Duma Państwowa zobowiązana do wydania licencji na transport autobusowy. Przewóz pasażerów zarejestrowanym autobusem Przewóz pasażerów pod przykrywką zarejestrowanych autobusów
Komisja Orenburg OFAS Rosja do rozpatrzenia przypadku naruszenia ustawodawstwa antymonopolowego, polegającego na:
Przewodniczący Komisji -«<…>» ;
Członkowie Komisji:
«<…>» ;
w obecności:
Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» ,
PrzedstawicielTerytorialna jednostka strukturalna Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor dla Region Orenburga - «<…>» ,
Pod nieobecność:
Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» należycie powiadomiony o dacie, miejscu i godzinie rozpoznania sprawy nr 07-16-62/2017,
po rozpatrzeniu sprawy nr 07-16-62/2017 pod kątem naruszenia własności intelektualnej«<…>» wymagania określone w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r. (zwanej dalej ustawą o ochronie konkurencji),
ZAINSTALOWANE:
Otrzymał Orenburg OFAS Rosjaskargi («<…>» ) IP«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» na działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» z powodu naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r., wykonując regularne przewozy pasażerskie na trasie międzygminnej nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” bez licencji na wykonywanie transportu (licencje); brak map tras, umów o spedycję i obsługę kasową.
Orenburg OFAS Rosja doszedł do wniosku, że takw działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» I«<…>» oznaki naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.
W tym względzie, na podstawie art. 39 ust. 1 część 1 ustawy o ochronie konkurencji przedsiębiorców indywidualnych«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» wydano ostrzeżenia (nr 07-23-02/2017 i nr 07-23-03/2017) o konieczności, w terminie 10 dni roboczych od dnia otrzymania niniejszego ostrzeżenia: zaprzestania regularnych przewozów pasażerskich na trasach międzygminnych trasy nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” do czasu uzyskania zezwoleń przewidzianych przez obowiązujące przepisy w zakresie regulacji regularnego przewozu osób na trasach międzygminnych.
Powyższe ostrzeżenia IP«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» niespełnione. Zgodnie z częścią 8 artykułu 39.1 Ustawy o ochronie konkurencji, w przypadku niezastosowania się do ostrzeżenia w wyznaczonym terminie, jeżeli występują oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych, organ antymonopolowy obowiązany jest podjąć decyzję o wszczęciu sprawy.
Orenburg OFAS Rosja Nr zamówienia«<…>» Przeciwko przedsiębiorcy indywidualnemu wszczęto sprawę nr 07-16-62/2017«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» z powodu naruszenia wymogów określonych w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r., wykonując regularny przewóz osób na trasie międzygminnej nr 633 „Pervomaisky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” bez zaświadczeń o prawie do wykonywania przewozów (licencje); brak map tras, umów o spedycję i obsługę kasową.
Komisja, rozpatrując powyższą sprawę, nie widziała w działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» naruszenia przepisów antymonopolowych.W związku z tym definicja Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) udział w sprawie jako indywidualny przedsiębiorca pozwany«<…>» została rozwiązana ze względu na uznawany przez Komisję brak naruszenia przepisów antymonopolowych w działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>»
Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami OD«<…>» , indywidualny przedsiębiorca«<…>» oraz ustne wyjaśnienia ich przedstawiciela«<…>» z tego wynika „IP «<…>» wykonuje regularny przewóz osób na trasie „Perwomajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk” w przypadku braku zezwoleń i nie jest wpisany do rejestru przewoźników na regularnych trasach międzygminnych.
Gazeta regionalna „Prichaganye” na bieżąco publikuje informacje zawierające informacje na temat dokładnego rozkładu jazdy, wskazując konkretną taryfę i numer telefonu, pod którym przyjmowane są zamówienia na trasy „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”. Rozkład ten, z różnicą pięciu do dziesięciu minut, został skopiowany z harmonogramu przedsiębiorców indywidualnych «<…>» I «<…>» Nr 633 i 735. Punkty początkowe i końcowe pojazdów wnioskodawców i przedsiębiorców indywidualnych «<…>» mecz.
Zatem pod przykrywką transportu dostosowanego do indywidualnych przedsiębiorców «<…>» faktycznie organizowane i przeprowadzane regularnie transport pasażerski transportem drogowym na trasie „Pervomaisky-Orenburg”, „Pervomaisky-Buzuluk” bez udziału w konkursie, bez wydania odpowiednich zezwoleń, co jest sprzeczne z wymogami Karty Transportu Drogowego, Regulaminu przewozu pasażerów i bagażu. ”
Na podstawie treści pisemnych wyjaśnień indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i jego przedstawiciel«<…>» z tego wynika « IP «<…>» wykonuje działalność w zakresie przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym w następujących rodzajach: usługi przewozu bagażu w ruchu miejskim, w ruchu podmiejskim, w ruchu międzymiastowym, co potwierdza zawiadomienie nr «<…>» Również zgodnie z pozwoleniem «<…>» IP «<…>» prowadzi działalność w zakresie transportu pasażerów i bagażu taksówkami pasażerskimi w regionie Orenburg.
Zgłoszenia przyjmowane są telefonicznie w przypadku większej liczby osób siedzenia wówczas zostaje zawarta umowa czarterowa i z wyprzedzeniem przygotowywane są zapytania dotyczące liczby pasażerów.
Ustawa federalna nr 259-FZ z dnia 08.11.2007 bezpośrednio stanowi, że realizując transport na zamówienie, strony najpierw uzgadniają trasę i miejsce dostawy pojazd, warunki przewozu oraz wysokość opłat za użytkowanie pojazdu.
Informacje, które ukazały się w gazecie „Prichaganye”, mają charakter informacyjny oferta handlowa czarterującego do wykonywania przewozów pasażerskich na zlecenie.
Działalność w zakresie świadczenia usług przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym (z wyjątkiem realizacji takich przewozów na trasach regularny transport, a także na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych) odbywa się zgodnie z procedurą notyfikacyjną.
W tym zakresie IP «<…>» wykonuje przewóz osób poza regularnymi liniami komunikacyjnymi ».
Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami przedstawiciela terytorialnej jednostki strukturalnej Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor dla regionu Orenburg „ IP «<…>» Zabrania się wykonywania regularnego przewozu pasażerów na regularnych trasach komunikacyjnych, według rozkładów publikowanych w mediach.
Na mocy klauzuli 6 ust. 2 art. 8 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2008 r. nr 294-FZ „W sprawie ochrony praw osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i kontroli gminnej” przedsiębiorców indywidualnych i osób prawnych wykonywać prace i usługi zgodnie z listą zatwierdzoną przez Rząd Federacji Rosyjskiej robót i usług w ramach następujących rodzajów działalności: świadczenie usług przewozu pasażerów i bagażu na zlecenie transportem drogowym (z wyjątkiem przewozów na regularnych szlakach komunikacyjnych, a także na potrzeby własne osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych).
Punkty odbioru i wysiadania pasażerów:
- Buzułuk, ul. Linia 1, naprzeciwko centrum handlowego Olimp (100 m od Dworca Autobusowego);
- Orenburg, Dworzec Kolejowy (obszar stacji);
- s. Pierwomajski, ul. 60 lat ZSRR, naprzeciwko sklepu 24 godziny (100 metrów od Dworca Autobusowego).
Poza tym IP «<…>» ma prawo wykonywać przewóz pasażerów na regularnych trasach dopiero po dopuszczeniu do takiego przewozu pasażerów w sposób określony w ustawie federalnej nr 220-FZ z dnia 13 lipca 2015 r. „W sprawie organizacji regularnego przewozu pasażerów i bagażu przez transport drogowy i miejski transport elektryczny naziemny w Federacji Rosyjskiej” .
Z definicji Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) w związku z przyjęciem rozstrzygnięcia w sprawie okoliczności sprawy odroczono rozpoznanie sprawy do dnia 14.12.2017 r. o 10 godzin 30 minut.
Wniosek w sprawie okoliczności sprawy nr 07-16-62/2017 («<…>» ) wysłane na adres IP«<…>»
Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» podtrzymał argumentację przedstawioną w wwwnioski co do okoliczności sprawy nr 07-16-62/2017 oraz pisemne wyjaśnienia. Ponadto wyjaśniła, że w tej chwili indywidualny przedsiębiorca«<…>» . w dalszym ciągu wykonuje regularne przewozy pasażerskie na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” według rodzaju zarejestrowanego przewozu osób.
Przedstawiciel Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor, terytorialnej jednostki strukturalnej obwodu Orenburg, poparł argumenty przedstawione wcześniej w pisemnych wyjaśnieniach.
Przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» przed posiedzeniem Komisji złożył pisemne wyjaśnienia w zakresie argumentacji zawartej we wniosku o okolicznościach sprawy nr 07-16-62/2017 oraz wniosek o rozpatrzenie sprawy pod nieobecność przedstawiciela przedsiębiorcy indywidualnego«<…>» Z tych wyjaśnień wynika, że jest to przedstawiciel indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» uważa, że IP«<…>» nie wykonuje regularnych przewozów pasażerskich, prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą«<…>» nie mają na celu uzyskania korzyści w realizacji działalność przedsiębiorcza, od IP«<…>» wykonuje niestandardowy przewóz osób.
Po zapoznaniu się z materiałami sprawy i wysłuchaniem wyjaśnień stron Komisja Orenburg OFAS Rosja doszła do następujących wniosków.
Zgodnie z częścią 1 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji produkt jest przedmiotem prawa obywatelskie(w tym praca, usługa, w tym usługa finansowa) przeznaczone do sprzedaży, wymiany lub innego wprowadzenia do obrotu.
Zgodnie z art. 4 ust. 4 ustawy o ochronie konkurencji rynkiem towarowym jest sfera obrotu towarami (w tym zagranicznymi), których nie można zastąpić innym produktem lub towarem wymiennym (zwana dalej konkretnego produktu), w granicach których (w tym geograficznych) w oparciu o ekonomiczną, techniczną lub inną wykonalność lub wykonalność, kupujący może zakupić towar, a taka możliwość lub wykonalność nie istnieje poza jego granicami.
Zgodnie z klauzulą 5 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji podmiotem gospodarczym jest organizacja komercyjna, organizacja o celu niezarobkowym prowadząca działalność przynoszącą dochód, przedsiębiorca indywidualny, inna osoba fizyczna niezarejestrowana jako przedsiębiorca indywidualny, ale prowadząca prowadzić działalność zawodową przynoszącą dochód, zgodnie z prawem federalnym na podstawie rejestracji państwowej i (lub) licencji, a także na mocy członkostwa w organizacji samoregulacyjnej
Na mocy klauzuli 7 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji konkurencja to rywalizacja podmiotów gospodarczych, w której niezależne działania każdego z nich wykluczają lub ograniczają zdolność każdego z nich do jednostronnego wpływania na ogólne warunki obrotu towarowego na właściwym rynku produktowym.
IP«<…>» posiada licencję nr.«<…>»
IP«<…>» prowadzi regularny przewóz osób na trasie „Perwomajski – Orenburg” i „Perwomajski – Buzuluk”, co potwierdza zaświadczenie o prawie do wykonywania przewozu, mapy tras, umowy o świadczenie usług spedycyjnych i kasowych oraz rozkład jazdy.
IP«<…>» posiada licencję nr.«<…>» do wykonywania działalności w zakresie przewozu osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż ośmiu osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy).
IP«<…>» prowadzi regularny transport pasażerski na trasie „wieś Pierwomajska – g. Buzuluk”, co potwierdza zaświadczenie o prawie do wykonywania przewozu, mapa trasy, umowy o spedycję i obsługę kasową oraz rozkład jazdy.
IP«<…>» posiada licencję nr.«<…>» do wykonywania działalności w zakresie przewozu osób transportem drogowym przystosowanym do przewozu więcej niż ośmiu osób (z wyjątkiem przypadku, gdy określona działalność wykonywana jest na zlecenie lub na potrzeby własne osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy).
IP«<…>» wydano nr powiadomienia«<…>» «<…>» (UGADN dla regionu Orenburg) i pozwolenie«<…>» (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu).
IP«<…>» wykonuje na zlecenie transport drogowy pasażerów i bagażu na trasie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, co potwierdzają umowy czarterowe i ogłoszenia zamieszczone w gazecie „Prichaganye” (gazeta społeczno-polityczna Piervomaisky dzielnica regionu Orenburg).
Tym samym, biorąc pod uwagę postanowienia ust. 7 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji, IP«<…>» prowadzi działalność analogiczną do tej, którą prowadzi indywidualny przedsiębiorca«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , czyli faktycznie prowadzi działalność gospodarczą na jednym rynku produktowym w zakresie przewozu osób na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, w związku z czym powyżsi przewoźnicy są konkurencyjnymi podmiotami gospodarczymi.
Ustawa federalna z dnia 8 listopada 2007 r. Nr 259-FZ „Karta transportu drogowego i miejskiego naziemnego transportu elektrycznego” (zwana dalej ustawą nr 259) reguluje stosunki wynikające ze świadczenia usług transportem drogowym i miejskim naziemnym transportem elektrycznym , które są częścią systemu transportowego Federacja Rosyjska.
Zgodnie z art. 5 ustawy nr 259, transport drogowy pasażerów i bagażu dzieli się na: transport regularny; transport zgodnie z zamówieniem; transport taksówkami pasażerskimi.
Zgodnie z art. 19 ustawy nr 259 regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się na podstawie umowy publicznej na przewóz pasażerów na regularnej trasie transportu. Regularny przewóz pasażerów i bagażu dzieli się na przewóz, w którym pasażerowie wchodzą na pokład i wysiadają wyłącznie w ustalonych przystankach na zwykłej trasie przewozu; transport wraz z wejściem na pokład i wyjściem pasażerów w dowolne miejsce nie zabronione przepisami ruch drogowy lokalizacja na stałym szlaku komunikacyjnym. Przewóz wraz z odbiorem i wysadzeniem pasażerów wyłącznie w ustalonych przystankach na trasie przewozu regularnego odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy ustalonymi dla każdego punkt zatrzymania. Przewóz wraz z dowozem i odbiorem pasażerów w dowolnym miejscu niezabronionym przez przepisy ruchu drogowego na zwykłej trasie przewozu odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy ustalonymi dla przejazdów od początkowych i końcowych przystanków na zwykłej trasie przewozowej.
Zgodnie z rozdziałem II „Przewóz regularny” „Zasad przewozu pasażerów i bagażu transportem drogowym oraz miejskim naziemnym transportem elektrycznym” zatwierdzonych dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2009 r. nr 112 (zwanych dalej: Dekret Rządowy nr 112), regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się zgodnie z rozkładami jazdy. Rozkład zawiera odstępy odjazdów pojazdów z uwzględnieniem przedziałów czasowych dnia lub harmonogram odjazdów pojazdów z przystanku. Pasażerowie podróżujący na liniach komunikacji regularnej są biletowani.
Zgodnie z art. 13 ustawy regionu Orenburg z dnia 03.09.2016. Nr 3801/1039V-OZ „W sprawie organizacji regularnego transportu drogowego pasażerów i bagażu w regionie Orenburg”, zaświadczenie o transporcie na międzygminnej trasie regularnego transportu oraz mapa odpowiedniej trasy wydawane są przez upoważniony organ, który ustalił tę trasę, na podstawie w sprawie wyników otwartego konkursu na prawo wykonywania przewozów na regularnej trasie przewozu zgodnie ze standardami federalnymi prawo Nr 220-FZ.
Rejestracja, ponowne wydanie świadectwa przewozu na międzygminnej trasie przewozu regularnego, mapa trasy przewozu regularnego, zakończenie i zawieszenie świadectwa przewozu oraz mapa trasy przewozu regularnego dokonywane są zgodnie z art. normy federalne prawo Nr 220-FZ.
Zgodnie z częścią 1 art. 27 ustawy nr 259 przewóz pasażerów i bagażu na żądanie odbywa się pojazdem dostarczonym na podstawie umowy czarterowej zawartej na piśmie
Zgodnie z art. 787 Kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej na podstawie umowy czarterowej (czarterującej) jedna strona (czarterujący) zobowiązuje się udostępnić drugiej stronie (czarterującej) za opłatą całość lub część pojemności jednego lub więcej pojazdy przeznaczone do jednego lub większej liczby lotów do przewozu towarów, pasażerów i bagażu.
Na podstawie treści części 2 i części 4 ustawy nr 259 umowa czarterowa określona w część 1 tego artykułu, musi zawierać: 1) informacje o czarterującym i czarterującym; 2) rodzaj udostępnianego pojazdu (w razie potrzeby liczbę pojazdów); 3) trasę i miejsce dostarczenia pojazdu; 4) określony lub nieokreślony krąg osób, dla których transportu przeznaczony jest pojazd; 5) warunki przewozu; 6) wysokość opłaty za użytkowanie pojazdu; 7) tryb przyjmowania pasażerów na pokład pojazdu, ustalony z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w przepisach o przewozie pasażerów (jeżeli pojazd jest przeznaczony do przewozu określonego kręgu osób).
Jeżeli na zamówienie nie ma potrzeby systematycznego przewozu pasażerów i bagażu, umowa czarterowa zostaje zawarta w formie zamówienia na udostępnienie pojazdu do przewozu pasażerów i bagażu. Szczegóły i tryb wypełniania takiego zlecenia pracy określają przepisy dotyczące przewozu osób.
W dziale III „Przewóz pasażerów i bagażu na zamówienie” Uchwała Rządu nr 112 stanowi, że umowa czarterowa może przewidywać używanie pojazdów do przewozu określonego kręgu osób lub nieokreślonej liczby osób. Umowa czarterowa przewidująca użytkowanie pojazdów do przewozu określonej grupy osób określa procedurę przyjmowania tych osób na pokład pojazdu zgodnie z paragrafem 92 niniejszego Regulaminu. Wejście na pokład osób określonych w umowie czarterowej do pojazdu przeznaczonego do rejestrowanego przewozu pasażerów i bagażu następuje po przedstawieniu przez te osoby Czarterującemu dokumentów (dowód tożsamości, voucher wycieczkowy itp.) potwierdzających ich prawo do podróżowania tym pojeździe i (lub) zgodnie z listą pasażerów dostarczoną czarterującemu przez czarterującego. Umowa czarterowa może zostać zawarta w formie zamówienia na udostępnienie pojazdu do przewozu pasażerów i bagażu, wystawionego przez Czarterującego. Określone zlecenie pracy musi zawierać obowiązkowe szczegóły określone w załączniku nr 4 do Regulaminu. Pojazd przeznaczony do przewozu pasażerów i bagażu na zamówienie jest oznaczony znakami z napisem „Custom” umieszczonymi: a) nad przednią szybą pojazdu i (lub) w górnej części przedniej szyby; b) po prawej stronie nadwozia wzdłuż kierunku pojazdu; c) na tylnej szybie pojazdu. Krótka nazwa frachtowca jest podana nad przednią szybą i (lub) po prawej stronie nadwozia, wzdłuż kierunku pojazdu.
Zatem charakterystycznymi cechami transportu regularnego od niestandardowych jest obecność zamówienia publicznego jako podstawy transportu, transport według ustalonego harmonogramu na zwykłej trasie zgodnie z paszportem trasy, na podstawie zezwoleń wydanych przez upoważnionego organu w zakresie organizacji regularnego przewozu osób, przewozy realizowane są systematycznie.
Cechą charakterystyczną przewozu osób na zamówienie jest to, że przewóz odbywa się na zlecenie pasażera, przy czym pasażer ustala także trasę i godzinę odjazdu.
Na podstawie treści pisma Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu Regionu Orenburg («<…>» ) wynika z tego adresu IP«<…>» zaświadczenia o przewozie na trasach międzygminnych nr 735 „Orenburg-Pervomaisky” i nr 633 „Buzuluk-Pervomaisky” oraz plany tras nie zostały wydane przez uprawniony organ i nie zostały wpisane do Rejestru międzygminnych tras komunikacji regularnej na terenie regionu Orenburg.
IP«<…>» realizuje transport zindywidualizowany na podstawie zgłoszenia nr.«<…>» w momencie rozpoczęcia działalności gospodarczej od«<…>» (UGADN dla regionu Orenburg). Przewóz odbywa się na podstawie umów czarterowych na przewóz drogowy określonej liczby pasażerów. Do umów tych dołączone są wykazy pasażerów w ilości 1-5 osób.
Zgodnie z warunkami umów czarterowych pojazdy udostępniane są do przewozu rejestrowanego w interesie określonego kręgu osób. Pasażerowie wsiadają do pojazdów ściśle według wykazu określonego kręgu osób, które potwierdzają swoją obecność w pojeździe podpisem i imieniem i nazwiskiem przekazanym przez Czarterującego przed odjazdem i (lub) rozpoczęciem ruchu pojazdu. Okres przewozu określonego kręgu osób zgodnie z niniejszą umową i zgodnie z wnioskiem.
Zgodnie z umowami czarterowymi miejscem dostawy pojazdu jest: wieś Pervomaisky, ul. 60 lat ZSRR, plac dworcowy, zbiórka na przystankach.
Jednocześnie należy zauważyć, że umowy czarterowe na przewóz drogowy określonej liczby pasażerów, przewidziane w materiałach niniejszej sprawy, zawierane były głównie pomiędzy indywidualnymi przedsiębiorcami«<…>» I«<…>»
Regularny charakter przewozów na określonych trasach dla nieokreślonej liczby osób, realizowanych przez przedsiębiorców indywidualnych«<…>» , potwierdza obecność tablic informacyjnych na pojazdach przewożących pasażerów, wskazujących konkretną trasę „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk”, co potwierdzają fotografie zamieszczone w materiałach niniejszej sprawy. Fotografie te przedstawiają pojazdy IP Korchagin S.V. na którym przewożeni są pasażerowie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Orenburg” («<…>» ).
Od 2016 roku w gazecie regionalnej „Prichaganye”. i do dnia dzisiejszego ukazała się informacja, która stwierdza, co następuje:
Trasa wyjazdu: „Orenburg-Pervomaisky” i „Pervomaisky-Buzuluk”;
Konkretne godziny odjazdów na trasach Orenburg-Pervomaisky (odjazd z Pervomaisky o 5:00, 6:00, 8:30; wyjazd z Orenburga o 12:00, 13:00, 15:00; w niedzielę o 14:00, 15: 00) i „Perwomajski-Buzułuk” (odjazd co godzinę z Pierwomajskiego od godz. 7.00 i z Buzułuka od godz. 11.00);
Płatność za podróże na trasach „Orenburg-Pervomaisky” (od 400 rubli) i „Pervomaisky - Buzuluk” (200 rubli) od pasażerów;
Wskazano zawiadomienie nr 56164-UV z dnia 30 sierpnia 2016 r. oraz zezwolenie nr 56 nr 010747 z dnia 14 marca 2016 r., które zostały wydane przez przedsiębiorcę indywidualnego«<…>»
Fakt, że powyższa informacja została opublikowana w gazetach „Prichaganye” jest potwierdzony i niekwestionowany przez indywidualnego przedsiębiorcę«<…>» i jego przedstawiciel«<…>»
Według informacji dostarczonych przez wnioskodawców opłata za regularny transport pasażerski ustalana jest według następujących stawek: „Pervomaisky-Orenburg” 550 rubli; „Perwomajski-Buzułuk” 200 rubli.
Komisja uważa, że dostęp do tych informacji może mieć nieograniczona liczba osób. Treścią tej informacji jest szczegółowy rozkład ruchu pojazdów na trasach „Perwomajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk”. Potencjalni pasażerowie, widząc pojazd wskazujący trasę, widząc w gazecie „Prichaganye” informację o rozkładzie tras i kosztach podróży, nie widząc znaczącej różnicy pomiędzy przewoźnikami i biorąc pod uwagę konieczność podróży od jednego osada w innym preferują pojazd, który podróżuje wcześniej niż zwykłe loty i po niskiej cenie.
Poza tym IP«<…>» uzyskuje korzyść przy wykonywaniu przewozów pasażerskich na trasie „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” w postaci braku czasu i kosztów na przygotowanie dokumentów do udziału w konkursie oraz na wydanie odpowiednich zezwoleń.
Komisja Orenburg OFAS Rosja, po przeanalizowaniu dokumentów dostarczonych od wnioskodawców i pozwanego w materiałach tej sprawy, ustaliła, że harmonogram pojazdów zarówno wnioskodawcy, jak i indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» odbywał się codziennie, a godziny odjazdów i przyjazdów pojazdów pokrywały się lub były zbliżone. Indywidualny harmonogram pojazdu«<…>» zwrócono uwagę pasażerów w punktach odlotu, a także poprzez publikację w gazetach „Prichaganye”. Punkty początkowe i końcowe pojazdów wnioskodawców i przedsiębiorców indywidualnych«<…>» mecz. Wysyłanie pojazdów do indywidualnych przedsiębiorców«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» realizowane z dworca autobusowego, pojazdy przedsiębiorców indywidualnych«<…>» odjechać z placu dworcowego obok dworca autobusowego.
Komisja dochodzi do wniosku, że działania indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» stoją w sprzeczności z wymogami rzetelności, racjonalności i rzetelności, bazując na: zewnętrznym symulowaniu świadczenia usług rejestrowanego przewozu osób na trasie pokrywającej się z trasami poszczególnych przedsiębiorców«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» faktycznie prowadzi działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług regularnego przewozu osób. IP«<…>» nie mogła nie wiedzieć o istnieniu na rynku legalnego konkurenta. W materiałach niniejszej sprawy nie przedstawiono żadnego dowodu przeciwnego.
Dlatego działania indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» mają na celu uzyskanie korzyści w prowadzeniu działalności gospodarczej poprzez naruszenie zasad konkurencji pomiędzy podmiotami gospodarczymi (ustalanie czasu i ceny lotu wyłącznie według własnego uznania i w celu uzyskania dla siebie nielegalnych korzyści w stosunku do konkurencji).
IP«<…>» wbrew wymogom obowiązujących przepisów wykorzystuje w celach zarobkowych trasy międzygminne „Peromajski-Orenburg” i „Perwomajski-Buzuluk”. Tymczasem pozostali uczestnicy rynku działający zgodnie z wymogami przepisów, w tym przedsiębiorcy indywidualni«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , nie mogą w ten sposób zwiększać swoich dochodów, gdyż takie działania doprowadzą do utraty uniwersalnego charakteru regularnego transportu pasażerskiego, niezbędnego do zaspokojenia odpowiednich potrzeb ludności.
Eksploatacja nierozliczonej trasy prowadzi także do redystrybucji ruchu pasażerskiego, zmiany wskaźników ekonomicznych tras i w efekcie powoduje straty dla konkurencyjnych podmiotów gospodarczych w postaci utraconych zysków. Odpływ pasażerów do przedsiębiorców indywidualnych«<…>» w wyniku dopuszczenia się przez tych ostatnich nielegalnych działań, może spowodować straty dla konkurencyjnych podmiotów gospodarczych działających w dobrej wierze na danym rynku produktowym (w tym dla wnioskodawców) w postaci utraconych dochodów (utraconych zysków), które mogłyby być uzyskane przez je w normalnych warunkach konkurencji.
Zgodnie z klauzulą 9 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji nieuczciwą konkurencją są wszelkie działania podmiotów gospodarczych (grup osób), których celem jest uzyskanie korzyści w prowadzeniu działalności gospodarczej, sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej , zwyczaje handlowe, wymogi uczciwości, rozsądku i sprawiedliwości oraz spowodowały lub mogą spowodować straty dla innych podmiotów gospodarczych – konkurentów, albo spowodowały lub mogą zaszkodzić ich reputacji biznesowej.
Zakaz nieuczciwej konkurencji określa art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.
Zgodnie z art. 10- bis Zgodnie z Konwencją paryską („Konwencja o ochronie własności przemysłowej”, zawartą w Paryżu 20 marca 1883 r.) każdy czyn konkurencji sprzeczny z uczciwymi obyczajami w sprawach przemysłowych i handlowych uważa się za czyn nieuczciwej konkurencji.
W takich okolicznościach Komisja uważa, że indywidualny przedsiębiorca«<…>» faktycznie prowadzi działalność podobną do tej, jaką wykonuje indywidualny przedsiębiorca«<…>» i indywidualny przedsiębiorca«<…>» , to znaczy regularnie wykonuje przewozy pasażerskie zgodnie z rozkładem na trasach „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” pod pozorem zarejestrowanego transportu pasażerskiego, co z kolei jest sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zwyczajami handlowymi, wymogi rzetelności, racjonalności i uczciwości oraz mogą powodować straty dla innych podmiotów gospodarczych, stanowią zatem czyn nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.
Na podstawie powyższego i biorąc pod uwagę całość dostępnego materiału dowodowego ustalonego w okolicznościach sprawy, Komisja dochodzi do wniosku, że indywidualny przedsiębiorca«<…>» ustanowione wymagania obowiązującego ustawodawstwa Federacji RosyjskiejArtykuł 14 ust. 8 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”, wyrażony w zleceniu działań poprzez realizację regularnego transportu pasażerskiego na trasie międzygminnej „Pervomaisky-Buzuluk” i „Pervomaisky-Orenburg” w przypadku braku zezwoleń przewidzianych przez aktualne ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej.
Komisja stwierdza, że konieczne jest wydanie nakazu indywidualnemu przedsiębiorcy«<…>» w sprawie podejmowania działań zmierzających do wyeliminowania naruszeń przepisów antymonopolowych.
Kierując się art. 14.8, 23, część 1 art. 39, części 1, 2 art. 41, 45, art. 49, art. 50 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r.№ 135-FZ „O ochronie konkurencji”, Komisja
ZDECYDOWANY:
1. Rozpoznaj adres IP«<…>» naruszyła wymogi ustanowionego ustawodawstwa antymonopolowegoArtykuł 14.8Ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”.
2. IP«<…>» wydać polecenie wstrzymania regularnego przewozu osób na trasie międzygminnej „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” do czasu otrzymaniazezwolenia wydane przez upoważniony organ w zakresie organizowania regularnego transportu pasażerskiego w regionie Orenburg.
3. Przekaż materiały sprawy nr 07-16-62/2017 upoważnionemu urzędnikowi Orenburg OFAS Rosja w celu rozwiązania kwestii wszczęcia sprawy o przestępstwo administracyjne.
Od decyzji tej przysługuje odwołanie w terminie trzech miesięcy od dnia jej podjęcia. sąd arbitrażowy.
Przewodniczący Komisji«<…>»
Postanowienie w sprawie nr 07-16-62/2017
w sprawie podejmowania działań zmierzających do wyeliminowania naruszeń przepisów antymonopolowych
Komisja Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej dla regionu Orenburg do rozpatrzenia przypadku naruszenia przepisów antymonopolowych, polegającego na:
Przewodniczący Komisji -«<…>» ,
kierować się art. 23, część 1, artykuł 39, część 4, artykuł 41, artykuł 50 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r Nr 135-FZ „O Ochronie Konkurencji”, na podstawie decyzji z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie nr 07-16-62/2017,
przepisuje:
1. Przedsiębiorca indywidualny«<…>» ( «<…>» ) podjąć działania mające na celu wyeliminowanie naruszeń przepisów antymonopolowych, za które: od chwili otrzymania niniejszego postanowienia wstrzymać regularny transport pasażerski na trasie międzygminnej „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Buzuluk” do czasu otrzymania zezwolenia wydane przez upoważniony organ w zakresie organizacji regularnego przewozu osób w regionie Orenburg.
2. Zgłosić realizację niniejszego zamówienia do Orenburg OFAS Rosja do 22 stycznia 2018 r., przedstawiając dokumenty potwierdzające jego wykonanie.
Od postanowienia przysługuje zażalenie do sądu polubownego w terminie 3 miesięcy od dnia jego wydania.
Uwaga: niezastosowanie się do niniejszego zarządzenia w wyznaczonym terminie pociąga za sobą nałożenie kary administracyjnej zgodnie z częścią 2.5 art. 19 ust. 5 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych
Przewodniczący Komisji«<…>»
Członkowie Komisji”<…>»
Członkowie Komisji”<…>»
Niestety, liczba wypadków spowodowanych przez kierowców transportu pasażerskiego wciąż rośnie. Świadczą o tym statystyki Państwowej Inspekcji Ruchu za 7 miesięcy tego roku: z winy kierowców autobusów doszło do 3141 wypadków. To o 3,7% więcej niż w analogicznym okresie ubiegłego roku. Zmarło w nich 116 osób, czyli o 20,5% mniej. Rannych zostało 4667 osób.
W naszym oświeconym wieku takie wypadki nie powinny się zdarzać. W związku z tym Duma Państwowa na sesji plenarnej przyjęła projekt ustawy, która zwraca wcześniej anulowane koncesje na transport autobusowy. Jej głównym celem jest zwalczanie nielegalnego, regularnego przewozu pasażerów, realizowanego pod przykrywką zarejestrowanego przewoźnika. Ustawa obejmuje autobusy, minibusy i miejskie naziemne pojazdy elektryczne, które przewożą więcej niż 8 osób.
Do tego dokumentu komentuje Siergiej Bidonko, wiceprzewodniczący Komisji Transportu i Budownictwa, federalny koordynator projektu partii Jedna Rosja „Bezpieczne drogi”.
– Kiedyś, aby odciążyć biznes, zniesiono licencję na niestandardowy transport drogowy. Przewoźnicy natychmiast zaczęli opuszczać regularne trasy i realizować przewozy pod przykrywką niestandardowych, co wiązało się ze wszystkimi tego konsekwencjami. W ten sposób ogromna liczba przesyłek wymknęła się spod kontroli licencyjnej.
Jednakże niezwykle trudno jest postawić takich sprawców przed sądem. Nasza Komisja otrzymała duża liczba propozycje regionów na ten temat. Problem ten jest szczególnie dotkliwy w głównych miast, gdzie rozwija się migracja wahadłowa. Ponadto nie jest tajemnicą, że kierowcy pracujący w takim transporcie praktycznie mieszkają w samochodzie; wielu zaniedbuje odpoczynek i często zasypia podczas jazdy.
Zwracając uwagę na powstały problem, 17 grudnia 2016 roku Prezydent Rosji Władimir Putin polecił Rządowi pilne zapewnienie wprowadzenia zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej przewidujących obowiązkowe licencjonowanie działalności osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych w celu wszelkiego rodzaju przewozy drogowe osób, łącznie z przypadkami, gdy działalność taka wykonywana jest na zlecenie. Komisja Transportu i Budownictwa przyjęła projekt rządowy opracowany w ramach tego zarządzenia. Tym samym federalna ustawa licencyjna, uchylona w 2011 roku, powraca na pole legislacyjne.
Obecnie uzyskanie licencji wymaga od przewoźnika spełnienia określonych wymagań – obecności w samochodzie systemu GLONASS, regularnych badań lekarskich kierowców i terminowych badań technicznych. Dokument zobowiąże kierowców pojazdów o masie powyżej 3,5 tony i zawierających więcej niż osiem miejsc pasażerskich do wyposażenia pojazdów w tachograf. Niezastosowanie się do któregokolwiek punktu może skutkować odmową wydania licencji.
Jestem przekonany, że wydawanie licencji poprawi bezpieczeństwo na drogach, a wymagania stawiane przewoźnikom doprowadzą do zmniejszenia liczby wypadków. Uważam, że koszt podróży do transport publiczny Przyjęcie tej ustawy nie będzie miało żadnego wpływu.
Okoliczności zderzenia minibusa z autobusem, które miało miejsce 5 października w obwodzie twerskim, pokazały, jak ważne jest wzmocnienie kontroli nad transportem wszystkich statusów. Wypadek, w którym według wstępnych danych zginęło 13 osób, po raz kolejny przypomniał, że ustawa o zwrocie licencji przewoźnikom prywatnym jest niezwykle potrzebna.
Sprawcą okazał się nielegalny imigrant
Wczesnym rankiem 5 października doszło do poważnego wypadku na drodze w pobliżu wsi Niekrasowo w obwodzie twerskim. Minibus Ford Transit zjechał na nadjeżdżający pas i z pełną prędkością wleciał w autobus LiAZ. W wypadku zginęło 13 osób, w tym kierowca minibusa. Miał szczęście, że autobus był prawie pusty i fotel kierowcy odniósł największy ciężar, jednak mężczyzna przeżył.
Zdjęcie: Rosyjski Państwowy Inspektorat Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego w obwodzie twerskim
Wkrótce stało się to jasne minibus pracował nielegalnie. „To prywatna firma, która pod przykrywką transportu niestandardowego zajmuje się nielegalnym transportem pasażerskim” – powiedział reporterom gubernator obwodu twerskiego Igor Rudenia.
Powrócą licencje dla prywatnych właścicieli
Takie wypadki już dawno przestały dziwić. Ministerstwo Transportu podaje, że po zniesieniu w 2012 roku licencji na wykonywanie transportu czarterowego i prywatnego, liczba wypadków z udziałem autobusów stale rośnie. Potwierdzają to statystyki Państwowej Inspekcji Ruchu: w 2015 r. doszło do 4996 wypadków z winy kierowców autobusów, w 2016 r. – 5294, w 2017 r. – 5608. A od początku 2018 r. w Rosji miały już miejsce 3632 wypadki. To prawda, że dane policji drogowej nie wskazują charakterystyki osób odpowiedzialnych za wypadki: nie wiadomo, czy byli to nielegalni przewoźnicy, czy też kierowcy regularnych autobusów.
Foto: RIA Novosti/Ramil Sitdikov
Ale faktem jest, że Rosyjskie drogi bez wątpienia są loty pirackie. Licencja zobowiązuje przewoźników do przestrzegania wielu zasad: utrzymywania zaplecza do naprawy i konserwacji pojazdów, przeprowadzania badań lekarskich kierowców przed podróżami i sprawdzania, czy nie łamią oni przepisów ruchu drogowego, instalowania w autobusach tachometrów i systemów GLONASS itp. Aby tego uniknąć, pozbawione skrupułów firmy zaczęły po prostu odmawiać licencji i wykonywać regularny transport pod przykrywką zarejestrowanych.
W ubiegłym roku ustawodawcy doszli do wniosku, że na absolutnie każdy przewóz ośmiu lub więcej pasażerów potrzebne są licencje. Przedsiębiorcy indywidualni i osoby prawne będą zobowiązani do uzyskania licencji, jeżeli będą przewozić osoby na zlecenie lub na potrzeby firmy. Odpowiedni projekt ustawy, opracowany przez Ministerstwo Transportu, znalazł się wśród priorytetów sesji jesiennej. Duma Państwowa planowała rozpatrzenie dokumentu w październiku tego roku. Jak powiedział Gazecie Parlamentarnej szef Komisji Transportu i Budownictwa Dumy, drugie czytanie projektu ustawy powinno odbyć się w przyszłym tygodniu.Jak rozpoznać nielegalnego imigranta
Musimy przyznać: półlegalne loty minibusami są poszukiwane wśród Rosjan. Bo lepiej zaspokajają stale zmieniający się popyt – wyjaśnił Prezes Związku Pasażerów Cyryl Jankow. I nie chodzi nawet o coś więcej niskie ceny, ale tacy przewoźnicy oszczędzają na utrzymaniu pojazdów i kierowców, więc stać ich na dumping. Minibusy są bardziej mobilne, mogą podróżować częściej i zatrzymywać się na żądanie.
„Dlatego konieczne jest wzmocnienie kontroli nad wszystkimi przewoźnikami, niezależnie od ich statusu. Ale to jest na razie problem” – powiedział Gazecie Parlamentarnej Kirill Jankow.
Jednocześnie zwrot uprawnień nie wydaje się być panaceum dla eksperta: „Nie jest faktem, że posiadanie prawa jazdy gwarantuje kontrolę stanu technicznego pojazdu i kondycji kierowcy. Ponadto zawsze istnieje ryzyko wypadku na drodze, nawet jeśli kierowca przestrzega wszystkich przepisów ruchu drogowego, tak jak zrobił to kierowca LiAZ.”
Cyryl Jankow. Foto: PG / Michaił Niłow
Pasażerom obawiającym się o własne bezpieczeństwo można udzielić jednej rady: preferować legalne loty. Jak ustalić prawdziwego przewoźnika? „Jeśli autobus kursuje zgodnie z rozkładem i odjeżdża z dworca autobusowego, istnieje duże prawdopodobieństwo, że firma monitoruje przestrzeganie wszystkich wymagań dotyczących transportu i kierowcy. Jeśli autobus nie odjeżdża z dworca autobusowego, nie ma go w rozkładzie jazdy, zbiera pasażerów po całym mieście – zaufanie do jakości usług jest znacznie niższe” – radzi Kirill Yankov.
gr. sprawa nr 2-1043/2016
ROZWIĄZANIE
W imieniu Federacji Rosyjskiej
Sąd Rejonowy w Kałaczewskim Obwodu Wołgogradzkiego, w składzie przewodniczącego sędziego federalnego O.A. Zaporożska, z sekretarzem E.B. Savenkową, po rozpoznaniu na posiedzeniu jawnym w mieście Kałacz -na-Don 23 czerwca 2016 r. sprawa na wniosek prokuratora Region centralny Wołgograd, działając w interesie nieokreślonej liczby osób indywidualny przedsiębiorca Sołowjow M.V. w sprawie uznania działalności polegającej na organizowaniu przewozów regularnych za nielegalną i zakazania tej działalności,
Zainstalowano:
Prokurator Centralnego Okręgu miasta Wołgograd, w interesie nieokreślonej liczby osób, złożył pozew przeciwko indywidualnemu przedsiębiorcy M.V. Sołowjowowi (zwanego dalej IP Solovyov M.V.) o uznanie działalności w zakresie organizowania regularnego transportu za nielegalną i zakazać tych działań.
Na poparcie podniesionych twierdzeń powód wskazał, co następuje.
Prokuratura Rejonu Centralnego miasta Wołgograd przeprowadziła kontrolę zgodności z prawem przy organizacji drogowego transportu pasażerów i bagażu, podczas której ustalono, że indywidualny przedsiębiorca M.V. Sołowiew, posiadający prawo do przewozu pasażerów i bagażu wyłącznie na żądanie, faktycznie realizuje regularny przewóz pasażerów i bagażu na trasie Kałacz-Wołgograd, co prowadzi do destabilizacji usług przewozowych, odpływu pasażerów od legalnych przewoźników i pogorszenia ich sytuacji ekonomicznej.
Powód, zastępca prokuratora rejonu kalaczewskiego obwodu wołgogradzkiego Gadzhiev D.D., działając na polecenie prokuratora centralnego okręgu Wołgogradu, poparł roszczenia, zwrócił się do sądu o uznanie działalności indywidualnego przedsiębiorcy M.V. Sołowjowa. za organizację i transport drogowy pasażerów na trasie „Kalach - Wołgograd” z regularnym transportem pasażerów i bagażu, rozpoznaje działalność IP Solovyova M.V. w sprawie organizacji i przewozu drogowego pasażerów na trasie „miasto. Kalach – Wołgograd” jest nielegalne, zakazując go – wyjaśnił okoliczności wskazane w pozwie.
Pozwany IP Soloviev M.V. nie stawił się na rozprawę, został należycie zawiadomiony o rozprawie i nie poinformował sądu o przyczynach niestawienia się.
Przedstawiciel pozwanego IP Solovyova M.V. - Dronova S.G., działając na podstawie pełnomocnictwa (ld. 68), sprzeciwiła się zaspokojeniu roszczeń powoda, wyjaśniła przed sądem, że działalność indywidualnego przedsiębiorcy M.V. Solovyova przeprowadzone w ścisłej zgodności z obowiązującym ustawodawstwem i zgodnie z paragrafami 98,99, 100 i 101 dekretu rządowego Federacja Rosyjska z dnia 14 lutego 2009 r. Nr 112 w sprawie zatwierdzenia zasad przewozu osób i bagażu środkami transportu drogowego oraz miejskiego naziemnego transportu elektrycznego.
Ustawodawca dopuszcza dwa rodzaje przewozów: zwykły i rejestrowany. W ramach oferty realizowany jest zarówno transport indywidualny, jak i transport regularny. W szczególności w ramach umowy czarterowej, która nie była przez nikogo kwestionowana i obowiązuje do dziś, zawartej pomiędzy indywidualnym przedsiębiorcą M.V. Sołowjowem. i LLC „OKGN”, systematyczny, zindywidualizowany transport realizowany jest w drodze publicznej oferty handlowej realizowanej przez agentów LLC „OKGN”. W ten sposób następuje formacja z nieokreślonego kręgu osób w określony, którego transport jest następnie przeprowadzany przez określone strony. Jednocześnie, zgodnie z pkt 92 Regulaminu przewozu pasażerów, wejście tych osób do pojazdu odbywa się zgodnie z kartami pokładowymi wydanymi im przy sporządzaniu listy pasażerów.
Obecność „znaków”, trasy i miejsca dostarczenia pojazdu nie narusza obowiązujących przepisów prawa dotyczących drogowego przewozu osób oraz nie narusza praw i interesów nieokreślonej liczby osób.
Prokuratura nie przedstawiła dowodów na naruszenie przez oskarżonego zasad bezpieczeństwa podczas przewozu obywateli, co do zasady pozew opiera się na domysłach i założeniach, co jest sprzeczne z przepisami art. , . W pozwie zwraca się do prokuratora Centralnego Okręgu Wołgogradu, działającego w interesie nieokreślonej liczby osób, do indywidualnego przedsiębiorcy M.V. Sołowjowa. uznanie działalności polegającej na organizowaniu regularnego transportu za nielegalną i zakazanie tej działalności;
Przedstawiciel osoby trzeciej nie zgłaszającej samodzielnych roszczeń w przedmiocie sporu, LLC „OKGN” Kulikovsky D.V., działając na podstawie pełnomocnictwa (akta sprawy 86), sprzeciwił się zaspokojeniu roszczeń strony prokurator Centralnego Okręgu Wołgogradu, działający w interesie niezidentyfikowanego kręgu osób IP Solovyov M.V. w sprawie uznania działalności polegającej na organizowaniu przewozów regularnych za nielegalną i zakazania tej działalności, w związku z brakiem przedstawienia przez powoda dowodów na wykonywanie przez pozwanego przewozów regularnych pod pozorem zarejestrowanego przewozu, wnosi o oddalenie powództwa.
Po wysłuchaniu stron i pełnomocników oraz zapoznaniu się z materiałami sprawy cywilnej sąd dochodzi do następującego wniosku.
ZDECYDOWANY:
Zaspokajając roszczenia prokuratora Okręgu Centralnego miasta Wołgograd, działającego w interesie nieokreślonej liczby osób, przeciwko indywidualnemu przedsiębiorcy M.V. w sprawie uznania działalności polegającej na organizowaniu przewozów regularnych za nielegalną i zakazania tej działalności – odmowy.
Odwołanie od orzeczenia sądu można wnieść w ciągu miesiąca od daty ostatecznego orzeczenia sądu do Sądu Okręgowego w Wołgogradzie za pośrednictwem Sądu Rejonowego w Kałaczewskim.
Przewodniczenie
Sędzia Federalny:
