z paragrafem 92 niniejszego Regulaminu. Wejście na pokład osób określonych w umowie czarterowej do pojazdu przeznaczonego do rejestrowanego przewozu pasażerów i bagażu następuje po przedstawieniu przez te osoby Czarterującemu dokumentów (dowód tożsamości, voucher wycieczkowy itp.) potwierdzających ich prawo do podróżowania tym pojeździe i (lub) zgodnie z listą pasażerów dostarczoną czarterującemu przez czarterującego. Umowa czarterowa może zostać zawarta w formie zamówienia na udostępnienie pojazdu do przewozu pasażerów i bagażu, wystawionego przez Czarterującego. Określone zlecenie pracy musi zawierać obowiązkowe szczegóły określone w załączniku nr 4 do Regulaminu. Pojazd przeznaczony do przewozu pasażerów i bagażu na zamówienie jest oznaczony znakami z napisem „Custom” umieszczonymi: a) nad przednią szybą pojazdu i (lub) w górnej części przedniej szyby; b) po prawej stronie nadwozia wzdłuż kierunku pojazdu; c) na tylnej szybie pojazdu. Krótka nazwa frachtowca jest podana nad przednią szybą i (lub) po prawej stronie nadwozia, wzdłuż kierunku pojazdu.

Zatem charakterystycznymi cechami regularnego transportu od zarejestrowanych jest obecność zamówienia publicznego jako podstawy transportu, transport zgodnie z ustalonym harmonogramem na regularnej trasie zgodnie z paszportem trasy, na podstawie zezwoleń wydanych przez upoważnionego organu w zakresie organizacji regularnego przewozu osób, przewozy realizowane są systematycznie.

Cechą charakterystyczną przewozu osób na zlecenie jest to, że przewóz odbywa się na zlecenie pasażera, przy czym pasażer ustala także trasę i godzinę odjazdu.

Na podstawie treści pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu Regionu Orenburg («<…>» ) wynika z tego adresu IP«<…>» zaświadczenia o przewozie na trasach międzygminnych nr 735 „Orenburg-Pervomaisky” i nr 633 „Buzuluk-Pervomaisky” oraz plany tras nie zostały wydane przez uprawniony organ i nie zostały wpisane do Rejestru międzygminnych tras komunikacji regularnej na terenie regionu Orenburg.

IP«<…>» realizuje transport zindywidualizowany na podstawie zgłoszenia nr.«<…>» w momencie rozpoczęcia działalności gospodarczej od«<…>» (UGADN dla regionu Orenburg). Przewóz odbywa się na podstawie umów czarterowych na przewóz drogowy określonej liczby pasażerów. Do umów tych dołączone są wykazy pasażerów w ilości 1-5 osób.

Zgodnie z warunkami umów czarterowych pojazdy udostępniane są do przewozu rejestrowanego w interesie określonego kręgu osób. Pasażerowie wsiadają do pojazdów ściśle według wykazu określonego kręgu osób, które potwierdzają swoją obecność w pojeździe podpisem i imieniem i nazwiskiem przekazanym przez Czarterującego przed odjazdem i (lub) rozpoczęciem ruchu pojazdu. Okres przewozu określonego kręgu osób zgodnie z niniejszą umową i zgodnie z wnioskiem.

Zgodnie z umowami czarterowymi miejscem dostawy pojazdu jest: wieś Pervomaisky, ul. 60 lat ZSRR, plac dworcowy, zbiórka na przystankach.

Jednocześnie należy zauważyć, że umowy czarterowe na przewóz drogowy określonej liczby pasażerów, przewidziane w materiałach niniejszej sprawy, zawierane były głównie pomiędzy indywidualnymi przedsiębiorcami«<…>» I«<…>»

Regularny charakter przewozów na określonych trasach dla nieokreślonej liczby osób, realizowanych przez przedsiębiorców indywidualnych«<…>» , potwierdza obecność tablic informacyjnych na pojazdach przewożących pasażerów, wskazujących konkretną trasę „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, co potwierdzają fotografie zamieszczone w materiałach niniejszej sprawy. Fotografie te przedstawiają pojazdy IP Korchagin S.V. na którym przewożeni są pasażerowie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Orenburg” («<…>» ).

Od 2016 roku w gazecie regionalnej „Prichaganye”. i do dziś ukazała się informacja, która stwierdza, co następuje:

Trasa wyjazdu: „Orenburg-Pervomaisky” i „Pervomaisky-Buzuluk”;

Konkretne godziny odjazdów na trasach Orenburg-Pervomaisky (odjazd z Pervomaisky o 5:00, 6:00, 8:30; wyjazd z Orenburga o 12:00, 13:00, 15:00; w niedzielę o 14:00, 15: 00) i „Perwomajski-Buzułuk” (odjazd co godzinę z Pierwomajskiego od godz. 7.00 i z Buzułuka od godz. 11.00);

Płatność za podróże na trasach „Orenburg-Pervomaisky” (od 400 rubli) i „Pervomaisky - Buzuluk” (200 rubli) od pasażerów;

Wskazano zawiadomienie nr 56164-UV z dnia 30 sierpnia 2016 r. oraz zezwolenie nr 56 nr 010747 z dnia 14 marca 2016 r., które zostały wydane przez przedsiębiorcę indywidualnego«<…>»

Fakt, że powyższa informacja została opublikowana w gazetach „Prichaganye” jest potwierdzony i niekwestionowany przez indywidualnego przedsiębiorcę«<…>» i jego przedstawiciel«<…>»

Według informacji dostarczonych przez wnioskodawców opłata za regularny transport pasażerski ustalana jest według następujących stawek: „Pervomaisky-Orenburg” 550 rubli; „Perwomajski-Buzułuk” 200 rubli.

Komisja uważa, że dostęp do tych informacji może mieć nieograniczona liczba osób. Treścią tej informacji jest szczegółowy rozkład ruchu pojazdów na trasach „Perwomajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk”. Potencjalni pasażerowie, widząc pojazd wskazujący trasę, widząc w gazecie „Prichaganye” informację o rozkładzie tras i kosztach podróży, nie widząc znaczącej różnicy pomiędzy przewoźnikami i biorąc pod uwagę konieczność podróży od jednego osada w innym preferują pojazd, który podróżuje wcześniej niż zwykłe loty i po niskiej cenie.

Poza tym IP«<…>» uzyskuje korzyść przy wykonywaniu przewozów pasażerskich na trasie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” w postaci braku czasu i kosztów na przygotowanie dokumentów do udziału w konkursie oraz na wydanie odpowiednich zezwoleń.

Komisja Orenburg OFAS Rosja, po przeanalizowaniu dokumentów dostarczonych od wnioskodawców i pozwanego w materiałach tej sprawy, ustaliła, że harmonogram pojazdów zarówno wnioskodawcy, jak i indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» odbywał się codziennie, a godziny odjazdów i przyjazdów pojazdów pokrywały się lub były zbliżone. Indywidualny harmonogram pojazdu«<…>» zwrócono uwagę pasażerów w punktach odlotu, a także poprzez publikację w gazetach „Prichaganye”. Punkty początkowe i końcowe pojazdów wnioskodawców i przedsiębiorców indywidualnych«<…>» mecz. Wysyłanie pojazdów do indywidualnych przedsiębiorców«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» realizowane z dworca autobusowego, pojazdy przedsiębiorców indywidualnych«<…>» odjechać z placu dworcowego obok dworca autobusowego.

Komisja dochodzi do wniosku, że działania indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» stoją w sprzeczności z wymogami rzetelności, racjonalności i rzetelności, bazując na: zewnętrznym symulowaniu świadczenia usług rejestrowanego przewozu osób na trasie pokrywającej się z trasami poszczególnych przedsiębiorców«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» faktycznie prowadzi działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług regularnego przewozu osób. IP«<…>» nie mogła nie wiedzieć o istnieniu na rynku legalnego konkurenta. W materiałach niniejszej sprawy nie przedstawiono żadnych dowodów przeciwnych.

Dlatego działania indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» mają na celu uzyskanie korzyści w prowadzeniu działalności gospodarczej poprzez naruszenie zasad konkurencji pomiędzy podmiotami gospodarczymi (ustalanie czasu i ceny lotu wyłącznie według własnego uznania i w celu uzyskania dla siebie nielegalnych korzyści w stosunku do konkurencji).

IP«<…>» wbrew wymogom obowiązujących przepisów wykorzystuje w celach zarobkowych trasy międzygminne „Peromajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk”. Tymczasem pozostali uczestnicy rynku działający zgodnie z wymogami przepisów, w tym przedsiębiorcy indywidualni«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , nie mogą w ten sposób zwiększać swoich dochodów, gdyż takie działania doprowadzą do utraty uniwersalnego charakteru regularnego transportu pasażerskiego, niezbędnego do zaspokojenia odpowiednich potrzeb ludności.

Eksploatacja nierozliczonej trasy prowadzi także do redystrybucji ruchu pasażerskiego, zmiany wskaźników ekonomicznych tras i w efekcie powoduje straty dla konkurencyjnych podmiotów gospodarczych w postaci utraconych zysków. Odpływ pasażerów do przedsiębiorców indywidualnych«<…>» w wyniku dopuszczenia się przez tych ostatnich nielegalnych działań, może spowodować straty dla konkurencyjnych podmiotów gospodarczych działających w dobrej wierze na danym rynku produktowym (w tym dla wnioskodawców) w postaci utraconych dochodów (utraconych zysków), które mogłyby być uzyskane przez je w normalnych warunkach konkurencji.

Zgodnie z klauzulą 9 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji nieuczciwą konkurencją są wszelkie działania podmiotów gospodarczych (grup osób), których celem jest uzyskanie korzyści w prowadzeniu działalności gospodarczej, sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej , zwyczaje handlowe, wymogi uczciwości, rozsądku i sprawiedliwości oraz spowodowały lub mogą spowodować straty dla innych podmiotów gospodarczych – konkurentów, albo spowodowały lub mogą zaszkodzić ich reputacji biznesowej.

Zakaz nieuczciwej konkurencji określa art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.

Zgodnie z art. 10- bis Zgodnie z Konwencją paryską („Konwencja o ochronie własności przemysłowej”, zawartą w Paryżu 20 marca 1883 r.) każdy czyn konkurencji sprzeczny z uczciwymi obyczajami w sprawach przemysłowych i handlowych uważa się za czyn nieuczciwej konkurencji.

W takich okolicznościach Komisja uważa, że indywidualny przedsiębiorca«<…>» faktycznie prowadzi działalność podobną do tej, jaką wykonuje indywidualny przedsiębiorca«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , to znaczy regularnie wykonuje przewozy pasażerskie zgodnie z rozkładem na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” pod pozorem zarejestrowanego transportu pasażerskiego, co z kolei jest sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zwyczajami handlowymi, wymogi rzetelności, racjonalności i uczciwości oraz mogą powodować straty dla innych podmiotów gospodarczych, stanowią zatem czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.

Na podstawie powyższego oraz biorąc pod uwagę całość dostępnego materiału dowodowego ustalonego w okolicznościach sprawy Komisja dochodzi do wniosku, że indywidualny przedsiębiorca«<…>» ustanowione wymagania obowiązującego ustawodawstwa Federacji RosyjskiejArtykuł 14 ust. 8 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”, wyrażony w zleceniu działań poprzez realizację regularnego transportu pasażerskiego na trasie międzygminnej „Pervomaisky-Buzuluk” i „Pervomaisky-Orenburg” w przypadku braku zezwoleń przewidzianych przez aktualne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.

Komisja stwierdza, że konieczne jest wydanie nakazu dotyczącego własności intelektualnej«<…>» w sprawie podejmowania działań zmierzających do wyeliminowania naruszeń przepisów antymonopolowych.

Kierując się art. 14.8, 23, część 1 art. 39, części 1, 2 art. 41, 45, art. 49, art. 50 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r.№ 135-FZ „O ochronie konkurencji”, Komisja

ZDECYDOWANY:

1. Rozpoznaj adres IP«<…>» naruszyła wymogi ustanowionego ustawodawstwa antymonopolowegoArtykuł 14.8Ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”.

2. IP«<…>» wydać polecenie wstrzymania regularnego przewozu osób na trasie międzygminnej „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” do czasu otrzymaniazezwolenia wydane przez upoważniony organ w zakresie organizowania regularnego transportu pasażerskiego w regionie Orenburg.

3. Przekaż materiały sprawy nr 07-16-62/2017 upoważnionemu urzędnikowi Orenburg OFAS Rosja w celu rozwiązania kwestii wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne.

Od decyzji tej przysługuje odwołanie w terminie trzech miesięcy od dnia jej podjęcia. sąd arbitrażowy.

Przewodniczący Komisji«<…>»

Postanowienie w sprawie nr 07-16-62/2017

w sprawie podejmowania działań zmierzających do wyeliminowania naruszeń przepisów antymonopolowych

Komisja Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej dla regionu Orenburg do rozpatrzenia przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych, polegającego na:

Przewodniczący Komisji -«<…>» ,

kierować się art. 23, część 1, artykuł 39, część 4, artykuł 41, artykuł 50 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O Ochronie Konkurencji”, na podstawie decyzji z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie nr 07-16-62/2017,

przepisuje:

1. Przedsiębiorca indywidualny«<…>» ( «<…>» ) podjąć działania mające na celu wyeliminowanie naruszeń przepisów antymonopolowych, za które: od chwili otrzymania niniejszego postanowienia wstrzymać regularne przewozy pasażerskie na trasie międzygminnej „Perwomajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk” do czasu otrzymania zezwolenia wydane przez upoważniony organ w zakresie organizacji regularnego przewozu osób w regionie Orenburg.

2. Zgłosić realizację niniejszego zamówienia do Orenburg OFAS Rosja do 22.01.2018, przedstawiając dokumenty potwierdzające jego wykonanie.

Od postanowienia przysługuje zażalenie do sądu polubownego w terminie 3 miesięcy od dnia jego wydania.

Uwaga: niezastosowanie się do niniejszego zarządzenia w wyznaczonym terminie pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej zgodnie z częścią 2.5 art. 19 ust. 5 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych

Przewodniczący Komisji«<…>»

Członkowie Komisji”<…>»

Archiwum wiadomości

Archiwum prasowe

Duma Państwowa zobowiązana do wydania licencji na transport autobusowy

Duma Państwowa przyjęła w trzecim i ostatnim czytaniu ustawę zakazującą poruszania się autobusami bez licencji. W terminie 120 dni od dnia wejścia w życie ustawy wszystkie osoby prawne i przedsiębiorcy indywidualni zajmujący się przewozem osób mają obowiązek uzyskać licencję.

Dokument przewiduje także wyposażenie wszystkich pojazdów w tachografy, których odczyty mogą sprawdzać organy kontroli państwowej.

Innowacje dotyczą pojazdów o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 tony i liczbie miejsc siedzących powyżej ośmiu. Ustawa nie obejmie pojazdów straży pożarnej, pogotowia ratunkowego, policji, służb ratownictwa wojskowego, kontroli pojazdów wojskowych, FSB, FSO, Sił Zbrojnych, Gwardii Narodowej, Komitetu Śledczego, a także transportu bez użycia autostrady ogólnego użytku.

Wymagania dla połączeń międzymiastowych transport autobusowy zdecydowano się na jego zaostrzenie w 2017 r. po szeregu poważnych wypadków. Następnie wskazano, że najczęstszymi przyczynami wypadków drogowych są praca w godzinach nadliczbowych kierowców oraz naruszenia przepisów przez osoby odpowiedzialne za bezpieczeństwo w przedsiębiorstwach transportowych. Licencjonowanie ułatwi śledzenie takich przypadków. Ponadto procedura ta umożliwi zawieszenie działalności przewoźników naruszających przepisy, a nie tylko nałożenie na nich kary pieniężnej.

Przede wszystkim transport ponownie uzyska koncesję – ustawodawca zrezygnuje z notyfikacyjnego charakteru działalności. Zatem w przypadku obowiązkowego licencjonowania transportu niestandardowego kierowcy są zobowiązani codziennie poddawać się badaniom lekarskim, przestrzegać rozkładu jazdy i przedstawiać wszystkie niezbędne dokumenty do pojazdu.

Ponadto wszystkie pojazdy muszą być wyposażone w tachografy.

Według służby prasowej zastępcy Dumy Państwowej Siergieja Tena projekt ustawy zmienia szereg istniejących ustaw: „W sprawie licencjonowania niektórych rodzajów działalności”, „O bezpieczeństwie na drogach”, „Karta transportu samochodowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego” oraz „ O ochronie praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej.”

– Głównym celem ustawy jest jakościowa poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, biorąc pod uwagę, że transport pasażerski jest niestety jednym z wrażliwych obszarów w tym zakresie. Dla ostatnie lata Widzimy znaczny spadek liczby wypadków drogowych i ofiar śmiertelnych w nich. Przykładowo w 2017 r. śmiertelność na drogach spadła o 6% w porównaniu z 2016 r. i o ponad 30% w porównaniu z 2012 r. Jednocześnie nadal pozostaje wiele do zrobienia w tym kierunku; tragiczne zdarzenia, w których uczestniczy duża liczba ofiar, niestety wciąż zdarzają się regularnie. Licencjonowanie w tym zakresie jest dla państwa skutecznym narzędziem kontroli i przywracania porządku na tym obszarze – zauważył Siergiej Ten.

Obowiązujące przepisy dzielą przewóz osób autobusem na transport zwykły i przewóz na żądanie. Przewiduje już licencjonowanie działalności w zakresie regularnego przewozu osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż ośmiu osób, z wyjątkiem przypadków, gdy działalność ta jest wykonywana na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub osoby fizycznej przedsiębiorca. Przyjęta ustawa nowelizuje tę normę i nakłada na przewoźników obowiązek uzyskania licencji nawet na przewóz na zamówienie lub na własne potrzeby, co zmniejszy liczbę nadużyć i zmniejszy ryzyko dla życia i zdrowia ludzi.

– Norma nie powinna mieć wpływu na koszt podróży do transport publiczny, ponieważ, jak już powiedziałem, regularny transport podlega już obowiązkowi uzyskania licencji zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. Jednocześnie pozwoli nam to wydobyć z cienia rynek nielegalnego przewozu osób, który zaniedbując bezpieczeństwo naszych obywateli, działa na własną korzyść. Po przyjęciu projektu ustawy pozbawieni skrupułów przewoźnicy realizujący regularne przewozy pod pozorem transportu zindywidualizowanego lub transportu na własne potrzeby nie będą już mogli ukrywać się za normą trudną do praktycznej kontroli przez Rostransnadzor – zauważył zastępca.

Tym samym – stwierdził Siergiej Ten – przyjęcie tej ustawy jest kolejnym krokiem w kierunku osiągnięcia celów „Strategii bezpieczeństwa ruchu drogowego w Federacji Rosyjskiej na lata 2018-2024”, zatwierdzonej w styczniu tego roku. Zadaniem Dumy Państwowej, rządu rosyjskiego i społeczeństwa obywatelskiego jest maksymalne ograniczenie wypadków i obrażeń w transporcie drogowym.