Paveletski raudteejaamas avati uus Aeroexpressi terminal. Kuidas parandada transpordi kättesaadavust ja parandada transpordi infrastruktuuri kvaliteeti Venemaal? Parandada transpordi kättesaadavuse taset ja

Omski ülikooli bülletään. Sari "Majandus". 2012. nr 1. S. 40-46.

PIIRKONDIDES JUURDEPÄEVA TRANSPORTIFRASTRUKTUURI FORMISTAMISE PROTSESSI EFEKTIIVSUSE SUURENDAMINE

PIIRKONDIDES JUURDEKASUTAVA TRANSPORDIINFRASTRUKTUURI KUJUMISE PROTSESSI TÕHUSUSE SUURENDAMINE

K.E. Safronov K.E. Safronov

Siberi riiklik auto- ja maanteeakadeemia (SibADI)

Esitatakse programmipõhine lähenemine piiratud liikumisvõimega inimeste takistusteta keskkonna kujundamisele regionaalses aspektis. Kättesaadava keskkonna kujundamist peetakse intensiivseks majandusarengu viisiks ja tõhusaks investeerimisviisiks. Tehakse ettepanek seda probleemi terviklikult uurida süsteemis "eluase - keskkond - transport - teenindusrajatised" ja lahendada see kaasaegsete projektijuhtimise meetoditega.

Artiklis käsitletakse programmilist lähenemist piirkondlikust aspektist piiratud võimalustega inimestele juurdepääsetava keskkonna kujundamisel keskkondadena. Kättesaadavus - avalik õnnistus, mille kasulikkust näidatakse eriti tõhusalt tööturul ja sotsiaalsfääris. Kättesaadava keskkonna kujundamine on intensiivne viis majanduse arendamiseks ja tõhus viis investeeringute investeerimiseks. "Elukoht - keskkond - transport - teenindusobjektid" on otstarbekas käsitleda antud probleemi kompleksselt ja lahendada projektide juhtimise kaasaegsed meetodid.

Märksõnad: takistusteta keskkond, transpordi kättesaadavus, piiratud liikumisvõimega inimesed, projektijuhtimine, investeeringud, majanduslik efektiivsus.

Märksõnad: juurdepääsetav keskkond, transpordi kättesaadavus, piiratud võimalustega inimesed, projektijuhtimine, investeeringud, majanduslik efektiivsus.

Viimasel ajal on hakatud üha enam tähelepanu pöörama elukeskkonna ligipääsetavusele liikumispuudega inimestele. Meie riigis on alustatud riikliku programmi "Juurdepääsetav keskkond" 2011-2015 elluviimist, mille eesmärk on luua 2015. aastaks tingimused puuetega inimestele võrdsetel alustel ja teistega võrdsel juurdepääsul füüsilisele elukeskkonnale. keskkond, transport, teave ja side, samuti avalikkusele avatud või pakutavad rajatised ja teenused. Programmi kogurahastus aastateks 2011-2015 moodustab 46,9 miljardit rubla, sealhulgas 26,9 miljardit rubla. föderaaleelarvest 19,7 miljardit rubla.

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest eelarvevälistest allikatest on vaja kaasata 269,3 miljonit rubla. . Osakondade ja piirkondlike sihtprogrammide elluviimise põhitingimus on nende konkursilise valiku korraldamine ja läbiviimine. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarvest eraldatavate vahendite summa peab moodustama vähemalt 50% selleks otstarbeks föderaaleelarve arvelt eraldatud vahendite summast.

Enamiku meie riigi piirkondade infrastruktuur ei ole kohandatud elamiseks, liikumiseks ja MGN-i teenindamiseks, sealhulgas: nägemis- ja kuulmispuudega inimesed, luu- ja lihaskonna kahjustusega inimesed ja nende saatjad, vanurid, lapsed, rasedad naised, samuti inimestena, kes juhivad aktiivset eluviisi ja kes liiguvad lapsevankriga, pagasiga, jalgratastel ja rulluiskudel jne. Praegu elab tervishoiu- ja sotsiaalarengu ministeeriumi andmetel Venemaal 13,2 miljonit puuetega inimest, kellest 66%. on pensionärid ja 4% on lapsed. Vaid 26% tööealistest puuetega inimestest töötab, 60% luu- ja lihaskonna funktsioonidega kodanikest kogevad ühistranspordiga sõites takistusi, 48% kogeb probleeme toidukaupade ostmisel. Kolmandik elanikkonnast kannatab keskkonna ligipääsmatuse all. Kõik tsiviliseeritud riigid on puuetega inimeste ühiskonda integreerimise teel, seda näeb ette ÜRO puuetega inimeste õiguste konventsioon, millele on alla kirjutanud juba 147 riiki, sealhulgas Venemaa.

© K.E. Safronov, 2012

Vajadus ligipääsetava transpordi infrastruktuuri kujundamise järele meie riigis on ammu aegunud ja on sõnastatud järgmiselt:

Puuetega inimesed ja MGN on keskkonna ligipääsmatuse tõttu piiratud oma põhiseaduslike õiguste teostamisel;

Piirangud olulisele osale elukeskkonna elanikkonnast on negatiivsete sotsiaalsete ja majanduslike tagajärgedega kogu ühiskonnale;

Venemaa majandusarengu tase võimaldab suunata osa vahenditest takistustevaba keskkonna loomiseks;

Juurdepääsetav keskkond, sealhulgas transpordiinfrastruktuur, aitab kaasa majanduse uuenduslikule arengule.

Ressursid, mida avalik sektor saab riigi- ja vallaeelarve tulude akumuleerimisel, realiseeritakse avaliku sektori kulutuste näol, mille all mõistetakse ressursside kasutamist avalike hüvede vajaduste rahuldamiseks ja sotsiaalsete ümberjagamisprotsesside elluviimiseks. Mõnikord ei võimalda turumehhanism saavutada ressursside paretoefektiivset jaotamist. Mitmetel põhjustel võib tekkida olukordi, mida nimetatakse turutõrgeteks, kus turg ei tule oma funktsioonidega toime või ei suuda üldse tagada kauba tootmist või ei suuda tagada selle tootmist efektiivses mahus. Just see on turu suutmatus pakkuda

rumalust, vaatamata vastuvõetud seadustele, võib pidada riigi majandusse sekkumise aluseks. Selle mehhanismi täielikuks toimimiseks on vaja mõista juurdepääsetavuse konkurentsieelist.

Riigi eelarvepoliitika põhieesmärk on elanike elujärje parandamine. Selle elluviimiseks on oluline koondada eelarve piisavad kulud prioriteetsetesse valdkondadesse ja valdkondadesse, mis suudavad tugevdada majanduspotentsiaali ja samal ajal suurendada eelarve tulusid. Üks avalike hüvede paigutamise ja ümberjagamise mehhanisme on programmi-sihteelarve planeerimine. Selle rakendamise tulemuslikkus sõltub sihtprogrammi väljatöötamise kvaliteedist. Sellega seoses on eriti olulised uuringud, mille eesmärk on arendada piirkondlikke programme keskkonna ja transpordi infrastruktuuri juurdepääsetavuse, rahastamise suuruse ja programmide sotsiaal-majandusliku tõhususe määramiseks.

Ligipääsetava transpordi infrastruktuuri moodustamise metoodika. Alates 2004. aastast on SibADI tegelenud puuetega inimeste transporditeenuste korralduse uurimisega. Selle aja jooksul on välja kujunenud ligipääsetava transpordi infrastruktuuri (TI) moodustamise metoodika, mis põhineb programm-sihtkäsitlusel ja projektijuhtimise meetodil (Project management) ning sisaldab ligipääsetavuse majanduslikku hindamist (joonis).

1. TI juurdepääsetavuse probleemide tuvastamine

2. Muuda probleemid eesmärkideks

3. Investeerimisprojektide väljatöötamine TI kättesaadavuse tagamiseks

Teaduslik ja metoodiline Finants

Linnaplaneerimine Transport

Õigustehniline

Ühiskondlik organisatsiooniline

Majandusteave

Investeering keskkond

4. TI kättesaadavuse audit

Koefitsiendid

ligipääsetavus

6. Sihtprogrammi väljatöötamine; 5. Varustamise maksumuse põhjendus

TI kättesaadavuse uurimine ja kinnitamine

7. Pakkumisdokumentatsiooni koostamine 8. Investeerimisprojektide elluviimine

TI kättesaadavuse konkursside läbiviimine

10. Investeeringu efektiivsuse hindamine - 9. Projektimeeskonna moodustamine;

käimasolevad projektid TI Controli juurdepääsetavuse kohta; Kontroll

Ligipääsetava transpordi infrastruktuuri moodustamise metoodika

Vaatleme selle metoodika üksikuid punkte ligipääsetavuse piirkondlike programmide väljatöötamise kontekstis.

1. Piirkondlike ja omavalitsuste juurdepääsetavuse programmide väljatöötamine algab probleemide väljaselgitamisest. Töövahenditeks on siin sotsioloogilised uuringud, väliuuringud (audit) ja ligipääsetavuse mõju analüüs ühiskonna sotsiaalsele ja majanduslikule arengule. Transpordi ligipääsetavuse probleemide väljaselgitamine toimub puuetega inimeste liikumisprotsessi analüüsi põhjal. Sellised liikumised viiakse läbi elukeskkonnas: "elamu - keskkond - transpordiinfrastruktuur - gravitatsiooniobjektid", mis hõlmab teenindussüsteemide üksikuid elemente. Igal süsteemi elemendil on selle ligipääsetavust iseloomustavate näitajate komplekt: kalded, mõõtmed, mõõtmed, vahemaad, aeg, ohutus, maksumus, tõhusus. Enamasti on kaasatud teatud tasemega transporditeenuste süsteem (omavalitsuslik, piirkondlik, föderaalne). MGN-i vajaduste realiseerimise aste sõltub selle kättesaadavuse olekust. Vene Föderatsiooni suurte linnade transpordiinfrastruktuuri kättesaadavuse analüüs näitas probleeme, millega tuleb tegeleda.

Teaduslikud ja metoodilised probleemid on seotud ligipääsetava transpordi infrastruktuuri loomise ja selle tõhususe hindamise metoodika puudumisega. Teaduslikule uurimistööle ja koolitusele ei pöörata piisavalt tähelepanu. Juurdepääsetavuse meetmeid ei võeta alati arvesse infrastruktuuri projekteerimisetapis, mis suurendab kulusid ja vähendab nende tõhusust.

Linnaplaneerimise probleemid on seotud sellega, et eluase, linnakeskkond, transport ja sotsiaalne infrastruktuur ei ole MGN-i liikumiseks kohandatud. Kõik see nõuab liikumiseks palju aega, vaeva ja raha, toob kaasa transpordi liigse ülekoormuse, teedevõrgu ülekoormuse ja keskkonnaseisundi halvenemise. Linnaplaneerimise dokumentatsiooni ligipääsetavust käsitlevad lõigud on formaalse iseloomuga ja neid alati ei rakendata, tulenevalt õppeaine uudsusest ja koolitussüsteemi puudumisest.

Õigusprobleemid on paljudes piirkondades seotud lünkadega seadusandlikus ja regulatiivses raamistikus ning juurdepääsualaste teadmiste puudumisega. Transpordi infrastruktuuri rajatisi renditakse sageli ligipääsetavuse nõuete rikkumisega.

Sotsiaalsed probleemid. Puue ei ole inimese enda atribuut, transpordi kättesaamatus moodustab puude sotsiaalse ja keskkondliku komponendi ning toob kaasa puuetega inimeste tehnoloogilise diskrimineerimise. Siia võib lisada ka meditsiinilised ja hariduslikud probleemid: esimesed on seotud puuetega inimeste rehabilitatsiooni raskustega, teised nende koolitamise ja ühiskonda integreerumisega.

Majandusprobleemid. Puuetega inimeste ja MNG transpordi infrastruktuuri ligipääsmatus põhjustab märkimisväärset majanduslikku kahju, mis on seotud paljude negatiivsete tegurite toimega. Ettevõtte ligipääsmatus mõjutab oluliselt selle külastatavust ja kasumlikkust. Madal liikuvus tekitab puuetega inimeste seas tööpuudust ja vaesust ning riigi jaoks sotsiaalkulude kasvu. Ligipääsmatus pidurdab tarbijate kulutusi, mis mõjutab majandust. See probleem ei puuduta ainult puuetega inimesi ja nende perekondi, vaid ka kogu ühiskonna majanduslikku ja sotsiaalset arengut, kus inimpotentsiaal jääb kasutamata, mis lõppkokkuvõttes mõjutab SKT kasvu.

investeerimisprobleemid. Transpordikompleksi arendusse tehtavate investeeringute tulemuslikkuse kohta usaldusväärse hinnangu saamiseks on vaja arvestada kättesaadavuse teguriga. Puudub mehhanism, mis stimuleeriks riiklikke ja mitteriiklikke struktuure oma tegevust intensiivistama puuetega ja piiratud liikumisvõimega inimeste jaoks sotsiaalse ja transpordi infrastruktuuri rajatiste ligipääsetavuse tingimuste tagamisel.

Probleemid rahastamisega. Finantseerimise puudumine ja ebakorrapärasus toob kaasa asjaolu, et transpordi (sotsiaal-, inseneri-) infrastruktuuri ehitus ja rekonstrueerimine toimub piiratud aja jooksul ja madala kvaliteediga. Praktika näitab, et konkureerivate valikute peamiseks kriteeriumiks on madal pakutav hind, mis mõjutab negatiivselt lõpptoote kvaliteeti ja tarbijaomaduste komplekti.

Transpordiprobleemid on seotud puuetega inimeste transporditeenuste väljakujunenud süsteemi puudumisega. Vaadeldakse transporditeenuste vorme: üksiktransport, jalakäijate liiklus, sotsiaaltakso, linna- ja linnaväline reisijatevedu, spetsialiseeritud liinide toimimine.

Tehnilised probleemid seotud rehabilitatsioonivahendite tööstuse mahajäämusega. Juurdepääsuprobleemidele standardlahendusi pole

sotsiaal- ja transpordiinfrastruktuuri rajatiste, veeremi toimimine. Uuenduslikud tehnoloogiad võetakse protsessi aeglaselt kasutusele reisijate liiklus.

Organisatsioonilised probleemid on seotud juurdepääsetava transpordi infrastruktuuri kujundamise juhtimissüsteemi puudumisega enamikus piirkondades. Juurdepääsetavusprobleemide käsitlemisel ei kasutata projektijuhtimise meetodeid ning haldusstruktuuride operatiivtegevus ei ole keskendunud keeruliste probleemide lahendamisele. Lisaks pole teema uudsuse tõttu selliseid struktuure veel loodud.

Infoprobleemid on seotud transpordi infrastruktuuri rajatiste ligipääsetavuse andmebaasi puudumisega, puudub ratastoolikasutajate register. Statistilises arvestussüsteemis puuduvad näitajad, mis kajastaksid eluaseme-, sotsiaal- ja transpordiinfrastruktuuride taskukohasust MGN-i jaoks. Ei ole välja töötatud objektiivsete kriteeriumide ja meetodite süsteemi hoonete ja rajatiste, transpordivahendite, side ja teabe ligipääsetavuse auditi läbiviimiseks puuetega inimestele, asjakohast projekteerimist ja tehnilist dokumentatsiooni, juhiseid ja korda selle läbiviimiseks.

Keskkonnaprobleemid on seotud transpordi liigse ülekoormuse, vananenud veeremi, teedevõrgu ülekoormuse ning jalakäijate ja transporditeede vähearenenud ja ligipääsmatusest põhjustatud kahjulike heitmete kasvuga.

2. Projektijuhtimise metoodika kohaselt muudetakse need probleemid eesmärkideks ja eesmärkideks ning lahendatakse kaasaegsel teaduslikul tasemel, kasutades kodu- ja välismaist kogemust. Probleemide lahendamise viisid hõlmavad järgmist:

Uue teadussuuna "ligipääsetavuse ökonoomika" väljatöötamine, mis uurib ligipääsetavuse mõju majanduse arengule;

Kõikide tõketevaba keskkonna loomiseks vajalike meetmete rakendamine, sh personali koolitus, universaalsete projekteerimispõhimõtete ja ligipääsetavust käsitlevate osade kasutamines;

Regulatiivse ja seadusandliku raamistiku täiustamine föderaal-, piirkondlikul ja munitsipaaltasandil;

Puuetega inimestele võrdse juurdepääsu tagamine prestiižsetele väärtustele antud ühiskonnas: saada haridus-, meditsiini-, sotsiaal- ja muid sotsiaalteenuseid, inimväärset tööd;

Transporditaristu ligipääsmatusest tuleneva kahju väljaselgitamine ja ligipääsetavuse meetmete kulude põhjendamine;

Investeerimisprojektide arendamine avaliku ja erasektori partnerluse mehhanismi kasutades ja nende sotsiaal-majandusliku efektiivsuse hindamine;

Meetmete määramine ligipääsetavuse meetmete rakendamise motiveerimiseks ja stimuleerimiseks, mehhanismi loomine nende jätkusuutlikuks rahastamiseks;

Elanikkonna mobiilsuse suurendamine puuetega inimeste transporditeenuste ja MGN-i korraldamise kaudu TOI vormide valikuga, töö liinivõrgu ja veeremi kohandamisel;

Ligipääsetavuse ja saneerimisvahendite tootmisbaasi arendamine, reisijateveo veeremi kaasajastamine;

MGN-i transpordi infrastruktuuri rajatiste kättesaadavuse andmebaaside korraldamine;

Tõhusa transpordi infrastruktuuri arendamise juhtimise süsteemi kujundamine, arvestades juurdepääsetavust;

Jalakäijate ja transpordivõrgu ligipääsetavuse suurendamine, mis vähendab sõidukite ülesõitu, koormab teedevõrku ja vähendab kahjulike heitmete hulka;

Puuetega inimeste rehabilitatsiooni integreeritud lähenemisviisi kasutamine, mis koosneb kolmest komponendist: meditsiini-, sotsiaal- ja töövaldkond.

Praegu käsitletakse rehabilitatsiooni mitte ainult meetmete süsteemina konkreetsetes valdkondades, vaid ka kui puudega inimese seisundi muutumise protsessi. Kõige perspektiivikaim viis puuetega inimeste ühiskonda integreerimiseks on sotsiaalne rehabilitatsioon, mida tavaliselt käsitletakse sotsiaal-kultuurilise kaasamise ja iseseisva elustiili kaudu, milles on oluline roll takistusteta keskkonnal ja taskukohasel transpordil.

3. Takistusteta keskkond on avalik hüve, mis parandab kogu elanikkonna elukvaliteeti. Riigieelarve kulude funktsionaalse klassifikaatori järgi tähendab taskukohasus kulutusi sotsiaalpoliitikale, transpordile, teedele, sidele ja informaatikale ning on riigi kulukohustus. Juurdepääsetavuse investeerimisprojektide arendamisel on mitmeid funktsioone. Puuetega inimestele soodsate tingimuste loomise kohustus kehtib organisatsioonidele sõltumata omandist, seega saavad need algatada investorid, kes soovivad parandada

parandada oma ettevõtte kättesaadavust. Igal juhul algab juurdepääsetavuse projektide väljatöötamine olemasoleva juurdepääsetavuse olukorra hindamisest.

4. SibADI on välja töötanud universaali

erinevate objektide kättesaadavuse auditeerimise metoodika, mis sisaldab: kontrollimiseks objekti valimist, komisjoni koosseisu valimist, regulatiivsete nõuete loetelu koostamist, nende vastavuse kontrollimist ja meetmete väljatöötamist nende kõrvaldamiseks. Oleme välja töötanud koefitsientide süsteemi, mis kajastab erinevate elukeskkonna elementide kättesaadavust liikumispuudega inimestele: 0

Kättesaadavus ei ole nõutav; 0,1... 1 - pole saadaval; 1,1__2 – saadaval kolmandalt osapoolelt

võimsus; 2.1.3 - saadaval iseseisvalt. Sellise süsteemi eelis seisneb üleminekus eksperthinnangutelt spetsiifilistele näitajatele, mis võimaldavad analüüsida, süstematiseerida ja parandada ligipääsetavust. Neid kriteeriume saab kasutada statistilises arvestussüsteemis.

5. Paljudes piirkondades rakendatakse juba sihtprogramme takistusteta keskkonna loomiseks, mis on vastu võetud föderaalse sihtprogrammi "Puuetega inimeste sotsiaaltoetus aastateks 2006–2010" alusel. Nende analüüs näitas laiaulatuslikku rahastamist. Piirkondade rahalisi võimalusi sihtprogrammide rahastamisel on võimalik hinnata lähtuvalt nende maksumusest piirkonna GRP suhtes ja 1 elaniku kohta. Kõikumised on märkimisväärsed: alates

0,02% (Samara piirkond) kuni 2,12% (Lipetski piirkond). Spetsiifiliste näitajate järgi erinevad ka väärtused: 3495,3 rubla. 1 elaniku kohta (Moskva) ja 2025,6 rubla. (Omski piirkond).

Raskused riigiettevõtte „Juurdepääsetav keskkond“ baasil regionaalsete ja omavalitsuste sihtprogrammide väljatöötamisel aastateks 2011-2015. on rahalist ja tehnilist laadi. Hoolimata asjaolust, et see kord on ette nähtud föderaalseadusega, puuduvad mõnes valdkonnas endiselt piirkondlikud normid, mis määraksid sihtprogrammide väljatöötamise ja vastuvõtmise korra.

6. Omski oblastis on välja töötatud pikaajaline sihtprogramm "Juurdepääsetav keskkond" aastateks 2011-2015. rahastamismahuga 2,4 miljardit rubla. Programmi tegevused on suunatud puuetega inimestele sotsiaalse, inseneri- ja transporditaristu ligipääsetavuse loomisele, mis aitab ületada puuetega inimeste isoleeritust, suurendab nende individuaalset liikuvust ja sotsiaalset aktiivsust, loob tingimused.

iseseisvat elu elama. Programmi tegevused on välja töötatud Omski oblasti puuetega inimeste olukorra tervikliku analüüsi põhjal, selgitades välja olemasolevad piirangud ja tõkked, mis takistavad puuetega inimeste ligipääsetavust elukeskkonnale ning nende mõju ühiskonnale. -Omski piirkonna majanduslik areng. Programm-sihtmeetod võimaldab rahalisi ressursse tõhusamalt kasutada, koondades need prioriteetsete ülesannete lahendamisele, ning pakub terviklikku lahendust selle programmiga tuvastatud probleemidele.

Suuna „Puuetega inimestele takistusteta juurdepääsu tagamine sotsiaal-, inseneri- ja transporditaristu rajatistele“ raames võetakse kasutusele meetmed universaalse disaini põhimõtete juurutamiseks eelkõige sotsiaalse infrastruktuuri peamistes objektides, hoonete, ruumide ja ruumide kohandamiseks. piirnevad territooriumid puuetega inimestele. See loob tingimused, mis tagavad nendele elanikkonnarühmadele kõigi kodanikega võrdsed võimalused kasutada sotsiaal-, inseneri- ja transpordiinfrastruktuuri rajatisi, mis suurendab nende individuaalset liikuvust võimalikult sõltumatult.

7. Vastuvõetud programmi alusel moodustatakse hankedokumentatsiooni pakett. Regionaalprogrammi tellija on Omski oblasti valitsus, täitja-koordinaator Omski oblasti töö- ja sotsiaalarengu ministeerium, tellivad organisatsioonid määratakse konkursilise valiku järjekorras. Siin on teatud riskid, mida tuleb ette näha, näiteks lepingu õigeaegne täitmata jätmine, ebakvaliteetne töö jne. Konkurentsivõimelised valikukriteeriumid võivad olla vahendiks nende minimeerimiseks. Nendes on lisaks kohustuslikele nõuetele soovitav anda töövõtjatele teatud garantiid. Klient on omakorda kohustatud tagama finantseeringu õigeaegselt.

8. Juurdepääsetavusnõuete rakendamine toimub uusehituse või olemasolevate rajatiste rekonstrueerimise meetoditega, kohandatud veeremi ja seadmete soetamise kaudu. Samas peaksid kõik lahendused olema lihtsad, äratuntavad, kvaliteetsed, vastupidavad, töökindlad ja tehtud samas stiilis, mis vajab arendamist. Sellega seoses ülesanded

peaks sisaldama teaduslikku komponenti - see on juurdepääsetavusprobleemide uuring, mis võib hõlmata ligipääsetavuse kriteeriumide ja nende tagamiseks vajalike meetmete väljatöötamist, spetsialistide koolitamist takistusteta keskkonnas, osalemist projektide, tehnoloogiate väljatöötamises, materjalid, dekoorelemendid, arhitektuursed elemendid, värvid, kirjatüübid, helisaade, arvestades universaalse disaini põhimõtteid jne.

9. Isegi kui sihtprogramm on välja töötatud ja vastu võetud, nõuab selle kvaliteetne elluviimine selle tellijalt-koordinaatorilt (direktoraadilt) suuri pingutusi. Välismaal kasutatakse selleks projektijuhtimise (Project management) tehnoloogiat, moodustatakse projektimeeskond. Tavaliselt on suurprogramm seotud projektide seeria, mida juhitakse koordineeritult, et saavutada kasu ja juhitavus, mis ei oleks võimalik, kui neid eraldi juhitaks. Projektijuhtimise tehnoloogia näeb ette analüüsifaasi, mis hõlmab osalejate, nende põhiprobleemide, takistuste ja võimaluste väljaselgitamist, põhjuse-tagajärje seoste selgitamist, eesmärkide väljatöötamist, erinevate strateegiate väljaselgitamist eesmärgi saavutamiseks, üldiste eesmärkide määramist ning projekti eesmärgid. Planeerimisetapis määratakse kindlaks projekti struktuur, kontrollitakse selle sisemist loogikat, samuti eesmärkide ja tulemuste sõnastamist mõõdetavates suurustes, ressursside ligikaudne hinnang, tegevuste järjestus ja sõltuvus, kestus ja vastutuse jaotus. . Turumajanduses on iga programm või projekt seotud investeeringute ja oodatava tuluga. Projekti ellu viiv meeskond on huvitatud selle maksimaalsest efektiivsusest.

Ligipääsetavuse meetmete kvaliteetse rakendamise kõige olulisem element peaks olema avalik-õiguslike puuetega inimeste organisatsioonide, ametiasutuste ja kohaliku omavalitsuse poolne kontroll. Puuetega inimeste kaasamine ekspertkasutajatena võimaldab aktiveerida takistustevaba keskkonna loomise protsessi ja vältida vigu. Tihti juhtub, et ligipääsetavuse meetmed on projektis ette nähtud, kuid jäävad selle elluviimise käigus kasutamata või ei vasta liikumispuudega inimeste vajadustele. Näiteks Moskvas on sotsiaalkindlustusasutustes loodud barjäärivaba keskkonna osakonnad, mis viivad läbi ligipääsetavuse kontrolli ja kus sotsiaalsed

projektide kinnitamine, alustades projekteerimisülesandest.

Tulenevalt asjaolust, et ligipääsetavust tagava tervikliku rekonstrueerimise investeeringud on investeeringud kinnisvarasse: kruntide ja territooriumide arendamisse, otse elamute rajamisse ja rekonstrueerimisse, kultuuri- ja kommunaalteenustesse ning transpordi infrastruktuuri, on raske arvutada. programmi sotsiaalne ja majanduslik mõju. Majandusteaduses on valdkonnad, mis on pühendatud rahvamajandusele, tootmisele, majandamisele, ökoloogiale, üksikutele tööstusharudele ja tööstusharudele. Välja on töötatud tehnikad kahjulike heitkoguste vähendamise tõhususe määramiseks alates üleminekust uuenduslikele majandusjuhtimismeetoditele, alates kasutuselevõtust. arenenud tehnoloogiad jne. Puudub aga rubriik, mis uuriks barjäärivaba keskkonna kujunemise tulemuslikkusega seotud protsesse ja nende mõju hindamist riigi majandusele. Puuetega inimesed on üks kaitsetumaid kodanike kategooriaid mitte ainult sotsiaalse staatuse, vaid ka piiratud võimaluste tõttu. Sellegipoolest parandavad nad oma õiguste eest võideldes elukvaliteeti, muutes elukeskkonna mitte ainult kättesaadavaks, vaid ka mugavaks kogu elanikkonnale. Positiivne mõju võimendub kordades kõigis rahvamajandusharudes.

Paljud arenenud majandusega riigid saavad juba kasu hästi läbimõeldud turustrateegiatest, mis on suunatud vanematele turistidele ja puuetega inimestele. Uuringud näitavad, et eakate loodud turg ootab vaid avastamist. Ameerika Ühendriikide restorani- ja külalislahkuse tööstuse aastasissetulek kasvas 1990. aastal vastu võetud ameeriklaste puuetega inimeste seaduses nõutud standardite rakendamise tõttu 12%. Puuetega inimesed kujutavad endast ka rikkalikku kasutamata potentsiaali töökohtade loomisel. . Töötuse majanduslikud tagajärjed väljenduvad eeskätt rahvusliku koguprodukti (RKT) osa kadumises. Ameerika teadlane A. Oken arvutas välja, et iga protsent, mis ületab töötuse määra, vähendab RKT mahtu 2,5%. Meie riigis on arvestatud, et töötavate puuetega inimeste arvu kasv 1% suurendab tulusid koondeelarvesse (sh pensioni eelarvesse).

Vene Föderatsiooni fond) 1,5 miljardi rubla võrra. Euroopas ja Põhja-Ameerika Puuetega inimeste ja nende kaaslaste turismiturg kasvab kiiresti ja selle väärtus ulatub miljarditesse dollaritesse. Näiteks Venemaal võimaldab projekti "Sotši – külalislahke linn" elluviimine, arvestades liikumispuudega inimeste ligipääsetavust, mitte ainult korraldada 2014. aastal paraolümpiamänge, vaid ka tulevikus kasutada linna ligipääsetav infrastruktuur miljonitele puhkajatele, mis toob kaasa turismiga seotud majandusharude ja teenindussektori arengu, elanikkonna tööhõive ja kogu piirkonna majanduse arengu.

Takistusteta keskkonna olulisus, arvestades finants- ja majanduslikku efektiivsust, seisneb: kogu elanikkonna elukvaliteedi parandamises, ajutise puude perioodi vähendamises, territooriumide väärtuse tõstmises, tänavatraumade vähendamises, jalgsi- ja jalgsimatkade korraldamises. jalgrattasõit, liikuvuse suurendamine ja rahvatervise parandamine, piiratud liikumisvõimega inimeste tööhõive suurendamine, transporditeenuste kvaliteedi tõstmine, puuetega inimeste ühiskonda integreerimine, eelarvetulude kasv, kultuuritaseme tõus, tarbimiskulutuste kasv , ettevõtete ja äristruktuuride sissetulekute suurenemine ning lõppkokkuvõttes juurdepääsetavus toob kaasa piirkonna majanduse kasvu.

Nende lähenemisviiside kasutamine aitab tõhustada ligipääsetavuse loomise protsessi ja tõsta kogu elanikkonna elukvaliteeti rahvusvaheliste standardite tasemele. Riikliku programmi "Juurdepääsetav keskkond" rakendamine kogu riigis uute projektijuhtimistehnoloogiate abil on loomulikult uuenduslik majandusarengu viis.

1. Föderaalsed sihtprogrammid. -

Ühendkuningriik: http://fcp.vpk.ru (juurdepääs:

2. Konventsiooni ja protokolli allkirjastamine ja ratifitseerimine / Puuetega inimeste õigused ja väärikus // ÜRO. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp?navid=23&pid=612 (Kasutatud: 27.03.2011).

3. Voskolovich N. A. Majandus, avaliku sektori korraldus ja juhtimine: õpik ülikoolidele / toim. N. A. Voskolov-vich. - M. : UNITI-DANA, 2008. - 367 lk.

4. Safronov K. E., Leonova L. S. Programmiline lähenemine barjäärivaba keskkonna kujundamisele // Töö- ja sotsiaalsed suhted: Töö- ja sotsiaalsuhete akadeemia teadusajakiri. - 2010. - nr 8(74). - S. 128-133.

5. Safronov K. E. Puuetega inimeste transporditeenuste korraldamise tõhusus linnades: monograafia. - M. : ASV, 2010. - 208 lk.

6. Safronov K. E. Metoodilised alused linnade ja piirkondade jaoks juurdepääsetava keskkonna kujundamiseks. konf. / toim. prof. Yu. V. Kruglova, ass. V. S. Gluhhova. - Penza: PGUAS, 2009. -lk 50-53.

7. Safronov K. E. Tõkkevaba keskkonna kujundamise juhtimine Vene Föderatsiooni linnades ja piirkondades // Majandus. Ettevõtlikkus. Keskkond: International Journal. - 2010. - nr 3 (43). - S. 23-30.

8. Safronov K. E. Linnaplaneerimise meetodid tõkkevaba keskkonna kujundamiseks // ASABBM1A. Arhitektuur ja ehitus: teaduslik eelretsenseeritav ajakiri. - 2011. - nr 1. - S. 71-75.

fondi suurus

Vene Föderatsiooni valitsuse 22. novembri 2008 korraldus 1734-r (2019) Asjakohane 2018. aastal

3. Elanikkonnale transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine vastavalt sotsiaalsetele standarditele

Et tagada elanikkonnale transporditeenuste kättesaadavus ja kvaliteet kõikidel transpordiliikidel vastavalt sotsiaalsetele standarditele, viiakse läbi järgmised tegevused:

reisijateveo tagamine sotsiaalselt olulistel marsruutidel, transporditeenuste taskukohasus, sealhulgas Kaug-Põhja piirkondades, Kaliningradi piirkond, Kaug-Idas ja Transbaikalias, kokkulepitud skeemide väljatöötamine ja rakendamine lennutranspordi ja autode arendamiseks transpordi toetus transport kohalikel sotsiaalsetel marsruutidel kaugemates piirkondades;

sotsiaaltranspordi miinimumstandardite rakendamise programmi väljatöötamine ja rakendamine, et tagada kõigi elanikkonnarühmade liikumisvõimalus kogu riigis, tagades nende järkjärgulise rakendamise, võttes arvesse transporditeenuste tingimuste paranemist rahvaarv;

linna- ja linnalähiliinide reisijateveosüsteemide arendamine;

reisijateveo valdkonna äritegevusele lubamise reguleerimine;

reisijateveoveeremi arendamine, mis ei jää tehniliste ja majanduslike parameetrite poolest alla maailma analoogidele.

reisijate kiiret ja kiiret transporti pakkuvate süsteemide arendamine.

Raudteetranspordi alal reisijateveo alal aastal pikamaa võeti vastu otsus lõpetada nende ristsubsideerimine kaubaveo arvelt ja kaasata selleks järk-järgult föderaaleelarvelisi vahendeid.

Reisijateveo tariifide riiklikust reguleerimisest tuleneva saamata jäänud tulu hüvitamise seadusandlik säte peaks olema riikliku poliitika elluviimise jätkamine ühiskondlikult olulise reisijateveo raudteetranspordi valdkonnas. Samal ajal tuleks tagada sobiva mehhanismi moodustamine linnalähiliikluses reisijateveo riikliku tariifiregulatsiooni rakendamisest saadava tulu hüvitamiseks.

Reisijakäibe kasvuga 32,9 protsenti paranevad oluliselt reisijateveo kvaliteedinäitajad. Kaugreisirongide läbilõikekiirus tõuseb põhiliinidel kuni 72 km/h ehk 18,6 protsenti.

Elanikkonna transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine peaks toimuma järgmistes valdkondades:

linnalähi-linna reisijate kommunikatsiooni arendamine koos lõikude ümberkujundamisega raudteed kiiretesse ja kiiretesse süsteemidesse, et tagada mugavad reisitingimused, vähendada reisija reisiaega, maha laadida kell suuremad linnad metroo ja maapealne reisijatevedu tipptundidel, mis eeldab linnalähirongide arvu suurendamist radiaalsuundadel, et vähendada intervallide ja elektrirongide vagunite täituvust tipptundidel, linnasisese transpordi arendamine läbi diametraalliinide kasutamise intensiivistamise. suunad ja nende arvu suurendamine tulevikus, kompaktsete vahetuskeskuste arvu suurendamine, piirkondadevahelise transpordi arendamine "kiir" tüüpi ülimugavustega rongidega, reisijateveo korraldamine megalinnade ja suurte regionaalkeskuste vahel "satelliitrongide" abil, transpordi korraldamine. reisijate ühendvedu spetsiaalse veeremiga lennujaamadesse;

raudteejaamade pakutavate teenuste kättesaadavuse, kvaliteedi ja mahu suurendamine;

Internetti kasutavate broneerimissüsteemide täiustamine, samuti sularahata piletite maksesüsteemide kasutuselevõtt;

raudteetranspordi tariifide riikliku reguleerimise süsteemi edasine täiustamine.

Maanteetranspordi valdkonnas on vaja tagada kaasaegse tootmis- ja tehnilise baasi ning optimaalse sõidukipargi struktuuriga avaliku maanteetranspordi eelisarendus, arvestades selle osakaalu suurenemist teostatavates vedudes. .

Elanikkonna transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine toimub järgmistes valdkondades:

ühtse transpordipoliitika elluviimine reisijate autoveo planeerimise ja juhtimise valdkonnas, mille eesmärk on kaotada piirangud avalikkusele juurdepääsul reisijate autoveoteenustele;

asulatesse sissepääsude loomine, mis tagavad bussiliikluse aastaringselt ning ilma- ja kliimatingimustest sõltumatult;

avaliku reisijate autotranspordi liinivõrgu ja selle korrastamise täiustamine, mis on suunatud elanikkonna mugavuse tagamisele lähtuvalt kvaliteedistandardite kehtestamisest;

reisijateveo geograafilise ligipääsetavuse laiendamine, kehtestades transpordi miinimumstandardid, sealhulgas puuetega inimeste teenindamiseks, ja avaliku reisijate maanteetranspordi maapiirkondades.

Aastaks 2030 vähendavad uued infrastruktuuri- ja tehnoloogilised lahendused reisijate avalikule reisijate maanteetranspordile kuluvat aega 2007. aasta tasemega võrreldes 25-30 protsenti.

Tariifide reguleerimise valdkonnas on elanikkonna transporditeenuste kättesaadavuse suurendamiseks vaja:

reisijate maanteetranspordi tariifide reguleerimise süsteemi edasiarendamine;

Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse eelarvevaheliste siirete tegemise süsteemi täiustamine kulutuste tegemiseks, et tagada elanikele võrdne juurdepääs ühistransporditeenustele;

tariifide reguleerimise puudujääkide kompenseerimise mehhanismide määramine ja kasutamine (näiteks sotsiaalriiklike lepingute alusel vedude osutamiseks ühiskondlikult olulistel liinidel).

Lennutranspordi valdkonnas on transporditeenuste kvaliteedi tõstmiseks kavas rakendada järgmisi meetmeid:

transpordiprotsessi kvaliteedi parandamine, sh sertifitseerimise rakendamine Venemaa lennufirmad vastavalt väljatöötatud programmi standarditele Rahvusvaheline Assotsiatsioonõhutransport;

mugavuse, lendude sageduse ja regulaarsuse suurendamine, nimekirja laiendamine lisateenused(toitlustus, meelelahutus, sideteenused) ja atraktiivse lennupiletite tagamine läbi lennukipargi uuendamise lennukid ning konkurentsi arendamine lennufirmade vahel, lennundusliitude (sh osalemine rahvusvahelistes) ja odavlennufirmade loomine, lennukite ja lennuväljade varustamine seadmetega, mis tagavad võimekuse töötada rasketes ilmastikutingimustes, tõhusa hooldussüsteemi juurutamine. ja uue põlvkonna lennukite remont, mida iseloomustavad lühendatud seisakud tõrkeotsingu ajal, kaasaegsete reisijateteenindustehnoloogiate, sealhulgas elektrooniliste, kasutuselevõtt, reisijate maapealse transpordi kestuse lühendamine lennujaama, mis on tingitud tõhusate transpordiühenduste korraldamisest lennujaamade vahel ning asulad.

Konkurentsivõimelise transporditeenuste turu arendamine toimub järgmistes valdkondades:

lennuettevõtjate vahelise konkurentsi põhjendamatute haldus- ja majanduslike takistuste kõrvaldamine;

õhutranspordi infrastruktuuri teenuste turustamine eraettevõtjate kaasamisega;

turu liberaliseerimine ja lennufirmade sertifitseerimise, litsentsimise ja lennutranspordivaldkonnas tegutsemiseks kehtestatud nõuetele vastavuse kinnitamise mehhanismide täiustamine, sealhulgas koguseliste kvootide kasutamise vähendamine ja nende asendamine kvalitatiivsetega, sertifitseerimisnõuete diferentseerimine. erineva tasemega lennufirmad, operaatorid ja lennukikütust tarnivad organisatsioonid, järkjärguline üleminek pehmematele ja üldisematele reguleerimisvormidele, üleriigilise süsteemi loomine lennuaja intervallide reguleerimiseks lennujaamas (slotid);

lendude ohutuse ja regulaarsuse tagavate lennukikütuste ja määrdeainete ning erivedelike tootjate ja tarnijate akrediteerimisprotseduuride juurutamine, sealhulgas lennukikütuste ja määrdeainete sertifitseerimine õhusõidukite käitamiseks madalatel ja ülimadalatel välistemperatuuridel.

Struktuurseid muutusi tööstuses on vaja õhutranspordituru ärilises segmendis äritegevuse konsolideerimiseks ergutada, karmistades nõudeid operaatorite töö kvaliteedile, säilitades Venemaa lennuettevõtjad riigisisese lennutranspordi ainuõigus kuni 2020. aastani. Aastatel 2021-2030 võidakse kaaluda välismaistele lennufirmadele Venemaal laiemate äriõiguste (lennuvabadusastmete) andmist.

Tarbijate jaoks õhutransporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine saavutatakse järgmiselt:

nõudluse rahuldamine õhutransporditeenuste sortimenti ja geograafiat laiendades, kaasaegsete lennukiparki arendades, lennutranspordi ja lennutöö pakkumise struktuuri viies nende nõudluse struktuuri;

õhutranspordi ohutuse, sealhulgas keskkonnaohutuse parandamine maailma tasemele;

õhutransporditeenuste kättesaadavuse tagamine põhiosale elanikkonnast;

tsiviillennunduse ratsionaalse kasutamise valdkondade laiendamine, üldlennunduse ja ärilennunduse arendamine.

Lennutranspordi taskukohasuse tõstmine toimub läbi:

transpordikulude vähendamine, arendades konkurentsi lennufirmade vahel, suurendades opereerimise intensiivsust ja optimeerides lennukiparki;

lennuettevõtjate lennujaamatasude ja maapealse teeninduse tariifide kasvu pidurdamine, suurendades lennujaamade lisatulu mittelennundustegevusest;

paindliku tariifipoliitika rakendamine seoses erinevate teenuste tarbijakategooriate ja teenuseliikidega, sealhulgas "odavate" lennufirmade loomise kaudu.

Prioriteediks on kommertslennutranspordi ja -tegevuse arendamine, mis peaks rahuldama peamise nõudluse lennutransporditeenuste järele.

Selles turusegmendis määratakse riikliku poliitika prioriteedid lähtuvalt tingimuste loomisest eelkõige siseriikliku lennutranspordi ja töö arendamiseks, sealhulgas sotsiaalselt olulistele kohalikele lennufirmadele, kellel puudub aastaringne transpordialternatiiv, samuti sellised peamised lennufirmad, mis tagavad riigi transpordi terviklikkuse, nagu riigi kesklinna Kaliningradi oblasti, Kaug-Põhja piirkondade, Siberi ja Kaug-Ida. Aastaks 2020 peaks selle turusegmendi kasvutempo ületama Venemaa lennufirmade rahvusvaheliste vedude segmendi arengut seoses riigi lennujaamadega.

Lennutariifide reguleerimise valdkonnas lahendatakse järgmised ülesanded:

tariifipiirangute piiramine, et tagada teenuste kättesaadavus enamikule potentsiaalsetest tarbijatest, õhutranspordi- ja aeronavigatsiooniteenuste lühiajalise allahinna müümise vältimine, et saada konkurentsieelised (dumping) ja madalate hindade pikaajaline kasutamine, mis teadlikult välistavad kvaliteetse teenuse ja õhutranspordi ohutuse tagamise või lennuteenuste osutamise võimaluse;

turu hindade läbipaistvuse tagamine (laiendades deklareeritud tariifi põhimõtte rakendamise praktikat);

mõistliku tariifide stabiilsuse tagamine lennutranspordi kasutajate huvides.

hinnaregulatsiooni ulatuse järkjärguline vähendamine ja turu hinnakujundusmehhanismide laiendamine;

üleminek konkureerivate turusegmentide operaatorite teenuste tariifide kehtestamise teavitamise (registreerimise) põhimõtte rakendamisele.

Tariifiregulatsiooni edasine liberaliseerimine toimub konkurentsikeskkonna laienedes ning lennujaamade äritegevuse ja aeronavigatsiooniteenuste valdkonnas loomulike monopolide hulka kuuluvate tegevuste liikide vähenemise tõttu:

tasumäärade ja tariifide kujundamine, mis kajastavad reaalselt lennujaama rajatiste ja lennuliikluse juhtimissüsteemi hoolduskulusid ja kasutamise intensiivsust;

tegutsevate lennufirmade kontrolli ja finantsauditi süsteemi täiustamine lennujaama tegevused ja aeronavigatsiooniteenuste süsteemi organisatsioonid;

lennuohutuse ja lennujulgestuse tagamise tegevuste piisava rahastamise tagamine;

lennujaamade investeerimisatraktiivsuse suurendamine.

Tariifiregulatsioon sotsiaalselt olulise lennutranspordi valdkonnas näeb ette riikliku toetuse transpordituru üksustele (lubatud ainult juhtudel, kui turumehhanismid ei suuda tagada piisavat lennuteenuste pakkumise taset või neile sotsiaalselt vastuvõetavat tariifide taset), eeliskategooriad. reisijad, ühiskondlikult oluline lennutransport (eraldades toetusi lennufirmadele, mis tagavad sotsiaalselt olulise lennutranspordi teostamise).

Ühiskondlikult olulise lennutranspordi ja töö riiklik toetus peaks toimuma kooskõlastatult kõikide tasandite eelarvete arvelt.

Meretranspordi valdkonnas on elanikkonna transpordi kompleksteenuste kättesaadavuse suurendamiseks vaja tagada kauba- ja reisijateveo kasv ühiskondlikult olulistel liinidel, mis tõstab oluliselt transporditoetuse taset sellistel liinidel. riigi piirkonnad nagu Kaug-Põhja ja Kaug-Ida, sealhulgas kasutades Põhjamereteed, transpordi side Kaliningradi oblastiga ning tagada prognoositav nõudlus ühiskondlikult olulise reisijateveo järele meritsi.

Siseveetranspordi valdkonnas plaanitakse reisijate veoteenuse kvaliteedi tõstmiseks parandada veoprotsessi korraldust, kasutatavate siseveeteede, laevatatavate hüdroehitiste ja laevade seisukorda ning tõsta mugavust ja taset. teenusest.

Kavas on arendada reisijate ärireise, täiendades laevastikku kiirlaevadega ja luues turu veetaksodele (esialgu Moskvas ja Moskva piirkonnas).

Transporditeenuste kättesaadavuse suurendamiseks siseveetranspordi valdkonnas tuleks kasutusele võtta järgmised meetmed:

siseveeteede pikkuse suurendamine valgustatud tingimustega laevakäikude garanteeritud mõõtmetega;

hüdroehitiste rekonstrueerimine;

lõhe kaotamine reisijateveo nõudluse ning laevastiku kvantitatiivsete ja kvalitatiivsete omaduste vahel.

3. 3. eesmärgi saavutamisele suunatud ülesanded

„Transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi tagamine

elanikkonna jaoks vastavalt sotsiaalsetele standarditele"

Et tagada elanikkonnale transporditeenuste kättesaadavus ja kvaliteet vastavalt sotsiaalsetele standarditele, on kavas lahendada järgmised põhiülesanded:

Reisijate arengu planeerimine transpordisüsteemid ning veerem, mis põhineb sotsiaal-majandusliku arengu ning transpordi ja majandusliku tasakaalu prognoosil;

Kiir- ja kiirraudtee reisijateveo arendamine;

Reisijateveo arendamine ühiskondlikult olulistel liinidel;

Sotsiaaltranspordi standardite väljatöötamine ja rakendamine;

Konkurentsivõimelise turu majandusliku ja õigusliku mudeli kujundamine taskukohaste ja kvaliteetsete transporditeenuste jaoks elanikkonnale. Kaubandustegevusele juurdepääsu parandamine reisijateveo valdkonnas;

Regionaalse lennutranspordi arendamine;

Linna- ja linnalähiliinide reisijateveo ning kohaliku tähtsusega transpordi süsteemide arendamine (maa);

Intelligentsete transpordisüsteemide loomine reisijateveo kvaliteedi parandamiseks, kasutades kaasaegseid info- ja tning globaalset navigatsioonisüsteemi GLONASS, samuti sõidukite ja voolujuhtimise tehnoloogiaid;

Multimodaalse reisijateveo arendamine regionaalses, piirkondadevahelises ja rahvusvahelises liikluses.

Reisijateveosüsteemide ja veeremi arendamise planeerimise probleemi lahendamine lähtuvalt sotsiaal-majandusliku arengu ning transpordi ja majandusliku tasakaalu prognoosist näeb ette:

Lähtuvalt sotsiaalmajandusliku arengu prognoosist ning transpordi- ja majanduslikust tasakaalust optimaalse reisijateveeremiparkide vajaduse väljaselgitamine transpordiettevõtete poolt väga tõhusate majanduslikult põhjendatud transporditehnoloogiate rakendamiseks, mis tagavad vajaliku mahu ja kvaliteediga veoteenuseid. reisijateveo valdkonnas, samuti ühtse transpordipoliitika elluviimine reisijateveo planeerimise ja juhtimise valdkonnas;

Transpordiettevõtete motiveerimine arendama, sh uuendama (vanuse vähendamine), reisijateveoveeremi (sõiduautod, ühissõidukid, jõereisi- ja reisilaevad, Venemaa lipu all sõitvad laevad, õhusõidukid), pakkudes konkurentsivõimelisi laenuskeeme sõidukiparkide uuendamiseks, samuti soodustades sellise reisijateveeremi pargi arendamist, mis ei jää tehnilistelt ja majanduslikelt parameetritelt alla maailma analoogidele.

Raudteetranspordis - reisijateveeremi massiline uuendamine koos vananenud autode ja elektrirongide asendamisega kaasaegsete vastu;

Meretranspordis - reisilaevade, sealhulgas ristlus- ja merereisiterminalide ehitamine;

Siseveetranspordis - reisilaevade (sealhulgas piirkondlike vedude) ja ristluslaevade ehitamine;

Lennutranspordis - reisilennukite ostmine ja Venemaal toodetud lennukite soetamise stimuleerimine.

Selle probleemi lahendus parandab sõiduautode parkide parameetreid, planeerib nende arendamise mahtu, parandab reisijateveo kvaliteeti ja ohutust.

Kiir- ja kiirraudtee reisijateveo arendamise probleemi lahendus näeb ette:

Kiirete ja kiirete linnadevahelise reisijateveo elanike juurdepääsutsoonide laiendamine;

Linnalähilinna reisijate kiirveo, sh ühendvedude arendamine lennujaama ja linna vaheliseks suhtluseks.

Nende meetmete rakendamine tagatakse raudtee-reisijate kaugveo ja linnalähiliinide kiirveo arendamise, kiire püsiliinide loomise, samuti kauba- ja veotranspordi eraldamise kaudu. reisijate liiklus eraldi suundades.

Kiir- ja kiirraudteetranspordi arendamine parandab riigi elanike elukvaliteeti, laiendab sotsiaal-majandusliku tegevuse raadiust linnade ümber, suurendab majanduskeskuste transpordi kättesaadavust, loob tingimused linnade arenguks. kõrgtehnoloogilisi tööstusi, korraldada uusi töökohti ja pakkuda neile juurdepääsu kvalifitseeritud tööjõule.

Ühiskondlikult olulistel liinidel reisijateveo arendamise probleemi lahendus näeb ette:

Reisijate veo tagamine sotsiaalselt olulistel marsruutidel, sealhulgas nende taskukohasuse tagamine, sealhulgas Kaug-Põhja piirkondades, Kaliningradi oblastis, Kaug-Idas ja Transbaikalias;

Soodustatud reisijate kategooriate transpordi ja transporditeenuste osutamise tagamine majanduslikult põhjendatud tasemest madalamate tariifidega;

Reisijateveo tagamine siseveetranspordiga raskesti ligipääsetavates põhja- ja idapiirkondades, kus see on vaieldamatu ja elu toetav;

Nende meetmete rakendamine tagatakse järgmiste tegevuste elluviimisega:

Raudteetranspordis - riikliku regulatsiooni ja riikliku toetuse vormide täiustamine ühiskondlikult oluliste vedude elluviimisel;

Mere- ja siseveetranspordis - riikliku regulatsiooni ja riikliku toetuse vormide täiustamine ühiskondlikult oluliste vedude elluviimisel, reisijateveo väljaehitamisel ja rannikuäärse reisijateveo infrastruktuuri arendamisel;

Lennutranspordis - riikliku regulatsiooni ja riikliku toetuse vormide täiustamine sotsiaalselt oluliste vedude elluviimisel.

Selle probleemi lahendamine võimaldab tagada transporditeenuste kättesaadavuse sotsiaalset tuge vajavatele elanikkonnarühmadele, samuti pakkuda sotsiaalselt olulisi transpordiühendusi kaugemates ja raskesti ligipääsetavates piirkondades, sealhulgas piirkondades. Põhjas, Siberis ja Kaug-Idas, aga ka nendega võrdsustatud aladel.

Sotsiaaltranspordi standardite väljatöötamise ja rakendamise probleemi lahendus näeb ette:

Sotsiaaltranspordi standardite finants-, majandus- ja arveldusmudeli väljatöötamine;

Sotsiaaltranspordistandardite rakendamise programmi väljatöötamine ja rakendamine, esmalt minimaalsel tasemel ja seejärel vastavalt nende järkjärgulise arendamise programmile;

Puuetega ja teistele piiratud liikumisvõimega inimestele ligipääsetava transpordikeskkonna loomine;

Autode ja linna maapealse elektrilise ühistranspordi veeremi parkide moderniseerimine piiratud liikumisvõimega inimeste veoks;

Ühenduste loomine linnastute vahel maantee- ja raudtee-kiir- ja kiirtransporti kasutades;

Lennutranspordi kättesaadavuse suurendamine elanikkonnale (lennunduse mobiilsuse arendamine).

Selle probleemi lahendamine tagab reisijateveoteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi kõikidele elanikkonnarühmadele, samuti loob tingimused nende teenuste taseme järkjärguliseks tõstmiseks. Sotsiaaltranspordi standardid saavad üheks juhendiks, millest lähtuvalt toimub transpordi infrastruktuuri ja elanikkonna transporditeenuste arendamine.

Elanikkonnale taskukohaste ja kvaliteetsete transporditeenuste konkurentsivõimelise turu majandusliku ja õigusliku mudeli kujundamise probleemi lahendamine ning äritegevusele juurdepääsu parandamine reisijateveo valdkonnas näeb ette:

Reisijateveo valdkonna konkurentsivõimeliste veoteenuste turu majandusliku ja õigusliku mudeli väljatöötamine ning tõhusa mehhanismi loomine reaalse konkurentsitaseme riiklikuks kontrolliks ja reisijateveo veoteenuste turu reguleerimiseks;

Looduslike monopolide tegevuse riikliku reguleerimise parandamine reisijate raudteeveo ja lennujaama tegevuse valdkonnas;

Reisijate maanteetranspordi tariifide reguleerimise süsteemi väljatöötamine, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetesse raha eraldamise süsteemi täiustamine kulutuste tegemiseks avalike maanteetransporditeenuste elanikkonnale võrdse juurdepääsetavuse tagamiseks, samuti mehhanismide täiustamine. sissetulekute puudujääkide kompenseerimine reisijateveo tariifide reguleerimisel;

Reisijateveo valdkonna äritegevusele lubamise reeglite ja juurdepääsukontrolli mehhanismide täiustamine;

Riikliku tariifiregulatsiooni rakendamisest tulenevate tulude kaotuse hüvitamise mehhanismi täiustamine reisijateveo valdkonnas raudteetranspordis ja sotsiaalselt olulistes vedudes muude transpordiliikidega;

Regionaallennunduse arendamiseks mõeldud riikliku toetuse meetmete komplekti täiustamine, tuginedes föderaal-, piirkondlike ja munitsipaalasutuste koostoimele;

Riigi toetus jõereisijateveo arendamiseks, mis põhineb kompenseerivatel meetmetel ning föderaal-, piirkondlike ja munitsipaalasutuste tõhusal koostoimel;

Õigusabi parandamine vedajate tõhusaks konkurentsiks liinivõrgus ühistransport;

Ebaproduktiivse konkurentsi piiramine, mis põhineb transpordikulude alandamisel veoteenuste ohutuse ja kvaliteedi arvelt;

Transpordisüsteemide kaasajastamise motiveerimine, et võtta kasutusele uudsed transporditehnoloogiad reisijate veol, tõstes seeläbi elanikkonna transporditeenuste kättesaadavust ja kvaliteeti.

Nende meetmete rakendamine tagatakse järgmiste tegevuste elluviimisega:

Raudteetranspordis - reisijateveo kvaliteedi tõstmine ja tariifide reguleerimise parandamine;

Maanteetranspordis - tariifiregulatsiooni täiustamine ja riiklik toetus reisijateveo arendamiseks;

Lennutranspordis - tariifiregulatsiooni täiustamine ja riiklik toetus reisijateveo arendamiseks.

Selle probleemi lahendamine võimaldab moodustada kvaliteetsete veoteenuste konkurentsivõimelise turu riikliku reguleerimise süsteemi reisijateveo valdkonnas. Kavas on luua turuosalistele tõhus konkurentsikeskkond ja nõuded, mis muudavad neil majanduslikult otstarbekaks reisijateveo kättesaadavuse, kvaliteedi ja ohutuse järjepideva tõstmise. Koos sellega luuakse tingimused reisijateveoliikide jätkusuutlikuks rakendamiseks ja arendamiseks, mille olulisus ühiskonna jaoks on vaieldamatu.

Piirkondliku lennutranspordi arendamise probleemi lahendus näeb ette:

Piirkondliku lennutranspordi infrastruktuuri arendamine;

Lennuliinide struktuuri parandamine.

Nende meetmete rakendamine tagatakse reisijateveo valdkonna tegevuste riikliku reguleerimise täiustamisega föderaalsel ja piirkondlikul tasandil.

Selle probleemi lahendamine võimaldab tõsta õhutranspordi kättesaadavust suuremale osale riigi elanikkonnast, luua täiendavaid otsetranspordiühendusi piirkondade vahel ja nende sees.

Linna- ja linnalähiliinide reisijateveo ning kohaliku tähtsusega (maatranspordi) süsteemide arendamise probleemi lahendus näeb ette:

Meetmete kompleksi elluviimine, mis on suunatud ühistranspordi kiiruse suurendamisele ja keskmise transpordi ligipääsetavuse aja vähendamisele linnastutes (rahvastiku pendelrände sõiduaeg transpordis);

Ühistranspordi veeremi ergonoomilise atraktiivsuse (mugavuse) suurendamine elanikkonna jaoks;

Tehnoloogiate ja korralduslike meetmete väljatöötamine, mis on suunatud ühistranspordi regulaarsuse suurendamisele linnastutes, samuti kohaliku transpordi (maatranspordi) regulaarsusele;

Maaelu areng kiirteed kõva kattega, pakkudes asulad pidev aastaringne ühendus avalike teede võrguga;

Reisijaamade pakutavate teenuste kättesaadavuse, kvaliteedi ja mahu suurendamine;

Riigi toetus linnaveetranspordi arendamise programmide väljatöötamiseks suurtes siseveekogudega linnades.

Nende meetmete rakendamine tagatakse järgmiste tegevuste elluviimisega:

Raudteetranspordis - linnalähi- ja linnasiseste raudteeside rolli tugevdamine linnastute elanike vajaduste jaoks transporditeenustes;

Linnatranspordis - raudteetranspordi ja busside abil kiiret sidet pakkuvate transpordisüsteemide arendamine;

Maanteesektoris - kõvakattega autoteede ehitamine maapiirkondades, tagades asumitele pideva aastaringse ühenduse avalike teede võrguga;

Meretranspordis - transpordisõlmede rajamine meresadamatesse;

Siseveetranspordis - transpordi vahetussõlmede rajamine jõesadamatesse, linnasisese ja linnalähise reisijateveo arendamine.

Selle probleemi lahendamine parandab transpordi olukorda linnades, eriti suurtes linnastutes, vähendab reiside kestust, suurendab nende ajas prognoositavust, suurendab ühistranspordi atraktiivsust elanikkonna jaoks ning parandab elanikkonna transporditeenust. omavalitsustevaheline ja linnaosasisene liiklus.

Reisijateveo kvaliteedi parandamiseks kaasaegse info- ja telekommunikatsioonitehnoloogia ning globaalse navigatsioonisüsteemi GLONASS, sõiduki- ja voolujuhtimistehnoloogiate abil on lahendatud intelligentsete transpordisüsteemide loomise probleem:

Autode ja linna maapealse elektrilise ühistranspordi veeremi pargi varustamine kaasaegsete info- ja telekommunikatsioonisüsteemide ning globaalse navigatsioonisüsteemiga GLONASS;

Teedevõrgu varustamine linnades, samuti peamine väljumine föderaalsed maanteed ning piirnevad piirkondliku ja omavalitsusliku tähtsusega maanteed liikluskorralduse tehniliste vahenditega ja liiklusvoogude kohta teabe kogumise süsteemidega, mis on ühendatud maapealset ühistransporti pakkuvate intelligentsete transpordisüsteemidega;

Pinnapealse ühistranspordi haldamist tagavate intelligentsete transpordisüsteemide arendamine - juhitava liikluse tsoonide laiendamine ja juhtimise efektiivsuse tõstmine, ühistranspordi kiiruse ja rütmi suurendamine, stabiilsus, minimaalselt segades teisi liikluses osalejaid;

Reisijate ja liikluses osalejate infosüsteemide arendamine, samuti liiklusnõudluse juhtimissüsteemide loomine linnastutes.

Reisijateveo valdkonna intelligentsete transpordisüsteemide loomise probleemi lahendamine parandab ühistranspordi efektiivsust piiratud taristu läbilaskevõime ja teedevõrgu koormuste kõikumiste tingimustes, suurendab selle toimimise stabiilsust ja atraktiivsust elanikkonna jaoks võrreldes 2010. aastaga. eraauto ja ka seda teedevõrgu sellise koormuse tõttu vähendada.

Multimodaalse reisijateveo arendamise probleemi lahendus regionaalses, piirkondadevahelises ja rahvusvahelises liikluses näeb ette:

Reisijateveo sõlmpunktide tehnoloogiate arendamine;

Infoteenuste ja nendega seotud teenuste arendamise stimuleerimine reisijatele multimodaalsel transpordil;

Multimodaalse sotsiaalse transpordi võrgustiku moodustamine.

Nende meetmete rakendamine tagatakse järgmiste tegevuste elluviimisega:

Raudteetranspordis - projektide elluviimine kaug-, linnalähi- ja linnasiseste raudteevedude integreerimise suurendamiseks, raudteejaamade ja jaamade moderniseerimine koos transpordisõlmede loomisega nende infrastruktuuri, raudteeühenduste arendamine riigi suurimate raudteetranspordiga. lennujaamad;

Lennutranspordis - sõlmpunktide tehnoloogiate arendamine ja reisijate teenindamise tehnoloogiate täiustamine;

Transpordikompleksis - multimodaalsete transpordisõlmede loomine ja arendamine, universaalse multimodaalse pileti kasutuselevõtt siseliikluseks, sh elektroonilisel kujul, aga ka rahvusvaheliseks liikluseks.

Selle probleemi lahendamine parandab elanikkonna transporditeenuste kvaliteeti mitme transpordiliigi kasutamise mugavuse, ümberistumiste aja- ja füüsilise kulude vähendamise, multimodaalsete reiside marsruutide optimeerimise, samuti täiendava maksejõulise nõudluse pakkumise osas. veoks tõhusates multimodaalsete reisijateveo ahelates osalevatele transpordiettevõtetele.

Oluline meetmete kogum reisijateveo valdkonna transporditeenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamiseks eesmärgi 3 saavutamise raames on 2018. aasta jalgpalli MM-iks valmistumine. See tegevuste komplekt sisaldab:

Reisijateveo – sõiduautode, MM-i veoteenust pakkuvate ühissõidukite – parkide renoveerimine, ühistranspordi veeremi ergonoomilise atraktiivsuse (mugavuse) tõstmine reisijate jaoks, sh auto- ja autoveeremi moderniseerimine. linna maapealne elektritransport üldkasutus piiratud liikumisvõimega inimeste veoks;

Linnatranspordis - raudteetranspordi ja busside abil kiiret sidet pakkuvate ühistranspordisüsteemide arendamine, linnalähiliinide kiire reisijateveo, sealhulgas ühendvedude arendamine lennujaama ja linna vaheliseks sidepidamiseks, samuti selline pikk -vahemaa- ja linnalähitranspordi sõnum;

Ühistranspordi kiiruse suurendamine, võistluspaikade keskmise transpordi ligipääsetavuse aja vähendamine, samuti ühistranspordi regulaarsuse suurendamine;

Vedajate tõhusa konkurentsi õigusliku toe parandamine ühistranspordi liinivõrgus;

Jaamade, lennujaamade pakutavate teenuste kvaliteedi ja mahu parandamine (sh reisijateveoks sõlmpunktitehnoloogiate kasutamine), samuti uute transpordisõlmede rajamine;

Võistlustel osalevate linnade teedevõrgu, peamiste föderaalmagistraalide ja nendega piirnevate piirkondliku ja omavalitsusliku tähtsusega kiirteede varustamine liikluse korraldamise tehniliste vahenditega ja süsteemidega info kogumiseks ITS-iga ühendatud liiklusvoogude kohta, tagades avaliku maa-ala haldamise. transport, tsoonide laiendamine kontrollis liiklust ja suurendas juhtimise efektiivsust, samuti suurendas ühistranspordi kiirust ja rütmi, stabiilsust minimaalselt segades teisi liikluses osalejaid;

Autode ja linna maapealse elektrilise ühistranspordi veeremi varustamine kaasaegsete info-, telekommunikatsiooni- ja globaalsete navigatsioonisüsteemidega (GLONASS);

Ühtsete elektrooniliste süsteemide loomine mitme transpordiliigi piletimüügiks ja piletite tasumiseks;

Reisijate ja liiklejate infosüsteemide arendamine konkursil osalevates linnades.

Peamised tegevused probleemide lahendamiseks eesmärgi 3 saavutamise raames on ära toodud Lisa nr 4 transpordistrateegiasse.