राज्य ड्यूमा बस परिवहन को लाइसेंस देने के लिए बाध्य है। पंजीकृत बस द्वारा यात्रियों का परिवहन पंजीकृत बसों की आड़ में यात्रियों का परिवहन

एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन के मामले पर विचार करने के लिए ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस का आयोग, जिसमें शामिल हैं:

आयोग के अध्यक्ष -«<…>» ;

आयोग के सदस्य:

«<…>» ;

उपस्थिति में:

व्यक्तिगत उद्यमी का प्रतिनिधि«<…>» ,

प्रतिनिधिपश्चिम यूराल MUGADN रोस्ट्रान्सनाडज़ोर क्षेत्रीय संरचनात्मक इकाई के लिए ऑरेनबर्ग क्षेत्र - «<…>» ,

अभाव में:

व्यक्तिगत उद्यमी का प्रतिनिधि«<…>» केस संख्या 07-16-62/2017 के विचार की तारीख, स्थान और समय की विधिवत अधिसूचना,

आईपी ​​​​उल्लंघन के आधार पर मामला संख्या 07-16-62/2017 पर विचार किया गया«<…>» 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 14.8 द्वारा स्थापित आवश्यकताएं (बाद में प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के रूप में संदर्भित),

स्थापित:

ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस को प्राप्त हुआशिकायतें («<…>» ) आई पी«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» व्यक्तिगत उद्यमी के कार्यों पर«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 14.8 के उल्लंघन के आधार पर, अंतरनगरीय मार्ग संख्या 633 "पर्वोमैस्की-बुज़ुलुक" और संख्या 735 पर नियमित यात्री परिवहन करके परिवहन (लाइसेंस) करने वाले लाइसेंस के बिना "पर्वोमैस्की-ऑरेनबर्ग"; रूट मैप, प्रेषण अनुबंध और नकद सेवाओं की कमी।

ऑरेनबर्ग OFAS रूस इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि वहाँ हैव्यक्तिगत उद्यमी के कार्यों में«<…>» और«<…>» प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 14.8 के उल्लंघन के संकेत।

इस संबंध में, व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 39.1 के भाग 1 के आधार पर«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» चेतावनियाँ जारी की गईं (क्रमांक 07-23-02/2017 और क्रमांक 07-23-03/2017) आवश्यकता के बारे में, इस चेतावनी की प्राप्ति की तारीख से 10 कार्य दिवसों के भीतर: अंतरनगरपालिका पर नियमित यात्री परिवहन को रोकने के लिएअंतरनगरीय मार्गों पर नियमित यात्री परिवहन के विनियमन के क्षेत्र में वर्तमान कानून द्वारा प्रदान किए गए परमिट प्राप्त होने तक मार्ग संख्या 633 "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" और नंबर 735 "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग"।

उपरोक्त चेतावनियाँ आई.पी«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» पूरा नहीं किया गया। अनुच्छेद 39.1 के भाग 8 के अनुसारप्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून, निर्धारित अवधि के भीतर चेतावनी का पालन करने में विफलता के मामले में, यदि एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन के संकेत हैं, तो एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण मामला शुरू करने का निर्णय लेने के लिए बाध्य है।

ऑरेनबर्ग OFAS रूस आदेश संख्या«<…>» व्यक्तिगत उद्यमी के खिलाफ मामला संख्या 07-16-62/2017 शुरू किया गया था«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» 26 जुलाई 2006 के संघीय कानून "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर" संख्या 135-एफजेड के अनुच्छेद 14.8 द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के उल्लंघन के आधार पर, अंतरनगरीय मार्ग संख्या 633 "पर्वोमैस्की-बुज़ुलुक" पर नियमित यात्री परिवहन करके। और नंबर 735 "पर्वोमैस्की-ऑरेनबर्ग" परिवहन (लाइसेंस) करने के अधिकार के प्रमाण पत्र के बिना; रूट मैप, प्रेषण अनुबंध और नकद सेवाओं की कमी।

उपरोक्त मामले पर विचार के दौरान, आयोग को व्यक्तिगत उद्यमी के कार्यों में कोई दिलचस्पी नहीं थी«<…>» एकाधिकार विरोधी कानून का उल्लंघन।इस संबंध में, ऑरेनबर्ग OFAS रूस की परिभाषा («<…>» ) प्रतिवादी व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में मामले में भागीदारी«<…>» आयोग द्वारा विचार किए गए व्यक्तिगत उद्यमी के कार्यों में एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन की अनुपस्थिति के कारण समाप्त कर दिया गया था«<…>»

आईपी ​​के लिखित स्पष्टीकरण के अनुसार«<…>» , व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» और उनके प्रतिनिधि से मौखिक स्पष्टीकरण«<…>» उसका अनुसरण करता है "आईपी «<…>» परमिट के अभाव में "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर यात्रियों का नियमित परिवहन करता है और यह नियमित अंतरनगरीय मार्गों पर वाहक के रजिस्टर में नहीं है।

क्षेत्रीय समाचार पत्र "प्रिचागनी" लगातार मार्ग की सटीक समय-सारणी के बारे में जानकारी प्रकाशित करता है, जिसमें विशिष्ट किराया और टेलीफोन नंबर का संकेत दिया जाता है, जिस पर "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग के लिए आदेश स्वीकार किए जाते हैं। पाँच से दस मिनट के अंतर वाला यह शेड्यूल व्यक्तिगत उद्यमियों के शेड्यूल से कॉपी किया गया था «<…>» और «<…>» संख्या 633 और 735। आवेदकों और व्यक्तिगत उद्यमियों के वाहनों के प्रस्थान के प्रारंभिक और अंतिम बिंदु «<…>» मेल खाना।

इस प्रकार, व्यक्तिगत उद्यमियों के अनुकूलित परिवहन की आड़ में «<…>» वास्तव में व्यवस्थित और नियमित रूप से कार्यान्वित होता है यात्री परिवहनप्रतियोगिता में भाग लिए बिना, उचित परमिट जारी किए बिना, "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग", "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर सड़क परिवहन द्वारा, जो सड़क परिवहन के चार्टर, यात्रियों और सामान के परिवहन के नियमों की आवश्यकताओं के विपरीत है। ”

व्यक्तिगत उद्यमी के लिखित स्पष्टीकरण की सामग्री के आधार पर«<…>» और उसका प्रतिनिधि«<…>» उसका अनुसरण करता है « आई पी «<…>» निम्नलिखित प्रकारों में सड़क परिवहन द्वारा आदेश के अनुसार यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए गतिविधियाँ की जाती हैं: शहरी यातायात में, उपनगरीय यातायात में, इंटरसिटी यातायात में सामान के परिवहन के लिए सेवाएँ, जिसकी पुष्टि अधिसूचना संख्या द्वारा की जाती है। «<…>» अनुमति के अनुसार भी «<…>» आई पी «<…>» ऑरेनबर्ग क्षेत्र में यात्री टैक्सियों द्वारा यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए गतिविधियाँ करता है।

यदि लोगों की संख्या अधिक हो तो आवेदन टेलीफोन द्वारा स्वीकार किए जाते हैं सीटें, फिर एक चार्टर समझौता संपन्न होता है और यात्रियों की संख्या के लिए अनुरोध पहले से तैयार किए जाते हैं।

संघीय कानून संख्या 259-एफजेड दिनांक 08.11.2007 सीधे तौर पर यह प्रावधान करता है कि आदेश द्वारा परिवहन करते समय, पार्टियाँ पहले वितरण के मार्ग और स्थान पर सहमत होती हैं वाहन, परिवहन की शर्तें और वाहन का उपयोग करने के लिए शुल्क की राशि।

समाचार पत्र "प्रिचगान्ये" में जो जानकारी प्रकाशित हुई वह प्रकृति की है वाणिज्यिक प्रस्तावऑर्डर पर यात्री परिवहन करने के लिए चार्टरर।

सड़क परिवहन द्वारा आदेशों के अनुसार यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए गतिविधियाँ (मार्गों पर ऐसे परिवहन के कार्यान्वयन को छोड़कर) नियमित परिवहन, साथ ही कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की अपनी जरूरतों को सुनिश्चित करने के लिए) अधिसूचना तरीके से किया जाता है।

इस संबंध में आई.पी «<…>» नियमित परिवहन मार्गों पर नहीं यात्रियों का परिवहन करता है ».

ऑरेनबर्ग क्षेत्र के लिए पश्चिमी यूराल मुगाडन रोस्ट्रान्सनाडज़ोर क्षेत्रीय संरचनात्मक इकाई के प्रतिनिधि के लिखित स्पष्टीकरण के अनुसार, " आई पी «<…>» मीडिया में प्रकाशित शेड्यूल के अनुसार नियमित परिवहन मार्गों पर यात्रियों का नियमित परिवहन करना निषिद्ध है।

खंड 6, भाग 2, कला के आधार पर। 26 दिसंबर 2008 के रूसी संघ के संघीय कानून के 8 नंबर 294-एफजेड "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं निम्नलिखित प्रकार की गतिविधियों के भाग के रूप में रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित कार्यों और सेवाओं की सूची के अनुसार कार्य और सेवाएँ करना: सड़क परिवहन द्वारा ऑर्डर पर यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए सेवाओं का प्रावधान (नियमित परिवहन मार्गों पर ऐसे परिवहन को छोड़कर,साथ ही कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए)।

यात्री पिक-अप और ड्रॉप-ऑफ पॉइंट:

• बुज़ुलुक, सेंट। लाइन 1, ओलम्प शॉपिंग सेंटर के सामने (बस स्टेशन से 100 मीटर);
• ऑरेनबर्ग, रेलवे स्टेशन (स्टेशन क्षेत्र);

- पी. पेरवोमैस्की, सेंट। यूएसएसआर के 60 वर्ष, दुकान के सामने 24 घंटे (बस स्टेशन से 100 मीटर)।

इसके अलावा, आई.पी «<…>» 13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून संख्या 220-एफजेड द्वारा स्थापित तरीके से यात्रियों के ऐसे परिवहन में भर्ती होने के बाद ही नियमित मार्गों पर यात्रियों के परिवहन को करने का अधिकार है "यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन पर" रूसी संघ में सड़क परिवहन और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन” .

ऑरेनबर्ग OFAS रूस की परिभाषा के अनुसार («<…>» ) मामले की परिस्थितियों पर निष्कर्ष को अपनाने के संबंध में, मामले पर विचार 12/14/2017 को 10 घंटे 30 मिनट के लिए स्थगित कर दिया गया था।

प्रकरण संख्या 07-16-62/2017 की परिस्थितियों पर निष्कर्ष («<…>» ) आईपी पते पर भेजा गया«<…>»

व्यक्तिगत उद्यमी का प्रतिनिधि«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» में प्रस्तुत तर्कों का समर्थन कियाप्रकरण संख्या 07-16-62/2017 की परिस्थितियों पर निष्कर्ष एवं लिखित स्पष्टीकरण। इसके अलावा, उन्होंने बताया कि इस समय व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» . पंजीकृत यात्री परिवहन के प्रकार से "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर नियमित यात्री परिवहन जारी है।

ऑरेनबर्ग क्षेत्र की क्षेत्रीय संरचनात्मक इकाई, वेस्ट यूराल मुगाडन रोस्ट्रान्सनाडज़ोर के प्रतिनिधि ने लिखित स्पष्टीकरण में पहले दिए गए तर्कों का समर्थन किया।

व्यक्तिगत उद्यमी का प्रतिनिधि«<…>» आयोग की बैठक से पहले, मामले संख्या 07-16-62/2017 की परिस्थितियों पर निष्कर्ष में दिए गए तर्कों पर लिखित स्पष्टीकरण और व्यक्तिगत उद्यमी के प्रतिनिधि की अनुपस्थिति में मामले पर विचार करने के लिए एक याचिका प्रदान की गई।«<…>» इन स्पष्टीकरणों के अनुसार, व्यक्तिगत उद्यमी का प्रतिनिधि«<…>» विश्वास है कि आई.पी«<…>» नियमित यात्री परिवहन, व्यक्तिगत उद्यमी गतिविधियाँ नहीं करता है«<…>» कार्यान्वयन में लाभ प्राप्त करने का लक्ष्य नहीं है उद्यमशीलता गतिविधि, आईपी के बाद से«<…>» यात्रियों का कस्टम परिवहन करता है।

मामले की सामग्री की जांच करने और पार्टियों के स्पष्टीकरण सुनने के बाद, ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस का आयोग निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचा।

प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के भाग 1 के अनुसार, एक उत्पाद एक वस्तु है नागरिक आधिकार(कार्य, सेवा, वित्तीय सेवा सहित) बिक्री, विनिमय या संचलन में अन्य परिचय के लिए अभिप्रेत है।

प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के पैराग्राफ 4 के अनुसार, कमोडिटी बाजार माल (विदेशी निर्मित माल सहित) के संचलन का क्षेत्र है जिसे किसी अन्य उत्पाद, या विनिमेय माल (बाद में एक के रूप में संदर्भित) द्वारा प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है। विशिष्ट उत्पाद), जिसकी सीमाओं के भीतर (भौगोलिक सहित) आर्थिक, तकनीकी या अन्य व्यवहार्यता या व्यवहार्यता के आधार पर, क्रेता सामान खरीद सकता है, और ऐसी संभावना या व्यवहार्यता इसकी सीमाओं से परे मौजूद नहीं है।

प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 5 के अनुसार, एक आर्थिक इकाई एक वाणिज्यिक संगठन है, एक गैर-लाभकारी संगठन है जो आय उत्पन्न करने वाली गतिविधियों को अंजाम देता है, एक व्यक्तिगत उद्यमी, एक अन्य व्यक्ति जो व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत नहीं है, लेकिन ले जाता है राज्य पंजीकरण और (या) लाइसेंस के आधार पर, साथ ही एक स्व-नियामक संगठन में सदस्यता के आधार पर, संघीय कानूनों के अनुसार आय उत्पन्न करने वाली व्यावसायिक गतिविधियाँ

प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 7 के आधार पर, प्रतिस्पर्धा आर्थिक संस्थाओं की प्रतिद्वंद्विता है, जिसमें उनमें से प्रत्येक की स्वतंत्र कार्रवाइयां उनमें से प्रत्येक की सामान्य स्थितियों को एकतरफा प्रभावित करने की क्षमता को बाहर या सीमित करती हैं। प्रासंगिक उत्पाद बाजार पर माल का संचलन।

आई पी«<…>» लाइसेंस नंबर है«<…>»

आई पी«<…>» "पेरवोमैस्की - ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की - बुज़ुलुक" मार्ग पर नियमित यात्री परिवहन करता है, जिसकी पुष्टि परिवहन, मार्ग मानचित्र, प्रेषण और नकद सेवाओं के अनुबंध और एक शेड्यूल के अधिकार के प्रमाण पत्र द्वारा की जाती है।

आई पी«<…>» लाइसेंस नंबर है«<…>» आठ से अधिक लोगों के परिवहन के लिए सुसज्जित सड़क परिवहन द्वारा यात्रियों के परिवहन के लिए गतिविधियाँ करना (उस मामले को छोड़कर यदि निर्दिष्ट गतिविधि आदेश पर या किसी कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए की जाती है)।

आई पी«<…>» मार्ग के साथ नियमित यात्री परिवहन करता है "पेरवोमैस्की गांव - जी। बुज़ुलुक", जिसकी पुष्टि परिवहन करने के अधिकार के प्रमाण पत्र, एक रूट मैप, प्रेषण और नकद सेवाओं के लिए अनुबंध और एक शेड्यूल द्वारा की जाती है।

आई पी«<…>» लाइसेंस नंबर है«<…>» आठ से अधिक लोगों के परिवहन के लिए सुसज्जित सड़क परिवहन द्वारा यात्रियों के परिवहन के लिए गतिविधियाँ करना (उस मामले को छोड़कर यदि निर्दिष्ट गतिविधि आदेश पर या किसी कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की अपनी जरूरतों को पूरा करने के लिए की जाती है)।

आई पी«<…>» अधिसूचना क्रमांक जारी«<…>» «<…>» (ओरेनबर्ग क्षेत्र के लिए यूजीएडीएन) और अनुमति«<…>» (आर्थिक विकास, औद्योगिक नीति और व्यापार मंत्रालय)।

आई पी«<…>» "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग के साथ सड़क मार्ग से अनुरोध पर यात्रियों और सामान का परिवहन किया जाता है, जिसकी पुष्टि समाचार पत्र "प्रिचैगनी" (पेरवोमैस्की के सामाजिक-राजनीतिक समाचार पत्र) में पोस्ट किए गए चार्टर समझौतों और विज्ञापनों से होती है। ऑरेनबर्ग क्षेत्र का जिला)।

इस प्रकार, प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के अनुच्छेद 7 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए, आईपी«<…>» एक व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के समान गतिविधियाँ करता है«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» , अर्थात्, यह वास्तव में "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर यात्रियों के परिवहन के लिए एक उत्पाद बाजार में व्यावसायिक गतिविधियाँ करता है, इसलिए, उपरोक्त वाहक प्रतिस्पर्धी आर्थिक संस्थाएँ हैं।

8 नवंबर 2007 का संघीय कानून संख्या 259-एफजेड "सड़क परिवहन और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक परिवहन का चार्टर" (बाद में कानून संख्या 259 के रूप में संदर्भित) सड़क परिवहन और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक परिवहन द्वारा सेवाओं के प्रावधान में उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करता है। , जो का हिस्सा हैं परिवहन प्रणालीरूसी संघ।

कला के अनुसार. 5 कानून संख्या 259, सड़क मार्ग से यात्रियों और सामान के परिवहन को इसमें विभाजित किया गया है: नियमित परिवहन; आदेश के अनुसार परिवहन; यात्री टैक्सियों द्वारा परिवहन।

कला के अनुसार. कानून संख्या 259 के 19, यात्रियों और सामान का नियमित परिवहन नियमित परिवहन मार्ग पर यात्रियों की ढुलाई के लिए एक सार्वजनिक अनुबंध के आधार पर किया जाता है। यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन को परिवहन में विभाजित किया गया है, जिसमें यात्री केवल नियमित परिवहन मार्ग के साथ स्थापित रोक बिंदुओं पर चढ़ते और उतरते हैं; नियमों द्वारा निषिद्ध किसी भी स्थान पर यात्रियों के चढ़ने और उतरने के साथ परिवहन ट्रैफ़िकनियमित परिवहन मार्ग के साथ स्थान. नियमित परिवहन के मार्ग पर केवल स्थापित स्टॉपिंग बिंदुओं पर यात्रियों के पिक-अप और ड्रॉप-ऑफ के साथ परिवहन प्रत्येक के लिए स्थापित कार्यक्रम के अनुसार किया जाता है। रुकने का बिंदु. नियमित परिवहन मार्ग के साथ यातायात नियमों द्वारा निषिद्ध नहीं होने वाले किसी भी स्थान पर यात्रियों के पिक-अप और ड्रॉप-ऑफ के साथ परिवहन नियमित परिवहन मार्ग के साथ शुरुआती और अंतिम रोक बिंदुओं से यात्रा के लिए स्थापित कार्यक्रम के अनुसार किया जाता है।

14 फरवरी, 2009 नंबर 112 (इसके बाद के रूप में संदर्भित) के रूसी संघ के सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित "सड़क परिवहन और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक परिवहन द्वारा यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए नियम" की धारा II "नियमित परिवहन" के अनुसार सरकारी डिक्री संख्या 112), यात्रियों और सामान का नियमित परिवहन कार्यक्रम के अनुसार किया जाता है। शेड्यूल में वाहनों के लिए प्रस्थान अंतराल शामिल है, जिसमें दिन की समयावधि, या रुकने वाले बिंदु से वाहनों के प्रस्थान के लिए समय-सारणी शामिल है। नियमित परिवहन मार्गों पर यात्रा करने वाले यात्रियों को टिकट दिया जाता है।

ऑरेनबर्ग क्षेत्र के कानून दिनांक 03/09/2016 के अनुच्छेद 13 के अनुसार। क्रमांक 3801/1039वी-OZ "ऑरेनबर्ग क्षेत्र में सड़क मार्ग से यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के संगठन पर", अंतर-नगरपालिका नियमित परिवहन मार्ग के साथ परिवहन का प्रमाण पत्र और संबंधित मार्ग का एक नक्शा अधिकृत निकाय द्वारा जारी किया जाता है जिसने इस मार्ग को स्थापित किया है। संघीय मानकों के अनुसार नियमित परिवहन मार्ग पर परिवहन करने के अधिकार के लिए एक खुली प्रतियोगिता के परिणामों पर कानूननंबर 220-एफजेड।

पंजीकरण, नियमित परिवहन के अंतर-नगरपालिका मार्ग पर परिवहन का प्रमाण पत्र फिर से जारी करना, नियमित परिवहन के मार्ग का नक्शा, परिवहन के प्रमाण पत्र की समाप्ति और निलंबन और नियमित परिवहन के मार्ग का नक्शा के अनुसार किया जाता है। संघीय के मानदंड कानूननंबर 220-एफजेड।

कानून संख्या 259 के अनुच्छेद 27 के भाग 1 के अनुसार, अनुरोध पर यात्रियों और सामान का परिवहन लिखित रूप में संपन्न चार्टर समझौते के आधार पर प्रदान किए गए वाहन द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 787 के अनुसार, एक चार्टर समझौते (चार्टर) के तहत, एक पक्ष (चार्टरर) दूसरे पक्ष (चार्टरर) को एक या अधिक की पूरी या आंशिक क्षमता के साथ शुल्क प्रदान करने का वचन देता है। माल, यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए एक या अधिक उड़ानों के लिए वाहन।

कानून संख्या 259 के भाग 2 और भाग 4 की सामग्री के आधार पर, चार्टर समझौता में निर्दिष्ट है इस लेख का भाग 1, इसमें शामिल होना चाहिए: 1) चार्टरर और चार्टरर के बारे में जानकारी; 2) प्रदान किए गए वाहन का प्रकार (यदि आवश्यक हो, वाहनों की संख्या); 3) वाहन की डिलीवरी का मार्ग और स्थान; 4) व्यक्तियों का एक निश्चित या अनिश्चित चक्र जिनके परिवहन के लिए वाहन उपलब्ध कराया गया है; 5) परिवहन की शर्तें; 6) वाहन के उपयोग के लिए भुगतान की राशि; 7) यात्रियों को वाहन में चढ़ने की अनुमति देने की प्रक्रिया, यात्रियों के परिवहन के लिए नियमों द्वारा प्रदान की गई आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए स्थापित की गई है (यदि वाहन व्यक्तियों के एक निश्चित समूह के परिवहन के लिए प्रदान किया गया है)।

यदि आदेश द्वारा यात्रियों और सामान के व्यवस्थित परिवहन को करने की कोई आवश्यकता नहीं है, तो चार्टर समझौता यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए एक वाहन के प्रावधान के आदेश के रूप में संपन्न होता है। ऐसे कार्य आदेश को भरने का विवरण और प्रक्रिया यात्रियों की ढुलाई के नियमों द्वारा स्थापित की जाती है।

धारा III में "आदेश द्वारा यात्रियों और सामान का परिवहन", सरकारी संकल्प संख्या 112 में कहा गया है कि चार्टर समझौता व्यक्तियों के एक निश्चित समूह या अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के परिवहन के लिए वाहनों के उपयोग के लिए प्रदान कर सकता है। व्यक्तियों के एक निश्चित समूह के परिवहन के लिए वाहनों के उपयोग का प्रावधान करने वाला एक चार्टर समझौता इन नियमों के अनुच्छेद 92 के अनुसार इन व्यक्तियों को वाहन में चढ़ने की अनुमति देने की प्रक्रिया स्थापित करता है। यात्रियों और सामान के कस्टम परिवहन के लिए प्रदान किए गए वाहन में चार्टर समझौते में निर्दिष्ट व्यक्तियों का बोर्डिंग इन व्यक्तियों द्वारा चार्टरर को दस्तावेजों (सेवा आईडी, भ्रमण वाउचर, आदि) की प्रस्तुति पर किया जाता है जो यात्रा करने के उनके अधिकार को प्रमाणित करता है। यह वाहन, और (या ) चार्टरर द्वारा चार्टरर को प्रदान की गई यात्रियों की सूची के अनुसार। एक चार्टर समझौता यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए एक वाहन के प्रावधान के लिए चार्टरर द्वारा जारी आदेश के रूप में संपन्न किया जा सकता है। निर्दिष्ट कार्य आदेश में अनिवार्य विवरण शामिल होने चाहिए जो नियमों के परिशिष्ट संख्या 4 में परिभाषित हैं। अनुरोध पर यात्रियों और सामान के परिवहन के लिए प्रदान किए गए वाहन को "कस्टम" शिलालेख के साथ संकेतों से चिह्नित किया जाता है: ए) वाहन की विंडशील्ड के ऊपर और (या) विंडशील्ड के ऊपरी भाग में; बी) वाहन की दिशा में शरीर के दाहिनी ओर; ग) वाहन की पिछली खिड़की पर। मालवाहक का संक्षिप्त नाम विंडशील्ड के ऊपर और (या) वाहन की दिशा के साथ शरीर के दाईं ओर दर्शाया गया है।

इस प्रकार, पंजीकृत लोगों से नियमित परिवहन की विशिष्ट विशेषताएं परिवहन के आधार के रूप में एक सार्वजनिक अनुबंध की उपस्थिति हैं, रूट पासपोर्ट के अनुसार नियमित मार्ग के साथ स्थापित कार्यक्रम के अनुसार परिवहन, अधिकृत द्वारा जारी किए गए परमिट के आधार पर नियमित यात्री परिवहन के आयोजन के क्षेत्र में निकाय, परिवहन व्यवस्थित रूप से किया जाता है।

ऑर्डर द्वारा यात्री परिवहन की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि परिवहन यात्री के आदेश के अनुसार किया जाता है, जबकि मार्ग और प्रस्थान का समय भी यात्रियों द्वारा निर्धारित किया जाता है।

ऑरेनबर्ग क्षेत्र के आर्थिक विकास, औद्योगिक नीति और व्यापार मंत्रालय के पत्र की सामग्री के आधार पर («<…>» ) यह उस आईपी का अनुसरण करता है«<…>» अंतरनगरीय मार्गों संख्या 735 "ऑरेनबर्ग-पेरवोमैस्की" और नंबर 633 "बुज़ुलुक-पर्वोमैस्की" पर परिवहन के प्रमाण पत्र, साथ ही मार्ग मानचित्र अधिकृत निकाय द्वारा जारी नहीं किए गए थे और जानकारी नियमित परिवहन के अंतरनगरीय मार्गों के रजिस्टर में दर्ज नहीं की गई थी। ऑरेनबर्ग क्षेत्र के क्षेत्र में।

आई पी«<…>» अधिसूचना संख्या के आधार पर अनुकूलित परिवहन करता है।«<…>» से व्यावसायिक गतिविधियों की शुरुआत पर«<…>» (ओरेनबर्ग क्षेत्र के लिए यूजीएडीएन)। सड़क मार्ग से एक निश्चित संख्या में यात्रियों के परिवहन के लिए चार्टर समझौतों के आधार पर परिवहन किया जाता है। इन अनुबंधों से 1-5 लोगों की मात्रा में यात्रियों की सूची जुड़ी हुई है।

चार्टर समझौतों की शर्तों के तहत, व्यक्तियों के एक निश्चित समूह के हित में पंजीकृत परिवहन के लिए वाहन प्रदान किए जाते हैं। यात्रियों को व्यक्तियों के एक निश्चित समूह की सूची के अनुसार सख्ती से वाहनों में चढ़ाया जाता है, जो प्रस्थान और (या) वाहन की आवाजाही शुरू होने से पहले चार्टरर द्वारा प्रदान किए गए हस्ताक्षर और पूरे नाम के साथ वाहन में अपनी उपस्थिति की पुष्टि करते हैं। इस समझौते के अनुसार और आवेदन के अनुसार व्यक्तियों के एक निश्चित समूह के परिवहन की अवधि।

चार्टर समझौतों के अनुसार, वाहन की डिलीवरी का स्थान है: पेरवोमैस्की गांव, सेंट। यूएसएसआर के 60 वर्ष, स्टेशन चौक, स्टॉप पर सभा।

साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सड़क मार्ग से एक निश्चित संख्या में यात्रियों के परिवहन के लिए चार्टर समझौते, इस मामले की सामग्री में प्रदान किए गए, मुख्य रूप से व्यक्तिगत उद्यमियों के बीच संपन्न हुए थे।«<…>» और«<…>»

व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के लिए निर्दिष्ट मार्गों पर परिवहन की नियमित प्रकृति«<…>» , उन वाहनों पर एक सूचना प्लेट की उपस्थिति से पुष्टि की जाती है जो यात्रियों को विशिष्ट मार्ग "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" का संकेत देते हुए ले जाते हैं, जिसकी पुष्टि इस मामले की सामग्री में प्रदान की गई तस्वीरों से होती है। ये तस्वीरें आईपी कोरचागिन एस.वी. के वाहनों को दर्शाती हैं। जिस पर यात्रियों को "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" ले जाया जाता है («<…>» ).

2016 से क्षेत्रीय समाचार पत्र "प्रिचगान्ये" में। और आज तक ऐसी जानकारी प्रकाशित की जाती है जो निम्नलिखित बताती है:

प्रस्थान मार्ग: "ऑरेनबर्ग-पर्वोमिस्की" और "पर्वोमिस्की-बुज़ुलुक";

ऑरेनबर्ग-पर्वोमैस्की मार्गों पर विशिष्ट प्रस्थान समय (पर्वोमैस्की से 5:00, 6:00, 8:30 पर प्रस्थान; ऑरेनबर्ग से 12:00, 13:00, 15:00 पर प्रस्थान; रविवार 14:00, 15: 00) और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" (हर घंटे परवोमैस्की से 7:00 बजे प्रस्थान और बुज़ुलुक से 11:00 बजे प्रस्थान);

यात्रियों से "ऑरेनबर्ग-पेरवोमैस्की" (400 रूबल से) और "पेरवोमैस्की - बुज़ुलुक" (200 रूबल) मार्गों पर यात्रा के लिए भुगतान;

अधिसूचना संख्या 56164-यूवी दिनांक 30 अगस्त 2016 अंकित है। और अनुमति 56 नंबर 010747 दिनांक 14 मार्च 2016, जो व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा जारी किए गए थे«<…>»

तथ्य यह है कि उपरोक्त जानकारी "प्रिचगान्ये" समाचार पत्र में प्रकाशित हुई थी, इसकी पुष्टि की गई है और व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा इसका खंडन नहीं किया गया है«<…>» और उसका प्रतिनिधि«<…>»

आवेदकों द्वारा प्रदान की गई जानकारी के अनुसार, नियमित यात्री परिवहन के लिए भुगतान निम्नलिखित दरों पर निर्धारित किया गया है: "पर्वोमैस्की-ऑरेनबर्ग" 550 रूबल; "पर्वोमैस्की-बुज़ुलुक" 200 रूबल।

आयोग का मानना ​​है कि इस जानकारी तक अनिश्चित संख्या में लोग पहुंच सकते हैं। इस जानकारी की सामग्री "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर वाहनों की आवाजाही के लिए एक विशिष्ट कार्यक्रम है। संभावित यात्रियों, मार्ग का संकेत देने वाले वाहन को देखना, मार्ग अनुसूची और यात्रा की लागत पर समाचार पत्र "प्रिचगान्ये" में जानकारी देखना, वाहकों में महत्वपूर्ण अंतर न देखना और एक से यात्रा करने की आवश्यकता को ध्यान में रखना समझौतादूसरे में, वे ऐसे वाहन को प्राथमिकता देते हैं जो नियमित उड़ानों से पहले और कम कीमत पर यात्रा करता हो।

इसके अलावा, आई.पी«<…>» प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए दस्तावेज़ तैयार करने और संबंधित परमिट जारी करने के लिए समय और लागत की कमी के रूप में, "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर यात्री परिवहन करते समय एक लाभ प्राप्त होता है।

ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस के आयोग ने इस मामले की सामग्री में आवेदकों और प्रतिवादी से प्रदान किए गए दस्तावेजों का विश्लेषण करते हुए स्थापित किया कि आवेदक और व्यक्तिगत उद्यमी दोनों के वाहनों की अनुसूची«<…>» दैनिक था, और वाहनों के प्रस्थान और आगमन का समय एक साथ या एक दूसरे के करीब था। व्यक्तिगत वाहन अनुसूची«<…>» प्रस्थान के बिंदुओं पर यात्रियों के ध्यान में लाया गया, साथ ही समाचार पत्रों "प्रिचगान्ये" में प्रकाशन के माध्यम से भी। आवेदकों और व्यक्तिगत उद्यमियों के वाहनों के प्रस्थान के प्रारंभिक और अंतिम बिंदु«<…>» मेल खाना। व्यक्तिगत उद्यमियों को वाहन भेजना«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» बस स्टेशन, व्यक्तिगत उद्यमी वाहनों से किया गया«<…>» बस स्टेशन के बगल वाले स्टेशन चौराहे से प्रस्थान करें।

आयोग इस निष्कर्ष पर पहुंचता है कि व्यक्तिगत उद्यमी के कार्य«<…>» निम्नलिखित के आधार पर अखंडता, तर्कसंगतता और निष्पक्षता की आवश्यकताओं का खंडन करें: व्यक्तिगत उद्यमियों के मार्गों के साथ मेल खाने वाले मार्ग पर पंजीकृत यात्री परिवहन सेवाओं के प्रावधान का बाह्य रूप से अनुकरण करना«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» वास्तव में नियमित यात्री परिवहन के लिए सेवाएँ प्रदान करने के लिए व्यावसायिक गतिविधियाँ करता है। आई पी«<…>» बाज़ार में किसी वैध प्रतिस्पर्धी की मौजूदगी से अनभिज्ञ नहीं रहा जा सकता था। इस मामले की सामग्री में इसके विपरीत कोई साक्ष्य प्रस्तुत नहीं किया गया है।

इसलिए, व्यक्तिगत उद्यमी के कार्य«<…>» व्यावसायिक संस्थाओं के बीच प्रतिस्पर्धा के नियमों का उल्लंघन करके व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने में लाभ प्राप्त करने का लक्ष्य है (एक उड़ान का समय और कीमत पूरी तरह से अपने विवेक पर निर्धारित करना और एक प्रतियोगी के संबंध में अपने लिए अवैध लाभ पैदा करना)।

आई पी«<…>» वर्तमान नियमों की आवश्यकताओं का उल्लंघन करते हुए, लाभ कमाने के लिए अंतरनगरीय मार्गों "पेरोमाइस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" का उपयोग करता है। इस बीच, व्यक्तिगत उद्यमियों सहित अन्य बाजार सहभागी नियमों की आवश्यकताओं के अनुसार काम कर रहे हैं«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» , इस तरह से अपनी आय नहीं बढ़ा सकते, क्योंकि इस तरह के कार्यों से नियमित यात्री परिवहन की सार्वभौमिक प्रकृति का नुकसान होगा, जो आबादी की प्रासंगिक जरूरतों को पूरा करने के लिए आवश्यक है।

बेहिसाब मार्ग के संचालन से यात्री यातायात का पुनर्वितरण होता है, मार्गों के आर्थिक संकेतकों में बदलाव होता है और परिणामस्वरूप, खोए हुए मुनाफे के रूप में प्रतिस्पर्धी व्यावसायिक संस्थाओं को नुकसान होता है। व्यक्तिगत उद्यमियों के लिए यात्रियों का बहिर्वाह«<…>» बाद के अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप, प्रश्नगत उत्पाद बाजार (आवेदकों सहित) में सद्भावना से काम करने वाली प्रतिस्पर्धी आर्थिक संस्थाओं को खोई हुई आय (खोया हुआ लाभ) के रूप में नुकसान हो सकता है, जो प्राप्त हो सकता था उन्हें सामान्य प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों में।

प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 9 के अनुसार, अनुचित प्रतिस्पर्धा व्यावसायिक संस्थाओं (व्यक्तियों के समूह) की कोई भी कार्रवाई है जिसका उद्देश्य रूसी संघ के कानून के विपरीत व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने में लाभ प्राप्त करना है। , व्यावसायिक रीति-रिवाज, सत्यनिष्ठा, तर्कसंगतता और न्याय की आवश्यकताएं और अन्य व्यावसायिक संस्थाओं - प्रतिस्पर्धियों को नुकसान पहुंचाया है या पहुंचा सकता है, या उनकी व्यावसायिक प्रतिष्ठा को नुकसान पहुंचाया है या पहुंचा सकता है।

अनुचित प्रतिस्पर्धा पर प्रतिबंध कला द्वारा स्थापित किया गया है। प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून का 14.8.

अनुच्छेद 10 के अनुसार- बीआईएस पेरिस कन्वेंशन ("औद्योगिक संपत्ति की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन", 20 मार्च, 1883 को पेरिस में संपन्न) के अनुसार, प्रतिस्पर्धा का कोई भी कार्य जो औद्योगिक और वाणिज्यिक मामलों में उचित रीति-रिवाजों के विपरीत है, उसे अनुचित प्रतिस्पर्धा का कार्य माना जाता है।

ऐसी परिस्थितियों में, आयोग व्यक्तिगत उद्यमी पर विचार करता है«<…>» वास्तव में उन गतिविधियों के समान कार्य करता है जिनमें व्यक्तिगत उद्यमी लगा हुआ है«<…>» और व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» , अर्थात्, यह पंजीकृत यात्री परिवहन की आड़ में "पेरवोमैस्की-ओरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" मार्ग पर एक शेड्यूल के अनुसार नियमित रूप से यात्री परिवहन करता है, जो बदले में रूसी संघ के कानून, व्यापार सीमा शुल्क का खंडन करता है। अखंडता, तर्कसंगतता और निष्पक्षता की आवश्यकताएं और अन्य व्यावसायिक संस्थाओं को नुकसान पहुंचा सकती हैं, इसलिए यह प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर कानून के अनुच्छेद 14.8 के अनुसार अनुचित प्रतिस्पर्धा का कार्य है।

उपरोक्त के आधार पर और मामले की परिस्थितियों में स्थापित उपलब्ध साक्ष्यों की समग्रता को ध्यान में रखते हुए, आयोग इस निष्कर्ष पर पहुंचता है कि व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» रूसी संघ के वर्तमान कानून की आवश्यकताओं की स्थापना26 जुलाई 2006 के संघीय कानून का अनुच्छेद 14.8 नंबर 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर", द्वारा प्रदान किए गए परमिट के अभाव में अंतरनगरीय मार्ग "पर्वोमिस्की-बुज़ुलुक" और "पर्वोमिस्की-ऑरेनबर्ग" पर नियमित यात्री परिवहन के कार्यान्वयन के माध्यम से कार्रवाई के आयोग में व्यक्त किया गया। रूसी संघ का वर्तमान कानून।

आयोग का निष्कर्ष है कि व्यक्तिगत उद्यमी को आदेश जारी करना आवश्यक है«<…>» एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के उद्देश्य से कार्रवाई करने पर।

26 जुलाई 2006 के संघीय कानून के अनुच्छेद 14.8, 23, अनुच्छेद 39 के भाग 1, अनुच्छेद 41, 45 के भाग 1, 2, अनुच्छेद 49, अनुच्छेद 50 द्वारा निर्देशित№ 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर", आयोग

फैसला किया:

1. आईपी ​​को पहचानें«<…>» स्थापित एकाधिकार विरोधी कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन कियाअनुच्छेद 14.826 जुलाई 2006 का संघीय कानून नंबर 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर"।

2. आईपी«<…>» प्राप्त होने तक अंतरनगरीय मार्ग "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" पर नियमित यात्री परिवहन को रोकने का आदेश जारी करेंऑरेनबर्ग क्षेत्र में नियमित यात्री परिवहन के आयोजन के क्षेत्र में अधिकृत निकाय द्वारा जारी किए गए परमिट।

3. प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू करने के मुद्दे को हल करने के लिए केस नंबर 07-16-62/2017 की सामग्री को ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस के अधिकृत अधिकारी को स्थानांतरित करें।

इस फैसले के खिलाफ इसके अपनाने की तारीख से तीन महीने के भीतर अपील की जा सकती है। मध्यस्थता अदालत.

आयोग के अध्यक्ष«<…>»

प्रकरण क्रमांक 07-16-62/2017 में आदेश

एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के उद्देश्य से कार्रवाई करने पर

ऑरेनबर्ग क्षेत्र के लिए संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के कार्यालय का आयोग एंटीमोनोपॉली कानून के उल्लंघन के मामले पर विचार करेगा, जिसमें शामिल हैं:

आयोग के अध्यक्ष -«<…>» ,

कला द्वारा निर्देशित. 23, भाग 1 अनुच्छेद 39, भाग 4 अनुच्छेद 41, संघीय कानून का अनुच्छेद 50 दिनांक 26 जुलाई 2006 15 दिसंबर, 2017 के निर्णय के आधार पर नंबर 135-एफजेड "प्रतिस्पर्धा के संरक्षण पर"। प्रकरण क्रमांक 07-16-62/2017 में,

निर्धारित करता है:

1. व्यक्तिगत उद्यमी«<…>» ( «<…>» ) एकाधिकार विरोधी कानून के उल्लंघन को समाप्त करने के उद्देश्य से कार्रवाई करें, जिसके लिए: इस आदेश की प्राप्ति के क्षण से प्राप्त होने तक अंतरनगरीय मार्ग "पेरवोमैस्की-ऑरेनबर्ग" और "पेरवोमैस्की-बुज़ुलुक" पर नियमित यात्री परिवहन रोकेंऑरेनबर्ग क्षेत्र में नियमित यात्री परिवहन के आयोजन के क्षेत्र में अधिकृत निकाय द्वारा जारी किए गए परमिट।

2. 22 जनवरी, 2018 तक ऑरेनबर्ग ओएफएएस रूस को इस आदेश के कार्यान्वयन की रिपोर्ट करें, इसके निष्पादन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ जमा करें।

आदेश जारी होने की तारीख से 3 महीने के भीतर मध्यस्थता अदालत में अपील की जा सकती है।

ध्यान दें: निर्धारित अवधि के भीतर इस आदेश का अनुपालन करने में विफलता पर कला के भाग 2.5 के अनुसार प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाएगा। प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता का 19.5

आयोग के अध्यक्ष«<…>»

आयोग के सदस्य"<…>»

आयोग के सदस्य"<…>»

दुर्भाग्य से, यात्री परिवहन के चालकों द्वारा होने वाली दुर्घटनाओं की संख्या अभी भी बढ़ रही है। इसका प्रमाण इस वर्ष के 7 महीनों के राज्य यातायात निरीक्षणालय के आँकड़ों से मिलता है: बस चालकों की गलती के कारण 3,141 दुर्घटनाएँ हुईं। यह पिछले वर्ष की समान अवधि की तुलना में 3.7% अधिक है। इनमें 116 लोगों की मौत हुई, जो 20.5% कम है। 4,667 लोग घायल हुए।

हमारे प्रबुद्ध युग में ऐसे हादसे नहीं होने चाहिए. इस संबंध में, राज्य ड्यूमा ने एक पूर्ण सत्र में एक विधेयक अपनाया जो बस परिवहन के पहले रद्द किए गए लाइसेंस को वापस कर देता है। इसका मुख्य लक्ष्य यात्रियों के अवैध नियमित परिवहन से निपटना है, जो पंजीकृत लोगों की आड़ में किया जाता है। यह कानून बसों, मिनी बसों और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक वाहनों को कवर करता है जो 8 से अधिक लोगों को ले जाते हैं।

परिवहन और निर्माण समिति के उपाध्यक्ष, यूनाइटेड रशिया पार्टी प्रोजेक्ट "सेफ रोड्स" के संघीय समन्वयक सर्गेई बिडोंको इस दस्तावेज़ पर टिप्पणी करते हैं।

– एक समय बिजनेस पर बोझ कम करने के लिए कस्टमाइज्ड रोड ट्रांसपोर्ट की लाइसेंसिंग रद्द कर दी गई थी. वाहकों ने तुरंत नियमित मार्गों को छोड़ना शुरू कर दिया और सभी आगामी परिणामों के साथ अनुकूलित मार्गों की आड़ में परिवहन करना शुरू कर दिया। इस प्रकार, बड़ी संख्या में शिपमेंट लाइसेंसिंग नियंत्रण से बाहर हो गए।

हालाँकि, ऐसे उल्लंघनकर्ताओं को न्याय के कटघरे में लाना बेहद मुश्किल है। हमारी समिति को प्राप्त हुआ एक बड़ी संख्या कीइस विषय पर क्षेत्रों से प्रस्ताव। यह समस्या विशेष रूप से तीव्र है बड़े शहर, जहां पेंडुलम प्रवासन विकसित होता है। इसके अलावा, यह कोई रहस्य नहीं है कि ऐसे परिवहन में काम करने वाले ड्राइवर व्यावहारिक रूप से कार में रहते हैं, कई लोग आराम की उपेक्षा करते हैं और अक्सर गाड़ी चलाते समय सो जाते हैं;

उत्पन्न हुई समस्या की ओर ध्यान आकर्षित करते हुए, 17 दिसंबर, 2016 को रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने सरकार को कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के लिए अनिवार्य लाइसेंस प्रदान करने वाले रूसी संघ के कानून में संशोधन की तत्काल शुरूआत सुनिश्चित करने का निर्देश दिया। सड़क मार्ग से सभी प्रकार के यात्री परिवहन, ऐसे मामलों सहित जब ऐसी गतिविधियाँ आदेश पर की जाती हैं। परिवहन और निर्माण समिति ने इस आदेश के हिस्से के रूप में विकसित सरकारी बिल को मंजूरी दे दी। इस प्रकार, 2011 में निरस्त किया गया संघीय लाइसेंसिंग कानून विधायी क्षेत्र में लौट रहा है।

अब लाइसेंस प्राप्त करने के लिए वाहक को कुछ आवश्यकताओं का पालन करना आवश्यक है - कार में ग्लोनास प्रणाली की उपस्थिति, ड्राइवरों की नियमित चिकित्सा जांच और समय पर तकनीकी निरीक्षण। दस्तावेज़ 3.5 टन से अधिक वजन वाले और आठ से अधिक यात्री सीटों वाले वाहनों के चालकों को अपने वाहनों को टैकोोग्राफ से लैस करने के लिए बाध्य करेगा। किसी भी खंड का अनुपालन करने में विफलता के परिणामस्वरूप लाइसेंस जारी करने से इनकार किया जा सकता है।

मुझे विश्वास है कि लाइसेंसिंग से सड़क सुरक्षा में सुधार होगा और वाहकों की आवश्यकताओं से दुर्घटनाओं की संख्या में कमी आएगी। मेरा मानना ​​है कि यात्रा की लागत सार्वजनिक परिवहनइस कानून के लागू होने से कोई प्रभाव नहीं पड़ेगा.

5 अक्टूबर को टवर क्षेत्र में एक मिनीबस और बस के बीच टक्कर की परिस्थितियों से पता चला कि सभी स्थितियों के परिवहन पर नियंत्रण को मजबूत करना कितना महत्वपूर्ण है। दुर्घटना, जिसमें प्रारंभिक आंकड़ों के अनुसार, 13 लोगों की मौत हो गई, ने एक बार फिर हमें याद दिलाया कि निजी वाहकों के लिए लाइसेंस की वापसी पर कानून बेहद जरूरी है।

अपराधी एक अवैध आप्रवासी निकला

5 अक्टूबर की सुबह-सुबह, टेवर क्षेत्र के नेक्रासोवो गांव के पास सड़क पर एक बड़ी दुर्घटना हुई। एक फोर्ड ट्रांजिट मिनीबस आने वाली लेन में चली गई और पूरी गति से एक LiAZ बस से जा टकराई। हादसे में मिनीबस ड्राइवर समेत 13 लोगों की मौत हो गई. गनीमत रही कि बस लगभग खाली थी और ड्राइवर की सीट को झटका लगा, लेकिन वह आदमी बच गया।

फोटो: टवर क्षेत्र के लिए रूसी राज्य यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय

यह जल्द ही स्पष्ट हो गया कि छोटा बसअवैध रूप से काम किया. टवर क्षेत्र के गवर्नर ने संवाददाताओं से कहा, "यह एक निजी कंपनी है जो अनुकूलित परिवहन की आड़ में अवैध यात्री परिवहन करती है।" इगोर रुडेन्या.

निजी मालिकों के लाइसेंस वापस आ जायेंगे

ऐसी दुर्घटनाएँ लंबे समय से आश्चर्यजनक नहीं रही हैं। परिवहन मंत्रालय ने बताया कि 2012 में चार्टर्ड और निजी परिवहन के लिए लाइसेंस समाप्त किए जाने के बाद, बसों से होने वाली दुर्घटनाओं की संख्या लगातार बढ़ रही है। राज्य यातायात निरीक्षणालय के आंकड़े इसकी पुष्टि करते हैं: 2015 में, बस चालकों की गलती के कारण 4,996 दुर्घटनाएँ हुईं, 2016 में - 5,294, 2017 में - 5,608 और 2018 की शुरुआत से, रूस में 3,632 दुर्घटनाएँ हो चुकी हैं। सच है, यातायात पुलिस डेटा दुर्घटनाओं के लिए जिम्मेदार लोगों की विशेषताओं को इंगित नहीं करता है: यह अज्ञात है कि क्या वे अवैध वाहक थे या नियमित बसों के चालक थे।

फोटो: आरआईए नोवोस्ती/रामिल सिटडिकोव

लेकिन सच्चाई तो यही है रूसी सड़केंइसमें कोई संदेह नहीं कि समुद्री डाकुओं की उड़ानें होती हैं। लाइसेंस वाहकों को कई नियमों का पालन करने के लिए बाध्य करता है: वाहनों की मरम्मत और रखरखाव के लिए सुविधाएं बनाए रखना, यात्राओं से पहले ड्राइवरों की चिकित्सा जांच करना और यह सुनिश्चित करना कि वे यातायात नियमों का उल्लंघन नहीं करते हैं, बसों पर टैकोमीटर और ग्लोनास सिस्टम स्थापित करना आदि। इस सब से बचने के लिए, बेईमान कंपनियों ने लाइसेंस देने से इनकार करना शुरू कर दिया और पंजीकृत लोगों की आड़ में नियमित परिवहन करना शुरू कर दिया।

पिछले साल, विधायक इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि आठ या अधिक यात्रियों के सभी परिवहन के लिए लाइसेंस की आवश्यकता होती है। व्यक्तिगत उद्यमियों और कानूनी संस्थाओं को लाइसेंस प्राप्त करने की आवश्यकता होगी यदि वे अनुरोध पर या कंपनी की जरूरतों के लिए लोगों को परिवहन करते हैं। परिवहन मंत्रालय द्वारा विकसित संबंधित बिल, शरद सत्र की प्राथमिकताओं में से एक था। राज्य ड्यूमा ने इस वर्ष अक्टूबर में दस्तावेज़ पर विचार करने की योजना बनाई। जैसा कि परिवहन और निर्माण पर ड्यूमा समिति के प्रमुख ने संसदीय समाचार पत्र को बताया, बिल का दूसरा वाचन अगले सप्ताह होना चाहिए।

अवैध आप्रवासी की पहचान कैसे करें

हमें स्वीकार करना चाहिए: रूसियों के बीच अर्ध-कानूनी मिनीबस उड़ानें मांग में हैं। क्योंकि वे लगातार बदलती मांग को बेहतर ढंग से पूरा करते हैं, यात्री संघ के अध्यक्ष ने समझाया किरिल यांकोव. और इससे ज्यादा की बात भी नहीं है कम कीमतों, लेकिन ऐसे वाहक वाहनों और ड्राइवरों के रखरखाव पर बचत करते हैं, इसलिए वे डंपिंग का जोखिम उठा सकते हैं। मिनी बसें अधिक गतिशील हैं, वे अधिक बार यात्रा कर सकती हैं और मांग पर रुक सकती हैं।

“इसलिए किसी भी वाहक पर नियंत्रण मजबूत करना आवश्यक है, चाहे उनकी स्थिति कुछ भी हो। लेकिन फिलहाल यही समस्या है,'' किरिल यान्कोव ने संसदीय समाचार पत्र को बताया।

साथ ही, लाइसेंस की वापसी विशेषज्ञ के लिए रामबाण नहीं लगती: “यह सच नहीं है कि लाइसेंस होने से वाहन की तकनीकी स्थिति और चालक की स्थिति पर नियंत्रण की गारंटी मिल जाएगी। इसके अलावा, सड़क पर दुर्घटना की संभावना हमेशा बनी रहती है, भले ही ड्राइवर सभी यातायात नियमों का पालन करता हो, जैसा कि LiAZ ड्राइवर ने किया था।''

किरिल यांकोव. फोटो: पीजी/मिखाइल निलोव

जो यात्री अपनी सुरक्षा को लेकर चिंतित हैं, उन्हें एक सलाह दी जा सकती है: कानूनी उड़ानों को प्राथमिकता दें। एक प्रामाणिक वाहक का निर्धारण कैसे करें? “यदि बस निर्धारित समय पर चलती है और बस स्टेशन से प्रस्थान करती है, तो इस बात की बहुत अधिक संभावना है कि कंपनी परिवहन और ड्राइवर से संबंधित सभी आवश्यकताओं के अनुपालन की निगरानी करती है। यदि बस बस स्टेशन से प्रस्थान नहीं करती है, यह निर्धारित समय पर नहीं है, यह शहर भर के यात्रियों को इकट्ठा करती है - सेवा की गुणवत्ता में विश्वास बहुत कम है," किरिल यांकोव ने सलाह दी।

ग्रा. केस नंबर 2-1043/2016

समाधान

रूसी संघ के नाम पर

वोल्गोग्राड क्षेत्र का कलाचेव्स्की जिला न्यायालय, पीठासीन संघीय न्यायाधीश ओ.ए. ज़ापोरोज़्स्काया से बना, सचिव ई.बी. सवेनकोवा के साथ, कलाच शहर में खुली अदालत में विचार किया गया -ऑन-डॉनअभियोजक के अनुरोध पर 23 जून 2016 का मामला केन्द्रीय क्षेत्रवोल्गोग्राड, अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के हित में कार्य कर रहा है व्यक्तिगत उद्यमीसोलोविएव एम.वी. नियमित परिवहन के आयोजन की गतिविधियों को अवैध मानने और इन गतिविधियों पर रोक लगाने पर,

स्थापित:

वोल्गोग्राड शहर के सेंट्रल डिस्ट्रिक्ट के अभियोजक ने, अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के हित में, नियमित परिवहन के आयोजन की गतिविधियों को अवैध मानने के लिए व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविओव (बाद में आईपी सोलोविओव एम.वी. के रूप में संदर्भित) के खिलाफ मुकदमा दायर किया। इन गतिविधियों पर रोक लगाने के लिए.

कथित दावों के समर्थन में, वादी ने निम्नलिखित संकेत दिया।

वोल्गोग्राड शहर के मध्य जिले के अभियोजक कार्यालय ने सड़क मार्ग से यात्रियों और सामान के परिवहन का आयोजन करते समय कानून के अनुपालन का निरीक्षण किया, जिसके दौरान यह स्थापित किया गया कि व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविएव, जिनके पास यात्रियों के परिवहन का अधिकार है और केवल अनुरोध पर सामान, वास्तव में कलाच-वोल्गोग्राड मार्ग पर यात्रियों और सामान का नियमित परिवहन करता है, जिससे परिवहन सेवाओं में अस्थिरता होती है, कानूनी वाहकों से यात्रियों का बहिर्वाह होता है और उनकी आर्थिक स्थिति में गिरावट आती है।

वादी, वोल्गोग्राड क्षेत्र के कलाचेव्स्की जिले के सहायक अभियोजक, गाडज़िएव डी.डी. ने, वोल्गोग्राड के मध्य जिले के अभियोजक के निर्देशों पर कार्य करते हुए, दावों का समर्थन किया, अदालत से व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविओव की गतिविधियों को मान्यता देने के लिए कहा। यात्रियों और सामान के नियमित परिवहन के साथ "कलाच - वोल्गोग्राड" मार्ग पर सड़क मार्ग से यात्रियों के संगठन और परिवहन के लिए, आईपी सोलोविओवा एम.वी. की गतिविधियों को पहचानें। मार्ग "जी" के साथ सड़क मार्ग से यात्रियों के संगठन और परिवहन के लिए। कलाच - वोल्गोग्राड" अवैध है, इस पर प्रतिबंध लगाते हुए, उन्होंने दावे में निर्धारित परिस्थितियों को समझाया।

प्रतिवादी आईपी सोलोविएव एम.वी. अदालत की सुनवाई में उपस्थित नहीं हुआ, उसे मामले की सुनवाई के बारे में विधिवत सूचित किया गया था, और अदालत को उसके उपस्थित न होने के कारणों के बारे में सूचित नहीं किया।

प्रतिवादी आईपी सोलोविओवा एम.वी. के प्रतिनिधि। - द्रोणोवा एस.जी. ने पावर ऑफ अटॉर्नी (केस फाइल 68) के आधार पर कार्य करते हुए वादी के दावों की संतुष्टि पर आपत्ति जताई, अदालत को बताया कि व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविओवा की गतिविधियाँ वर्तमान कानून के अनुसार और सरकारी डिक्री के पैराग्राफ 98,99 100 और 101 के अनुसार सख्ती से किया गया रूसी संघदिनांक 14 फरवरी 2009 संख्या 112 सड़क परिवहन और शहरी जमीनी विद्युत परिवहन द्वारा यात्रियों और सामान के परिवहन के नियमों के अनुमोदन पर।

विधायक दो प्रकार के परिवहन की अनुमति देता है: नियमित और पंजीकृत। अनुकूलित और नियमित परिवहन दोनों एक प्रस्ताव के माध्यम से किए जाते हैं। विशेष रूप से, चार्टर समझौते के ढांचे के भीतर, जिस पर किसी ने विवाद नहीं किया है और आज तक वैध है, व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोवोव के बीच संपन्न हुआ। और एलएलसी "ओकेजीएन", एलएलसी "ओकेजीएन" के एजेंटों द्वारा कार्यान्वित एक सार्वजनिक वाणिज्यिक प्रस्ताव के माध्यम से व्यवस्थित अनुकूलित परिवहन किया जाता है। इस प्रकार, व्यक्तियों के अनिश्चित वृत्त से एक विशिष्ट वृत्त का निर्माण होता है, जिसका परिवहन बाद में निर्दिष्ट पक्षों द्वारा किया जाता है। साथ ही, यात्रियों के परिवहन के नियमों के खंड 92 के अनुसार, यात्रियों की सूची बनाते समय इन व्यक्तियों को वाहन में बोर्डिंग पास जारी किए जाने के अनुसार किया जाता है।

"संकेत", मार्ग और वाहन की डिलीवरी के बिंदु की उपस्थिति सड़क मार्ग से यात्रियों के परिवहन पर वर्तमान कानून का उल्लंघन नहीं करती है और अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के अधिकारों और हितों का उल्लंघन नहीं करती है।

अभियोजक के कार्यालय ने नागरिकों को परिवहन करते समय प्रतिवादी द्वारा सुरक्षा मुद्दों के उल्लंघन का सबूत नहीं दिया, दावे का बयान अनुमानों और मान्यताओं पर आधारित है, जो कला के प्रावधानों का खंडन करता है। , . एक मुकदमे में वह वोल्गोग्राड के केंद्रीय जिले के अभियोजक से व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविएव से अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के हित में कार्य करने के लिए कहता है। नियमित परिवहन के आयोजन की गतिविधियों को अवैध मानना ​​और इन गतिविधियों पर रोक लगाना;

तीसरे पक्ष के प्रतिनिधि जो विवाद के विषय पर स्वतंत्र दावे नहीं करते हैं, एलएलसी "ओकेजीएन" कुलिकोवस्की डी.वी., पावर ऑफ अटॉर्नी (केस फ़ाइल 86) के आधार पर कार्य करते हुए, के दावों की संतुष्टि पर आपत्ति जताई। वोल्गोग्राड के सेंट्रल डिस्ट्रिक्ट के अभियोजक, आईपी सोलोविओव एम.वी. के अज्ञात व्यक्तियों के समूह के हितों में कार्य कर रहे हैं। नियमित परिवहन के आयोजन की गतिविधि को अवैध मानने और इस गतिविधि पर रोक लगाने पर, क्योंकि वादी ने प्रतिवादी द्वारा पंजीकृत परिवहन की आड़ में नियमित परिवहन करने का सबूत नहीं दिया है, अनुरोध है कि दावे को खारिज कर दिया जाए।

पक्षों और प्रतिनिधियों को सुनने और सिविल मामले की सामग्री की जांच करने के बाद, अदालत निम्नलिखित निष्कर्ष पर पहुंचती है।

फैसला किया:

वोल्गोग्राड शहर के केंद्रीय जिले के अभियोजक के दावों को संतुष्ट करने में, व्यक्तिगत उद्यमी एम.वी. सोलोविएव के खिलाफ अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों के हित में कार्य करते हुए। नियमित परिवहन के आयोजन की गतिविधियों को अवैध मानने और इन गतिविधियों पर रोक लगाने पर - इनकार।

अदालत के फैसले के खिलाफ अपील कलाचेवस्की जिला न्यायालय के माध्यम से वोल्गोग्राड क्षेत्रीय न्यायालय में अंतिम रूप में अदालत के फैसले की तारीख से एक महीने के भीतर दायर की जा सकती है।

पीठासीन

संघीय न्यायाधीश:

अदालत:

कलाचेव्स्की जिला न्यायालय ( वोल्गोग्राड क्षेत्र)

वादी:

वोल्गोग्राड के केंद्रीय जिले के अभियोजक