Dom Kocia ryba Przewóz osób pod przykrywką niestandardowych fac. Przykładowa lista pasażerów podczas wykonywania transportu czarterowego

Przewóz osób pod przykrywką niestandardowych fac. Przykładowa lista pasażerów podczas wykonywania transportu czarterowego

Rząd Federacji Rosyjskiej proponuje wyłączenie możliwości przewożenia pasażerów i bagażu drogowym i miejskim lądowym transportem elektrycznym w trybie zawiadomienia bez uzyskania pozwolenia. W tym celu planuje się 1 ustanowienie zakazu przewozu osób i bagażu bez licencji pojazdami przystosowanymi do przewozu więcej niż 8 osób oraz zmianę art. 1, art. 12, art. 19 ustawy federalnej z dnia 4 maja 2011 r. Nr 99-FZ „O udzielaniu licencji na określone rodzaje działalności” (dalej - ustawa o licencjonowaniu).

Faktem jest, że działalność polegająca na regularnym transporcie drogowym osób, wyposażonych do przewozu więcej niż 8 osób, podlega licencjonowaniu (art. 24 ust. ma obecnie charakter notyfikacyjny (ust. 6, część 2, art. 8 ustawy federalnej z dnia 26 grudnia 2008 r., nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej”).

W jaki sposób dla celów opodatkowania zysków organizacji i podatku dochodowego od osób fizycznych płatności na rzecz pracownika za użytkowanie samochodu osobowego do celów służbowych w przypadku braku umowy leasingu? Odpowiedź na to i inne pytania można znaleźć w „Podstawa doradztwa prawnego” Wersje internetowe systemu GARANT. Uzyskaj pełny dostęp przez 3 dni za darmo!

Dlatego przewoźnicy, aby nie dopuścić do spełnienia wymagań licencyjnych, składają wnioski o unieważnienie licencji i przystępują do realizacji faktycznie regularnych przewozów pod pozorem zleconych.

Proponuje się również ukaranie ich za nieprzekazanie informacji niezbędnych do utrzymania jednolitego zautomatyzowanego systemu informatycznego do kontroli pojazdów.

Obecnie za nieuiszczenie grzywny można nałożyć areszt administracyjny na okres do 15 dni.

Dzięki tym środkom wyremontowano ponad 1000 km dróg.

Od początku tego roku w Rosji zarejestrowano ponad 1000 nielegalnych przewozów pasażerskich bez zezwolenia.

Przewóz osób różnymi typami pojazdów musi odbywać się na podstawie zezwolenia.

Aby uzyskać licencję, firma przewozowa musi posiadać określony zestaw pojazdów, wystarczającą liczbę wykwalifikowanych kierowców i dodatkowy personel, a także przedłożyć organizacji kontrolującej komplet dokumentów potwierdzających wszystkie główne czynniki.

Czy istnieje odpowiedzialność za brak licencji i jaką karę przewiduje prawo, czytaj dalej.

Co dotyczy

Aby transport nie został uznany za nielegalny, muszą być spełnione jednocześnie następujące warunki:

organizacja - przewoźnik musi posiadać licencję na prowadzenie działalności gospodarczej związanej z przewozem osób. Zezwolenia wydaje Federalna Służba Nadzoru w Sferze Transportu, a raczej regionalne oddziały tej organizacji, które są dostępne w każdym ośrodku regionalnym Federacji Rosyjskiej;

Aby uzyskać koncesję, firma lub przedsiębiorca indywidualny (osoba fizyczna w żadnym wypadku nie może uzyskać zezwolenia) musi w pełni spełnić wymogi aktów prawnych Federacji Rosyjskiej dla organizacji przewożących ludzi.

przewóz realizowany na podstawie wcześniejszego zamówienia musi odbywać się na podstawie pisemnej umowy czarteru zawartej pomiędzy organizatorem przewozu a pasażerem. Wyjątkiem są taksówki pasażerskie, przy zamawianiu których umowę czarteru można zawrzeć ustnie;

Aneksem do umowy leasingu pojazdu są: list przewozowy wskazujący trasę przejazdu, lista pasażerów, dokumenty płatnicze itd.

jeśli przewóz jest regularny, oprócz głównych dokumentów należy dołączyć zatwierdzenie trasy wydane przez Departament Transportu.

Koordynując trasę z władzami regionalnymi, każdy pojazd otrzymuje numer, a kierowca otrzymuje mapę trasy, która jasno określa czas odjazdu z punktu początkowego trasy, czas przybycia do punktów pośrednich oznaczonych jako przystanki, czas przybycia do celu.

Kierowca otrzymuje również informacje o niebezpiecznych miejscach na trasie, o lokalizacji punktów gastronomicznych i wypoczynkowych dla pasażerów, o dostępności stacji benzynowych i placówek medycznych.

Dla pasażera

Dla pasażera korzystającego z usług nielegalnych przewoźników konsekwencje mogą mieć postać:

nieotrzymanie kompleksowej usługi przewidzianej w umowie czarteru. Z reguły w przypadku wykrycia przestępstwa pojazd jest opóźniony, co prowadzi do niemożności dalszego przemieszczania się ludzi i ich dostarczenia do uzgodnionego miejsca;
opóźnienia w dostawach. Ten aspekt jest szczególnie ważny przy korzystaniu z regularnego ruchu na danej trasie;

Zawierając fikcyjną umowę najmu transportu, firma nie ponosi odpowiedzialności za terminowe dostarczenie osób do miejsca przeznaczenia i nie będzie możliwe udowodnienie przeciwnej okoliczności w sądzie w celu odzyskania odszkodowania.

szkody moralne i materialne. Naruszenie zasad transportu ludzi może pociągać za sobą nie tylko szkody materialne, ale także uszczerbek na zdrowiu.

Przeczytaj także: Wniosek o uznanie pozwu jako pozwanego próbki

Oficjalni przewoźnicy są zobowiązani do ubezpieczenia pasażerów, co wiąże się z wypłatą określonej kwoty pieniędzy w przypadku zaistnienia zdarzenia ubezpieczeniowego.

Nielegalni przewoźnicy nie zawierają umów ubezpieczenia, dlatego nie jest możliwe odzyskanie kwoty szkody za spowodowanie uszczerbku na zdrowiu lub uszkodzenie mienia pasażera.

Legalizacja działalności przewoźników jest równie korzystna zarówno dla firm, jak i pasażerów. Organizacje mogą swobodnie angażować się w swoje działania bez obawy o negatywne konsekwencje, a pasażerowie otrzymują maksymalny komfort i bezpieczeństwo.

Informacje na temat międzymiastowego transportu pasażerskiego minibusem można znaleźć na stronie.

Przykładowe wypełnienie zlecenia na przewóz osób jest dostępne tutaj.

Kara za nielegalny przewóz pasażerów

Prawo określa pewne wymagania dla taksówek, w tym obowiązek przewożenia pasażerów tylko z odpowiednią licencją. Takie zezwolenie wydawane jest firmie dopiero po sprawdzeniu przez Federalną Służbę Nadzoru Transportu pod kątem zgodności ze wszystkimi wymogami prawnymi.

Aby uniknąć konieczności przygotowywania wszelkich dokumentów, wiele firm działa bez licencji. Dotyczy to również prywatnych przewoźników, którym nie spieszy się z rejestracją jako indywidualni przedsiębiorcy, wolą podatki i nie płacą za to żadnych podatków.

Dlaczego nielegalne taksówki są popularne?

Taxi to niewyczerpany sposób na zarabianie pieniędzy, który pozwala kierowcy zarobić trochę pieniędzy na swoje życie w zaledwie kilka godzin. Od pierwszego pojawienia się ta usługa jest bardzo popularna wśród ludności, ponieważ ta opcja poruszania się po mieście jest bardzo wygodna. W przeciwieństwie do tradycyjnego transportu publicznego, który jedzie po ściśle określonej trasie, samochód może zawieźć klienta bezpośrednio do wejścia, zapewniając pasażerom wysoki komfort podczas całej podróży.

Taka popularność taksówek wśród ludności uczyniła go atrakcyjnym dla kierowców. Zwłaszcza dla tych, którzy preferują pracę nieformalną, ponieważ ten rodzaj dochodu przynosi dużo większy zysk niż zwykła praca formalna.

Kierowcy taksujący bez licencji nie korzystają z liczników, ale uzgadniają z pasażerami koszt ich usług.

Głównym zagrożeniem związanym z korzystaniem z nielegalnej taksówki jest to, że samochód nie spełnia wymogów prawnych. Ustawa o taksówkach przewiduje kary za nielegalny przewóz pasażerów, ponieważ może to negatywnie wpłynąć na bezpieczeństwo pasażera.

Co zrobić w przypadku wykrycia nielegalnego przewozu osób?

Inspektorzy ruchu nieustannie przeprowadzają kontrole w celu wykrycia nielegalnych przewóz osób bez licencji. Zgodnie z wymogami przepisów dokument ten jest niezbędny do realizacji kilku rodzajów transportu pasażerskiego:

Ruch transportem wodnym.
Przewóz osób koleją.
Podróżuj samochodem, jeśli może pomieścić więcej niż osiem osób.
Transport pasażerów lekką taksówką.

Przewóz osób bez licencji podlega karze grzywny nakładanej na kilka osób:

Kierowca, który nielegalnie przewoził pasażerów.
Na osobę, która zezwoliła na taki przewóz pasażerów.
Dla organizacji, która nie ma licencji na prowadzenie tego typu działalności.

Jeżeli podczas drugiej kontroli ponownie zostanie ujawnione to samo naruszenie prawa, oprócz grzywny, pojazd może zostać skonfiskowany.

Jaka jest kara za nielegalną taksówkę dla prywatnych przewoźników?

W tej chwili za nielegalną taksówkę bez licencji grozi mandat w wysokości 5 tysięcy rubli. W zależności od regionu wysokość grzywny może być różna i sięgać nawet 10 tysięcy rubli (maksymalna wysokość grzywny obowiązuje w Moskwie).

Jeżeli samochód, który dokonywał nielegalnego przewozu pasażerów nie posiada żadnych sygnałów identyfikacyjnych (naklejek szachownicowych), kierowca zostaje pociągnięty do odpowiedzialności administracyjnej w postaci grzywny w wysokości 3 tysięcy rubli.

Jeżeli kierowca wykonujący przewóz pasażerów po przyjęciu środków nie wystawił dokumentu gotówkowego potwierdzającego zapłatę za swoje usługi, może również zostać pociągnięty do odpowiedzialności w postaci grzywny w wysokości 1 tys. Rubli.

Jeśli osoba kierująca pojazdem osobowym nielegalnie wykorzystuje atrybuty taksówki, podlega karze grzywny w wysokości 5 tys. Rubli.

Kara za przewóz osób bez licencji dla organizacji

Organizacje przewożące pasażerów bez odpowiedniego pozwolenia podlegają karom w innych wysokościach.

Za brak informacji w salonie samochodowym o zasadach działania taksówek urzędnik musi zapłacić grzywnę w wysokości 10 tys. Rubli. Organizacja jest ścigana grzywną w wysokości 30 tys. Podobne kary nakłada się w przypadku, gdy pasażerowi nie wystawiono czeku lub innego dokumentu potwierdzającego zapłatę za usługi taksówkarskie.

Jeżeli samochód używany do transportu nie jest wyposażony w sygnały identyfikacyjne (światła lub schematy kolorów), organizacja jest zobowiązana zapłacić grzywnę w wysokości 50 tysięcy rubli. Za taką samą karę urzędnik będzie musiał zapłacić 10 tysięcy rubli.

Jak uniknąć odpowiedzialności za przewóz pasażerów bez licencji

Teraz można uniknąć odpowiedzialności za nielegalny przewóz pasażerów jedynie poprzez przestrzeganie przepisów. Aby dostać taksówkę, kierowca będzie potrzebował:

Zarejestruj się jako indywidualny przedsiębiorca.
Kup odpowiednią licencję.
Zainstaluj wszystkie niezbędne akcesoria w swoim samochodzie.

Jeśli przewóz pasażerów jest głównym rodzajem działalności, lepiej wybrać uproszczony system podatkowy.

Cała procedura legalizacji działalności gospodarczej zajmuje minimum czasu i będzie wymagała wydatków do 30 tysięcy rubli.

Rada Stanowa Udmurtii przedłożyła Dumie Państwowej projekt ustawy o odpowiedzialności administracyjnej przewoźnika za wysłanie tego samego pojazdu używanego do przewozu pasażerów i bagażu na żądanie więcej niż trzy razy z tego samego miejsca w ciągu miesiąca. Pakiet dokumentów został opublikowany w piątek w elektronicznej bazie danych niższej izby parlamentu.

Z dokumentu wynika, że \u200b\u200bw ostatnim czasie problem wypadków w kraju znacznie się zaostrzył w wyniku realizacji transportu zbiorowego, którego znaczna część odbywa się pod pozorem zleconego.

Równocześnie przewozy regularne realizowane są najczęściej przez „przewoźników nielegalnych” pod pozorem przewoźników nielegalnych, co wiąże się ze zwiększonym ryzykiem dla pasażerów (ponieważ w trakcie ich realizacji nie jest odpowiednio zabezpieczony transport w miejscach wsiadania i wysiadania pasażerów, a pojazdy i ich kierowcy nie przechodzą odpowiedniej kontroli i weryfikacji) oraz zawierają oznaki nieuczciwej konkurencji w stosunku do legalnych przewoźników regularnych.

W związku z tym Rada Państwowa Udmurtia zaproponowała wysyłanie tego samego pojazdu więcej niż trzy razy w miesiącu bez odpowiedniej zgody na nałożenie grzywny na obywateli w wysokości 3-4 tysięcy rubli, na urzędników, a także na przedsiębiorców działających bez tworzenia legalnej osoby - 80-100 tysięcy rubli, dla osób prawnych - 100-200 tysięcy rubli.

W projekcie zwraca się uwagę na konieczność wprowadzenia odpowiedniej odpowiedzialności na poziomie federalnym w celu rozwiązania rozważanego problemu jako całości w kraju, a nie w poszczególnych regionach.

Niestety, liczba wypadków powodowanych przez kierowców przewozów pasażerskich wciąż rośnie. Świadczą o tym statystyki Państwowego Inspektoratu Ruchu Drogowego za 7 miesięcy br.: Z winy kierowców autobusów wydarzyło się 3141 wypadków. To o 3,7% więcej niż w analogicznym okresie ubiegłego roku. Zginęło w nich 116 osób, czyli o 20,5% mniej. 4667 osób zostało rannych.

W naszym oświeconym wieku nie powinno być takich wypadków. W związku z tym Duma Państwowa na posiedzeniu plenarnym przyjęła ustawę, która zwraca anulowane wcześniej zezwolenie na przewozy autobusowe. Jej głównym celem jest przeciwdziałanie nielegalnemu regularnemu przewozowi pasażerów, który odbywa się pod pozorem zamówionych. Prawo obejmuje autobusy, minibusy, miejski, naziemny transport elektryczny, który przewozi więcej niż 8 osób.

Siergiej Bidonko, zastępca przewodniczącego Komisji Transportu i Budownictwa, federalny koordynator projektu partii Jedna Rosja „Bezpieczne drogi”, komentuje ten dokument.

- W pewnym momencie, aby zmniejszyć obciążenie firmy, anulowano zamówiony transport drogowy do uzyskania licencji. Przewoźnicy natychmiast zaczęli opuszczać regularne trasy i realizować przewozy pod pozorem zleconych ze wszystkimi tego konsekwencjami. W ten sposób ogromna liczba przesyłek wymknęła się spod kontroli licencji.

Jednak ściganie takich sprawców jest niezwykle trudne. Nasza komisja otrzymała wiele propozycji z regionów w tej sprawie. Problem ten jest szczególnie dotkliwy w dużych miastach, w których rozwija się dojazdy do pracy. Ponadto nie jest tajemnicą, że kierowcy pracujący przy takim transporcie praktycznie mieszkają w samochodzie, wielu zaniedbuje swój wypoczynek i często zasypia podczas jazdy.

Zwracając uwagę na ten problem, Prezydent Rosji Władimir Putin 17 grudnia 2016 r. Polecił Rządowi pilne zapewnienie wprowadzenia zmian w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej, przewidujących przymusowe licencjonowanie działalności osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców dla wszystkich rodzajów drogowego transportu osób, w tym w przypadkach, gdy takie czynności wykonywane są na polecenie ... Komisja Transportu i Budownictwa zatwierdziła rządowy projekt ustawy opracowany na podstawie tej instrukcji. W ten sposób federalna ustawa o licencjonowaniu, anulowana w 2011 r., Wraca do dziedziny prawodawstwa.

Teraz uzyskanie licencji zakłada, że \u200b\u200bprzewoźnik musi spełnić określone wymagania - obecność systemu GLONASS w samochodzie, regularne badania lekarskie kierowców i terminowe przeglądy techniczne. Dokument zobowiąże kierowców pojazdów o masie powyżej 3,5 tony, w których zainstalowanych jest więcej niż osiem miejsc pasażerskich, do wyposażenia ich pojazdów w tachograf. Nieprzestrzeganie którejkolwiek z klauzul może skutkować odmową wydania licencji.

Jestem przekonany, że licencjonowanie poprawi bezpieczeństwo na drogach, a wymagania wobec przewoźników doprowadzą do zmniejszenia liczby wypadków. Uważam, że przyjęcie tej ustawy w żaden sposób nie wpłynie na koszty podróży komunikacją miejską.

Okoliczności zderzenia minibusa z autobusem 5 października w rejonie Tweru pokazały, jak ważne jest wzmocnienie kontroli nad przewozami wszystkich statusów. Wypadek, w którym według wstępnych danych zginęło 13 osób, po raz kolejny przypomniał, że ustawa o zwrocie licencji dla prywatnych przewoźników ma kluczowe znaczenie.

Sprawca okazał się nielegalny

Wczesnym rankiem 5 października doszło do poważnego wypadku na drodze w pobliżu miejscowości Niekrasowo w regionie Twer. Minibus Ford Transit wjechał na nadjeżdżający pas i wjechał z pełną prędkością do zwykłego autobusu LiAZ. W wypadku zginęło 13 osób, w tym kierowca minibusa. W tym samym czasie na szczęście autobus był prawie pusty i główny cios spadł na siedzenie kierowcy, ale mężczyzna przeżył.

Zdjęcie: UGIBDD Rosji w regionie Tweru

Szybko stało się jasne, że taksówka na trasie działa nielegalnie. „To prywatna firma, która wykonuje nielegalny przewóz osób pod pozorem zamówionego” - powiedział dziennikarzom gubernator regionu Twer Igor Rudenya.

Licencje dla prywatnych przedsiębiorców powrócą

Takie wypadki już dawno przestały zaskakiwać. Po zniesieniu licencji na czarter i transport prywatny w 2012 r. Liczba wypadków z udziałem autobusów stale rośnie - podało Ministerstwo Transportu. Potwierdzają to statystyki Państwowego Inspektoratu Ruchu Drogowego: w 2015 r. Doszło do 4996 wypadków z winy kierowców autobusów, w 2016 r. - 5294, w 2017 r. - 5608. Od początku 2018 r. W Rosji wydarzyło się już 3632 wypadki. To prawda, że \u200b\u200bdane policji drogowej nie wskazywały na charakterystykę sprawców wypadków: nie wiadomo, czy byli to nielegalni przewoźnicy, czy kierowcy zwykłych autobusów.

Zdjęcie: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Ale fakt, że loty pirackie odbywają się po rosyjskich drogach, jest niezaprzeczalny. Licencja zobowiązuje przewoźników do przestrzegania wielu zasad: utrzymywania pomieszczeń do naprawy i konserwacji pojazdów, przeprowadzania badań lekarskich kierowców przed lotami i dbania o to, aby nie naruszali oni przepisów ruchu drogowego, instalowania tachometrów i systemów GLONASS w autobusach i tak dalej. Aby tego uniknąć, pozbawione skrupułów firmy zaczęły po prostu odmawiać licencji i wykonywać regularne przewozy pod pozorem zamówionych.

W ubiegłym roku ustawodawcy doszli do wniosku, że absolutnie wszystkie przewozy ośmiu lub więcej pasażerów wymagają licencji. Poszczególni przedsiębiorcy i osoby prawne będą musieli uzyskać licencje, jeśli przewożą ludzi na zamówienie lub na potrzeby firmy. Odpowiedni projekt, opracowany przez Ministerstwo Transportu, znalazł się na liście priorytetów jesiennej sesji. W planach Dumy Państwowej rozpatrzenie dokumentu zaplanowano na październik br. Jak powiedział przewodniczący Komisji Transportu i Budownictwa Dumy Parlamentskaya Gazeta, drugie czytanie projektu powinno odbyć się w przyszłym tygodniu.

Jak rozpoznać nielegalnego

Muszę przyznać: półlegalne loty minibusami są popularne wśród Rosjan. Ponieważ lepiej spełniają zmieniające się wymagania - wyjaśnił przewodniczący Związku Pasażerów. Kirill Yankov... I nie chodzi o jeszcze niższe ceny, ale tacy przewoźnicy oszczędzają na utrzymaniu pojazdów i kierowców, więc stać ich na wyrzucenie. Minibusy są bardziej mobilne, mogą podróżować częściej i zatrzymywać się na żądanie.

„Dlatego konieczne jest wzmocnienie kontroli nad wszystkimi przewoźnikami, niezależnie od ich statusu. I to nadal jest problem ”- powiedział Parlamentskiej Gazecie Kirill Yankov.

Jednocześnie zwrot praw jazdy nie wydaje się ekspertowi panaceum: „Nie jest faktem, że licencja gwarantuje kontrolę stanu technicznego pojazdu i kierowcy. Ponadto zawsze istnieje możliwość wypadku na drodze, nawet jeśli kierowca przestrzega wszystkich przepisów ruchu drogowego, tak jak zrobił to kierowca LiAZ ”.

Kirill Yankov. Zdjęcie: PG / Mikhail Nilov

Pasażerom, którzy dbają o własne bezpieczeństwo, można udzielić jednej rady: preferować legalne loty. Jak zdefiniować przewoźnika w dobrej wierze? „Jeśli autobus jedzie zgodnie z harmonogramem i wyjeżdża z dworca autobusowego, istnieje duże prawdopodobieństwo, że firma kontroluje przestrzeganie wszystkich wymagań dotyczących transportu i kierowcy. Jeśli autobus nie odjeżdża z dworca, nie ma go w rozkładzie, odbiera pasażerów po całym mieście - zaufanie do jakości obsługi jest znacznie niższe - radził Kirill Yankov.

Komisja Orenburg OFAS Rosja do rozpatrzenia sprawy naruszenia przepisów antymonopolowych, w tym:

Przewodniczący Komisji -«<…>» ;

Członkowie Komisji:

«<…>» ;

w obecności:

Przedstawiciel IP«<…>» ,

PrzedstawicielZachodni Ural MUGADN Rostransnadzoru terytorialna jednostka strukturalna dla regionu Orenburg -«<…>» ,

Nieobecny:

Przedstawiciel IP«<…>» należycie zawiadomiony o dacie, miejscu i godzinie rozpatrzenia sprawy nr 07-16-62 / 2017,

po rozpatrzeniu sprawy nr 07-16-62 / 2017 pod zarzutem naruszenia praw własności intelektualnej«<…>» wymogi określone w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r. (dalej - ustawa o ochronie konkurencji),

ZAINSTALOWANE:

Otrzymał Orenburg OFAS Rosjaskargi («<…>» ) SP«<…>» i SP«<…>» na działaniach indywidualnych przedsiębiorców«<…>» i SP«<…>» z powodu naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r., wykonując regularny ruch pasażerski na trasie międzymiastowej nr 633 „Pervomaysky-Buzuluk” i nr 735 „Pervomaisky-Orenburg” bez zaświadczenia o prawie transport (licencja); brak map tras, umów spedycyjnych i kasowych.

Orenburg OFAS Rosja stwierdził, że takw działaniach SP«<…>» i«<…>» oznaki naruszenia art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.

W tym zakresie, na podstawie art. 39 ust. 1 części 1 ustawy o ochronie konkurencji indywidualnych przedsiębiorców«<…>» i SP«<…>» wydane ostrzeżenia (nr 07-23-02 / 2017 i nr 07-23-03 / 2017) o potrzebie w ciągu 10 dni roboczych od daty otrzymania tego ostrzeżenia: zaprzestania regularnego ruchu pasażerskiego w ruchu międzygminnymtrasy nr 633 „Pierwomajski-Buzułuk” i nr 735 „Pierwomajski-Orenburg” do czasu uzyskania zezwoleń przewidzianych w obowiązującym ustawodawstwie w zakresie regulacji regularnego ruchu pasażerskiego na trasach międzygminnych.

Powyższe ostrzeżenia dotyczące IP«<…>» i SP«<…>» nie wykonany. Zgodnie z częścią 8 artykułu 39.1 Ustawy o ochronie konkurencji, w przypadku niezastosowania się do ostrzeżenia w wyznaczonym terminie, jeżeli zaistnieją oznaki naruszenia przepisów antymonopolowych, organ antymonopolowy jest obowiązany do podjęcia decyzji o wszczęciu postępowania.

Orenburg OFAS Rosja Nr zamówienia«<…>» przeciwko indywidualnym przedsiębiorcom została wszczęta sprawa nr 07-16-62 / 2017«<…>» i SP«<…>» z powodu naruszenia wymogów określonych w art. 14 ust. 8 ustawy federalnej „O ochronie konkurencji” nr 135-FZ z dnia 26 lipca 2006 r. poprzez wykonywanie regularnego ruchu pasażerskiego na trasie międzymiastowej nr 633 „Pierwomajski-Buźułuk” i nr 735 „Pierwomajski-Orenburg” bez zaświadczenia o uprawnieniu do przewozu (licencje); brak map tras, umów spedycyjnych i kasowych.

Komisja podczas rozpatrywania powyższej sprawy nie widziała w działaniach indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» naruszenia przepisów antymonopolowych.W związku z tym definicja Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) udział w sprawie jako pozwany SP«<…>» została rozwiązana z powodu braku naruszenia przepisów antymonopolowych w działaniach indywidualnego przedsiębiorcy rozpatrywanych przez Komisję«<…>»

Według pisemnych wyjaśnień indywidualnych przedsiębiorców«<…>» , IP«<…>» oraz ustne wyjaśnienia ich przedstawiciela«<…>» wynika z tego „IP «<…>» prowadzi regularny przewóz osób na trasie „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buźułuk” w przypadku braku zezwoleń i nie jest wpisany do rejestru przewoźników na regularnych trasach międzygminnych.

Gazeta regionalna "Prishagane" stale publikuje informacje zawierające informacje o dokładnym rozkładzie jazdy ze wskazaniem konkretnej taryfy i numerem telefonu, z którego przyjmowane są zamówienia na trasę "Pierwomajski-Orenburg" i "Pierwomajski-Buźułuk". Ten rozkład jazdy z różnicą od pięciu do dziesięciu minut został skopiowany z rozkładu przewoźników «<…>» i «<…>» Nr 633 i 735. Początkowe i końcowe miejsca wyjazdu pojazdów wnioskodawców i indywidualnych przedsiębiorców «<…>» mecz.

Tak więc pod pozorem transportu na zamówienie indywidualnych przedsiębiorców «<…>» faktycznie organizował i wykonuje regularny transport drogowy osób na trasie Pervomaisky-Orenburg, Pervomaisky-Buzuluk bez udziału w konkursie, bez wydawania odpowiednich zezwoleń, co jest sprzeczne z wymogami Karty transportu drogowego, Przepisów o przewozie osób i bagażu.

Na podstawie treści pisemnych wyjaśnień SP«<…>» i jego przedstawiciel«<…>» wynika z tego « SP «<…>» prowadzi działalność w zakresie przewozu osób i bagażu na zlecenie drogowe dla następujących typów: usługi przewozu bagażu w ruchu miejskim, w ruchu podmiejskim, w ruchu międzymiastowym, co potwierdza awiza nr. «<…>» Również za zgodą «<…>» SP «<…>» prowadzi działalność w zakresie transportu pasażerów i bagażu lekkimi taksówkami w regionie Orenburg.

Zgłoszenia przyjmowane są telefonicznie w przypadku przekroczenia liczby osób siedzenia, następnie zostaje zawarta umowa czarterowa i z góry ustalane są zamówienia na liczbę pasażerów.

Ustawa federalna z 08.11.2007 N 259-FZ stanowi bezpośrednio, że wykonując przewozy na zlecenie strony wstępnie uzgadniają trasę i miejsce wydania pojazdu, czas transportu oraz wysokość opłaty za użytkowanie pojazdu.

Informacje, które zostały opublikowane w gazecie „Prichagane” mają charakter komercyjnej propozycji czarterującego na realizację przewozu osób na zlecenie.

Czynności związane ze świadczeniem usług przewozu osób i bagażu na zlecenie transportem drogowym (za wyjątkiem realizacji tego przewozów na trasach regularnych, a także na potrzeby własne osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych) realizowane są w trybie zawiadomienia.

W związku z tym IP «<…>» realizuje przewozy pasażerów na innych trasach ».

Zgodnie z pisemnymi wyjaśnieniami przedstawiciela Uralu Zachodniego MUGADN Rostransnadzor z terytorialnej jednostki strukturalnej w regionie Orenburg, " SP «<…>» zabrania się regularnego przewożenia pasażerów na trasach przewozów regularnych według rozkładów zamieszczonych w mediach.

Na mocy ust. 6 części 2 art. 8 ustawy federalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 26 grudnia 2008 r. Nr 294-FZ „O ochronie praw osób prawnych i indywidualnych przedsiębiorców w sprawowaniu kontroli państwowej (nadzoru) i gminnej” Przedsiębiorcy indywidualni i osoby prawne wykonują prace i świadczą usługi zgodnie z wykazem zatwierdzonym przez Rząd Federacji Rosyjskiej roboty i usługi w ramach następującej działalności: świadczenie usług w zakresie transportu drogowego osób i bagażu na zamówienia (z wyjątkiem realizacji takich przewozów na regularnych trasach, a także na własne potrzeby osób prawnych, przedsiębiorców indywidualnych).

Punkty odbioru i wysadzania pasażerów:

buzuluk, ul. 1 linia, naprzeciwko centrum handlowego „Olymp” (100 metrów od Dworca Autobusowego);
orenburg, Dworzec kolejowy (plac stacji);

- p. Pervomaisky, ul. 60 lat ZSRR, naprzeciw sklepu 24 godziny (100 metrów od dworca autobusowego).

Ponadto IP «<…>» ma prawo do wykonywania przewozów pasażerskich na regularnych trasach dopiero po dopuszczeniu go do takiego przewozu osób zgodnie z procedurą ustanowioną przez Ustawę federalną nr 220-FZ z dnia 13 lipca 2015 r. „O organizacji regularnego przewozu osób i bagażu drogowym i miejskim lądowym transportem elektrycznym w Federacji Rosyjskiej” .

Definicja Orenburg OFAS Rosja («<…>» ) w związku z wydaniem opinii co do okoliczności sprawy, rozpatrzenie sprawy zostało odroczone do 14.12.2017 r. na 10 godzin 30 minut.

Konkluzja co do okoliczności sprawy nr 07-16-62 / 2017 («<…>» ) wysłane na adres IP«<…>»

Przedstawiciel SP«<…>» i SP«<…>» poparła argumenty przedstawione wwniosek o okolicznościach sprawy nr 07-16-62 / 2017 oraz pisemne wyjaśnienia. Ponadto wyjaśniła, że \u200b\u200bw tej chwili indywidualny przedsiębiorca«<…>» ... nadal prowadzi regularny ruch pasażerski na trasie „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buzułuk” według rodzaju zamówionego ruchu pasażerskiego.

Przedstawiciel Zachodniego Uralu MUGADN z Rostransnadzoru, terytorialnej jednostki strukturalnej regionu Orenburg, poparł argumenty przedstawione wcześniej w pisemnych wyjaśnieniach.

Przedstawiciel SP«<…>» przed posiedzeniem Komisji udzieliła pisemnych wyjaśnień co do argumentów przedstawionych we wniosku dotyczącym okoliczności sprawy nr 07-16-62 / 2017 oraz wniosku o rozpatrzenie sprawy pod nieobecność przedstawiciela indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» Zgodnie z tymi wyjaśnieniami przedstawiciel SP«<…>» uważa, że \u200b\u200bSP«<…>» nie prowadzi regularnych przewozów pasażerskich, działań indywidualnych przedsiębiorców«<…>» nie mają na celu uzyskania korzyści w realizacji działalności gospodarczej, ponieważ indywidualny przedsiębiorca«<…>» realizuje zamówiony przewóz pasażerów.

Po zbadaniu materiałów sprawy, po wysłuchaniu wyjaśnień stron, Komisja Orenburg OFAS Rosja doszła do następujących wniosków.

Zgodnie z art. 4 części 1 ustawy o ochronie konkurencji, produkt jest przedmiotem praw obywatelskich (w tym pracy, usługi, w tym usługi finansowej) przeznaczonym do sprzedaży, wymiany lub innego wprowadzenia do obrotu.

Zgodnie z ust. 4 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji, rynek towarowy to sfera obrotu towarami (w tym towarami zagranicznymi), których nie można zastąpić innymi towarami lub towarami wymiennymi (zwanymi dalej określonym produktem), w granicach których (w tym geograficzne) w oparciu o ekonomiczne, techniczne lub inne możliwości lub celowości, nabywca może zakupić towar i poza nim nie ma takiej możliwości ani celowości.

Zgodnie z ust. 5 art. 4 ustawy o ochronie konkurencji podmiotem gospodarczym jest organizacja gospodarcza, organizacja non-profit prowadząca działalność przynoszącą jej dochód, indywidualny przedsiębiorca, inna osoba fizyczna, która nie jest zarejestrowana jako przedsiębiorca indywidualny, ale prowadzi działalność zawodową przynoszącą dochód, zgodnie z prawem federalnym na podstawie stanowej rejestracji i (lub) licencji, a także z tytułu członkostwa w organizacji samoregulującej

Na mocy art. 4 ust. 7 ustawy o ochronie konkurencji konkurencja to rywalizacja podmiotów gospodarczych, w której samodzielne działania każdego z nich wyłączają lub ograniczają możliwość jednostronnego wpływania na ogólne warunki obrotu towarami na właściwym rynku towarowym.

SP«<…>» posiada nr licencji«<…>»

SP«<…>» prowadzi regularny ruch pasażerski na trasie „Pierwomajski - Orenburg” i „Pierwomajski - Buzułuk”, co potwierdza certyfikat uprawniający do wykonywania przewozów, mapy tras, umowy spedycyjne i gotówkowe oraz rozkład jazdy.

SP«<…>» posiada nr licencji«<…>» wykonywania czynności w zakresie przewozu osób środkami transportu drogowego wyposażonego do przewozu więcej niż ośmiu osób (chyba że określona działalność jest wykonywana na zlecenie lub na własne potrzeby osoby prawnej lub indywidualnego przedsiębiorcy).

SP«<…>» prowadzi regularne przewozy osób na trasie „Pierwomajski - g. Buzuułka ”, co potwierdza zaświadczenie o uprawnieniu do wykonywania przewozów, mapa tras, umowy spedycyjno-kasowe oraz rozkład jazdy.

SP«<…>» wydano zawiadomienie nr«<…>» «<…>» (UGADN dla regionu Orenburg) i pozwolenie«<…>» (Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu).

SP«<…>» realizuje przewóz drogowy pasażerów i bagażu na zlecenie na trasie "Pierwomajski-Orenburg" i "Pierwomajski-Buźułuk", co potwierdzają umowy czarterowe i ogłoszenia zamieszczone w gazecie "Prichagane" (gazeta społeczno-polityczna rejonu Pierwomajskiego regionu Orenburg)

Zatem biorąc pod uwagę postanowienia art. 4 ust. 7 ustawy o ochronie konkurencji, PWI«<…>» prowadzi działania podobne do tych, które prowadzą indywidualni przedsiębiorcy«<…>» i SP«<…>» czyli faktycznie prowadzi działalność gospodarczą na tym samym rynku towarowym w zakresie przewozu osób na trasie „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buźułuk”, w związku z czym powyżsi przewoźnicy są podmiotami gospodarczymi-konkurentami.

Ustawa federalna z 08.11.2007 nr 259-FZ „Karta transportu drogowego i miejskiego lądowego transportu elektrycznego” (dalej - ustawa nr 259) reguluje stosunki wynikające ze świadczenia usług drogowym i miejskim lądowym transportem elektrycznym, które są częścią systemu transportowego Federacji Rosyjskiej.

Zgodnie z art. 5 Ustawa nr 259, przewóz drogowy pasażerów i bagażu dzieli się na: transport regularny; transport na zamówienie; transport taksówkami pasażerskimi.

Zgodnie z art. 19 ustawy nr 259, regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się na podstawie umowy publicznej na przewóz pasażera na regularnej trasie. Regularny transport pasażerów i bagażu dzieli się na transport z wsiadaniem i wysiadaniem pasażerów tylko w wyznaczonych punktach zatrzymania na trasie regularnego transportu; przewóz z wsiadaniem i wysiadaniem pasażerów w miejscu nie zabronionym przez przepisy ruchu drogowego na trasie regularnego transportu. Transport z wsiadaniem i wysiadaniem pasażerów tylko w ustalonych punktach zatrzymania na zwykłej trasie transportu odbywa się zgodnie z rozkładami ustalonymi dla każdego przystanku. Transport z wsiadaniem i wysiadaniem pasażerów w miejscu nie zabronionym przepisami ruchu drogowego na trasie regularnego przewozu odbywa się zgodnie z harmonogramami ustalonymi dla podążania z początkowego i końcowego przystanku na trasie regularnego transportu.

Zgodnie z rozdziałem II „Przewóz regularny” „Zasad przewozu drogowego i miejskiego lądowego transportu elektrycznego”, zatwierdzonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej z dnia 14 lutego 2009 r. Nr 112 (zwaną dalej Uchwałą Rządu nr 112), regularny przewóz pasażerów i bagażu odbywa się zgodnie z rozkładami ... Harmonogram zawiera odstępy czasu odjazdów pojazdów, w tym przedziały czasowe dnia lub harmonogram odjazdów pojazdów z miejsca zatrzymania. Pasażerowie podróżują na regularnych trasach za pomocą biletów.

Zgodnie z art. 13 ustawy regionu Orenburg z dnia 09.03.2016 r. Nr 3801/1039V-OZ „W sprawie organizacji regularnych przewozów drogowych pasażerów i bagażu w regionie Orenburg”, upoważniony organ, który wyznaczył tę trasę, wydaje zaświadczenie o przewozach na międzymiastowej trasie regularnego transportu na podstawie wyników otwartego przetargu na prawo do wykonywania przewozów na regularnej trasie przewozu zgodnie z normami federalnymi prawo Nr 220-FZ.

Rejestracja, odnowienie świadectwa wykonywania przewozów na międzygminnej trasie regularnego transportu, mapa trasy regularnego transportu, wypowiedzenie i zawieszenie zaświadczenia o wykonaniu przewozów oraz mapa trasy przewozów regularnych przeprowadzane są zgodnie z normami Federalnej prawo Nr 220-FZ.

Zgodnie z częścią 1 art. 27 ustawy nr 259, przewóz pasażerów i bagażu na żądanie odbywa się pojazdem dostarczonym na podstawie umowy czarteru zawartej na piśmie

Zgodnie z art. 787 Kodeksu Cywilnego Federacji Rosyjskiej, na podstawie umowy czarteru (czarter), jedna strona (czarterujący) zobowiązuje się do udostępnienia drugiej stronie (czarterującemu) za opłatą całość lub część pojemności jednego lub więcej pojazdów na jeden lub kilka lotów do przewozu rzeczy, pasażerów i bagaż.

Zgodnie z treścią części 2 i części 4 ustawy nr 259 umowa czarteru, o której mowa w ust część 1 tego artykułu , powinien zawierać: 1) informacje o czarterującym i czarterującym; 2) rodzaj dostarczonego pojazdu (w razie potrzeby - liczbę pojazdów); 3) trasę i miejsce wydania pojazdu; 4) określony lub nieokreślony krąg osób, do przewozu których pojazd jest udostępniany; 5) termin przewozu; 6) wysokość opłaty za użytkowanie pojazdu; 7) tryb przyjmowania pasażerów na pokład pojazdu, ustalony z uwzględnieniem wymagań przewidzianych w przepisach o przewozie osób (jeżeli pojazd jest przeznaczony do przewozu określonego kręgu osób).

Jeżeli nie ma potrzeby przeprowadzania systematycznego przewozu pasażerów i bagażu na zlecenie, umowa czarteru zawierana jest w formie zamówienia-zlecenia na udostępnienie pojazdu do przewozu pasażerów i bagażu. Szczegóły i tryb realizacji takiego zamówienia-zamówienia określają zasady przewozu osób.

Sekcja III „Przewóz pasażerów i bagażu na zlecenie” Dekret rządowy nr 112 wskazuje, że umowa czarteru może przewidywać wykorzystanie pojazdów do przewozu określonego kręgu osób lub nieokreślonego kręgu osób. Umowa czarteru, przewidująca używanie pojazdów do przewozu określonego kręgu osób, określa procedurę dopuszczania tych osób do wejścia na pokład pojazdu zgodnie z paragrafem 92 niniejszego regulaminu. Wejście na pokład osób określonych umową czarteru do pojazdu przeznaczonego do przewozu osób i bagażu w ramach czarteru odbywa się po przedstawieniu czarterującemu przez wskazane osoby dokumentów (zaświadczenie o obsłudze, bon wycieczkowy itp.) Potwierdzających ich prawo do podróżowania tym pojazdem i (lub ) zgodnie z listą pasażerów przekazaną czarterującemu przez czarterującego. Umowa czarteru może zostać zawarta w formie zlecenia na udostępnienie pojazdu do przewozu osób i bagażu, sporządzonego przez czarterującego. Określone zlecenie pracy musi zawierać obowiązkowe szczegóły, które są określone w Załączniku nr 4 do Regulaminu. Pojazd przeznaczony do przewozu osób i bagażu na żądanie jest wyposażony w tabliczki z napisem „Customized”, umieszczone: a) nad przednią szybą pojazdu i (lub) w górnej części przedniej szyby; b) po prawej stronie nadwozia w kierunku pojazdu; c) na tylnej szybie pojazdu. Nad przednią szybą i (lub) po prawej stronie nadwozia w kierunku pojazdu wskazana jest skrócona nazwa czarterującego.

Tym samym wyróżnikiem przewozów regularnych od zleconych jest posiadanie zamówienia publicznego jako podstawy przewozu, realizacja przewozów według ustalonego rozkładu na trasie regularnej zgodnie z paszportem trasy, na podstawie zezwoleń wydanych przez uprawniony organ w zakresie organizowania regularnych przewozów pasażerskich, przewóz odbywa się systematycznie ...

Charakterystyczną cechą przewozów pasażerskich na zlecenie jest to, że przewóz odbywa się na polecenie pasażera, a trasa i czas odjazdu są również określane przez pasażerów.

Na podstawie treści listu Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego, Polityki Przemysłowej i Handlu Regionu Orenburg («<…>» ) wynika, że \u200b\u200bIS«<…>» zaświadczenia o przewozach na trasach międzygminnych nr 735 „Orenburg-Pervomaiski” i nr 633 „Buzuluk-Pervomaisky” oraz mapy tras nie zostały wydane przez uprawniony organ, a informacje nie zostały wpisane do Rejestru międzygminnych tras komunikacji regularnej przez terytorium regionu Orenburg.

SP«<…>» realizuje zamówiony transport na podstawie zgłoszenia nr«<…>» na początku działalności gospodarczej od«<…>» (UGADN dla regionu Orenburg). Transport odbywa się na podstawie umów czarterowych na przewóz drogowy określonego kręgu pasażerów. Do umów załączono listy 1-5 pasażerów.

Zgodnie z warunkami umów czarteru pojazdy są udostępniane do przewozu zamówionego w interesie określonego kręgu osób. Wsiadanie pasażerów do pojazdów odbywa się ściśle według listy określonego kręgu osób, które potwierdzają swoją obecność w pojeździe podpisem i imieniem i nazwiskiem podanym przez „Czarterującego” przed wyjazdem i (lub) rozpoczęciem ruchu pojazdu. Okres przewozu określonego kręgu osób zgodnie z niniejszą umową i zgodnie z wnioskiem.

Zgodnie z umowami czarterowymi miejsce dostawy pojazdu to: Pierwomajski, ul. 60 lat ZSRR, plac przy dworcu, zbiórka na przystankach.

Jednocześnie należy zauważyć, że umowy czarteru na przewóz drogowy określonego kręgu osób pasażerów, o których mowa w materiałach tej sprawy, zawierane były głównie pomiędzy przedsiębiorcami indywidualnymi.«<…>» i«<…>»

Regularność przewozów na określonych trasach nieokreślonego kręgu osób wykonywanych przez indywidualnych przedsiębiorców«<…>» potwierdza obecność tabliczki informacyjnej na pojazdach przewożących pasażerów ze wskazaniem konkretnej trasy „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buzułuk”, co potwierdzają zdjęcia zamieszczone w materiałach tej sprawy. Te zdjęcia przedstawiają pojazdy SP Korchagina S.V. które przewożą pasażerów „Pervomaisky-Orenburg” i „Pervomaisky-Orenburg” («<…>» ).

W regionalnym dzienniku „Prishagane” od 2016 roku. i do tej pory publikowane są informacje, które wskazują, co następuje:

Trasa odjazdu: „Orenburg-Pervomaisky” i „Pervomaisky-Buzuluk”;

Określony czas odjazdu na trasach "Orenburg-Pervomaisky" (wylot z Pervomaysky o 5:00, 6:00, 8:30; wyjazd z Orenburga o 12:00, 13:00, 15:00; w niedzielę 14:00, 15 : 00) i „Pervomaisky-Buzuluk” (odjazd z Pierwomajskiego co godzinę o godzinie 7:00 i z Buzułuka o godzinie 11:00);

Opłata za przejazdy na trasach „Orenburg-Pervomaisky” (od 400 rubli) i „Pervomaisky - Buzuluk” (200 rubli) od pasażerów;

Wskazano powiadomienie nr 56164-UV z dnia 30.08.2016. oraz zezwolenie 56 nr 010747 z dnia 14.03.2016, które zostały wydane przez indywidualnego przedsiębiorcę«<…>»

Fakt umieszczenia powyższych informacji w gazetach "Prichagane" jest potwierdzony i niekwestionowany przez indywidualnego przedsiębiorcę«<…>» i jego przedstawiciel«<…>»

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez wnioskodawców, opłata za regularny przewóz osób ustalona została w wysokości: „Pierwomajski-Orenburg” 550 rubli; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubli.

Komisja uważa, że \u200b\u200bnieokreślony krąg osób może zapoznać się z tymi informacjami. Treścią tych informacji jest szczegółowy rozkład jazdy pojazdów na trasie „Pierwomajski - Orenburg” i „Pierwomajski - Buźułuk”. Potencjalni pasażerowie, widząc pojazd ze wskazaniem trasy, widząc informacje w gazecie "Prichagane" o rozkładzie trasy i koszcie podróży, nie widząc znaczącej różnicy przewoźników i biorąc pod uwagę konieczność podróżowania z jednej miejscowości do drugiej, preferują pojazd, który realizuje podróż wcześniej niż zwykłe loty i po niskiej cenie.

Ponadto IP«<…>» zyskuje przewagę w realizacji ruchu osobowego na trasie „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buzułuk” w postaci braku czasu i kosztów na przygotowanie dokumentów do udziału w konkursie oraz na przygotowanie odpowiednich zezwoleń.

Komisja Orenburg OFAS Rosja, po przeanalizowaniu dokumentów przedstawionych przez wnioskodawców i pozwanego w materiałach tej sprawy, ustaliła, że \u200b\u200brozkład jazdy pojazdów zarówno wnioskodawcy, jak i indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» odbywały się codziennie, a godziny odjazdu i przyjazdu pojazdów pokrywały się lub były blisko siebie. Harmonogram ruchu pojazdów SP«<…>» zwrócono uwagę pasażerów w punktach odlotu, a także poprzez publikację w gazetach „Prichagane”. Początkowe i końcowe miejsca wyjazdu pojazdów wnioskodawców i indywidualnych przedsiębiorców«<…>» mecz. Wysyłanie pojazdów do indywidualnych przedsiębiorców«<…>» i SP«<…>» realizowane z dworca autobusowego, pojazdami przedsiębiorców indywidualnych«<…>» odejść z placu przy dworcu autobusowym.

Komisja stwierdza, że \u200b\u200bdziałania indywidualnego przedsiębiorcy«<…>» są sprzeczne z wymogami integralności, zasadności i uczciwości, wychodząc z następującego: imitując na zewnątrz świadczenie usług w zakresie zamówionego przewozu osób na trasie pokrywającej się z trasami IP«<…>» i SP«<…>» faktycznie prowadzi działalność gospodarczą w zakresie świadczenia usług w zakresie regularnego przewozu osób. SP«<…>» nie mógł być nieświadomy obecności na rynku legalnego konkurenta. W materiałach tej sprawy nie przedstawiono dowodów przeciwnych.

Dlatego działania SP«<…>» mają na celu uzyskanie korzyści w realizacji działalności gospodarczej poprzez naruszenie zasad konkurencji między podmiotami gospodarczymi (ustalanie czasu i ceny lotu wyłącznie według własnego uznania iw celu stworzenia sobie bezprawnych korzyści w stosunku do konkurenta).

SP«<…>» z naruszeniem wymogów obowiązujących ustawowych aktów prawnych, korzysta z tras międzygminnych „Peromajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buzułuk” w celu osiągnięcia zysku. Tymczasem inni uczestnicy rynku wykonujący czynności zgodnie z wymogami regulacyjnych aktów prawnych, w tym indywidualni przedsiębiorcy«<…>» i SP«<…>» nie mogą więc zwiększyć swoich dochodów, gdyż takie działania doprowadzą do utraty uniwersalnego charakteru regularnych przewozów pasażerskich, niezbędnego do zaspokojenia odpowiednich potrzeb ludności.

Eksploatacja trasy nierozliczonej prowadzi także do redystrybucji ruchu pasażerskiego, zmiany wskaźników ekonomicznych tras, aw konsekwencji do strat podmiotów gospodarczych-konkurentów w postaci utraconych korzyści. Odpływ pasażerów do indywidualnych przedsiębiorców«<…>» w wyniku bezprawnych czynów popełnionych przez tych ostatnich może przynieść straty podmiotom gospodarczym - konkurentom, prowadzącym sumiennie działalność na danym rynku towarowym (w tym wnioskodawcom), w postaci utraconych dochodów (utraconych korzyści), jakie mogliby uzyskać w normalnych warunkach konkurencji.

Zgodnie z art. 4 ust. 9 ustawy o ochronie konkurencji za nieuczciwą konkurencję uważa się wszelkie działania podmiotów gospodarczych (grup osób), które mają na celu uzyskanie korzyści w realizacji działalności gospodarczej, sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zwyczajami biznesowymi, wymogami uczciwości, zasadności i uczciwości i spowodowały lub mogą spowodować straty dla innych podmiotów gospodarczych - konkurentów lub spowodowały lub mogą zaszkodzić ich reputacji biznesowej.

Zakaz nieuczciwej konkurencji jest ustanowiony w art. 14.8 ustawy o ochronie konkurencji.

Zgodnie z Artykułem 10- bis Zgodnie z Konwencją Paryską („Konwencja o ochronie własności przemysłowej”, zawarta w Paryżu 20 marca 1883 r.) Za czyn nieuczciwej konkurencji uważa się każdy akt konkurencji, który jest sprzeczny z uczciwymi zwyczajami w sprawach przemysłowych i handlowych.

W takich okolicznościach Komisja uważa, że \u200b\u200bSP«<…>» faktycznie prowadzi działania podobne do tych, w które zaangażowany jest indywidualny przedsiębiorca«<…>» i SP«<…>» to znaczy regularnie realizuje przewozy osób na trasie „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buźułuk” pod pozorem zleconego przewozu osób, co z kolei jest sprzeczne z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej, zwyczajami biznesowymi, wymogami uczciwości, racjonalności i sprawiedliwości oraz może powodować stratami odpowiednio innych podmiotów gospodarczych jest czynem nieuczciwej konkurencji w rozumieniu art. 14 ust. 8 ustawy o ochronie konkurencji.

Na podstawie powyższego i biorąc pod uwagę całość dostępnych dowodów ustalonych w okolicznościach sprawy, Komisja stwierdza, że \u200b\u200bPS«<…>» ustalono wymagania obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiejartykuł 14.8 ustawy federalnej z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”, wyrażone w zleceniu działań polegających na prowadzeniu regularnego ruchu pasażerskiego na trasie międzygminnej „Pierwomajski-Buźułuk” i „Pierwomajski-Orenburg” w przypadku braku zezwoleń przewidzianych w obowiązującym ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.

Komisja stwierdza, że \u200b\u200bkonieczne jest wydanie zamówienia indywidualnemu przedsiębiorcy«<…>» o podejmowaniu działań zmierzających do eliminacji naruszeń przepisów antymonopolowych.

Kierując się artykułem 14.8, 23, część 1 artykułu 39, części 1, 2 artykułu 41, 45, artykuł 49, artykuł 50 ustawy federalnej z 26 lipca 2006 r.№ 135-FZ „O ochronie konkurencji”, Komisja

ZDECYDOWANY:

1. Rozpoznaj SP«<…>» naruszając wymóg ustanowiony w przepisach antymonopolowychartykuł 14.8 Ustawa federalna z dnia 26 lipca 2006 r. Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”.

2. SP«<…>» wydać nakaz zakończenia regularnego ruchu pasażerskiego na trasie międzygminnej „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buźułuk” dozezwolenia wydane przez uprawniony organ w zakresie organizacji regularnego ruchu pasażerskiego na terenie regionu Orenburg.

3. Przekazanie materiałów sprawy nr 07-16-62 / 2017 upoważnionemu urzędnikowi Orenburg OFAS Rosja w celu rozwiązania problemu wszczęcia sprawy o wykroczenie administracyjne.

Od decyzji tej przysługuje odwołanie w terminie trzech miesięcy od daty jej przyjęcia przez sąd polubowny.

Przewodniczący Komisji«<…>»

Zamów w sprawie nr 07-16-62 / 2017

o podejmowaniu działań zmierzających do eliminacji naruszeń przepisów antymonopolowych

Komisja Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej w regionie Orenburg do rozpatrzenia sprawy o naruszenie przepisów antymonopolowych, w skład której wchodzą:

Przewodniczący Komisji -«<…>» ,

kierując się art. 23, część 1 artykułu 39, część 4 artykułu 41, artykuł 50 ustawy federalnej od 26.07.2006r. Nr 135-FZ „O ochronie konkurencji”, wydana na podstawie decyzji z 15.12.2017r. w sprawie nr 07-16-62 / 2017,

przepisuje:

1. Indywidualny przedsiębiorca«<…>» ( «<…>» ) podjąć działania mające na celu wyeliminowanie naruszenia przepisów antymonopolowych, na które: od momentu otrzymania niniejszego zamówienia zaprzestania wykonywania regularnego ruchu pasażerskiego na trasie międzygminnej „Pierwomajski-Orenburg” i „Pierwomajski-Buźułuk” dozezwolenia wydane przez upoważniony organ w zakresie organizacji regularnego ruchu pasażerskiego w regionie Orenburg.

2. Zawiadomić Orenburg OFAS Rosja o realizacji niniejszego zamówienia do 22.01.2018 r. Poprzez złożenie dokumentów potwierdzających jego realizację.

Na postanowienie przysługuje odwołanie do sądu polubownego w terminie 3 miesięcy od dnia jego wydania.

Uwaga: niezastosowanie się do niniejszego zarządzenia w wyznaczonym terminie spowoduje nałożenie grzywny administracyjnej zgodnie z częścią 2.5 art. 19.5 RF Kodeksu wykroczeń administracyjnych