تم افتتاح محطة Aeroexpress جديدة في محطة سكة حديد بافيليتسكي. كيفية تحسين إمكانية الوصول إلى وسائل النقل وتحسين جودة البنية التحتية للنقل في روسيا؟ تحسين مستوى الوصول إلى وسائل النقل و

نشرة جامعة أومسك. مسلسل "اقتصاديات". 2012. No. 1. S. 40-46.

زيادة كفاءة عملية تشكيل البنية التحتية للنقل التي يسهل الوصول إليها في المناطق

زيادة كفاءة عملية تشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها في المناطق

ك. سافرونوف ك. سافرونوف

أكاديمية سيبيريا الحكومية للسيارات والطرق (SibADI)

تم تقديم نهج يستهدف البرنامج لتشكيل بيئة خالية من العوائق للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة في الجانب الإقليمي. يعتبر تكوين بيئة يسهل الوصول إليها وسيلة مكثفة للتنمية الاقتصادية وطريقة فعالة للاستثمار. ويقترح دراسة هذه المشكلة بشكل شامل في نظام "الإسكان - البيئة - النقل - المرافق الخدمية" وحلها باستخدام أساليب إدارة المشاريع الحديثة.

في المقال ، يعتبر نهج البرنامج المستهدف لتشكيل بيئة يسهل الوصول إليها للأشخاص ذوي الإمكانيات المحدودة في الجانب الإقليمي بيئات. التوفر - البركة العامة ، والتي تظهر بشكل فعال بشكل خاص في سوق العمل وفي المجال الاجتماعي. يعد تكوين البيئة التي يمكن الوصول إليها طريقة مكثفة لتنمية الاقتصاد وطريقة فعالة لاستثمار الاستثمارات. يعتبر "السكن - البيئة - النقل - أشياء الخدمة" مناسبًا للنظر في المشكلة المحددة في مجمع في النظام ولحل الأساليب الحديثة لإدارة المشاريع.

الكلمات المفتاحية: بيئة خالية من العوائق ، إمكانية الوصول إلى وسائل النقل ، الأشخاص ذوو الحركة المحدودة ، إدارة المشاريع ، الاستثمارات ، الكفاءة الاقتصادية.

الكلمات الأساسية: بيئة يسهل الوصول إليها ، توفر وسائل النقل ، الأشخاص ذوو الإمكانيات المحدودة ، إدارة المشاريع ، الاستثمارات ، الكفاءة الاقتصادية.

في الآونة الأخيرة ، تم إيلاء المزيد والمزيد من الاهتمام لإمكانية الوصول إلى البيئة المعيشية للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة (MSG). في بلدنا ، بدأ تنفيذ البرنامج الحكومي "بيئة يمكن الوصول إليها" للفترة 2011-2015 ، والغرض منه هو تهيئة الظروف بحلول عام 2015 لضمان المساواة في الوصول للأشخاص ذوي الإعاقة ، على قدم المساواة مع الآخرين ، إلى الخدمات المادية. البيئة والنقل والمعلومات والاتصالات ، وكذلك المرافق والخدمات المفتوحة أو المقدمة للجمهور. إجمالي التمويل لبرنامج 2011-2015 46.9 مليار روبل ، منها 26.9 مليار روبل. من الميزانية الفيدرالية 19.7 مليار روبل.

من الضروري جذب 269.3 مليون روبل من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، من مصادر خارج الميزانية. . الشرط الرئيسي لتنفيذ البرامج المستهدفة على مستوى الإدارات والإقليمية هو تنظيم وإجراء اختيارهم التنافسي. يجب أن يكون مبلغ الأموال من ميزانية الكيان المكون للاتحاد الروسي 50٪ على الأقل من مبلغ الأموال المقدمة لهذه الأغراض على حساب الميزانية الفيدرالية.

البنية التحتية في معظم مناطق بلدنا غير مهيأة للعيش والتنقل وخدمة MGN ، والتي تشمل: ضعاف البصر والسمع ، والذين يعانون من انتهاك للجهاز العضلي الهيكلي ومرافقيهم ، وكبار السن ، والأطفال ، والنساء الحوامل ، وكذلك كأشخاص يقودون أسلوب حياة نشط وأولئك الذين يتنقلون بعربات الأطفال ، مع الأمتعة ، على الدراجات والزلاجات ، إلخ. الآن ، وفقًا لوزارة الصحة والتنمية الاجتماعية ، يعيش 13.2 مليون شخص من ذوي الإعاقة في روسيا ، 66٪ منهم متقاعدون و 4٪ أطفال. فقط 26٪ من الأشخاص ذوي الإعاقة في سن العمل يعملون ، و 60٪ من المواطنين الذين يعانون من خلل في وظائف الجهاز العضلي الهيكلي يواجهون حواجز عند استخدام وسائل النقل العام ، و 48٪ يواجهون مشاكل عند شراء البقالة. يعاني ثلث السكان من صعوبة الوصول إلى البيئة. جميع الدول المتحضرة على طريق دمج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، وهذا ما نصت عليه اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة ، التي وقعت بالفعل من قبل 147 دولة ، بما في ذلك روسيا.

© K.E. سافرونوف ، 2012

لقد طال انتظار الحاجة إلى تشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها في بلدنا على النحو التالي:

الأشخاص ذوو الإعاقة و MGN بسبب عدم إمكانية الوصول إلى البيئة محدودون في ممارسة حقوقهم الدستورية ؛

القيود المفروضة على جزء كبير من السكان على البيئة المعيشية لها عواقب اجتماعية واقتصادية سلبية على المجتمع بأسره ؛

إن مستوى التنمية الاقتصادية في روسيا يجعل من الممكن توجيه جزء من الأموال لخلق بيئة خالية من العوائق ؛

بيئة يسهل الوصول إليها ، بما في ذلك البنية التحتية للنقل ، تساهم في التنمية المبتكرة للاقتصاد.

الموارد التي يتلقاها القطاع العام ، والتي تتراكم إيرادات الدولة والموازنات البلدية ، تتحقق في شكل نفقات عامة ، والتي تُفهم على أنها استخدام الموارد من أجل تلبية احتياجات المنافع العامة وتنفيذ عمليات إعادة التوزيع الاجتماعي. في بعض الأحيان ، لا تسمح آلية السوق بتحقيق تخصيص فعال لموارد باريتو. لعدد من الأسباب ، قد تنشأ مواقف ، تسمى إخفاقات السوق ، حيث لا يتعامل السوق مع وظائفه ، أو لا يمكنه ضمان إنتاج سلعة على الإطلاق ، أو لا يمكنه ضمان إنتاجه بحجم فعال. هذا هو بالضبط عدم قدرة السوق على توفير

يمكن اعتبار الغباء ، على الرغم من القوانين المعتمدة ، كأساس لتدخل الدولة في الاقتصاد. يجب أن يكون هناك فهم للميزة التنافسية التي تجلبها إمكانية الوصول حتى تعمل هذه الآلية بكامل إمكاناتها.

يتمثل الهدف الرئيسي لسياسة الموازنة العامة للدولة في تحسين حياة السكان. من أجل تنفيذه ، من المهم تركيز نفقات الميزانية الكافية على المجالات والقطاعات ذات الأولوية التي يمكن أن تعزز الإمكانات الاقتصادية وفي نفس الوقت تزيد من إيرادات الميزانية. تتمثل إحدى آليات وضع وإعادة توزيع المنافع العامة في تخطيط الميزانية المستهدفة للبرنامج. تعتمد فعالية تنفيذه على جودة تطوير البرنامج المستهدف. وفي هذا الصدد ، فإن الدراسات التي تهدف إلى تطوير برامج إقليمية حول إمكانية الوصول إلى البيئة والبنية التحتية للنقل ، وتحديد مبلغ التمويل والكفاءة الاجتماعية والاقتصادية للبرامج ، لها أهمية خاصة.

منهجية لتشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها. منذ عام 2004 ، يقوم SibADI بإجراء بحث حول تنظيم خدمات النقل للمعاقين. خلال هذا الوقت ، تم تشكيل منهجية لتشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها (TI) ، بناءً على نهج هدف البرنامج وطريقة إدارة المشروع (إدارة المشروع) بما في ذلك التقييم الاقتصادي لإمكانية الوصول (الشكل).

1. تحديد قضايا الوصول TI

2. تحويل المشاكل إلى أهداف

3. تطوير المشاريع الاستثمارية لتوافر منظمة الشفافية الدولية

المالية العلمية والمنهجية

النقل التخطيط العمراني

الفنية القانونية

التنظيم الاجتماعي

المعلومات الاقتصادية

الاستثمار البيئي

4. تدقيق توافر منظمة الشفافية الدولية

احتمال

إمكانية الوصول

6. تطوير برنامج مستهدف. 5. تبرير تكلفة الإعطاء

فحص والموافقة على توافر منظمة الشفافية الدولية

7. إعداد وثائق العطاء 8. تنفيذ المشاريع الاستثمارية

إقامة مسابقات على توافر TI

10. تقييم كفاءة الاستثمار. 9. تشكيل فريق المشروع.

المشاريع الجارية حول إمكانية الوصول إلى TI Control ؛ مراقبة

منهجية لتشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها

دعونا ننظر في النقاط الفردية لهذه المنهجية في سياق تطوير البرامج الإقليمية بشأن إمكانية الوصول.

1. يبدأ تطوير برامج تيسير سبل الوصول الإقليمية والبلدية بتحديد المشاكل. الأدوات هنا هي المسوحات الاجتماعية ، والمسوحات الميدانية (التدقيق) وتحليل تأثير إمكانية الوصول على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمجتمع. يتم تحديد مشاكل الوصول إلى وسائل النقل على أساس تحليل عملية حركة الأشخاص ذوي الإعاقة. تتم مثل هذه الحركات في بيئة الحياة: "الإسكان - البيئة - البنية التحتية للنقل - أشياء الجاذبية" ، والتي تشمل العناصر الفردية لأنظمة الخدمة. يحتوي كل عنصر من عناصر النظام على مجموعة من المؤشرات التي تميز إمكانية الوصول إليه: المنحدرات ، والأبعاد ، والأبعاد ، والمسافات ، والوقت ، والسلامة ، والتكلفة ، والكفاءة. في معظم الحالات ، يتم تضمين نظام خدمة النقل على مستوى معين (بلدي ، إقليمي ، اتحادي). تعتمد درجة تحقيق احتياجات MGN على حالة توفرها. كشف تحليل توافر البنية التحتية للنقل في المدن الكبرى في الاتحاد الروسي عن مشاكل تحتاج إلى معالجة.

ترتبط المشكلات العلمية والمنهجية بعدم وجود منهجية لإنشاء بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها وتقييم فعاليتها. لا يتم إيلاء الاهتمام الكافي للبحث العلمي والتدريب. لا تؤخذ تدابير الوصول في الاعتبار دائمًا في مرحلة تصميم البنية التحتية ، مما يزيد من التكاليف ويقلل من فعاليتها.

ترتبط مشاكل التخطيط الحضري بحقيقة أن الإسكان والبيئة الحضرية والنقل والبنية التحتية الاجتماعية غير مهيأة لحركة MGN. كل هذا يتطلب الكثير من الوقت والجهد والمال للحركة ، ويؤدي إلى التجاوز المفرط للنقل ، والحمل الزائد على شبكة الطرق ، والتدهور البيئي. أقسام وثائق التخطيط الحضري المتعلقة بإمكانية الوصول ذات طبيعة رسمية ولا يتم تنفيذها دائمًا ، بسبب حداثة الموضوع وعدم وجود نظام تدريب.

ترتبط المشاكل القانونية في العديد من المناطق بالفجوات في الإطار التشريعي والتنظيمي ونقص الخبرة في إمكانية الوصول. غالبًا ما يتم تأجير مرافق البنية التحتية للنقل مع وجود انتهاكات لمتطلبات إمكانية الوصول.

مشاكل اجتماعية. الإعاقة ليست سمة من سمات الشخص نفسه ، ويشكل عدم إمكانية الوصول إلى وسائل النقل المكون الاجتماعي والبيئي للإعاقة ويؤدي إلى التمييز التكنولوجي للأشخاص ذوي الإعاقة. يمكن أيضًا تضمين المشكلات الطبية والتعليمية هنا: ترتبط الأولى بصعوبات إعادة تأهيل الأشخاص ذوي الإعاقة ، والأخيرة مرتبطة بتدريبهم واندماجهم في المجتمع.

مشاكل اقتصادية. يتسبب عدم إمكانية الوصول إلى البنية التحتية للنقل للمعاقين و MNG في أضرار اقتصادية كبيرة مرتبطة بفعل العديد من العوامل السلبية. يؤثر عدم إمكانية الوصول إلى نشاط تجاري بشكل كبير على حضوره وربحيته. يؤدي انخفاض التنقل إلى البطالة والفقر بين المعوقين ، وللدولة - زيادة في الإنفاق الاجتماعي. عدم إمكانية الوصول يعيق الإنفاق الاستهلاكي ، مما يؤثر على الاقتصاد. لا تتعلق هذه المشكلة فقط بالمعاقين وأسرهم ، ولكن أيضًا بالتنمية الاقتصادية والاجتماعية للمجتمع بأسره ، حيث تظل الإمكانات البشرية غير مطالب بها ، مما يؤثر في نهاية المطاف على نمو الناتج المحلي الإجمالي.

مشاكل الاستثمار. للحصول على تقييم موثوق لفعالية الاستثمارات في تطوير مجمع النقل ، من الضروري مراعاة عامل التوفر. لا توجد آلية لتحفيز الهياكل الحكومية وغير الحكومية لتكثيف أنشطتها من حيث ضمان شروط الوصول إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية ووسائل النقل للأشخاص ذوي الإعاقة والأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة.

مشاكل التمويل. يؤدي نقص وعدم انتظام التمويل إلى حقيقة أن بناء وإعادة بناء البنية التحتية للنقل (الاجتماعية والهندسية) يتم في إطار زمني محدود وبجودة منخفضة. تدل الممارسة على أن المعيار الرئيسي للاختيارات التنافسية هو السعر المنخفض المعروض ، مما يؤثر سلبًا على جودة ونطاق خصائص المستهلك للمنتج النهائي.

ترتبط مشاكل النقل بعدم وجود نظام راسخ لخدمات النقل للمعاقين. يتم النظر في أشكال خدمات النقل: النقل الفردي ، وحركة المشاة ، وسيارات الأجرة الاجتماعية ، ونقل الركاب في المناطق الحضرية وخارجها ، وعمل الطرق المتخصصة.

مشاكل تقنيةالمرتبطة بتخلف صناعة وسائل إعادة التأهيل. لا توجد حلول قياسية لمشكلات الوصول

أداء مرافق البنية التحتية الاجتماعية والنقل ، وعربات السكك الحديدية. يتم إدخال التقنيات المبتكرة ببطء في العملية زحمة مسافرين.

ترتبط المشاكل التنظيمية بعدم وجود نظام إدارة لتشكيل بنية تحتية للنقل يمكن الوصول إليها في معظم المناطق. عند معالجة قضايا إمكانية الوصول ، لا يتم استخدام أساليب إدارة المشروع ، ولا تركز الأنشطة التشغيلية للهياكل الإدارية على حل المشكلات المعقدة. بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لحداثة الموضوع ، لم يتم إنشاء هذه الهياكل بعد.

ترتبط مشكلات المعلومات بعدم وجود قاعدة بيانات حول إمكانية الوصول إلى مرافق البنية التحتية للنقل ، ولا يوجد سجل لمستخدمي الكراسي المتحركة. لا توجد مؤشرات في نظام المحاسبة الإحصائية تعكس القدرة على تحمل تكاليف الإسكان والبنى التحتية الاجتماعية والنقل لشركة MGN. لم يتم تطوير نظام للمعايير والأساليب الموضوعية لإجراء تدقيق لإمكانية وصول المعاقين للمباني والهياكل ووسائل النقل والاتصالات والمعلومات والتصميم ذي الصلة والتوثيق الفني والتعليمات والإجراءات الخاصة بسلوكه.

ترتبط المشاكل البيئية بالسيارات الزائدة عن الحد ، وعربات السكك الحديدية التي عفا عليها الزمن ، والحمل الزائد على شبكة الطرق ، وزيادة الانبعاثات الضارة الناجمة عن التخلف وعدم إمكانية الوصول إلى طرق المشاة والنقل.

2. تتحول هذه المشكلات وفق منهجية إدارة المشروع إلى أهداف وغايات وتحل على المستوى العلمي الحديث باستخدام الخبرات المحلية والأجنبية. تشمل مناهج حل المشكلات المطروحة ما يلي:

تطوير اتجاه علمي جديد "اقتصاديات إمكانية الوصول" ، يدرس تأثير إمكانية الوصول على تنمية الاقتصاد ؛

تنفيذ مجموعة كاملة من التدابير لخلق بيئة خالية من العوائق ، بما في ذلك تدريب الموظفين ، واستخدام مبادئ التصميم العام والأقسام الخاصة بإمكانية الوصول في وثائق التخطيط الحضري ؛

تحسين الإطار التنظيمي والتشريعي على المستوى الاتحادي والإقليمي والبلدي ؛

تزويد المعوقين بالمساواة في الوصول إلى القيم المرموقة في مجتمع معين: الحصول على الخدمات التعليمية والطبية والاجتماعية وغيرها من الخدمات الاجتماعية والعمل اللائق ؛

تحديد الضرر الناجم عن عدم إمكانية الوصول إلى البنية التحتية للنقل وتبرير تكاليف تدابير إمكانية الوصول ؛

تطوير المشاريع الاستثمارية باستخدام آلية الشراكة بين القطاعين العام والخاص وتقييم كفاءتها الاجتماعية والاقتصادية ؛

تحديد التدابير لتحفيز وتحفيز تنفيذ تدابير إمكانية الوصول ، وإنشاء آلية لتمويلها المستدام ؛

زيادة تنقل السكان من خلال تنظيم خدمات النقل للمعاقين و MGN مع اختيار أشكال TOI ، والعمل على تكييف شبكة الطرق وعربات السكك الحديدية ؛

تطوير القاعدة الإنتاجية لوسائل الوصول وإعادة التأهيل ، وتحديث القطارات لنقل الركاب ؛

تنظيم قواعد البيانات حول توافر مرافق البنية التحتية للنقل لـ MGN ؛

تشكيل نظام فعال لإدارة تطوير البنية التحتية للنقل ، مع مراعاة إمكانية الوصول ؛

زيادة إمكانية الوصول إلى شبكة المشاة والنقل ، مما يقلل من تجاوز المركبات وتفريغ شبكة الطرق وتقليل كمية الانبعاثات الضارة ؛

استخدام نهج متكامل لإعادة تأهيل المعاقين ، ويتكون من ثلاثة مكونات: المجال الطبي والاجتماعي والعمالي.

في الوقت الحالي ، لا يُنظر إلى إعادة التأهيل على أنه نظام إجراءات في مجالات محددة فحسب ، بل يعتبر أيضًا عملية تغيير في حالة الشخص المعاق. إن الطريقة الواعدة لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع هي إعادة التأهيل الاجتماعي ، والذي يُنظر إليه عادةً من خلال الإدماج الاجتماعي والثقافي ونمط الحياة المستقل ، حيث تلعب البيئة الخالية من العوائق ووسائل النقل التي يسهل الوصول إليها دورًا مهمًا.

3. البيئة الخالية من العوائق هي منفعة عامة تعمل على تحسين نوعية الحياة لجميع السكان. وفقًا للتصنيف الوظيفي لنفقات موازنة الدولة ، تشير القدرة على تحمل التكاليف إلى النفقات على السياسة الاجتماعية ، والنقل ، والبنية التحتية للطرق ، والاتصالات والمعلوماتية ، وهي التزام إنفاق على الدولة. تطوير المشاريع الاستثمارية لإمكانية الوصول لها عدد من الميزات. ينطبق الالتزام بخلق ظروف مواتية للأشخاص ذوي الإعاقة على المنظمات ، بغض النظر عن الملكية ، بحيث يمكن البدء بها من قبل المستثمرين الذين يرغبون في التحسين

تحسين توافر عملك. على أي حال ، يبدأ تطوير مشاريع إمكانية الوصول بتقييم حالة إمكانية الوصول الحالية.

4. وقد وضعت SibADI عالمية

منهجية لتدقيق مدى توفر العناصر المختلفة ، والتي تشمل: اختيار كائن للتحقق ، واختيار تكوين الهيئة ، وتجميع قائمة بالمتطلبات التنظيمية ، والتحقق من امتثالها ، ووضع تدابير لإزالتها. لقد طورنا نظامًا من المعاملات يعكس مدى توفر مختلف عناصر البيئة المعيشية للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة: 0

التوفر غير مطلوب. 0.1 ... 1 - غير متوفر ؛ 1،1__2 - متوفر من طرف ثالث

قوة؛ 2.1.3 - متوفر بشكل مستقل. تكمن ميزة هذا النظام في الانتقال من تقييمات الخبراء إلى مؤشرات محددة تسمح بتحليل إمكانية الوصول وتنظيمها وتحسينها. يمكن استخدام هذه المعايير في نظام المحاسبة الإحصائية.

5 - وفي العديد من المناطق ، يجري بالفعل تنفيذ برامج هادفة لتهيئة بيئة خالية من العوائق ، اعتمدت على أساس برنامج الهدف الاتحادي "الدعم الاجتماعي للمعوقين للفترة 2006-2010". أظهر تحليلهم مجموعة واسعة من التمويل. من الممكن تقييم القدرات المالية للمناطق في تمويل البرامج المستهدفة بناءً على تكلفتها فيما يتعلق بخطة الاستجابة العالمية في المنطقة ولكل ساكن واحد. تقلبات كبيرة: من

0.02٪ (منطقة سامارا) إلى 2.12٪ (منطقة ليبيتسك). وفقًا لمؤشرات محددة ، تختلف القيم أيضًا: 3495.3 روبل. لكل 1 ساكن (موسكو) و 2025.6 روبل. (منطقة أومسك).

الصعوبات في تطوير البرامج المستهدفة الإقليمية والبلدية على أساس "بيئة سهلة الوصول" لمؤسسة الدولة للفترة 2011-2015. هي مالية وتقنية بطبيعتها. على الرغم من أن هذا الإجراء منصوص عليه في القانون الاتحادي ، إلا أنه لا توجد حتى الآن قواعد إقليمية في بعض الموضوعات تحدد إجراءات تطوير واعتماد البرامج المستهدفة.

6 - في منطقة أومسك ، تم وضع برنامج مستهدف طويل الأجل بعنوان "بيئة يسهل الوصول إليها" للفترة 2011-2015. بحجم تمويل 2.4 مليار روبل. تهدف أنشطة البرنامج إلى خلق إمكانية الوصول إلى البنية التحتية الاجتماعية والهندسية والنقل للمعاقين ، مما سيساعد في التغلب على العزلة الذاتية للمعاقين ، وزيادة تنقلهم الفردي ونشاطهم الاجتماعي ، وخلق الظروف

ليعيشوا حياة مستقلة. تم تطوير أنشطة البرنامج على أساس تحليل شامل لوضع الأشخاص ذوي الإعاقة في منطقة أومسك ، وتحديد القيود والحواجز الحالية التي تعيق إمكانية الوصول إلى البيئة المعيشية للأشخاص ذوي الإعاقة ، وتأثيرها على المجتمع. - التنمية الاقتصادية لمنطقة أومسك. ستجعل طريقة هدف البرنامج من الممكن استخدام الموارد المالية بشكل أكثر كفاءة ، وتركيزها على حل المهام ذات الأولوية ، وتوفير حل شامل للمشاكل التي يحددها هذا البرنامج.

كجزء من اتجاه "ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة دون عوائق إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية والهندسية والنقل" ، سيتم اتخاذ تدابير لإدخال مبادئ التصميم العام ، في المقام الأول في مرافق البنية التحتية الاجتماعية الرئيسية ، لتكييف المباني والمباني و المناطق المجاورة للأشخاص ذوي الإعاقة. سيخلق هذا الظروف التي توفر لهذه الفئات من السكان فرصًا متكافئة مع جميع المواطنين لاستخدام مرافق البنية التحتية الاجتماعية والهندسية والنقل ، مما سيزيد من مستوى تنقلهم الفردي بأقصى درجة ممكنة من الاستقلال.

7. يتم تشكيل حزمة وثائق المناقصة على أساس البرنامج المعتمد. عميل البرنامج الإقليمي هو حكومة منطقة أومسك ، والمنسق المنفذ هو وزارة العمل والتنمية الاجتماعية لمنطقة أومسك ، ويتم تحديد المنظمات المتعاقدة بترتيب الاختيار التنافسي. هنا توجد بعض المخاطر التي يجب توقعها مسبقًا ، على سبيل المثال ، عدم الوفاء بالعقد في الوقت المحدد ، وسوء جودة العمل ، وما إلى ذلك. يمكن استخدام معايير الاختيار التنافسية كأداة لتقليلها. في نفوسهم ، بالإضافة إلى المتطلبات الإلزامية ، من المستحسن وضع ضمانات معينة من جانب المقاولين. العميل ، بدوره ، ملزم بتوفير التمويل في الوقت المناسب.

8. يتم تنفيذ متطلبات إمكانية الوصول من خلال أساليب البناء الجديد أو إعادة بناء المرافق القائمة ، من خلال اقتناء معدات وعربات دارجة معدلة. في الوقت نفسه ، يجب أن تكون جميع الحلول بسيطة ويمكن التعرف عليها وعالية الجودة ودائمة وموثوقة ومصنوعة بنفس الأسلوب الذي يحتاج إلى التطوير. في هذا الصدد ، فإن المهام

يجب أن تتضمن مكونًا علميًا - هذه دراسة لمشاكل إمكانية الوصول ، والتي قد تشمل تطوير معايير إمكانية الوصول وتدابير لضمانها ، وتدريب المتخصصين في بيئة خالية من العوائق ، والمشاركة في تطوير المشاريع ، والتقنيات ، واختيار المواد ، عناصر الديكور ، العناصر المعمارية ، الألوان ، الخطوط ، مرافقة الصوت ، مع مراعاة مبادئ التصميم العام ، إلخ.

9. حتى إذا تم تطوير البرنامج المستهدف وتبنيه ، فإن تنفيذه عالي الجودة يتطلب جهودًا كبيرة من منسق العملاء (المديرية). في الخارج ، لهذه الأغراض ، يتم استخدام تقنية إدارة المشروع (إدارة المشروع) ، يتم تشكيل فريق المشروع. عادةً ما يكون البرنامج الرئيسي عبارة عن سلسلة من المشاريع ذات الصلة التي تتم إدارتها بطريقة منسقة لتحقيق الفوائد ودرجة من الإدارة التي لن تكون ممكنة إذا تمت إدارتها بشكل فردي. توفر تقنية إدارة المشروع مرحلة التحليل ، بما في ذلك تحديد المشاركين ، ومشاكلهم الرئيسية ، والعقبات والفرص ، وتوضيح علاقات السبب والنتيجة ، وتطوير الأهداف ، وتحديد الاستراتيجيات المختلفة لتحقيق الهدف ، وتحديد الأهداف العامة و أهداف المشروع. في مرحلة التخطيط ، يتم تحديد هيكل المشروع ، والتحقق من منطقه الداخلي ، وكذلك صياغة الأهداف والنتائج بكميات قابلة للقياس ، وتقدير تقريبي للموارد ، وتسلسل واعتماد الإجراءات ، ويتم تحديد المدة وتوزيع المسؤولية . في اقتصاد السوق ، يرتبط أي برنامج أو مشروع بالاستثمارات والدخل المتوقع. يهتم الفريق المنفذ للمشروع بكفاءته القصوى.

يجب أن يكون العنصر الأكثر أهمية في التنفيذ الجيد لإجراءات إمكانية الوصول هو الرقابة من قبل المنظمات والسلطات العامة ذات الإعاقة والحكومة الذاتية المحلية. تتيح لك مشاركة الأشخاص ذوي الإعاقة كمستخدمين خبراء تنشيط عملية إنشاء بيئة خالية من العوائق وتجنب الأخطاء. غالبًا ما يحدث أن يتم توفير تدابير إمكانية الوصول في المشروع ، ولكن يتم تفويتها في عملية تنفيذه ، أو أنها لا تلبي احتياجات الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة. في موسكو ، على سبيل المثال ، تم إنشاء إدارات لبيئة خالية من العوائق في سلطات الضمان الاجتماعي ، والتي تجري فحصًا للمرافق الجاهزة لإمكانية الوصول والمواقع الاجتماعية

الموافقة على المشاريع ، بدءا من مهمة التصميم.

نظرًا لحقيقة أن الاستثمارات في إعادة الإعمار الشامل لضمان إمكانية الوصول هي استثمارات في الأصول العقارية: في تطوير قطع الأراضي والأراضي ، وبناء وإعادة بناء المباني السكنية والخدمات الثقافية والمجتمعية والبنية التحتية للنقل ، يصعب حسابها التأثير الاجتماعي والاقتصادي للبرنامج. في العلوم الاقتصادية ، هناك مجالات مخصصة للاقتصاد الوطني والإنتاج والإدارة والبيئة والصناعات الفردية وقطاعات الصناعة. تم تطوير تقنيات لتحديد فعالية الحد من الانبعاثات الضارة ، من الانتقال إلى الأساليب المبتكرة لإدارة الاقتصاد ، من المقدمة التقنيات المتقدمةإلخ. ومع ذلك ، لا يوجد قسم من شأنه أن يستكشف العمليات المرتبطة بفعالية تشكيل بيئة خالية من العوائق وتقييم تأثيرها على اقتصاد البلد. الأشخاص ذوو الإعاقة هم أحد أكثر فئات المواطنين غير المحمية بسبب وضعهم الاجتماعي ، وكذلك لفرصهم المحدودة. ومع ذلك ، فإنهم يكافحون من أجل حقوقهم ، فهم يحسنون نوعية الحياة ، مما يجعل البيئة المعيشية لا يسهل الوصول إليها فحسب ، بل تجعلها مريحة أيضًا لجميع السكان. يتم تضخيم الأثر الإيجابي عدة مرات في جميع فروع الاقتصاد الوطني.

تجني العديد من الاقتصادات المتقدمة بالفعل فوائد استراتيجيات السوق جيدة التصميم التي تستهدف كبار السن من السائحين والأشخاص ذوي الإعاقة. تظهر الأبحاث أن السوق الذي أنشأه كبار السن ينتظر فقط من يكتشفه. زاد الدخل السنوي لصناعة المطاعم والضيافة في الولايات المتحدة بنسبة 12٪ بسبب تنفيذ المعايير المنصوص عليها في قانون الأمريكيين ذوي الإعاقة ، الصادر في عام 1990. ويمثل الأشخاص ذوو الإعاقة أيضًا مصدرًا ثريًا لإمكانيات غير مستغلة لخلق فرص عمل . يتم التعبير عن العواقب الاقتصادية للبطالة في المقام الأول في فقدان جزء من الناتج القومي الإجمالي (GNP). قدر الباحث الأمريكي أ. أوكين أن كل نسبة تتجاوز معدل البطالة تقلل من حجم الناتج القومي الإجمالي بنسبة 2.5٪. في بلدنا ، تم حساب أن زيادة بنسبة 1٪ في عدد العاملين من ذوي الإعاقة ستؤدي إلى زيادة الإيرادات إلى الميزانية الموحدة (بما في ذلك ميزانية التقاعد

صندوق الاتحاد الروسي) بمقدار 1.5 مليار روبل. في أوروبا و شمال امريكايشهد سوق السياحة للأشخاص ذوي الإعاقة ورفاقهم نموًا سريعًا وتقدر قيمته بمليارات الدولارات. في روسيا ، على سبيل المثال ، سيسمح تنفيذ مشروع "سوتشي - مدينة مضيافة" ، مع مراعاة إمكانية الوصول للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة ، ليس فقط بعقد الألعاب الأولمبية للمعاقين في عام 2014 ، ولكن أيضًا في المستقبل لاستخدام المدينة البنية التحتية التي يمكن الوصول إليها لملايين المصطافين ، والتي ستؤدي إلى تطوير الصناعات المرتبطة بالسياحة وقطاع الخدمات ، وتوظيف السكان وتنمية الاقتصاد في المنطقة بأكملها.

تكمن أهمية البيئة الخالية من العوائق ، مع مراعاة الكفاءة المالية والاقتصادية ، في: تحسين نوعية الحياة لجميع السكان ، وتقليل فترة الإعاقة المؤقتة ، وزيادة قيمة الأراضي ، وتقليل الإصابات في الشوارع ، وتنظيم المشي و ركوب الدراجات ، وزيادة التنقل وتحسين الصحة العامة ، وزيادة توظيف الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة ، وزيادة جودة خدمات النقل ، وإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في المجتمع ، وزيادة إيرادات الميزانية ، وزيادة المستوى الثقافي ، وزيادة الإنفاق الاستهلاكي ، وزيادة دخل الشركات والهياكل التجارية ، وفي النهاية ، تؤدي إمكانية الوصول إلى نمو الاقتصاد الإقليمي.

سيساعد استخدام هذه الأساليب على تحسين كفاءة عملية إنشاء إمكانية الوصول وتحسين نوعية الحياة لجميع السكان إلى مستوى المعايير الدولية. إن تنفيذ برنامج الدولة "بيئة يمكن الوصول إليها" في جميع أنحاء البلاد باستخدام تقنيات إدارة المشاريع الجديدة هو ، بالطبع ، طريقة مبتكرة للتنمية الاقتصادية.

1. برامج هادفة فيدرالية. -

المملكة المتحدة: http://fcp.vpk.ru (تاريخ الدخول:

2. التوقيع والتصديق على الاتفاقية والبروتوكول / حقوق وكرامة الأشخاص ذوي الإعاقة // الأمم المتحدة. - UCL: http://www.un.org/russian/dis-abilities/countries.asp؟navid=23&pid=612 (تمت الزيارة في 03/27/2011).

3. Voskolovich N. A. اقتصاديات وتنظيم وإدارة القطاع العام: كتاب مدرسي للجامعات / محرر. N. A. Voskolo-vich. - م: UNITI-DANA، 2008. - 367 ص.

4. Safronov K. E. ، Leonova L. S. نهج البرنامج لتشكيل بيئة خالية من العوائق // العمل والعلاقات الاجتماعية: المجلة العلمية لأكاديمية العمل والعلاقات الاجتماعية. - 2010. - رقم 8 (74). - س 128-133.

5. Safronov K. E. فعالية تنظيم خدمات النقل للمعاقين في المدن: دراسة. - M.: ASV، 2010. - 208 ص.

6. Safronov K. E. الأسس المنهجية لتشكيل بيئة يمكن الوصول إليها للمدن والمناطق. أسيوط. / محرر. الأستاذ. يو في كروغلوفا ، مساعد. في S. Glukhova. - بينزا: PGUAS ، 2009. -50-53.

7. Safronov K. E. إدارة تشكيل بيئة خالية من العوائق في مدن ومناطق الاتحاد الروسي // الاقتصاديات. ريادة الأعمال. البيئة: المجلة الدولية. - 2010. - رقم 3 (43). - س 23-30.

8. Safronov K. E. طرق التخطيط الحضري لتشكيل بيئة خالية من العوائق // ASABBM1A. العمارة والبناء: مجلة علمية محكمة. - 2011. - رقم 1. - ص 71-75.

حجم الخط

أمر من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 نوفمبر 2008 1734-ص (2019) ذي الصلة في 2018

3. ضمان توافر وجودة خدمات النقل للمواطنين وفق المعايير الاجتماعية

من أجل ضمان توافر وجودة خدمات النقل للسكان على جميع وسائط النقل وفقًا للمعايير الاجتماعية ، سيتم تنفيذ الأنشطة التالية:

ضمان نقل الركاب على طول الطرق ذات الأهمية الاجتماعية ، والقدرة على تحمل تكاليف خدمات النقل ، بما في ذلك في مناطق أقصى الشمال ، في منطقة كالينينغراد، في الشرق الأقصى وترانسبايكاليا ، وضع وتنفيذ المخططات المتفق عليها لتطوير النقل الجوي والسيارات دعم النقلالنقل على الطرق الاجتماعية المحلية في المناطق النائية ؛

وضع وتنفيذ برنامج لتنفيذ الحد الأدنى من معايير النقل الاجتماعي لضمان إمكانية تنقل جميع شرائح السكان في جميع أنحاء البلاد ، وضمان تنفيذها على نطاق تدريجي ، مع الأخذ في الاعتبار تحسين ظروف خدمات النقل إلى عدد السكان؛

تطوير أنظمة نقل الركاب في المناطق الحضرية والضواحي ؛

تنظيم القبول في الأنشطة التجارية في مجال نقل الركاب ؛

تطوير أسطول من عربات نقل الركاب ، وهو ليس أقل شأناً من حيث المعايير الفنية والاقتصادية من نظائره في العالم.

تطوير أنظمة توفر نقلًا عالي السرعة وعالي السرعة للركاب.

في مجال النقل بالسكك الحديدية في مجال نقل الركاب في مسافة طويلةتم اتخاذ قرار لوقف الدعم المتبادل من خلال حركة الشحن والجذب التدريجي لأموال الميزانية الفيدرالية لهذه الأغراض.

يجب أن يكون استمرار تنفيذ سياسة الدولة في مجال النقل بالسكك الحديدية للركاب ذي الأهمية الاجتماعية هو النص التشريعي للتعويض عن الخسائر في الدخل الناشئة عن تنظيم الدولة للتعريفات الجمركية على نقل الركاب. في الوقت نفسه ، يجب ضمان تشكيل آلية مناسبة لتعويض الخسائر في الدخل من تنفيذ لائحة تعريفة الدولة في مجال نقل الركاب في حركة المرور في الضواحي.

مع زيادة معدل دوران الركاب بنسبة 32.9 في المائة ، سيتم تحسين مؤشرات الجودة لحركة الركاب بشكل كبير. ستزداد السرعة المقطعية لقطارات الركاب للمسافات الطويلة على الطرق الرئيسية لتصل إلى 72 كم / ساعة ، أو بنسبة 18.6 في المائة.

يجب أن يتم تحسين توافر وجودة خدمات النقل للسكان في المجالات التالية:

تطوير اتصالات الركاب بين الضواحي والحضر مع تحول الأقسام السكك الحديديةفي أنظمة عالية السرعة وعالية السرعة لضمان ظروف سفر مريحة ، وتقليل وقت سفر الركاب ، والتفريغ في مدن أساسيهنقل الركاب بالمترو والأرض خلال ساعات الذروة ، الأمر الذي يتطلب زيادة في عدد قطارات الضواحي في اتجاهات شعاعية من أجل تقليل الفواصل وتقليل شغل عربات القطار الكهربائي خلال ساعات الذروة ، وتطوير النقل داخل المدن من خلال تكثيف استخدام القطارات القطرية الاتجاهات وزيادة عددها في المستقبل ، وزيادة عدد محاور التبادل المدمجة ، وتطوير النقل بين الأقاليم بواسطة قطارات عالية الراحة من النوع "السريع" ، وتنظيم نقل الركاب بين المدن الكبرى والمراكز الإقليمية الكبيرة باستخدام القطارات "الساتلية" ، وتنظيم النقل متعدد الوسائط للركاب بواسطة قطارات متخصصة إلى المطارات ؛

زيادة توافر وجودة وحجم الخدمات التي تقدمها محطات السكك الحديدية ؛

تحسين أنظمة الحجز باستخدام الإنترنت ، وكذلك إدخال أنظمة دفع التذاكر غير النقدية ؛

مزيد من التحسين لنظام تنظيم الدولة للتعريفات في النقل بالسكك الحديدية.

في مجال النقل البري ، من الضروري ضمان أولوية تطوير النقل البري العام ، الذي يتمتع بقاعدة إنتاجية وتقنية حديثة وهيكل مثالي لأسطول المركبات ، مع مراعاة الزيادة في حصته في النقل المؤدى .

سيتم تحسين توافر وجودة خدمات النقل للسكان في المجالات التالية:

تنفيذ سياسة نقل موحدة في مجال التخطيط والإدارة في النقل البري للركاب ، بهدف إزالة القيود المفروضة على وصول الجمهور إلى خدمات النقل البري للركاب ؛

إنشاء مداخل للمستوطنات ، على مدار السنة ومستقلة عن الأحوال الجوية والمناخية لحركة مرور الحافلات ؛

تحسين شبكة طرق النقل العام للركاب وترتيبها ، بهدف ضمان الراحة للسكان من خلال إدخال معايير الجودة ؛

توسيع إمكانية الوصول الجغرافي لنقل الركاب من خلال إدخال معايير النقل الدنيا ، بما في ذلك لخدمة الأشخاص ذوي الإعاقة ، والنقل البري العام للركاب في المناطق الريفية.

ستعمل حلول البنية التحتية والحلول التكنولوجية الجديدة بحلول عام 2030 على تقليل الوقت الذي يقضيه الركاب في النقل البري للركاب بنسبة 25-30 في المائة مقارنة بعام 2007.

في مجال تنظيم التعرفة ، من أجل زيادة توافر خدمات النقل للسكان ، من الضروري:

زيادة تطوير نظام تنظيم التعرفة لنقل الركاب على الطرق ؛

تحسين نظام توفير التحويلات بين الميزانية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل تنفيذ النفقات لضمان الوصول المتكافئ إلى خدمات النقل العام للسكان ؛

تحديد واستخدام آليات للتعويض عن أوجه القصور في تنظيم التعريفات (على سبيل المثال ، على أساس عقود الدولة الاجتماعية لتوفير وسائل النقل على الطرق ذات الأهمية الاجتماعية).

في مجال النقل الجوي ، من أجل تحسين جودة خدمات النقل ، من المخطط تنفيذ الإجراءات التالية:

تحسين جودة عملية النقل ، بما في ذلك تنفيذ الشهادات الخطوط الجوية الروسيةوفق معايير البرنامج المطور الرابطة الدوليةالنقل الجوي؛

زيادة الراحة وتكرار وانتظام الرحلات وتوسيع القائمة خدمات إضافية(التموين ، الترفيه ، خدمات الاتصالات) وضمان الحصول على تذكرة سفر جذابة من خلال تجديد الأسطول الطائراتوتطوير المنافسة بين شركات الطيران ، وإنشاء تحالفات طيران (بما في ذلك المشاركة في التحالفات الدولية) وشركات الطيران منخفضة التكلفة ، وتجهيز الطائرات والمطارات بمعدات تضمن القدرة على العمل في الظروف الجوية الصعبة ، وإدخال نظام فعال للصيانة وإصلاح طائرات الجيل الجديد ، التي تتميز باختصار وقت تعطل عند استكشاف الأخطاء وإصلاحها ، وإدخال تقنيات خدمة الركاب الحديثة ، بما في ذلك التقنيات الإلكترونية ، وتقليل مدة نقل الركاب الأرضي إلى المطار من خلال تنظيم روابط نقل فعالة بين المطارات والمستوطنات.

سيتم تطوير سوق تنافسية لخدمات النقل في المجالات التالية:

إزالة الحواجز الإدارية والاقتصادية غير المبررة أمام المنافسة بين مشغلي النقل الجوي ؛

تسويق خدمات البنية التحتية للنقل الجوي بمشاركة مشغلين من القطاع الخاص ؛

تحرير السوق وتحسين آليات إصدار الشهادات والترخيص وتأكيد امتثال شركات الطيران للمتطلبات المعمول بها للقبول في الأنشطة في مجال النقل الجوي ، بما في ذلك الحد من استخدام الحصص الكمية واستبدالها بأخرى نوعية ، وتمايز متطلبات إصدار الشهادات لـ شركات الطيران والمشغلين ومنظمات إمداد وقود الطائرات من مختلف المستويات ، والانتقال التدريجي إلى أشكال أكثر ليونة وأكثر عمومية من التنظيم ، وإنشاء نظام وطني لتنظيم الفترات الزمنية للرحلة في المطار (فترات زمنية) ؛

إدخال إجراءات الاعتماد لمصنعي وموردي وقود الطائرات ومواد التشحيم والسوائل الخاصة التي تضمن سلامة وانتظام الرحلات الجوية ، بما في ذلك اعتماد وقود الطائرات ومواد التشحيم لتشغيل الطائرات في درجات حرارة محيطة منخفضة ومنخفضة للغاية.

من الضروري تحفيز التحولات الهيكلية في الصناعة من حيث توحيد الأعمال في الجزء التجاري من سوق النقل الجوي من خلال تشديد متطلبات جودة عمل المشغلين ، والمحافظة على الناقلات الجوية الروسيةالحق الحصري في أداء النقل الجوي الداخلي حتى عام 2020. في 2021-2030 ، يمكن النظر في مسألة منح شركات الطيران الأجنبية في روسيا حقوقًا تجارية أوسع (درجات حرية الطيران).

سيتم تحسين توافر وجودة خدمات النقل الجوي للمستهلكين من خلال:

تلبية الطلب من خلال توسيع نطاق وجغرافية خدمات النقل الجوي ، وتطوير أسطول الطائرات الحديثة ، وإدخال هيكل توريد أعمال النقل الجوي والطيران إلى هيكل الطلب عليها ؛

تحسين سلامة النقل الجوي ، بما في ذلك السلامة البيئية ، إلى المستوى العالمي ؛

ضمان توافر خدمات النقل الجوي للجزء الأكبر من السكان ؛

توسيع مجالات الاستخدام الرشيد للطيران المدني وتطوير الطيران العام وطيران الأعمال.

زيادة القدرة على تحمل تكاليف النقل الجوي سيتم من خلال:

خفض تكلفة النقل من خلال تطوير المنافسة بين شركات الطيران ، وزيادة كثافة التشغيل وتحسين أسطول الطائرات ؛

كبح نمو رسوم المطارات ومعدلات المناولة الأرضية لشركات الطيران عن طريق زيادة الدخل الإضافي للمطارات من الأنشطة غير المتعلقة بالطيران ؛

تنفيذ سياسة تعريفة مرنة فيما يتعلق بمختلف فئات مستهلكي الخدمات وفئات الخدمة ، بما في ذلك من خلال إنشاء شركات طيران "رخيصة".

والأولوية هي تطوير النقل الجوي التجاري والعمليات التي ينبغي أن تلبي الطلب الرئيسي على خدمات النقل الجوي.

ضمن هذا الجزء من السوق ، يتم تحديد أولويات سياسة الدولة على أساس توفير الظروف اللازمة لتطوير النقل الجوي المحلي والعمل أولاً ، بما في ذلك شركات الطيران المحلية المهمة اجتماعياً التي ليس لديها بديل نقل على مدار العام ، بالإضافة إلى شركات الطيران الرئيسية التي تضمن سلامة النقل في الدولة ، مثل شركات الطيران التي ترتبط بوسط البلاد ومنطقة كالينينغراد ومناطق أقصى الشمال وسيبيريا و الشرق الأقصى. بحلول عام 2020 ، يجب أن يتجاوز معدل نمو هذا الجزء من السوق تطور قطاع النقل الدولي لشركات الطيران الروسية العاملة فيما يتعلق بمطارات البلاد.

في مجال تنظيم تعريفات الطيران ، تم حل المهام التالية:

تقييد حدود التعريفة من أجل ضمان توافر الخدمات لغالبية المستهلكين المحتملين ، ومنع المبيعات قصيرة الأجل لخدمات النقل الجوي والملاحة الجوية بأقل من التكلفة من أجل الحصول على مزايا تنافسية (الإغراق) واستخدام طويل الأجل للأسعار المنخفضة ، التي تستبعد عمدًا إمكانية جودة الخدمة وضمان سلامة النقل الجوي أو تقديم خدمات الطيران ؛

ضمان شفافية الأسعار في السوق (من خلال توسيع ممارسة تطبيق مبدأ التعريفة المعلنة) ؛

ضمان استقرار معقول في التعريفة لصالح مستخدمي النقل الجوي.

التخفيض التدريجي في نطاق تنظيم الأسعار وتوسيع آليات تسعير السوق ؛

الانتقال إلى تطبيق مبدأ الإخطار (التسجيل) الخاص بتحديد تعريفات خدمات المشغلين في قطاعات السوق التنافسية.

سيتم تنفيذ المزيد من التحرير للوائح التعريفات مع توسع البيئة التنافسية وتقليل أنواع الأنشطة المصنفة على أنها احتكارات طبيعية في مجال أعمال المطارات وخدمات الملاحة الجوية للأسباب التالية:

تشكيل معدلات الرسوم والتعريفات التي تعكس بالفعل تكاليف الصيانة وكثافة استخدام مرافق المطارات ونظام إدارة الحركة الجوية ؛

تحسين نظام الرقابة والمراجعة المالية لشركات الطيران العاملة أنشطة المطار، ومؤسسات نظام خدمات الملاحة الجوية ؛

ضمان التمويل الكافي للأنشطة لضمان سلامة الطيران وأمن الطيران ؛

زيادة الجاذبية الاستثمارية للمطارات.

يوفر تنظيم التعرفة في مجال النقل الجوي المهم اجتماعيًا دعم الدولة لكيانات سوق النقل (يُسمح فقط في الحالات التي لا تستطيع فيها آليات السوق ضمان مستوى كافٍ من توريد خدمات الطيران أو مستوى مقبول اجتماعيًا من التعريفات بالنسبة لهم) ، وفئات مميزة من الركاب ، النقل الجوي المهم اجتماعيًا (من خلال تخصيص الإعانات المقدمة لشركات الطيران التي تضمن تنفيذ النقل الجوي المهم اجتماعيًا).

ينبغي تقديم دعم الدولة للنقل الجوي والعمل المهمين اجتماعيًا بطريقة منسقة على حساب الميزانيات على جميع المستويات.

في مجال النقل البحري ، من أجل زيادة توافر خدمات مجمع النقل للسكان ، يلزم ضمان نمو نقل البضائع والركاب على الطرق ذات الأهمية الاجتماعية ، مما سيزيد بشكل كبير من مستوى دعم النقل في مثل هذه مناطق البلاد مثل أقصى الشمال والشرق الأقصى ، بما في ذلك استخدام طريق بحر الشمال ، اتصالات النقلمع منطقة كالينينغراد ، ولضمان الطلب المتوقع على نقل الركاب المهم اجتماعيًا عن طريق البحر.

في مجال النقل المائي الداخلي ، من أجل تحسين جودة خدمات النقل للركاب ، من المخطط تحسين تنظيم عملية النقل ، وحالة الممرات المائية الداخلية المستخدمة ، والهياكل الهيدروليكية والسفن الصالحة للملاحة ، وزيادة الراحة والمستوى بالخدمة.

من المتصور تطوير رحلات عمل للركاب من خلال تجديد الأسطول بالسفن عالية السرعة وإنشاء سوق لسيارات الأجرة المائية (في البداية في موسكو ومنطقة موسكو).

لزيادة توافر خدمات النقل في مجال النقل المائي الداخلي ، ينبغي اتخاذ التدابير التالية:

زيادة طول الممرات المائية الداخلية بأبعاد مضمونة لممرات السفن ذات الظروف المضيئة ؛

إعادة بناء الهياكل الهيدروليكية.

القضاء على الفجوة بين الطلب المتزايد على نقل الركاب والخصائص الكمية والنوعية للأسطول.

3. المهام التي تهدف إلى تحقيق الهدف 3

"ضمان توافر وجودة خدمات النقل

للسكان وفقا للمعايير الاجتماعية "

من أجل ضمان توافر وجودة خدمات النقل للسكان وفقًا للمعايير الاجتماعية ، تم التخطيط لحل المهام الرئيسية التالية:

تخطيط تنمية الركاب أنظمة النقلوالعربات الدارجة بناءً على توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والنقل والتوازن الاقتصادي ؛

تطوير نقل الركاب بالسكك الحديدية عالي السرعة وعالي السرعة ؛

تطوير نقل الركاب على الطرق ذات الأهمية الاجتماعية ؛

تطوير وتنفيذ معايير النقل الاجتماعي ؛

تشكيل نموذج اقتصادي وقانوني لسوق تنافسي لخدمات النقل بأسعار معقولة وعالية الجودة للسكان. تحسين الوصول إلى الأنشطة التجارية في مجال نقل الركاب ؛

تطوير النقل الجوي الإقليمي ؛

تطوير أنظمة نقل الركاب في المناطق الحضرية والضواحي والنقل ذات الأهمية المحلية (الريفية) ؛

إنشاء أنظمة نقل ذكية لتحسين جودة نقل الركاب باستخدام تقنيات المعلومات والاتصالات الحديثة ونظام الملاحة العالمي GLONASS ، فضلاً عن تقنيات التحكم في المركبات والتدفق ؛

تطوير النقل متعدد الوسائط للركاب في النقل الإقليمي والأقاليمي والدولي.

إن حل مشكلة التخطيط لتطوير أنظمة نقل الركاب والعربات الدارجة بناءً على توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية والنقل والتوازن الاقتصادي يوفر ما يلي:

بناءً على توقعات التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتوازن النقل والاقتصاد ، تحديد الحاجة المثلى لأساطيل عربات الركاب لتنفيذ شركات النقل لتقنيات نقل عالية الكفاءة وسليمة اقتصاديًا توفر الحجم والجودة اللازمتين لخدمات النقل في مجال نقل الركاب ، وكذلك تنفيذ سياسة نقل موحدة في مجال التخطيط والإدارة في نقل الركاب ؛

تحفيز مؤسسات النقل على التطوير ، بما في ذلك تجديد (انخفاض العمر) ، أساطيل من عربات نقل الركاب (سيارات الركاب ، المركبات العامة ، الرحلات النهرية و سفن الركاب، السفن التي ترفع العلم الروسي ، الطائرات) ، وتقديم خطط قروض تنافسية لتجديد أساطيل المركبات ، فضلاً عن تعزيز تطوير أسطول من عربات نقل الركاب ليست أقل شأناً من حيث المعايير الفنية والاقتصادية من نظائرها في العالم.

في النقل بالسكك الحديدية - تجديد ضخم لأسطول عربات الركاب مع استبدال السيارات القديمة والقطارات الكهربائية بأخرى حديثة ؛

في النقل البحري - بناء سفن الركاب ، بما في ذلك محطات الرحلات البحرية والركاب البحرية ؛

في النقل المائي الداخلي - بناء سفن الركاب (بما في ذلك النقل الإقليمي) وسفن الرحلات البحرية ؛

في النقل الجوي - شراء طائرات ركاب وتحفيز اقتناء طائرات روسية الصنع.

سيؤدي حل هذه المشكلة إلى تحسين معايير أساطيل سيارات الركاب ، وتخطيط حجم تطويرها ، وتحسين جودة وسلامة خدمة الركاب.

يوفر حل مشكلة تطوير نقل الركاب بالسكك الحديدية عالي السرعة وعالي السرعة ما يلي:

توسيع مناطق الوصول لسكان وسائل نقل الركاب عالية السرعة وعالية السرعة بين المدن ؛

تطوير النقل السريع للركاب في الضواحي ، بما في ذلك النقل متعدد الوسائط ، للتواصل بين المطار والمدينة.

يتم ضمان تنفيذ هذه التدابير من خلال تطوير نقل الركاب عالي السرعة بالسكك الحديدية لمسافات طويلة والنقل السريع في الضواحي ، وإنشاء خطوط مؤجرة عالية السرعة ، وكذلك فصل الشحن و زحمة مسافرينفي اتجاهات منفصلة.

سيؤدي تطوير النقل بالسكك الحديدية عالي السرعة وعالي السرعة إلى تحسين نوعية حياة السكان في البلاد ، وتوسيع نطاق النشاط الاجتماعي والاقتصادي حول المدن ، وزيادة إمكانية الوصول إلى وسائل النقل للمراكز الاقتصادية ، وتهيئة الظروف لتطوير الصناعات عالية التقنية وتنظيم وظائف جديدة وإتاحة الوصول إليها للعمالة الماهرة.

يوفر حل مشكلة تطوير نقل الركاب على الطرق ذات الأهمية الاجتماعية ما يلي:

ضمان نقل الركاب على الطرق ذات الأهمية الاجتماعية ، بما في ذلك القدرة على تحمل تكاليفها ، بما في ذلك في مناطق أقصى الشمال ومنطقة كالينينغراد والشرق الأقصى وترانسبايكاليا ؛

ضمان نقل الفئات المتميزة من الركاب وتقديم خدمات النقل بتعريفات أقل من المستوى الاقتصادي المبرر ؛

ضمان نقل الركاب عن طريق النقل المائي الداخلي في المناطق الشمالية والشرقية التي يصعب الوصول إليها ، حيث لا يوجد منازع فيها وتدعم الحياة ؛

يتم تنفيذ هذه التدابير من خلال تنفيذ الأنشطة التالية:

في النقل بالسكك الحديدية - تحسين تنظيم الدولة وأشكال دعم الدولة في تنفيذ النقل المهم اجتماعيًا ؛

في النقل البحري والمياه الداخلية - تحسين تنظيم الدولة وأشكال دعم الدولة في تنفيذ النقل المهم اجتماعيًا ، وبناء أسطول للركاب وتطوير البنية التحتية الساحلية لخدمة الركاب ؛

في النقل الجوي - تحسين تنظيم الدولة وأشكال دعم الدولة في تنفيذ النقل المهم اجتماعيًا.

سيمكن حل هذه المشكلة من ضمان توافر خدمات النقل لفئات السكان المحتاجين للدعم الاجتماعي ، فضلاً عن توفير روابط نقل ذات أهمية اجتماعية في المناطق النائية والتي يصعب الوصول إليها ، بما في ذلك في المناطق في الشمال وسيبيريا والشرق الأقصى وكذلك في المناطق التي تعادلها.

يوفر حل مشكلة تطوير وتنفيذ معايير النقل الاجتماعي ما يلي:

تطوير نموذج مالي واقتصادي واستيطاني لمعايير النقل الاجتماعي ؛

تطوير وتنفيذ برنامج لتنفيذ معايير النقل الاجتماعي ، أولاً على المستوى الأدنى ، ثم وفقاً لبرنامج تطويرها على نطاق تدريجي ؛

خلق بيئة نقل يسهل الوصول إليها للمعاقين وغيرهم من محدودي الحركة ؛

تحديث أساطيل العربات الدارجة من السيارات ووسائل النقل العام الكهربائية الأرضية الحضرية لنقل الأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة ؛

إنشاء روابط بين التجمعات الحضرية باستخدام الطرق والسكك الحديدية عالية السرعة والنقل السريع ؛

زيادة توافر النقل الجوي للسكان (تطوير حركة الطيران).

سيضمن حل هذه المشكلة توافر وجودة خدمات نقل الركاب لجميع فئات السكان ، فضلاً عن تهيئة الظروف لزيادة مستوى هذه الخدمات على نطاق تدريجي. ستصبح معايير النقل الاجتماعي إحدى المبادئ التوجيهية التي سيتم بموجبها تنفيذ تطوير البنية التحتية للنقل وخدمات النقل للسكان.

إن حل مشكلة تشكيل نموذج اقتصادي وقانوني لسوق تنافسي لخدمات النقل بأسعار معقولة وعالية الجودة للسكان ، فضلاً عن تحسين الوصول إلى الأنشطة التجارية في مجال نقل الركاب ، يوفر ما يلي:

تطوير نموذج اقتصادي وقانوني للسوق لخدمات النقل التنافسية في مجال نقل الركاب وإنشاء آلية فعالة لرقابة الدولة على المستوى الحقيقي للمنافسة وتنظيم سوق خدمات النقل لنقل الركاب ؛

تحسين تنظيم الدولة لأنشطة الاحتكارات الطبيعية في مجال نقل الركاب بالسكك الحديدية وأنشطة المطارات ؛

تطوير نظام لتنظيم تعريفات النقل البري للركاب ، وتحسين نظام توفير الأموال لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي للإنفاق على ضمان الوصول المتكافئ إلى خدمات النقل البري العام للسكان ، وكذلك تحسين آليات تعويض النقص في الدخل عند تنظيم تعريفات نقل الركاب ؛

تحسين قواعد القبول في الأنشطة التجارية في مجال نقل الركاب وآليات مراقبة الدخول ؛

تحسين آلية تعويض الخسائر في الدخل من تنفيذ لائحة التعريفة الحكومية في مجال نقل الركاب في النقل بالسكك الحديدية وفي وسائل النقل ذات الأهمية الاجتماعية بوسائل النقل الأخرى ؛

تحسين مجموعة من تدابير دعم الدولة لتطوير الطيران الإقليمي على أساس تفاعل السلطات الفيدرالية والإقليمية والبلدية ؛

دعم الدولة لتطوير نقل الركاب النهري على أساس التدابير التعويضية والتفاعل الفعال بين السلطات الفيدرالية والإقليمية والبلدية ؛

تحسين الدعم القانوني للمنافسة الفعالة للناقلين على شبكة الطرق النقل العام;

الحد من المنافسة غير المنتجة القائمة على خفض تكلفة النقل على حساب سلامة وجودة خدمات النقل ؛

تحفيز تحديث أنظمة النقل لإدخال تقنيات نقل مبتكرة لنقل الركاب ، وبالتالي زيادة توافر وجودة خدمات النقل للسكان.

يتم تنفيذ هذه التدابير من خلال تنفيذ الأنشطة التالية:

في النقل بالسكك الحديدية - تحسين جودة حركة الركاب وتحسين تنظيم التعريفة ؛

في النقل البري - تحسين تنظيم التعريفة ودعم الدولة لتطوير نقل الركاب ؛

في النقل الجوي - تحسين تنظيم التعرفة ودعم الدولة لتطوير حركة نقل الركاب.

سيمكن حل هذه المشكلة من تشكيل نظام لتنظيم الدولة لسوق تنافسي لخدمات النقل عالية الجودة في مجال نقل الركاب. من المتوخى خلق بيئة تنافسية فعالة ومتطلبات للمشاركين في السوق والتي ستجعل من المجدي اقتصاديًا لهم زيادة توافر وجودة وسلامة نقل الركاب بشكل مطرد. إلى جانب ذلك ، سيتم تهيئة الظروف لضمان التنفيذ المستدام وتطوير أنواع نقل الركاب ، والتي لا يمكن إنكار أهميتها بالنسبة للمجتمع.

يوفر حل مشكلة تطوير النقل الجوي الإقليمي ما يلي:

تطوير البنية التحتية للنقل الجوي الإقليمي ؛

تحسين هيكل طرق الطيران.

يتم ضمان تنفيذ هذه الإجراءات من خلال تحسين تنظيم الدولة للأنشطة في مجال نقل الركاب على المستويين الاتحادي والإقليمي.

سيؤدي حل هذه المشكلة إلى زيادة توافر النقل الجوي لغالبية سكان البلاد ، وإنشاء روابط نقل مباشرة إضافية بين المناطق وداخلها.

يوفر حل مشكلة تطوير أنظمة نقل الركاب في المناطق الحضرية والضواحي ونقل الركاب ذات الأهمية المحلية (الريفية) ما يلي:

تنفيذ مجموعة من التدابير التي تهدف إلى زيادة سرعة النقل العام وتقليل متوسط ​​وقت الوصول إلى وسائل النقل في التجمعات الحضرية (وقت السفر الذي يستغرقه انتقال السكان في وسائل النقل) ؛

زيادة الجاذبية المريحة (الراحة) لمخزون النقل العام للسكان ؛

تطوير التقنيات والتدابير التنظيمية التي تهدف إلى زيادة انتظام النقل العام في التجمعات الحضرية ، وكذلك النقل المحلي (الريفي) ؛

التنمية الريفية الطرق السريعةمع طلاء صلب ، توفير المستوطناتاتصال دائم على مدار العام بشبكة الطرق العامة ؛

زيادة توافر وجودة وحجم الخدمات التي تقدمها محطات الركاب ؛

دعم الدولة لتطوير برامج تطوير النقل المائي الحضري في المدن الكبيرة ذات الممرات المائية الداخلية.

يتم تنفيذ هذه التدابير من خلال تنفيذ الأنشطة التالية:

في النقل بالسكك الحديدية - تعزيز دور اتصالات السكك الحديدية في الضواحي وداخل المدن لتلبية احتياجات سكان التجمعات في خدمات النقل ؛

في النقل الحضري - تطوير أنظمة النقل التي توفر اتصالات عالية السرعة باستخدام النقل بالسكك الحديدية والحافلات ؛

في قطاع الطرق - إنشاء طرق ذات سطح صلب للسيارات في المناطق الريفية ، مما يوفر للمستوطنات اتصالًا مستمرًا على مدار العام مع شبكة الطرق العامة ؛

في النقل البحري - بناء محاور النقل في الموانئ البحرية ؛

في النقل المائي الداخلي - إنشاء محاور تبادل النقل في الموانئ النهرية ، وتطوير حركة نقل الركاب داخل المدن والضواحي.

سيؤدي حل هذه المشكلة إلى تحسين وضع النقل في المدن ، لا سيما في التجمعات الحضرية الكبيرة ، وتقليل مدة الرحلات ، وزيادة إمكانية التنبؤ بها في الوقت المناسب ، وزيادة جاذبية النقل العام للركاب للسكان ، وتحسين خدمات النقل للسكان في حركة المرور بين البلديات وداخل المناطق.

حل مشكلة إنشاء أنظمة نقل ذكية لتحسين جودة نقل الركاب باستخدام تقنيات المعلومات والاتصالات الحديثة ونظام الملاحة العالمي GLONASS وتقنيات التحكم في المركبات والتدفق توفر ما يلي:

تجهيز أسطول عربات النقل العام بالسيارات ووسائل النقل العام الكهربائية الأرضية بالمعلومات الحديثة وأنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ونظام الملاحة العالمي GLONASS ؛

تجهيز شبكة الطرق بالمدن والمغادرة الرئيسية الطرق السريعة الفيدراليةوالطرق السريعة المجاورة ذات الأهمية الإقليمية والبلدية من خلال الوسائل التقنية لإدارة حركة المرور وأنظمة جمع المعلومات عن تدفقات المرور المتصلة بأنظمة النقل الذكية التي توفر إدارة النقل العام السطحي ؛

تطوير أنظمة النقل الذكية التي تضمن إدارة النقل العام البري - توسيع مناطق المرور الخاضع للرقابة وزيادة كفاءة الإدارة ، وزيادة السرعة والإيقاع ، واستقرار النقل العام مع الحد الأدنى من التداخل مع المشاركين الآخرين في حركة المرور ؛

تطوير أنظمة المعلومات للمسافرين والمشاركين في حركة المرور ، وكذلك إنشاء أنظمة إدارة الطلب على حركة المرور في التجمعات الحضرية.

سيؤدي حل مشكلة إنشاء أنظمة نقل ذكية في مجال نقل الركاب إلى تحسين كفاءة النقل العام في مواجهة عرض النطاق الترددي المحدود للبنية التحتية وتقلبات الأحمال في شبكة الطرق ، وزيادة استقرار تشغيلها وجاذبيتها للسكان مقارنةً بـ سيارة خاصة ، وكذلك تقليلها بسبب هذا التحميل لشبكة الطرق.

يوفر حل مشكلة تطوير النقل متعدد الوسائط للركاب في حركة المرور الإقليمية والأقاليمية والدولية ما يلي:

تطوير تقنيات المحور لنقل الركاب ؛

تحفيز تطوير خدمات المعلومات والخدمات ذات الصلة للركاب في النقل متعدد الوسائط ؛

تشكيل شبكة من وسائل النقل الاجتماعي متعددة الوسائط.

يتم تنفيذ هذه التدابير من خلال تنفيذ الأنشطة التالية:

في النقل بالسكك الحديدية - تنفيذ مشاريع لزيادة تكامل النقل بالسكك الحديدية لمسافات طويلة وضواحيها وداخل المدن ، وتحديث محطات ومحطات السكك الحديدية مع إنشاء محاور تبادل النقل على بنيتها التحتية ، وتطوير روابط السكك الحديدية مع أكبر البلاد المطارات.

في النقل الجوي - تطوير تقنيات المحاور وتحسين تقنيات خدمة الركاب ؛

في مجمع النقل - إنشاء وتطوير محاور نقل متعددة الوسائط ، وإدخال تذكرة عالمية متعددة الوسائط لحركة المرور المحلية ، بما في ذلك في شكل إلكتروني ، وكذلك لحركة المرور الدولية.

سيؤدي حل هذه المشكلة إلى تحسين جودة خدمات النقل للسكان من حيث الراحة في استخدام العديد من وسائل النقل ، وتقليل الوقت والتكاليف المادية لعمليات النقل ، وتحسين مسارات الرحلات متعددة الوسائط ، فضلاً عن توفير طلب فعال إضافي للنقل لمؤسسات النقل المشاركة في سلاسل فعالة لنقل الركاب متعدد الوسائط.

مجموعة مهمة من التدابير لتحسين توافر وجودة خدمات النقل في مجال نقل الركاب في إطار تحقيق الهدف 3 هي الاستعداد لكأس العالم 2018 FIFA. تتضمن هذه المجموعة من الأنشطة:

تجديد أساطيل من عربات نقل الركاب - سيارات الركاب ، والمركبات العامة التي تقدم خدمات النقل لكأس العالم ، وزيادة الجاذبية المريحة (الراحة) لمخزون النقل العام للركاب ، بما في ذلك تحديث المخزون الدارجة من السيارات و الاستخدام العام للنقل الأرضي للكهرباء في المناطق الحضرية لنقل الأشخاص ذوي الحركة المحدودة ؛

في النقل الحضري - تطوير أنظمة النقل العام التي توفر اتصالات عالية السرعة باستخدام النقل بالسكك الحديدية والحافلات ، وتطوير النقل السريع للركاب في الضواحي ، بما في ذلك النقل متعدد الوسائط ، للتواصل بين المطار والمدينة ، وكذلك مثل هذه طويلة - رسالة المسافة والضواحي ؛

زيادة سرعة النقل العام ، وتقليل متوسط ​​الوقت الذي تستغرقه وسائل النقل للوصول إلى أماكن المنافسة ، فضلاً عن زيادة انتظام النقل العام ؛

تحسين الدعم القانوني للمنافسة الفعالة للناقلين على شبكة طرق النقل العام ؛

تحسين جودة وحجم الخدمات التي تقدمها المحطات والمطارات (بما في ذلك استخدام تقنيات المحاور لنقل الركاب) ، وكذلك بناء مراكز نقل جديدة ؛

تجهيز شبكة الطرق في المدن المشاركة في المسابقات ، والطرق السريعة الفيدرالية الرئيسية الصادرة والطرق السريعة المجاورة ذات الأهمية الإقليمية والبلدية بالوسائل التقنية لتنظيم حركة المرور وأنظمة جمع المعلومات حول تدفقات حركة المرور المتصلة بـ ITS ، وتوفير إدارة النقل البري العام ، توسيع المناطق التي تسيطر عليها حركة المرور وزيادة كفاءة الإدارة ، وكذلك زيادة السرعة والإيقاع ، واستقرار النقل العام مع الحد الأدنى من التداخل مع المشاركين الآخرين في حركة المرور ؛

تجهيز قطارات السيارات ووسائل النقل العام الكهربائية الأرضية بالمعلومات الحديثة ، والاتصالات السلكية واللاسلكية وأنظمة الملاحة العالمية (GLONASS) ؛

إنشاء أنظمة إلكترونية موحدة لبيع التذاكر ودفع أجرة العديد من وسائل النقل ؛

تطوير نظم المعلومات للركاب ومستخدمي الطرق بالمدن المشاركة في المسابقة.

ترد الأنشطة الرئيسية لحل المشكلات في إطار تحقيق الهدف 3 في الملحق رقم 4لاستراتيجية النقل.