Paveletskiy vokzalida yangi Aeroekspress terminali ochildi. Rossiyada transportning qulayligini qanday yaxshilash va transport infratuzilmasi sifatini yaxshilash mumkin? Transportdan foydalanish imkoniyati darajasini oshirish va
Omsk universiteti axborotnomasi. "Iqtisodiyot" seriyasi. 2012. No 1. S. 40-46.
HUDUDLARDA ISHLAB CHIQARISH TRANSPORT INfratuzilmasini shakllantirish jarayoni samaradorligini oshirish
HUDUDLARDA MUVOFIQ TRANSPORT INFRATURUKTURISINI SHAKLLANTIRISH JARAYONI SAMARALIGINI OSHTIRISH.
K.E. Safronov K.E. Safronov
Sibir davlat avtomobil va yo'l akademiyasi (SibADI)
Mintaqaviy aspektda harakatlanishi cheklangan odamlar uchun to'siqsiz muhitni shakllantirishga qaratilgan dasturli yondashuv taqdim etiladi. Qulay muhitni shakllantirish iqtisodiy rivojlanishning intensiv yo'li va investitsiya qilishning samarali usuli sifatida qaraladi. Mazkur muammoni “Uy-joy – atrof-muhit – transport – xizmat ko‘rsatish ob’ektlari” tizimida kompleks o‘rganish va loyiha boshqaruvining zamonaviy usullaridan foydalangan holda hal etish taklif etilmoqda.
Maqolada mintaqaviy jihatdan imkoniyatlari cheklangan odamlar uchun qulay muhitni shakllantirishga dasturiy-maqsadli yondashuv muhit sifatida qaraladi. Mavjudlik - bu foydalilik ayniqsa mehnat bozorida va ijtimoiy sohada samarali namoyon bo'ladigan jamoat ne'mati. Qulay muhitni shakllantirish iqtisodiyotni rivojlantirishning intensiv yo'li va investitsiyalarni investitsiyalashning samarali usuli hisoblanadi. “Yashash joyi – atrof-muhit – transport – xizmat ko‘rsatish ob’ektlari” ko‘rsatilgan muammoni tizimli kompleksda ko‘rib chiqish va loyihalarni boshqarishning zamonaviy usullarini hal etish maqsadga muvofiqdir.
Kalit so'zlar: to'siqsiz muhit, transportdan foydalanish imkoniyati, harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlar, loyihalarni boshqarish, investitsiyalar, iqtisodiy samaradorlik.
Kalit so'zlar: qulay muhit, transport mavjudligi, imkoniyatlari cheklangan odamlar, loyihalarni boshqarish, investitsiyalar, iqtisodiy samaradorlik.
So'nggi paytlarda harakatchanligi cheklangan (MSG) odamlar uchun yashash muhitining mavjudligiga ko'proq e'tibor qaratilmoqda. Mamlakatimizda 2011-2015-yillarga mo‘ljallangan “Mavjud muhit” Davlat dasturini amalga oshirish boshlandi, uning maqsadi 2015-yilga qadar nogironligi bo‘lgan shaxslarning boshqalar bilan teng ravishda, jismoniy tarbiya bilan shug‘ullanishi uchun sharoit yaratishdan iborat. atrof-muhit, transport, axborot va kommunikatsiyalar, shuningdek, jamoat uchun ochiq yoki taqdim etiladigan ob'ektlar va xizmatlar. 2011-2015 yillarga mo'ljallangan dasturni moliyalashtirishning umumiy hajmi 46,9 milliard rubl, shu jumladan 26,9 milliard rublni tashkil qiladi. federal byudjetdan, 19,7 milliard rubl.
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan, byudjetdan tashqari manbalardan 269,3 million rubl jalb qilish kerak. . Idoraviy va hududiy maqsadli dasturlarni amalga oshirishning asosiy sharti ularni tanlov asosida tanlashni tashkil etish va o‘tkazish hisoblanadi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjetidan mablag'lar miqdori federal byudjet hisobidan ushbu maqsadlar uchun taqdim etilgan mablag'lar miqdorining kamida 50 foizini tashkil qilishi kerak.
Mamlakatimizning aksariyat hududlari infratuzilmasi MGN yashash, ko'chirish va xizmat ko'rsatish uchun moslashtirilmagan, jumladan: ko'rish va eshitish qobiliyati zaiflar, tayanch-harakat tizimi buzilganlar va ularning xizmatchilari, qariyalar, bolalar, homilador ayollar, shuningdek. faol hayot tarzini olib boradigan va bolalar aravachasi, bagaj, velosiped va konkida yuradiganlar va hokazo. Hozirda Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi ma'lumotlariga ko'ra, Rossiyada 13,2 million nogironlar yashaydi, ulardan 66 foizi. pensionerlar va 4% bolalar. Mehnatga layoqatli yoshdagi nogironlarning atigi 26 foizi ishlaydi, tayanch-harakat tizimi funksiyalari buzilgan fuqarolarning 60 foizi jamoat transportidan foydalanishda to'siqlarga duch keladi, 48 foizi oziq-ovqat mahsulotlarini xarid qilishda muammolarga duch keladi. Aholining uchdan bir qismi atrof-muhitning mavjud emasligidan aziyat chekmoqda. Barcha tsivilizatsiyalashgan mamlakatlar nogironlarni jamiyatga integratsiya qilish yo'lidan bormoqda, bu BMTning Nogironlar huquqlari to'g'risidagi konventsiyasida ko'zda tutilgan, uni allaqachon 147 davlat, shu jumladan Rossiya ham imzolagan.
© K.E. Safronov, 2012 yil
Kirish imkoniyatini shakllantirish zarurati transport infratuzilmasi mamlakatimizda uzoq vaqtdan beri kechiktirilgan va quyidagicha shakllantirilgan:
Atrof-muhitning mavjud emasligi sababli nogironlar va MGN konstitutsiyaviy huquqlarini amalga oshirishda cheklangan;
Aholining muhim qismi uchun yashash muhitini cheklash butun jamiyat uchun salbiy ijtimoiy va iqtisodiy oqibatlarga olib keladi;
Rossiyaning iqtisodiy rivojlanish darajasi mablag'larning bir qismini to'siqsiz muhit yaratishga yo'naltirish imkonini beradi;
Qulay muhit, jumladan, transport infratuzilmasi iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishiga yordam beradi.
Davlat sektori oladigan, davlat va munitsipal byudjetlarning daromadlarini jamlagan holda, davlat xarajatlari shaklida amalga oshiriladi, ya'ni resurslardan jamoat tovarlariga bo'lgan ehtiyojni qondirish va ijtimoiy qayta taqsimlash jarayonlarini amalga oshirish uchun foydalanish tushuniladi. Ba'zan bozor mexanizmi resurslarni pareto-samarali taqsimlashga erishishga imkon bermaydi. Bir qator sabablarga ko'ra bozor o'z vazifalarini bajara olmaydigan yoki tovar ishlab chiqarishni umuman ta'minlay olmaydigan yoki uni samarali hajmda ishlab chiqarishni ta'minlay olmaydigan bozor muvaffaqiyatsizliklari deb ataladigan vaziyatlar yuzaga kelishi mumkin. Aynan shu bozorning ta'minlay olmasligi
ahmoqlik, qabul qilingan qonunlarga qaramay, davlatning iqtisodiyotga aralashuvi uchun asos sifatida qaralishi mumkin. Ushbu mexanizm o'zining to'liq potentsialini ishga tushirishi uchun mavjudlik keltiradigan raqobat ustunligini tushunish kerak.
Davlat byudjeti siyosatining asosiy maqsadi aholi turmush darajasini yaxshilashdan iborat. Uni amalga oshirish uchun byudjet xarajatlarini yetarli darajada iqtisodiy salohiyatni mustahkamlash, shu bilan birga byudjet daromadlarini oshirish imkonini beradigan ustuvor yo‘nalish va tarmoqlarga jamlash muhim ahamiyatga ega. Jamoat tovarlarini joylashtirish va qayta taqsimlash mexanizmlaridan biri dastur-maqsadli byudjetni rejalashtirishdir. Uni amalga oshirish samaradorligi maqsadli dasturni ishlab chiqish sifatiga bog'liq. Shu nuqtai nazardan, atrof-muhit va transport infratuzilmasidan foydalanish qulayligi bo‘yicha hududiy dasturlarni ishlab chiqish, dasturlarni moliyalashtirish hajmi va ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini aniqlashga qaratilgan tadqiqotlar alohida ahamiyatga ega.
Qulay transport infratuzilmasini shakllantirish metodologiyasi. 2004 yildan beri SibADI nogironlar uchun transport xizmatlarini tashkil etish bo'yicha tadqiqotlar olib bormoqda. Shu vaqt ichida dastur-maqsadli yondashuv va loyihalarni boshqarish usuli (Loyihalarni boshqarish) va foydalanish imkoniyatini iqtisodiy baholashni o'z ichiga olgan foydalanish mumkin bo'lgan transport infratuzilmasini (TI) shakllantirish metodologiyasi shakllantirildi (rasm).
1. TIdan foydalanish imkoniyati muammolarini aniqlash
2. Muammolarni maqsadlarga aylantirish
3. TI mavjudligi uchun investitsiya loyihalarini ishlab chiqish
Ilmiy va uslubiy moliya
Shaharsozlik Transport
Huquqiy texnik
Ijtimoiy tashkiliy
Iqtisodiy ma'lumotlar
Investitsion Atrof-muhit
4. TI mavjudligi auditi
Imkoniyatlar
foydalanish imkoniyati
6. Maqsadli dasturni ishlab chiqish; 5. Ta'minlash xarajatlarini asoslash
TI mavjudligini tekshirish va tasdiqlash
7. Tender hujjatlarini tayyorlash 8. Investitsiya loyihalarini amalga oshirish
TI mavjudligi uchun musobaqalar o'tkazish
10. Investitsiya samaradorligini baholash - 9. Loyiha jamoasini shakllantirish;
TI Controlning mavjudligi bo'yicha amalga oshirilayotgan loyihalar; Boshqaruv
Qulay transport infratuzilmasini shakllantirish metodologiyasi
Keling, ushbu metodologiyaning alohida nuqtalarini mavjudlik bo'yicha mintaqaviy dasturlarni ishlab chiqish kontekstida ko'rib chiqaylik.
1. Mintaqaviy va munitsipal qulaylik dasturlarini ishlab chiqish muammolarni aniqlashdan boshlanadi. Bu erda vositalar sotsiologik so'rovlar, dala so'rovlari (audit) va mavjudlikning jamiyatning ijtimoiy va iqtisodiy rivojlanishiga ta'sirini tahlil qilishdir. Transportdan foydalanish imkoniyati muammolarini aniqlash nogironlarning harakatlanish jarayonini tahlil qilish asosida amalga oshiriladi. Bunday harakatlar hayot muhitida amalga oshiriladi: "uy-joy - atrof-muhit - transport infratuzilmasi - tortishish ob'ektlari", jumladan. individual elementlar xizmat ko'rsatish tizimlari. Tizimning har bir elementi uning mavjudligini tavsiflovchi ko'rsatkichlar to'plamiga ega: qiyaliklar, o'lchamlar, o'lchamlar, masofalar, vaqt, xavfsizlik, narx, samaradorlik. Ko'pgina hollarda, ma'lum darajadagi (shahar, mintaqaviy, federal) transport xizmati tizimi ishtirok etadi. MGN ehtiyojlarini amalga oshirish darajasi uning mavjudligi holatiga bog'liq. Rossiya Federatsiyasining yirik shaharlarida transport infratuzilmasi mavjudligi tahlili hal qilinishi kerak bo'lgan muammolarni aniqladi.
Ilmiy va uslubiy muammolar qulay transport infratuzilmasini yaratish va uning samaradorligini baholash metodologiyasining yo'qligi bilan bog'liq. Ilmiy izlanishlar va kadrlar tayyorlashga yetarlicha e’tibor berilmayapti. Infratuzilmani loyihalash bosqichida foydalanish imkoniyati har doim ham hisobga olinmaydi, bu esa xarajatlarni oshiradi va ularning samaradorligini pasaytiradi.
Shaharsozlik muammolari uy-joy, shahar atrof-muhit, transport va ijtimoiy infratuzilmaning MGN harakati uchun moslashtirilmaganligi bilan bog'liq. Bularning barchasi harakatlanish uchun ko'p vaqt, kuch va pul talab qiladi, transportning haddan tashqari ko'payishiga, yo'l tarmog'ining ortiqcha yuklanishiga va atrof-muhitning buzilishiga olib keladi. Shaharsozlik hujjatlarining mavjudlik bo'yicha bo'limlari rasmiy xarakterga ega va mavzuning yangiligi va o'qitish tizimining yo'qligi sababli har doim ham amalga oshirilmaydi.
Ko'pgina hududlardagi huquqiy muammolar qonunchilik va me'yoriy-huquqiy bazadagi bo'shliqlar va foydalanish imkoniyati bo'yicha ekspertiza yo'qligi bilan bog'liq. Transport infratuzilmasi ob'ektlari ko'pincha foydalanish imkoniyati talablari buzilgan holda ijaraga beriladi.
Ijtimoiy muammolar. Nogironlik insonning o'ziga xos xususiyati emas, transport vositalaridan foydalanish imkoniyati nogironlikning ijtimoiy va ekologik tarkibiy qismini tashkil qiladi va nogironlarning texnologik kamsitilishiga olib keladi. Bu erda tibbiy va ta'lim muammolarini ham kiritish mumkin: birinchisi nogironlarni reabilitatsiya qilishdagi qiyinchiliklar, ikkinchisi ularni tayyorlash va jamiyatga integratsiyalashuvi bilan bog'liq.
Iqtisodiy muammolar. Nogironlar va MNG uchun transport infratuzilmasidan foydalanish imkoniyati yo'qligi ko'plab salbiy omillar ta'sirida katta iqtisodiy zarar keltiradi. Biznesning mavjud emasligi uning ishtiroki va rentabelligiga sezilarli ta'sir qiladi. Kam harakatchanlik nogironlar o'rtasida ishsizlik va qashshoqlikni keltirib chiqaradi va davlat uchun - ijtimoiy xarajatlarning o'sishi. Imkoniyatsizlik iste'mol xarajatlarini ushlab turadi, bu esa iqtisodiyotga ta'sir qiladi. Bu muammo nafaqat nogironlar va ularning oilalariga, balki butun jamiyatning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishiga ham taalluqlidir, bunda inson salohiyati talab qilinmay qolmoqda, bu esa pirovardida YaIM o‘sishiga ta’sir qiladi.
investitsiya muammolari. Transport kompleksini rivojlantirishga investitsiyalar samaradorligini ishonchli baholash uchun mavjudlik omilini hisobga olish kerak. Davlat va nodavlat tuzilmalarining ijtimoiy va transport infratuzilmasi ob’ektlaridan nogironlar va harakatlanish imkoniyati cheklangan kishilar uchun qulay sharoitlarni ta’minlash bo‘yicha o‘z faoliyatini faollashtirishni rag‘batlantirish mexanizmi mavjud emas.
Moliyaviy muammolar. Moliyalashtirishning etishmasligi va tartibsizligi transport (ijtimoiy, muhandislik) infratuzilmasini qurish va rekonstruksiya qilishning cheklangan muddatlarda va sifatsiz amalga oshirilishiga olib keladi. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, raqobatbardosh tanlovlarning asosiy mezoni - bu yakuniy mahsulotning sifati va iste'mol xususiyatlarining assortimentiga salbiy ta'sir ko'rsatadigan past taklif qilingan narx.
Transport muammolari nogironlarga transport xizmati ko'rsatishning o'rnatilgan tizimining yo'qligi bilan bog'liq. Transport xizmatlarining shakllari quyidagilardan iborat: yakka tartibdagi transport, piyodalar harakati, ijtimoiy taksi, shahar va shahardan tashqari yo'lovchi transporti, ixtisoslashtirilgan yo'nalishlarning ishlashi.
Texnik muammolar reabilitatsiya vositalari sanoatining qoloqligi bilan bog'liq. Kirish muammolari uchun standart echimlar mavjud emas
ijtimoiy va transport infratuzilmasi ob'ektlari, harakatlanuvchi tarkibning ishlashi. Jarayonga innovatsion texnologiyalar asta-sekin kiritilmoqda yo'lovchi tashish.
Tashkiliy muammolar aksariyat hududlarda qulay transport infratuzilmasini shakllantirish uchun boshqaruv tizimining yo'qligi bilan bog'liq. Mavjudlik masalalarini hal qilishda loyihalarni boshqarish usullari qo'llanilmaydi va ma'muriy tuzilmalarning tezkor faoliyati murakkab muammolarni hal qilishga yo'naltirilmaydi. Bundan tashqari, mavzuning yangiligi tufayli bunday tuzilmalar hali yaratilmagan.
Axborot muammolari transport infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanish imkoniyati to'g'risidagi ma'lumotlar bazasining yo'qligi, nogironlar aravachasidan foydalanuvchilar reestrining mavjud emasligi bilan bog'liq. Statistik hisob tizimida MGN uchun uy-joy, ijtimoiy va transport infratuzilmalarining arzonligini aks ettiruvchi ko'rsatkichlar mavjud emas. Nogironlarning binolar va inshootlardan, transport vositalaridan, aloqa va axborotlashtirishdan, tegishli loyiha-texnik hujjatlardan foydalanish imkoniyatini tekshirishning ob'ektiv mezonlari va usullari tizimi, uni o'tkazish bo'yicha ko'rsatmalar va tartiblar ishlab chiqilmagan.
Atrof-muhit muammolari transport vositalarining haddan tashqari ortiqcha yurishi, eskirgan harakat tarkibi, yo'llar tarmog'ining ortiqcha yuklanishi va piyodalar va transport yo'nalishlarining rivojlanmaganligi va yetib bo'lmaydiganligi sababli zararli chiqindilarning ko'payishi bilan bog'liq.
2. Ushbu muammolar loyihani boshqarish metodologiyasiga ko'ra maqsad va vazifalarga aylantiriladi va mahalliy va xorijiy tajribadan foydalangan holda zamonaviy ilmiy darajada hal qilinadi. Muammolarni hal qilish usullari quyidagilardan iborat:
qulaylikning iqtisodiyot rivojiga ta'sirini o'rganuvchi yangi "foydalanish iqtisodiyoti" ilmiy yo'nalishini ishlab chiqish;
To'siqsiz muhitni yaratish bo'yicha barcha chora-tadbirlar kompleksini amalga oshirish, jumladan, kadrlar tayyorlash, universal dizayn tamoyillari va shaharsozlik hujjatlarida mavjudlik bo'yicha bo'limlardan foydalanish;
federal, mintaqaviy va munitsipal darajalarda normativ-huquqiy bazani takomillashtirish;
Nogironlarga ma'lum jamiyatdagi nufuzli qadriyatlardan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash: ta'lim, tibbiy, ijtimoiy va boshqa ijtimoiy xizmatlar, munosib mehnat olish;
transport infratuzilmasining mavjud bo'lmaganligidan etkazilgan zararni aniqlash va foydalanish imkoniyatini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar xarajatlarini asoslash;
davlat-xususiy sheriklik mexanizmidan foydalangan holda investisiya loyihalarini ishlab chiqish va ularning ijtimoiy-iqtisodiy samaradorligini baholash;
qulaylik chora-tadbirlarini amalga oshirishni rag'batlantirish va rag'batlantirish chora-tadbirlarini belgilash, ularni barqaror moliyalashtirish mexanizmini yaratish;
TOI shakllarini tanlash bilan nogironlar va MGN uchun transport xizmatlarini tashkil etish orqali aholining harakatchanligini oshirish, marshrut tarmog'i va harakatlanuvchi tarkibni moslashtirish bo'yicha ishlar;
foydalanish qulayligi va reabilitatsiya vositalarining ishlab chiqarish bazasini rivojlantirish, yo‘lovchi transportining harakat tarkibini modernizatsiya qilish;
MGN uchun transport infratuzilmasi ob'ektlarining mavjudligi to'g'risida ma'lumotlar bazalarini tashkil etish;
qulaylikni hisobga olgan holda transport infratuzilmasini rivojlantirishni boshqarishning samarali tizimini shakllantirish;
Piyodalar va transport tarmoqlarining foydalanish imkoniyatini oshirish, bu transport vositalarining ortiqcha yuklanishini kamaytiradi, yo'l tarmog'ini tushiradi va zararli chiqindilar miqdorini kamaytiradi;
Nogironlarni reabilitatsiya qilishda uchta komponentdan iborat kompleks yondashuvdan foydalanish: tibbiy, ijtimoiy va mehnat sohalari.
Hozirgi vaqtda reabilitatsiya nafaqat muayyan sohalardagi chora-tadbirlar tizimi, balki nogironning holatini o'zgartirish jarayoni sifatida ham ko'rib chiqilmoqda. Nogironlarni jamiyatga integratsiya qilishning eng istiqbolli usuli bu ijtimoiy reabilitatsiya bo'lib, u odatda ijtimoiy-madaniy inklyuziya va mustaqil hayot tarzi orqali ko'rib chiqiladi, bunda to'siqsiz muhit va qulay transport muhim rol o'ynaydi.
3. To'siqsiz muhit - bu butun aholining hayot sifatini yaxshilaydigan ijtimoiy ne'matdir. Davlat budjeti xarajatlarining funktsional tasnifiga ko‘ra, maqbullik deganda ijtimoiy siyosat, transport, yo‘l infratuzilmasi, aloqa va informatika xarajatlari tushuniladi va davlatning xarajatlar majburiyati hisoblanadi. Mavjudlik uchun investitsiya loyihalarini ishlab chiqish bir qator xususiyatlarga ega. Nogironlar uchun qulay shart-sharoitlar yaratish majburiyati mulkchilik shaklidan qat'i nazar, tashkilotlarga taalluqlidir, shuning uchun ularni yaxshilashni istagan investorlar tashabbusi bilan boshlashlari mumkin.
biznesingizning mavjudligini yaxshilang. Har holda, mavjudlik loyihalarini ishlab chiqish mavjud qulaylik holatini baholashdan boshlanadi.
4. SibADI universal ishlab chiqdi
turli ob'ektlarning mavjudligini tekshirish metodologiyasi, unga quyidagilar kiradi: tekshirish uchun ob'ektni tanlash, komissiya tarkibini tanlash, normativ talablar ro'yxatini tuzish, ularning muvofiqligini tekshirish va ularni bartaraf etish choralarini ishlab chiqish. Biz harakatchanligi cheklangan odamlar uchun yashash muhitining turli elementlari mavjudligini aks ettiruvchi koeffitsientlar tizimini ishlab chiqdik: 0
Mavjudlik shart emas; 0,1... 1 - mavjud emas; 1,1__2 - uchinchi tomondan mavjud
quvvat; 2.1.3 - mustaqil ravishda mavjud. Bunday tizimning afzalligi ekspert baholashlaridan tahlil qilish, tizimlashtirish va foydalanish imkoniyatini yaxshilash imkonini beruvchi aniq ko'rsatkichlarga o'tishdadir. Bu mezonlardan statistik hisob tizimida foydalanish mumkin.
5. Ko'pgina hududlarda "2006-2010 yillarga mo'ljallangan nogironlarni ijtimoiy qo'llab-quvvatlash" Federal maqsadli dasturi asosida qabul qilingan to'siqsiz muhitni yaratish bo'yicha maqsadli dasturlar allaqachon amalga oshirilmoqda. Ularning tahlili moliyalashtirishning keng doirasini ko'rsatdi. Maqsadli dasturlarni moliyalashtirishda hududlarning moliyaviy imkoniyatlarini ularning hududning YaHM va 1 nafar aholiga nisbatan qiymatidan kelib chiqib baholash mumkin. Dalgalanishlar sezilarli: dan
0,02% (Samara viloyati) dan 2,12% gacha (Lipetsk viloyati). Muayyan ko'rsatkichlarga ko'ra, qiymatlar ham farqlanadi: 3495,3 rubl. 1 aholiga (Moskva) va 2025,6 rubl. (Omsk viloyati).
2011-2015 yillarga mo‘ljallangan “Mavjud muhit” davlat korxonasi negizida hududiy va shahar maqsadli dasturlarini ishlab chiqishdagi qiyinchiliklar. moliyaviy va texnik xususiyatga ega. Ushbu tartib federal qonun bilan belgilanganligiga qaramay, ba'zi sub'ektlarda maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish tartibini belgilovchi mintaqaviy normalar hali ham mavjud emas.
6. Omsk viloyatida 2011-2015 yillarga mo'ljallangan "Mavjud muhit" uzoq muddatli maqsadli dasturi ishlab chiqildi. moliyalashtirish hajmi 2,4 milliard rubl. Dastur faoliyati nogironlar uchun ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasidan foydalanish imkoniyatini yaratishga qaratilgan bo'lib, bu nogironlarning o'z-o'zini izolyatsiyasini engib o'tishga yordam beradi, ularning shaxsiy harakatchanligi va ijtimoiy faolligini oshiradi, sharoitlar yaratadi.
mustaqil hayot kechirish. Dastur faoliyati Omsk viloyatidagi nogironlarning ahvolini har tomonlama tahlil qilish, nogironlar uchun yashash muhitidan foydalanishga to'sqinlik qiluvchi mavjud cheklovlar va to'siqlarni aniqlash va ularning ijtimoiy hayotga ta'siri asosida ishlab chiqilgan. -Omsk viloyatining iqtisodiy rivojlanishi. Dastur-maqsadli usul moliyaviy resurslardan samaraliroq foydalanish, ularni ustuvor vazifalarni hal etishga jamlash, mazkur dasturda belgilangan muammolarni kompleks hal etish imkonini beradi.
“Nogironligi boʻlgan shaxslarning ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasi obʼyektlaridan toʻsiqlarsiz foydalanishini taʼminlash” yoʻnalishi doirasida universal loyihalashtirish tamoyillarini, birinchi navbatda, asosiy ijtimoiy infratuzilma obʼyektlarida joriy etish, binolar, binolar va inshootlarni moslashtirish boʻyicha chora-tadbirlar koʻriladi. nogironlar uchun qo'shni hududlar. Bu aholining ushbu toifalariga ijtimoiy, muhandislik va transport infratuzilmasi ob'ektlaridan foydalanishda barcha fuqarolar bilan teng imkoniyatlarni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratadi, bu ularning individual harakatchanlik darajasini maksimal darajada mustaqillik bilan oshiradi.
7. Qabul qilingan dastur asosida tender hujjatlari paketi shakllantiriladi. Mintaqaviy dasturning buyurtmachisi Omsk viloyati hukumati, ijrochi-muvofiqlashtiruvchi Omsk viloyati Mehnat va ijtimoiy rivojlanish vazirligi, pudratchi tashkilotlar tanlov tanlovi tartibida belgilanadi. Bu erda oldindan ko'zda tutilishi kerak bo'lgan ma'lum xavflar mavjud, masalan, shartnomani o'z vaqtida bajarmaslik, ishlarning sifatsizligi va boshqalar. Raqobat tanlov mezonlari ularni minimallashtirish uchun vosita bo'lib xizmat qilishi mumkin. Ularda, majburiy talablardan tashqari, pudratchilar tomonidan ma'lum kafolatlar berish tavsiya etiladi. Buyurtmachi, o'z navbatida, moliyalashtirishni o'z vaqtida ta'minlashga majburdir.
8. Foydalanish imkoniyati talablarini amalga oshirish moslashtirilgan harakatlanuvchi tarkib va uskunalarni sotib olish yo'li bilan yangi qurish yoki mavjud ob'ektlarni rekonstruksiya qilish usullari bilan amalga oshiriladi. Shu bilan birga, barcha echimlar oddiy, taniqli, yuqori sifatli, bardoshli, ishonchli va ishlab chiqilishi kerak bo'lgan bir xil uslubda tayyorlangan bo'lishi kerak. Shu munosabat bilan vazifalar
ilmiy komponentni o'z ichiga olishi kerak - bu mavjudlik mezonlari va ularni ta'minlash choralarini ishlab chiqish, mutaxassislarni to'siqsiz muhitda tayyorlash, loyihalarni, texnologiyalarni ishlab chiqishda ishtirok etishni, tanlashni o'z ichiga olishi mumkin bo'lgan mavjudlik muammolarini o'rganish. materiallar, dekor elementlari, me'moriy elementlar, ranglar, shriftlar, ovozli hamrohlik, universal dizayn tamoyillarini hisobga olgan holda va boshqalar.
9. Maqsadli dastur ishlab chiqilgan va qabul qilingan taqdirda ham uni sifatli amalga oshirish uchun uning buyurtmachisi-koordinatori (direksiyasi)dan katta sa’y-harakatlar talab etiladi. Chet elda bu maqsadlar uchun loyihalarni boshqarish texnologiyasi (Project management) qo'llaniladi, loyiha jamoasi tuziladi. Odatda, asosiy dastur - bu manfaatlarga erishish uchun muvofiqlashtirilgan tarzda boshqariladigan bir qator tegishli loyihalar va ularni individual ravishda boshqarib bo'lmaydigan darajada boshqarish mumkin. Loyihani boshqarish texnologiyasi ishtirokchilarni, ularning asosiy muammolarini, to'siqlari va imkoniyatlarini aniqlash, sabab-oqibat munosabatlarini aniqlash, maqsadlarni ishlab chiqish, maqsadga erishish uchun turli strategiyalarni aniqlash, umumiy maqsadlarni belgilash va boshqalarni o'z ichiga olgan tahlil bosqichini nazarda tutadi. loyiha maqsadlari. Rejalashtirish bosqichida loyiha tuzilishi aniqlanadi, uning ichki mantig'i tekshiriladi, shuningdek maqsadlar va natijalarni o'lchash mumkin bo'lgan miqdorlarda shakllantirish, resurslarning taxminiy bahosi, harakatlar ketma-ketligi va bog'liqligi, javobgarlikning davomiyligi va taqsimlanishi aniqlanadi. . Bozor iqtisodiyoti sharoitida har qanday dastur yoki loyiha investitsiyalar va kutilayotgan daromadlar bilan bog'liq. Loyihani amalga oshiruvchi jamoa uning maksimal samaradorligidan manfaatdor.
Imkoniyatlar bo'yicha chora-tadbirlarni sifatli amalga oshirishning eng muhim elementi nogironlar bo'yicha jamoat tashkilotlari, hokimiyat va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan nazorat qilinishi kerak. Nogironligi bo‘lgan shaxslarning ekspert foydalanuvchilar sifatida jalb etilishi to‘siqsiz muhit yaratish jarayonini faollashtirish va xatolardan qochish imkonini beradi. Ko'pincha loyihada mavjudlik choralari ko'zda tutilgan bo'lsa-da, uni amalga oshirish jarayonida o'tkazib yuboriladi yoki ular harakatchanligi cheklangan odamlarning ehtiyojlarini qondirmaydi. Masalan, Moskvada ijtimoiy ta'minot organlarida to'siqsiz muhit bo'limlari tashkil etilgan bo'lib, ular tayyor ob'ektlarni foydalanish imkoniyati va ijtimoiy sharoitlari bo'yicha ekspertizadan o'tkazadilar.
dizayn topshirig'idan boshlab loyihalarni tasdiqlash.
Foydalanish imkoniyatini ta’minlash uchun kompleks rekonstruksiyaga yo‘naltirilgan investitsiyalar real aktivlarga: yer uchastkalari va hududlarni rivojlantirishga, to‘g‘ridan-to‘g‘ri turar-joy binolarini, madaniy-maishiy xizmat ko‘rsatish va transport infratuzilmasini qurish va rekonstruksiya qilishga yo‘naltirilgan investitsiyalar bo‘lganligi sababli hisoblash qiyin. dasturning ijtimoiy va iqtisodiy samarasi. Iqtisodiyot fanida xalq xo'jaligi, ishlab chiqarish, boshqaruv, ekologiya, sanoatning alohida tarmoqlari va tarmoqlariga bag'ishlangan yo'nalishlar mavjud. Iqtisodiyotni boshqarishning innovatsion usullariga o‘tishdan, joriy etishdan boshlab zararli chiqindilarni kamaytirish samaradorligini aniqlash bo‘yicha texnikalar ishlab chiqildi. ilg'or texnologiyalar Shu bilan birga, to'siqsiz muhitni shakllantirish samaradorligi va ularning mamlakat iqtisodiyotiga ta'sirini baholash bilan bog'liq jarayonlarni o'rganadigan bo'lim mavjud emas. Nogironlar nafaqat ijtimoiy mavqei, balki imkoniyatlari cheklanganligi sababli fuqarolarning eng himoyalanmagan toifalaridan biridir. Shunga qaramay, o'z huquqlari uchun kurashib, ular hayot sifatini yaxshilaydi, yashash muhitini nafaqat qulay, balki butun aholi uchun qulay qiladi. Ijobiy samara xalq xo‘jaligining barcha tarmoqlarida ko‘p marta kuchaymoqda.
Ko'pgina ilg'or iqtisodlar allaqachon keksa sayyohlar va nogiron kishilarga mo'ljallangan yaxshi ishlab chiqilgan bozor strategiyalaridan foyda ko'rmoqda. Tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, keksalar tomonidan yaratilgan bozor faqat kashf etilishini kutmoqda. Qo'shma Shtatlardagi restoran va mehmondo'stlik sanoatining yillik daromadi 1990 yilda qabul qilingan amerikalik nogironlar to'g'risidagi qonunda nazarda tutilgan standartlarni amalga oshirish hisobiga 12 foizga o'sdi. Nogironlar ham ish o'rinlarini yaratish uchun foydalanilmagan salohiyatning boy manbai hisoblanadi. . Ishsizlikning iqtisodiy oqibatlari, birinchi navbatda, yalpi milliy mahsulotning (YaIM) bir qismini yo'qotishda namoyon bo'ladi. Amerikalik tadqiqotchi A.Oken ishsizlik darajasidan oshgan har bir foiz yalpi ichki mahsulot hajmini 2,5% ga kamaytirishini hisoblab chiqdi. Mamlakatimizda mehnatga layoqatsizlar sonining 1 foizga o'sishi konsolidatsiyalangan byudjetga (shu jumladan Pensiya byudjeti) tushumlarni oshirishi hisoblab chiqilgan.
Rossiya Federatsiyasi jamg'armasi) 1,5 milliard rublga. Evropada va Shimoliy Amerika Nogironlar va ularning hamrohlari uchun turizm bozori jadal rivojlanmoqda va milliardlab dollarlarga baholanmoqda. Masalan, Rossiyada “Sochi – mehmondo‘st shahar” loyihasini amalga oshirish, harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlar uchun qulayliklarni hisobga olgan holda, nafaqat 2014-yilda Paralimpiya o‘yinlarini o‘tkazish, balki kelajakda ham shaharning millionlab dam oluvchilar uchun qulay infratuzilma, bu esa turizm bilan bog‘liq tarmoqlar va xizmat ko‘rsatish sohasini rivojlantirishga, aholi bandligini ta’minlashga va butun mintaqa iqtisodiyotini rivojlantirishga olib keladi.
Moliyaviy va iqtisodiy samaradorlikni hisobga olgan holda to'siqsiz muhitning ahamiyati quyidagilardan iborat: butun aholining hayot sifatini yaxshilash, vaqtincha mehnatga qobiliyatsizlik davrini qisqartirish, hududlarning qiymatini oshirish, ko'chada jarohatlanishni kamaytirish, yurish va yurishni tashkil etish. velosiped haydash, harakatchanlikni oshirish va aholi salomatligini mustahkamlash, harakatlanishi cheklangan fuqarolar bandligini oshirish, transport xizmatlari sifatini oshirish, nogironlarni jamiyatga integratsiya qilish, byudjet daromadlarini oshirish, madaniy saviyani oshirish, iste'mol xarajatlarining ko'payishi, korxonalar va tijorat tuzilmalari daromadlarining ko'payishi va pirovardida, qulaylik mintaqa iqtisodiyotining o'sishiga olib keladi.
Ushbu yondashuvlardan foydalanish qulaylikni yaratish jarayoni samaradorligini oshirishga va butun aholining hayot sifatini xalqaro standartlar darajasiga ko'tarishga yordam beradi. Loyiha boshqaruvining yangi texnologiyalaridan foydalangan holda butun mamlakat bo‘ylab “Mavjud muhit” davlat dasturining amalga oshirilishi, albatta, iqtisodiyotni rivojlantirishning innovatsion yo‘lidir.
1. Federal maqsadli dasturlar. -
Buyuk Britaniya: http://fcp.vpk.ru (kirish:
2. Konventsiya va Protokolni imzolash va ratifikatsiya qilish / Nogironlarning huquqlari va qadr-qimmati // BMT. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp?navid=23&pid=612 (Kirish mumkin: 27/03/2011).
3. Voskolovich N. A. Iqtisodiyot, davlat sektorini tashkil etish va boshqarish: universitetlar uchun darslik / ed. N. A. Voskolo-vich. - M. : UNITI-DANA, 2008. - 367 b.
4. Safronov K. E., Leonova L. S. To'siqsiz muhitni shakllantirishga dasturiy yondashuv // Mehnat va ijtimoiy munosabatlar: Mehnat va ijtimoiy munosabatlar akademiyasining ilmiy jurnali. - 2010. - No 8(74). - S. 128-133.
5. Safronov K. E. Shaharlarda nogironlar uchun transport xizmatlarini tashkil etish samaradorligi: monografiya. - M. : ASV, 2010. - 208 b.
6. Safronov K. E. Shaharlar va tumanlar uchun qulay muhitni shakllantirishning uslubiy asoslari. konf. / ed. prof. Yu. V. Kruglova, dots. V. S. Gluxova. - Penza: PGUAS, 2009. -s.50-53.
7. Safronov K. E. Rossiya Federatsiyasining shaharlari va viloyatlarida to'siqsiz muhitni shakllantirishni boshqarish // Iqtisodiyot. Tadbirkorlik. Atrof muhit: xalqaro jurnal. - 2010. - 3-son (43). - S. 23-30.
8. Safronov K. E. To'siqsiz muhitni shakllantirish uchun shahar rejalashtirish usullari // ASABBM1A. Arxitektura va qurilish: ilmiy sharhlangan jurnal. - 2011. - No 1. - S. 71-75.
shrift hajmi
Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 22 noyabrdagi 1734-r buyrug'i (2019 yil) 2018 yilda tegishli
3. Aholiga ijtimoiy standartlarga muvofiq transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash
Ijtimoiy standartlarga muvofiq barcha transport turlarida aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlash maqsadida quyidagi tadbirlar amalga oshiriladi:
ijtimoiy ahamiyatga ega yo'nalishlar bo'ylab yo'lovchilarni tashishni, transport xizmatlarining arzonligini, shu jumladan Uzoq Shimol mintaqalarida, Kaliningrad viloyati, Uzoq Sharq va Transbaykaliyada havo transporti va avtotransportni rivojlantirish bo'yicha kelishilgan sxemalarni ishlab chiqish va amalga oshirish. transportni qo'llab-quvvatlash chekka hududlarda mahalliy ijtimoiy yo'nalishlarda tashish;
aholiga transport xizmatlari koʻrsatish sharoitlarini yaxshilashni hisobga olgan holda, aholining barcha qatlamlarining mamlakat boʻylab harakatlanish imkoniyatini taʼminlash, ularning izchil miqyosda amalga oshirilishini taʼminlash maqsadida minimal ijtimoiy transport standartlarini joriy etish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish; aholi;
shahar va shahar atrofi yo'lovchi transporti tizimini rivojlantirish;
yo'lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatiga ruxsat berishni tartibga solish;
texnik-iqtisodiy ko‘rsatkichlari bo‘yicha jahon analoglaridan kam bo‘lmagan yo‘lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini rivojlantirish.
yo'lovchilarni yuqori tezlikda va yuqori tezlikda tashishni ta'minlaydigan tizimlarni ishlab chiqish.
yilda yo'lovchi tashish sohasida temir yo'l transporti sohasida uzoq masofa ularning yuk tashish orqali o'zaro subsidiyalashni to'xtatish va ushbu maqsadlar uchun federal byudjet mablag'larini bosqichma-bosqich jalb qilish to'g'risida qaror qabul qilindi.
Ijtimoiy ahamiyatga molik yoʻlovchilarni temir yoʻl tashish sohasida davlat siyosatini amalga oshirishni davom ettirish yoʻlovchi tashish tariflarini davlat tomonidan tartibga solishdan kelib chiqadigan daromad yoʻqotishlarini qoplashning qonun hujjatlarida nazarda tutilishi kerak. Shu bilan birga, shahar atrofi qatnovida yo‘lovchi tashish sohasida davlat tariflarini tartibga solishni amalga oshirishdan olingan daromadlar yo‘qotishlarini qoplashning tegishli mexanizmini shakllantirish ta’minlanishi kerak.
Yo‘lovchi aylanmasining 32,9 foizga o‘sishi bilan yo‘lovchi tashishning sifat ko‘rsatkichlari sezilarli darajada yaxshilanadi. Asosiy yo‘nalishlarda shaharlararo yo‘lovchi poyezdlarining uchastka tezligi 72 km/soatgacha yoki 18,6 foizga oshadi.
Aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshirilishi kerak:
uchastkalarni o'zgartirish bilan shahar atrofi yo'lovchi kommunikatsiyalarini rivojlantirish temir yo'llar qulay sayohat sharoitlarini ta'minlash, yo'lovchilarning sayohat qilish vaqtini qisqartirish, yuklarni tushirish uchun yuqori tezlikda va yuqori tezlikda tizimlarga yirik shaharlar eng yuqori soatlarda metro va yer usti yo'lovchi transporti, bu esa radial yo'nalishdagi shahar atrofi poezdlari sonini ko'paytirishni talab qiladi, bu intervallarni qisqartirish va eng yuqori soatlarda elektr poyezdlari vagonlarining bandligini kamaytirish, diametrli transport vositalaridan foydalanishni faollashtirish orqali shaharlararo transportni rivojlantirish. yo‘nalishlari va kelgusida ularning sonini ko‘paytirish, ixcham almashinuv uzellarini ko‘paytirish, “ekspress” tipidagi yuqori qulaylikdagi poyezdlarda hududlararo tashishni rivojlantirish, “sun’iy yo‘ldosh” poyezdlaridan foydalangan holda megapolislar va yirik viloyat markazlari o‘rtasida yo‘lovchi tashishni tashkil etish, yo'lovchilarni ixtisoslashtirilgan harakatlanuvchi tarkibda aeroportlarga intermodal tashish;
temir yo‘l vokzallari tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlarning mavjudligi, sifati va hajmini oshirish;
internet tarmog‘idan foydalangan holda bron qilish tizimini takomillashtirish, shuningdek, chiptalarni naqd pulsiz to‘lash tizimini joriy etish;
temir yo'l transportida tariflarni davlat tomonidan tartibga solish tizimini yanada takomillashtirish.
Avtomobil transporti sohasida amalga oshirilayotgan tashishlarda uning ulushini oshirishni hisobga olgan holda zamonaviy ishlab chiqarish-texnik bazaga va avtotransport vositalari parkining maqbul tuzilmasiga ega bo‘lgan umumiy foydalanishdagi avtomobil transportini ustuvor rivojlantirishni ta’minlash zarur. .
Aholiga transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:
yo‘lovchi avtomobil transportida aholining yo‘lovchi tashish xizmatlaridan foydalanishiga cheklovlarni bartaraf etishga qaratilgan yagona transport siyosatini yo‘lovchi avtomobil transportida rejalashtirish va boshqarish sohasida amalga oshirish;
aholi punktlariga avtobuslar harakatini yil davomida hamda ob-havo va iqlim sharoitlaridan mustaqil ravishda taʼminlovchi kirish joylarini yaratish;
umumiy foydalanishdagi yo‘lovchi avtotransportining yo‘nalishlar tarmog‘ini takomillashtirish va uni sifat standartlarini joriy etish orqali aholi uchun qulayliklarni ta’minlashga qaratilgan tartibga solish;
Minimal transport standartlarini, shu jumladan nogironligi bo'lgan shaxslarga xizmat ko'rsatish va qishloq joylarda umumiy foydalanishdagi yo'lovchi avtomobil transportini joriy etish orqali yo'lovchi tashishning geografik qulayligini kengaytirish.
Yangi infratuzilmaviy va texnologik yechimlar 2030 yilga kelib yo‘lovchilarning umumiy foydalanishdagi yo‘lovchi avtomobil transportida o‘tkazish vaqtini 2007 yilga nisbatan 25-30 foizga qisqartiradi.
Tariflarni tartibga solish sohasida aholi uchun transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish uchun quyidagilar zarur:
yo‘lovchi avtomobil transportida tariflarni tartibga solish tizimini yanada rivojlantirish;
aholiga jamoat transporti xizmatlaridan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash uchun xarajatlarni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjetlararo transfertlarni ta'minlash tizimini takomillashtirish;
tariflarni tartibga solishdagi kamchiliklarni qoplash mexanizmlarini aniqlash va ulardan foydalanish (masalan, ijtimoiy ahamiyatga ega yo‘nalishlarda tashishlarni ta’minlash bo‘yicha ijtimoiy davlat shartnomalari asosida).
Havo transporti sohasida transport xizmatlari sifatini oshirish maqsadida quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish rejalashtirilgan:
tashish jarayoni sifatini oshirish, shu jumladan sertifikatlashtirishni amalga oshirish Rossiya aviakompaniyalari ishlab chiqilgan dastur standartlariga muvofiq Xalqaro uyushma havo transporti;
parvozlarning qulayligi, chastotasi va muntazamligini oshirish, ro'yxatni kengaytirish qo'shimcha xizmatlar(ovqatlanish, ko'ngilochar, aloqa xizmatlari) va aviaparkni yangilash orqali jozibador aviachiptalarni ta'minlash. samolyot aviakorxonalar o‘rtasida raqobatni rivojlantirish, aviatsiya alyanslarini (shu jumladan xalqaro kompaniyalarda ishtirok etish) va arzon aviakompaniyalarni yaratish, havo kemalari va aerodromlarni murakkab ob-havo sharoitida ishlash imkoniyatini ta’minlaydigan uskunalar bilan jihozlash, ularga texnik xizmat ko‘rsatishning samarali tizimini joriy etish. nosozliklarni bartaraf etishda qisqartirilgan to‘xtab qolish bilan tavsiflangan yangi avlod havo kemalarini ta’mirlash, yo‘lovchilarga xizmat ko‘rsatishning zamonaviy texnologiyalarini, shu jumladan elektron texnologiyalarni joriy etish, aeroportlar va aholi punktlari o‘rtasida samarali transport aloqalarini tashkil etish orqali yo‘lovchilarni aeroportga yer usti orqali tashish muddatlarini qisqartirish.
Transport xizmatlarining raqobatbardosh bozorini rivojlantirish quyidagi yo‘nalishlarda amalga oshiriladi:
havo transporti operatorlari o‘rtasidagi raqobatdagi asossiz ma’muriy va iqtisodiy to‘siqlarni bartaraf etish;
xususiy operatorlarni jalb qilgan holda havo transporti infratuzilmasi xizmatlarini tijoratlashtirish;
bozorni liberallashtirish va aviakorxonalarni havo transporti sohasidagi faoliyatga ruxsat berish uchun belgilangan talablarga sertifikatlash, litsenziyalash va muvofiqligini tasdiqlash mexanizmlarini takomillashtirish, shu jumladan miqdoriy kvotalar qo‘llanilishini qisqartirish va ularni sifat kvotalariga almashtirish, sertifikatlashtirish talablarini tabaqalashtirish. aviakompaniyalar, operatorlar va turli darajadagi aviayoqilg'i ta'minoti tashkilotlari, tartibga solishning yumshoqroq va umumiy shakllariga bosqichma-bosqich o'tish, aeroportda (slotlarda) parvozning vaqt oralig'ini tartibga solishning umumdavlat tizimini yaratish;
aviatsiya yoqilg‘isi-moylash materiallari hamda parvozlarning muntazamligini ta’minlovchi maxsus suyuqliklarni ishlab chiqaruvchilar va yetkazib beruvchilarni akkreditatsiyadan o‘tkazish tartib-taomillarini joriy etish, shu jumladan havo kemalarini atrof-muhitning past va o‘ta past haroratlarida ishlatish uchun aviayonilg‘i-moylash materiallarini sertifikatlash.
Operatorlar ishining sifatiga talablarni kuchaytirish, havo transporti bozorining tijorat segmentida biznesni birlashtirish nuqtai nazaridan tarmoqdagi tarkibiy o'zgarishlarni rag'batlantirish, Rossiya aviatashuvchilari 2020 yilgacha ichki havo tashishlarini amalga oshirishning mutlaq huquqi. 2021-2030 yillarda Rossiyada xorijiy aviakompaniyalarga kengroq tijorat huquqlarini (havo erkinligi darajalari) berish masalasi ko'rib chiqilishi mumkin.
Iste'molchilar uchun havo transporti xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirishga quyidagilar orqali erishiladi:
havo transporti xizmatlari koʻrsatish turlari va geografiyasini kengaytirish, zamonaviy havo kemalari parkini rivojlantirish, havo tashish va aviatsiya ishlarini yetkazib berish tuzilmasini ularga boʻlgan talab tarkibiga yetkazish hisobiga talabni qondirish;
havo transporti xavfsizligini, shu jumladan ekologik xavfsizlikni jahon darajasiga oshirish;
aholining asosiy qismi uchun havo transporti xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlash;
fuqaro aviatsiyasidan oqilona foydalanish yo‘nalishlarini kengaytirish, umumiy aviatsiya va ishbilarmonlik aviatsiyasini rivojlantirish.
Havo transportining arzonligini oshirish quyidagilar orqali amalga oshiriladi:
aviakompaniyalar o'rtasida raqobatni rivojlantirish, ekspluatatsiya intensivligini oshirish va havo kemalari parkini optimallashtirish orqali tashish tannarxini pasaytirish;
aeronavtikadan tashqari faoliyatdan aeroportlarning qo‘shimcha daromadlarini ko‘paytirish orqali aviakompaniyalar uchun aeroport to‘lovlari va yerda xizmat ko‘rsatish tariflarining o‘sishini cheklash;
xizmatlar iste’molchilarining turli toifalari va xizmat ko‘rsatish sinflariga nisbatan, shu jumladan “arzon” aviakompaniyalarni yaratish orqali moslashuvchan tarif siyosatini amalga oshirish.
Havo transporti xizmatlariga bo'lgan asosiy talabni qondirishi kerak bo'lgan tijorat havo transporti va ekspluatatsiyasini rivojlantirish ustuvor vazifadir.
Bozorning ushbu segmenti doirasida davlat siyosatining ustuvor yo'nalishlari, birinchi navbatda, ichki havo qatnovi va ish faoliyatini, shu jumladan yil davomida transport muqobiliga ega bo'lmagan ijtimoiy ahamiyatga ega mahalliy aviakompaniyalarni rivojlantirish uchun shart-sharoitlarni ta'minlash asosida belgilanadi. shuningdek, davlatning transport yaxlitligini ta'minlaydigan asosiy aviakompaniyalar, masalan, mamlakat markazi Kaliningrad viloyati, Uzoq Shimol mintaqalari, Sibir va. Uzoq Sharq. 2020 yilga kelib, ushbu bozor segmentining o'sish sur'ati mamlakat aeroportlari bilan bog'liq holda ishlaydigan Rossiya aviakompaniyalarining xalqaro tashish segmentini rivojlantirishdan oshib ketishi kerak.
Aviatsiya tariflarini tartibga solish sohasida quyidagi vazifalar hal etiladi:
potentsial iste'molchilarning ko'pchiligi uchun xizmatlar mavjudligini ta'minlash maqsadida tarif limitlarini cheklash, raqobatdosh ustunliklarga ega bo'lish (demping) va past narxlardan uzoq muddatli foydalanish maqsadida havo transporti va aeronavigatsiya xizmatlarini tannarxdan pastroq muddatga qisqa muddatda sotilishiga yo'l qo'ymaslik , bu sifatli xizmat ko'rsatish va xavfsizlik talablarini ta'minlash imkoniyatini ataylab istisno qiladi havo transporti yoki aviatsiya xizmatlarini ko'rsatish;
bozorning narxlar shaffofligini ta'minlash (e'lon qilingan tarif tamoyilini qo'llash amaliyotini kengaytirish orqali);
havo transportidan foydalanuvchilarning manfaati uchun tariflarning oqilona barqarorligini ta'minlash.
narxlarni tartibga solish ko‘lamini bosqichma-bosqich qisqartirish va bozor narxlari mexanizmlarini kengaytirish;
raqobatbardosh bozor segmentlarida operatorlar xizmatlariga tariflarni belgilashning bildirish (ro'yxatga olish) tamoyilini amalga oshirishga o'tish.
Tariflarni tartibga solishni yanada liberallashtirish raqobat muhitining kengayishi hamda aeroportlar ishi va aeronavigatsiya xizmatlari sohasida tabiiy monopoliya subʼyektlariga kiruvchi faoliyat turlarining qisqarishi munosabati bilan amalga oshiriladi:
aeroport ob'ektlarini va havo harakatini boshqarish tizimini saqlash va ulardan foydalanish intensivligini haqiqatda aks ettiruvchi to'lovlar va tariflar stavkalarini shakllantirish;
faoliyat yuritayotgan aviakompaniyalarni nazorat qilish va moliyaviy audit tizimini takomillashtirish aeroport faoliyati, va aeronavigatsiya xizmatlari tizimi tashkilotlari;
parvozlar xavfsizligi va aviatsiya xavfsizligini ta'minlash bo'yicha tadbirlarni etarli darajada moliyalashtirishni ta'minlash;
aeroportlarning investitsion jozibadorligini oshirish.
Ijtimoiy ahamiyatga ega havo qatnovi sohasidagi tariflarni tartibga solish transport bozori sub’yektlarini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlashni (faqat bozor mexanizmlari aviatsiya xizmatlarini yetarli darajada ta’minlashni yoki ular uchun tariflarning ijtimoiy maqbul darajasini ta’minlay olmagan hollardagina ruxsat etiladi), imtiyozli toifalarni nazarda tutadi. yo'lovchilar, ijtimoiy ahamiyatga ega havo transporti (ijtimoiy ahamiyatga ega havo tashishlarini amalga oshirishni ta'minlaydigan aviakompaniyalarga beriladigan subsidiyalarni ajratish orqali).
Ijtimoiy ahamiyatga ega havo transporti va ish faoliyatini davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash barcha darajadagi byudjetlar hisobidan kelishilgan holda amalga oshirilishi kerak.
Dengiz transporti sohasida aholiga transport kompleksi xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish maqsadida ijtimoiy ahamiyatga ega yo‘nalishlarda yuk va yo‘lovchilarni tashish hajmining o‘sishini ta’minlash talab etiladi, bu esa bunday transport vositalarining transport bilan ta’minlanish darajasini sezilarli darajada oshiradi. mamlakatning Uzoq Shimol va Uzoq Sharq mintaqalari, shu jumladan Shimoliy dengiz yo'lidan foydalanish, transport aloqasi Kaliningrad viloyati bilan va dengiz orqali ijtimoiy ahamiyatga ega yo'lovchi tashish uchun bashorat qilingan talabni ta'minlash.
Ichki suv transporti sohasida yoʻlovchilarga transport xizmatlari koʻrsatish sifatini oshirish maqsadida tashish jarayonini tashkil etish, foydalanilayotgan ichki suv yoʻllari, kema qatnovi uchun moʻljallangan gidrotexnika inshootlari va kemalar holatini yaxshilash, qulaylik darajasini oshirish rejalashtirilgan. va xizmat ko'rsatish darajasi.
Parkni tezyurar kemalar bilan to'ldirish va suv taksilari bozorini yaratish (dastlab Moskva va Moskva viloyatida) orqali yo'lovchilarning xizmat safarlarini rivojlantirish ko'zda tutilgan.
Ichki suv transporti sohasida transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatlarini oshirish uchun quyidagi chora-tadbirlarni amalga oshirish zarur:
yorug'lik sharoitida kema o'tishlarining kafolatlangan o'lchamlari bilan ichki suv yo'llarining uzunligini oshirish;
gidrotexnik inshootlarni rekonstruksiya qilish;
yo'lovchi tashishga bo'lgan talabning ortib borishi bilan parkning miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari o'rtasidagi tafovutni bartaraf etish.
3. 3-maqsadga erishishga qaratilgan vazifalar
“Transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta’minlash
aholi uchun ijtimoiy standartlarga muvofiq"
Aholiga ijtimoiy standartlarga muvofiq transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini ta'minlash maqsadida quyidagi asosiy vazifalarni hal etish rejalashtirilgan:
Yo'lovchilarni rivojlantirishni rejalashtirish transport tizimlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanatdan kelib chiqqan holda harakatlanuvchi tarkib;
Tezyurar va tezyurar temir yo‘llarda yo‘lovchi tashishni rivojlantirish;
Ijtimoiy ahamiyatga ega yo‘nalishlarda yo‘lovchi tashishni rivojlantirish;
Ijtimoiy transport standartlarini ishlab chiqish va joriy etish;
Aholiga arzon va sifatli transport xizmatlari ko‘rsatishning raqobatbardosh bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini shakllantirish. Yo‘lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatidan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash;
Mintaqaviy havo transportini rivojlantirish;
Shahar, shahar atrofi yo'lovchi transporti va mahalliy (qishloq) transport tizimini rivojlantirish;
zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va GLONASS global navigatsiya tizimi, shuningdek, transport vositalari va oqimlarni boshqarish texnologiyalaridan foydalangan holda yo‘lovchi tashish sifatini oshirish uchun intellektual transport tizimlarini yaratish;
Mintaqaviy, mintaqalararo va xalqaro tashishlarda multimodal yo'lovchi tashishni rivojlantirish.
Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanat asosida yo'lovchi transporti tizimlari va harakatlanuvchi tarkibni rivojlantirishni rejalashtirish muammosini hal qilish:
Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozi va transport-iqtisodiy muvozanatdan kelib chiqib, transport korxonalari tomonidan transport xizmatlarining zarur hajmi va sifatini ta'minlaydigan yuqori samarali iqtisodiy asoslangan transport texnologiyalarini joriy etish uchun yo'lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parklariga optimal ehtiyojni aniqlash. yo‘lovchi tashish sohasida, shuningdek yo‘lovchi tashishda rejalashtirish va boshqarish sohasida yagona transport siyosatini amalga oshirish;
Transport korxonalarini rivojlantirishga rag'batlantirish, shu jumladan yo'lovchilar harakatlanuvchi tarkibini yangilash (yoshning qisqarishi), parklarni (yo'lovchi vagonlari, umumiy foydalanishdagi transport vositalari, daryo kruizlari va boshqalar). yo'lovchi kemalari, dengiz kemalari Rossiya bayrog'i ostida, samolyotlar), avtotransport parklarini yangilash uchun raqobatbardosh kredit sxemalarini taqdim etish, shuningdek, texnik va iqtisodiy ko'rsatkichlar bo'yicha jahon analoglaridan kam bo'lmagan yo'lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini rivojlantirishga ko'maklashish.
Temir yo‘l transportida — eskirgan vagonlar va elektropoyezdlarni zamonaviylariga almashtirish bilan yo‘lovchilar harakatlanuvchi tarkibi parkini keng ko‘lamli yangilash;
Dengiz transportida - yo'lovchi kemalarini, shu jumladan kruiz va dengiz yo'lovchi terminallarini qurish;
Ichkarida suv transporti- yo'lovchi kemalarini (shu jumladan mintaqaviy tashish uchun) va sayohat kemalarini qurish;
Havo transportida - yo'lovchi samolyotlarini sotib olish va Rossiyada ishlab chiqarilgan samolyotlarni sotib olishni rag'batlantirish.
Ushbu muammoni hal qilish yo'lovchi avtotransport parklarining parametrlarini yaxshilash, ularni rivojlantirish hajmini rejalashtirish, yo'lovchilarga xizmat ko'rsatish sifati va xavfsizligini oshirish imkonini beradi.
Tezyurar va tezyurar temir yo'l yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal qilishda quyidagilar ko'zda tutilgan:
Yuqori tezlikda va yuqori tezlikda shaharlararo yo'lovchi tashishning aholi uchun kirish zonalarini kengaytirish;
Aeroport va shahar o'rtasidagi aloqa uchun shahar atrofi tezyurar yo'lovchi tashish, shu jumladan intermodal tashishni rivojlantirish.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish shaharlararo temir yo'l tezyurar yo'lovchi tashish va shahar atrofi tezkor transportini rivojlantirish, tezyurar lizing liniyalarini yaratish, shuningdek, yuk va yuk tashishni ajratish hisobiga ta'minlanadi. yo'lovchi tashish alohida yo'nalishlarda.
Tezyurar va tezyurar temir yo‘l transportini rivojlantirish mamlakatda aholi turmush sifatini yaxshilaydi, shaharlar atrofidagi ijtimoiy-iqtisodiy faollik radiusini kengaytiradi, iqtisodiy markazlarning transportdan foydalanish imkoniyatlarini oshiradi, temir yo‘l transportining rivojlanishi uchun sharoit yaratadi. yuqori texnologiyali ishlab chiqarishlar, yangi ish o‘rinlarini tashkil etish va ularga malakali ishchi kuchi kirishini ta’minlash.
Ijtimoiy ahamiyatga ega yo'nalishlarda yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal etishda quyidagilar ko'zda tutilgan:
Ijtimoiy ahamiyatga ega yo'nalishlarda yo'lovchilarni tashishni ta'minlash, shu jumladan ularning arzonligi, shu jumladan Uzoq Shimol, Kaliningrad viloyati, Uzoq Sharq va Transbaykaliya hududlarida;
Imtiyozli toifadagi yo‘lovchilarni tashish va transport xizmatlarini iqtisodiy asoslangan darajadan past belgilangan tariflarda ko‘rsatishni ta’minlash;
borish qiyin bo'lgan shimoliy va sharqiy hududlarda ichki suv transportida yo'lovchilar tashishni ta'minlash, bu erda raqobatsiz va hayotni ta'minlash;
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:
Temir yo‘l transportida – ijtimoiy ahamiyatga ega yuk tashishlarni amalga oshirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish;
Dengiz va ichki suv transportida – ijtimoiy ahamiyatga ega yuk tashishlarni amalga oshirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish, yoʻlovchilar parkini barpo etish va yoʻlovchilarga xizmat koʻrsatish boʻyicha qirgʻoqboʻyi infratuzilmasini rivojlantirish;
Havo transportida – ijtimoiy ahamiyatga molik tashishlarni amalga oshirishda davlat tomonidan tartibga solish va davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash shakllarini takomillashtirish.
Ushbu muammoni hal qilish aholining ijtimoiy qo'llab-quvvatlashga muhtoj toifalari uchun transport xizmatlaridan foydalanish imkoniyatini ta'minlaydi, shuningdek, chekka va borish qiyin bo'lgan hududlarda, shu jumladan Shimoliy, Sibir mintaqalarida ijtimoiy ahamiyatga ega transport aloqalarini ta'minlaydi. va Uzoq Sharqda, shuningdek, ularga ekvivalent hududlarda.
Ijtimoiy transport standartlarini ishlab chiqish va joriy etish muammosini hal qilish quyidagilarni nazarda tutadi:
Ijtimoiy transport standartlarining moliyaviy-iqtisodiy va hisob-kitob modelini ishlab chiqish;
Ijtimoiy transport standartlarini dastlab minimal darajada, keyin esa ularni progressiv miqyosda rivojlantirish dasturiga muvofiq joriy etish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirish;
nogironlar va boshqa harakatchanligi cheklangan odamlar uchun qulay transport muhitini yaratish;
Harakati cheklangan odamlarni tashish uchun avtomobil va shahar yer usti elektr transportining harakatlanuvchi tarkibi parklarini modernizatsiya qilish;
avtomobil va temir yo'l tezyurar va yuqori tezlikdagi transportdan foydalangan holda shahar aglomeratsiyalari o'rtasida aloqalarni yaratish;
Aholi uchun havo transportidan foydalanish imkoniyatini oshirish (aviatsion harakatchanlikni rivojlantirish).
Ushbu muammoning hal etilishi aholining barcha toifalari uchun yo‘lovchi tashish xizmatlaridan foydalanish imkoniyati va sifatini ta’minlaydi, shuningdek, ushbu xizmatlar darajasini izchil miqyosda oshirish uchun sharoit yaratadi. Ijtimoiy transport standartlari transport infratuzilmasi va aholiga transport xizmatlarini ko'rsatishni rivojlantirish bo'yicha asosiy yo'nalishlardan biriga aylanadi.
Aholiga arzon va sifatli transport xizmatlari koʻrsatishning raqobatbardosh bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini shakllantirish, shuningdek, yoʻlovchi tashish sohasida tijorat faoliyatidan foydalanish imkoniyatlarini yaxshilash muammolarini hal etish:
yo‘lovchilarni tashish sohasida raqobatbardosh transport xizmatlari bozorining iqtisodiy-huquqiy modelini ishlab chiqish va raqobatning real darajasini davlat tomonidan nazorat qilish va yo‘lovchilarni tashish bo‘yicha transport xizmatlari bozorini tartibga solishning samarali mexanizmini yaratish;
yo'lovchilarni temir yo'l tashish va aeroportlar faoliyati sohasida tabiiy monopoliyalar faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish;
Yo'lovchi avtomobil transporti tariflarini tartibga solish tizimini ishlab chiqish, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga aholiga umumiy foydalanishdagi avtomobil transporti xizmatlaridan teng foydalanish imkoniyatini ta'minlash uchun mablag'larni ta'minlash tizimini takomillashtirish, shuningdek, transport vositalarini tashish mexanizmlarini takomillashtirish. yo'lovchilarni tashish tariflarini tartibga solishda daromadlarning etishmasligini qoplash;
yo‘lovchi tashish sohasida tijorat faoliyatiga ruxsat berish qoidalarini va kirishni nazorat qilish mexanizmlarini takomillashtirish;
temir yo‘l transportida yo‘lovchilar tashish va boshqa transport turlarida ijtimoiy ahamiyatga ega tashishlarda davlat tariflarini tartibga solishni amalga oshirishdan olingan daromadlar yo‘qotishlarini qoplash mexanizmini takomillashtirish;
federal, mintaqaviy va munitsipal hokimiyat organlarining o'zaro hamkorligi asosida mintaqaviy aviatsiyani rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash bo'yicha kompleks chora-tadbirlarni takomillashtirish;
Kompensatsiya choralari va federal, mintaqaviy va shahar hokimiyatlari o'rtasidagi samarali hamkorlik asosida daryo yo'lovchi transportini rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
Yo‘nalishlar tarmog‘ida tashuvchilarning samarali raqobatini huquqiy ta’minlashni takomillashtirish jamoat transporti;
Transport xizmatlarining xavfsizligi va sifatiga zarar etkazish uchun tashish narxini pasaytirish asosida samarasiz raqobatni cheklash;
Yo‘lovchilarni tashishda innovatsion transport texnologiyalarini joriy etish, shu orqali aholi uchun transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish maqsadida transport tizimlarini modernizatsiya qilishni rag‘batlantirish.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:
Temir yo'l transportida - yo'lovchi tashish sifatini oshirish va tariflarni tartibga solishni takomillashtirish;
avtomobil transportida - tariflarni tartibga solishni takomillashtirish va yo'lovchi tashishni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash;
Havo transportida - tariflarni tartibga solishni takomillashtirish va yo'lovchi tashishni rivojlantirishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.
Ushbu muammoning hal etilishi yo‘lovchi tashish sohasida yuqori sifatli transport xizmatlarining raqobatbardosh bozorini davlat tomonidan tartibga solish tizimini shakllantirish imkonini beradi. Samarali raqobat muhiti va bozor ishtirokchilari uchun yo‘lovchi tashishning mavjudligi, sifati va xavfsizligini barqaror oshirishni iqtisodiy jihatdan maqsadga muvofiq qiladigan talablarni yaratish ko‘zda tutilmoqda. Shu bilan birga, jamiyat uchun ahamiyati inkor etib bo'lmaydigan yo'lovchi tashish turlarini barqaror joriy etish va rivojlantirishni ta'minlash uchun sharoitlar yaratiladi.
Mintaqaviy havo transportini rivojlantirish muammosini hal qilish quyidagilarni nazarda tutadi:
Mintaqaviy havo transporti infratuzilmasini rivojlantirish;
Aviatsiya marshrutlari tuzilmasini takomillashtirish.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish federal va mintaqaviy darajada yo'lovchilarni tashish sohasidagi faoliyatni davlat tomonidan tartibga solishni takomillashtirish orqali ta'minlanadi.
Bu muammoning hal etilishi mamlakat aholisining aksariyat qismi uchun havo transportidan foydalanish imkoniyatini oshiradi, hududlar o‘rtasida va ular ichida qo‘shimcha to‘g‘ridan-to‘g‘ri transport aloqalarini yaratadi.
Shahar, shahar atrofi yo'lovchi transporti va mahalliy (qishloq) transport tizimlarini rivojlantirish muammosini hal qilish:
jamoat transporti tezligini oshirish va shahar aglomeratsiyalarida transportdan foydalanish imkoniyatining o'rtacha vaqtini qisqartirishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlarni amalga oshirish (aholining transportda ko'chib yurish vaqti);
jamoat transporti harakat tarkibining aholi uchun ergonomik jozibadorligini (komfortini) oshirish;
shahar aglomeratsiyalarida, shuningdek, mahalliy transportda (qishloqda) jamoat transporti muntazamligini oshirishga qaratilgan texnologiyalar va tashkiliy chora-tadbirlarni ishlab chiqish;
Qishloq taraqqiyoti avtomobil yo'llari qattiq qoplama bilan, ta'minlash aholi punktlari umumiy foydalanishdagi avtomobil yo‘llari tarmog‘iga yil davomida doimiy ulanish;
Yo‘lovchi stansiyalari tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlarning mavjudligi, sifati va hajmini oshirish;
Ichki suv yo'llari bo'lgan yirik shaharlarda shahar suv transportini rivojlantirish dasturlarini ishlab chiqishni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:
Temir yo'l transportida - aglomeratsiyalar aholisining transport xizmatlariga bo'lgan ehtiyojlari uchun shahar atrofi va shaharlararo temir yo'l aloqasining rolini kuchaytirish;
shahar transportida - temir yo'l transporti va avtobuslardan foydalangan holda yuqori tezlikdagi aloqani ta'minlaydigan transport tizimlarini rivojlantirish;
Yo‘l xo‘jaligida — qishloq joylarda qattiq qoplamali avtomobil yo‘llari qurish, aholi punktlarini yil davomida umumiy foydalanishdagi avtomobil yo‘llari tarmog‘i bilan doimiy aloqa bilan ta’minlash;
Dengiz transportida - dengiz portlarida transport uzellarini qurish;
Ichki suv transportida - daryo portlarida transport ayirboshlash uzellarini qurish, shahar ichidagi va shahar atrofidagi yo'lovchi tashishni rivojlantirish.
Ushbu muammoni hal qilish shaharlarda, ayniqsa yirik shahar aglomeratsiyalarida transport holatini yaxshilash, sayohatlar davomiyligini qisqartirish, ularning o'z vaqtida prognoz qilinishini oshirish, jamoat yo'lovchi transportining aholi uchun jozibadorligini oshirish, shuningdek, shaharlarda transport xizmatlarini yaxshilash imkonini beradi. shaharlararo va tumanlararo transport harakati.
Zamonaviy axborot-telekommunikatsiya texnologiyalari va GLONASS global navigatsiya tizimi, transport vositalari va oqimlarni boshqarish texnologiyalaridan foydalangan holda yo'lovchi tashish sifatini oshirish uchun intellektual transport tizimlarini yaratish muammosini hal qilish quyidagilarni nazarda tutadi:
avtomobil va shahar yer usti elektr jamoat transportining harakatlanuvchi tarkibi parkini zamonaviy axborot-telekommunikatsiya tizimlari va GLONASS global navigatsiya tizimi bilan jihozlash;
Shaharlarda yo'l tarmog'ini jihozlash, shuningdek, asosiy yo'nalish federal magistrallar tashkil etishning texnik vositalari bilan tuman va shahar ahamiyatiga ega bo'lgan tutash avtomobil yo'llari tirbandlik yer usti jamoat transportini boshqarishni ta'minlovchi intellektual transport tizimlariga ulangan transport oqimlari to'g'risidagi ma'lumotlarni yig'ish tizimlari;
yer usti jamoat transportini boshqarishni ta'minlovchi intellektual transport tizimlarini rivojlantirish - boshqariladigan harakat zonalarini kengaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish, harakatning boshqa ishtirokchilariga minimal aralashuvlar bilan jamoat transporti tezligi va ritmini, barqarorligini oshirish;
Yo‘lovchilar va harakat ishtirokchilari uchun axborot tizimlarini rivojlantirish, shuningdek, shahar aglomeratsiyalarida harakatga bo‘lgan talabni boshqarish tizimlarini yaratish.
Yo‘lovchilarni tashish sohasida intellektual transport tizimlarini yaratish muammosini hal qilish cheklangan o‘tkazuvchanlik infratuzilmasi va yo‘l tarmog‘idagi yuklamalarning tebranishlari sharoitida jamoat transporti samaradorligini oshirishga, uning faoliyati barqarorligini va aholi uchun jozibadorligini oshirishga imkon beradi. shaxsiy avtomobil, shuningdek, bu tufayli yo'l tarmog'idagi yukni kamaytirish.
Mintaqaviy, mintaqalararo va xalqaro tashuvlarda multimodal yo'lovchi tashishni rivojlantirish muammosini hal qilish:
Yo'lovchilarni tashish uchun xab texnologiyalarini ishlab chiqish;
multimodal tashishda yo‘lovchilar uchun axborot xizmatlari va tegishli xizmatlarni rivojlantirishni rag‘batlantirish;
Multimodal ijtimoiy transport tarmog'ini shakllantirish.
Ushbu chora-tadbirlarni amalga oshirish quyidagi tadbirlarni amalga oshirish orqali ta'minlanadi:
Temir yo‘l transportida – shaharlararo, shahar atrofi va shaharlararo temir yo‘l transporti integratsiyasini oshirish, vokzal va vokzallarni ularning infratuzilmasida transport almashinuvi uzellarini tashkil etgan holda modernizatsiya qilish, temir yo‘l aloqalarini rivojlantirish loyihalarini amalga oshirish; yirik aeroportlar mamlakatlar;
Havo transportida - xab texnologiyalarini rivojlantirish va yo'lovchilarga xizmat ko'rsatish texnologiyalarini takomillashtirish;
Transport majmuasida – multimodal transport uzellarini yaratish va rivojlantirish, ichki tashishlar uchun universal multimodal chiptani joriy etish, shu jumladan elektron shaklda, shuningdek, xalqaro tashishlar.
Ushbu muammoni hal qilish bir necha transport turlaridan foydalanish qulayligi nuqtai nazaridan aholiga transport xizmatlari ko'rsatish sifatini oshirish, o'tkazmalarning vaqt va jismoniy xarajatlarini kamaytirish, multimodal qatnovlar yo'nalishlarini optimallashtirish, shuningdek, qo'shimcha samarali talabni ta'minlash imkonini beradi. multimodal yo'lovchi tashishning samarali zanjirlarida ishtirok etuvchi transport korxonalari uchun tashish uchun.
3-maqsadga erishish doirasida yo‘lovchi tashish sohasida transport xizmatlarining mavjudligi va sifatini oshirish bo‘yicha muhim chora-tadbirlar majmuasi futbol bo‘yicha 2018 yilgi Jahon chempionatiga tayyorgarlik ko‘rish hisoblanadi. Ushbu tadbirlar to'plamiga quyidagilar kiradi:
Jahon chempionati uchun transport xizmatlari ko‘rsatuvchi yo‘lovchi vagonlari, umumiy foydalanishdagi transport vositalari parklarini yangilash, jamoat transporti harakat tarkibining yo‘lovchilar uchun ergonomik jozibadorligini (komfortini) oshirish, shu jumladan, avtomobil va transport vositalarining harakat tarkibini modernizatsiya qilish. harakatlanish imkoniyati cheklangan odamlarni tashish uchun umumiy foydalanishdagi shahar elektr transporti;
Shahar transportida - temir yo'l transporti va avtobuslardan foydalangan holda yuqori tezlikdagi aloqani ta'minlaydigan jamoat transporti tizimini rivojlantirish, aeroport va shahar o'rtasidagi aloqa uchun shahar atrofi tezyurar yo'lovchi tashish, shu jumladan intermodal transportni rivojlantirish, shuningdek, shunday uzoq -masofaviy va shahar atrofidagi transport xabari;
jamoat transporti tezligini oshirish, musobaqalar o'tkaziladigan joylarning transportdan foydalanish imkoniyatining o'rtacha vaqtini qisqartirish, shuningdek, jamoat transportining muntazamligini oshirish;
jamoat transporti yo‘nalishlari tarmog‘ida tashuvchilarning samarali raqobatini huquqiy ta’minlashni takomillashtirish;
vokzallar, aeroportlar tomonidan ko‘rsatilayotgan xizmatlar sifati va hajmini oshirish (shu jumladan, yo‘lovchilarni tashishda xab texnologiyalaridan foydalanish), shuningdek, yangi transport uzellarini qurish;
Musobaqalarda ishtirok etuvchi shaharlardagi avtomobil yo'llari tarmog'ini, asosiy chiquvchi federal magistrallarni va viloyat va shahar ahamiyatiga ega bo'lgan ularga tutash magistrallarni harakatni tashkil qilish uchun texnik vositalar va ITS ga ulangan transport oqimlari to'g'risida ma'lumot to'plash tizimlari bilan jihozlash, jamoat transportini boshqarishni ta'minlash. , yo‘l harakati nazorat qilinadigan zonalarni kengaytirish va boshqaruv samaradorligini oshirish, shuningdek, harakatning boshqa ishtirokchilariga minimal xalaqit beradigan jamoat transporti tezligi va ritmini, barqarorligini oshirish;
avtomobil va shahar yer usti elektr jamoat transportining harakat tarkibini zamonaviy axborot, telekommunikatsiya va global navigatsiya tizimlari (GLONASS) bilan jihozlash;
Bir nechta transport turlari uchun chiptalarni sotish va yo‘l haqini to‘lashning yagona elektron tizimlarini yaratish;
Tanlovda ishtirok etuvchi shaharlarda yo‘lovchilar va yo‘l harakati qatnashchilari uchun axborot tizimlarini ishlab chiqish.
3-maqsadga erishish doirasidagi muammolarni hal qilish bo'yicha asosiy tadbirlar keltirilgan 4-ilova transport strategiyasiga.
