Turizmo plėtros Krymo Respublikoje pereinamuoju laikotarpiu intensyvinimo mechanizmai. Turizmo plėtros Krymo Respublikoje intensyvinimo mechanizmai pereinamuoju laikotarpiu Naudotos literatūros sąrašas

ministrų Taryba
Krymo Respublika
2014 m. gruodžio 9 d. N 501

Vyriausybės programa
kurortų ir turizmo plėtra Krymo Respublikoje 2015 - 2017 m

2. Krymo Respublikos kurorto ir turizmo sektoriaus dabartinė padėtis ir plėtros perspektyvos

Krymo Respublika yra unikalus Rusijos Federacijos regionas, apjungiantis galingą gamtinį-klimato ir istorinį-kultūrinį potencialą, kuris yra kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros pagrindas.

Palanki pusiasalio geografinė padėtis, įvairus kraštovaizdis, palankus klimatas, gamtos ištekliai (Juodoji ir Azovo jūros, vanduo, miškų ištekliai), turtingas istorijos ir kultūros paveldas (bendras architektūros, istorijos ir kultūros paminklų skaičius Kryme apie 11 500 objektų) , esamas rekreacinis potencialas (100 mineralinio vandens šaltinių, 14 gydomojo purvo telkinių), istorinė patirtis – lemia pagrindines Krymo pusiasalio turizmo plėtros kryptis.

Krymo Respublikos teritorijoje yra 825 kolektyvinio apgyvendinimo įstaigos (sanatorijos-kurortinės įstaigos ir viešbučiai), iš kurių 151 įstaiga teikia specializuotą sanatorinį-kurortinį gydymą, 316 įstaigų teikia sveikatos gerinimo paslaugas, likusios 358 įstaigos teikia laikino apgyvendinimo paslaugas. . Taigi, Krymo kurortų, užsiimančių tiek gydymu, tiek sveikatos gerinimu, skaičius yra 467 įstaigos.

Išskirtinis specializuotų sanatorijų teritorinės padėties bruožas yra jų koncentracija Jaltos miesto rajone. Tuo pačiu metu dauguma vaikų sanatorijų yra sutelktos Jevpatorijos miesto rajone.

128 kurortai (iš jų 77 valstybinės Krymo Respublikos kolektyvinio apgyvendinimo įstaigos) ir 187 viešbučių įstaigos yra skirtos veikti ištisus metus.

Ištisus metus veikiančių kolektyvinio apgyvendinimo įstaigų skaičiaus nepakanka, kad būtų galima realizuoti Krymo Respublikos kurorto ir turizmo sektoriaus potencialą, turistų ir rekreacinių grupių darbą bei nuolatinį gyventojų užimtumą.

Strateginiam kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros tikslui įgyvendinti būtini infrastruktūriniai pertvarkymai, sanatorijos ir kurorto komplekso, pirmiausia respublikinės nuosavybės formos, objektų modernizavimas (rekonstrukcija).

Yra didelis ilgalaikio turto (didžioji dalis susidėvėjęs 70 - 90%) ir gydyklų medicininės įrangos nusidėvėjimo lygis. Kartu buvo išsaugota unikali sanatorinio gydymo ir miestiečių tobulėjimo patirtis ir tradicijos.

Sanatorijų-kurortų ir viešbučių kompleksų Krymo Respublikoje struktūros analizė, jų atitikties rūšiai ir pavadinimui nustatymas leis optimizuoti Krymo Respublikos mokesčių bazę.

Sanatorijos-kurorto komplekso plėtra turėtų būti svarstoma kartu su visos pusiasalio infrastruktūros plėtra, įskaitant privažiavimo kelius, elektros tiekimo tinklus, komunikacijas ir šilumos tiekimą, vandentiekį, kanalizaciją, valymo įrenginius, atliekų valymo įrenginius. Visa tai turi būti įtraukta į vieningą Krymo Respublikos teritorijų planavimo schemą.

Tradiciškai per pastaruosius kelerius metus kolektyvinio apgyvendinimo patalpose vidutiniškai apgyvendinama 1,2 mln. žmonių arba 1454 žmonės per metus (121 žmogus per mėnesį), o tai rodo, kad turimos kolektyvinio apgyvendinimo patalpos yra nepakankamai išnaudojamos.

Perėjus prie kolektyvinio apgyvendinimo objektų veiklos ciklo ištisus metus, organizuotų turistų skaičius kasmet gali siekti 2 mln. žmonių (padidėjimas 60%).

Be to, Krymo Respublikos teritorijoje yra apie 5 tūkst. namų ūkių, teikiančių laikino apgyvendinimo paslaugas, ir 14 tūkst. butų savininkų (privatus sektorius pastaraisiais metais sulaukia per 80 proc. viso turistų srauto (apie 4 mln. turistų per metus). )), o esminė šio sektoriaus problema yra didelis „šešėliškumo“ lygis – privatūs namų ūkiai neapmokestinami, valstybinė statistinė atskaitomybė jiems netaikoma, visose komunalinėse paslaugose jie apmokestinami kaip privatūs namų ūkiai. Per pastaruosius 20 metų Krymo turizmo pramonės privataus sektoriaus veiklos reguliavimo ir apmokestinimo problema nebuvo išspręsta. Jai išspręsti būtina įvesti nemažai teisinių priemonių (pavyzdžiui, apgyvendinimo įstaigų klasifikacija).

Bendras Krymo Respublikos paplūdimių ilgis yra 517 km. Masiniam poilsiui ant vandens yra 563 paplūdimiai.

Krymo Respublikoje turizmo veiklą vykdo 208 kelionių organizatoriai. 1147 pagalbos turistams specialistai (kelionių vadovai ir gidai vertėjai) įtraukti į Pagalbos turistui specialistų registrą. Turizmo industrijos subjektų parengtų ekskursijų ir maršrutų duomenų bazėje yra apie 200 maršrutų.

10-yje Krymo Respublikos regionų yra 21 turizmo informacijos centras (miesto rajonai: Kerčė, Saki, Simferopolis, Jalta, Sudakas, Evpatorija ir Feodosija; savivaldybių rajonai: Bakhchisaraysky, Chernomorsky ir Leninsky), iš kurių 11 veikia ištisus metus.

Krymo Respublika turi visus išteklius, reikalingus šių rūšių turizmo plėtrai:

medicinos ir sveikatos (Krymo Respublikos teritorijoje 151 įstaiga teikia turistams specializuotą sanatorinį ir kurortinį gydymą);

kultūrinis ir edukacinis (Krymo Respublikoje yra 16 valstybinių muziejų ir daugiau nei 300 muziejų, veikiančių savanoriškais pagrindais. Vien valstybinių muziejų fonduose saugoma apie 800 tūkst. eksponatų);

turiningas (kasmet vyksta daugiau nei 100 įvairių festivalių – muzikos, vyno, karinių, choreografinių, teatrinių, kino, sporto ir folkloro. Daugelis jų jau tapo tradiciniais Krymo Respublikai – tai festivaliai „Karas ir taika“, „Genujiečių šalmas“, „Teatras . Čechovas. Jalta“, „Didysis rusų žodis“, Tarptautinis TV kino forumas „Kartu“);

pėsčiųjų (Krymo Respublikos kalnų-miškų zonoje yra 84 turistinės vietos, 39 masinio gyventojų poilsio vietos, 284 turistiniai takai);

dviračių sportas (platus turistinių takų ir kaimo kelių tinklas sudaro sąlygas važinėti dviračiais. Pietvakarinė Krymo Respublikos dalis yra pati įvairiausia kalnų dviračių turizmui);

automobilis (Krymo Respublikos teritorijoje yra daugiau nei 40 kempingų, apie 100 automobilių stovėjimo aikštelių ir automobilių stovėjimo aikštelių, kuriose bendras vietų skaičius viršija 3,5 tūkst., daugiau nei 250 degalinių, taip pat daugiau nei 110 degalinių ir daugiau nei 210 pakelės kavinių);

povandeninis (vietinis nardymas, nardymo kruizai, mokymo mokyklos, vaikų stovyklos su nardymo mokymais);

jojimo sportas (Krymo Respublikos teritorijoje veikia daugiau nei 20 jojimo klubų, parengusių vienos ir kelių dienų jojimo maršrutus turistams);

etnografinė (Krymo Respublikoje gyvena 115 tautybių atstovai, yra 92 etnografinės vietos, kurių pagrindu sukurti kultūriniai ir etnografiniai maršrutai);

kaimo (Krymo Respublikoje yra daugiau nei 80 kaimo turizmo vietovių);

sportas (tarptautinės sklandymo, sklandymo oro balionu ir kitos varžybos);

kruizas (kruizinius laivus Krymo Respublikoje gali priimti 4 jūrų uostai, esantys Jaltos, Sevastopolio, Kerčės ir Evpatorijos miestų rajonuose.

Nepaisant to, kad yra daug prielaidų įvairių rūšių turizmo plėtrai, šiuo metu yra keletas problemų, trukdančių Krymo Respublikos kurorto ir turizmo sektoriaus plėtrai:

1. Politinis nestabilumas Ukrainoje.

Anksčiau iš 6 milijonų turistų, kasmet apsilankančių Krymo Respublikoje, didžioji dalis turistų (65%) buvo Ukrainos piliečiai. Šiuo metu vykdomas turistų srautų perorientavimas – nuo ​​2014 metų pagrindiniai turistai yra Rusijos Federacijos piliečiai.

Norint plėtoti vidaus turizmą, būtina atlikti didelio masto darbus, kad būtų suformuotas objektyvus Krymo Respublikos, kaip paklausios saugios turizmo vietos, įvaizdis.

2. Nepatenkinama turizmo infrastruktūros būklė.

Šiandien Krymo Respublikos turistiniam ir rekreaciniam kompleksui būdingas netolygus vystymasis, pasireiškiantis padidėjusiu apgyvendinimo įstaigų ir infrastruktūros užimtumu pietinėje Krymo Respublikos pakrantėje ir atitinkamai minimaliu užimtumu rytuose ir vakaruose. pusiasalis (daugiau nei 60% turistų renkasi pietinę Krymo Respublikos pakrantę, o Evpatorijos ir Sakio kurortai nenusileidžia Aluštos ir Jaltos kurortams).

Tolesnės sanatorijos-kurorto ir turizmo komplekso bei visos Krymo Respublikos plėtros uždavinys yra parengti Teritorijos plėtros planą su jų specializacija, tolesnė sanatorijos-kurorto komplekso ir turizmo plėtra, atsižvelgiant į atsižvelgti į esamus turizmo išteklius, infrastruktūrą, turistams teikiamų paslaugų rūšis ir apimtis, rinkos pajėgumus su prognozuojamos paklausos apskaičiavimu.

Siekiant užtikrinti visapusišką Krymo Respublikos kurortų ir turizmo sektoriaus plėtrą, sukurti 6 turizmo ir rekreaciniai klasteriai, įtraukti į Federalinę tikslinę programą „Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto socialinė-ekonominė plėtra iki 2020“. Klasteriai bus pradėti diegti nuo 2015 m., jų finansavimui skirta 28,1 mlrd. iš federalinio biudžeto. Numatoma kurti klasterius visiems kurorto regionams, atsižvelgiant į jų plėtros ypatumus ir kurorto bei turizmo sektoriaus įmonių, įstaigų (organizacijų) veiklos ištisus metus uždavinio įgyvendinimą.

3. Krymo Respublikos transporto pasiekiamumo problema.

Šiais metais įvyko struktūrinis keleivių vežimo perorientavimas į Krymo Respubliką – nuo ​​anksčiau prioritetinio geležinkelių transporto prie oro ir kelių transporto.

Šiuo atveju būtina atsižvelgti į Krymo Respublikos transporto mazgų ir komunikacijų ribojančias pajėgumų ribas kitų Rusijos regionų kryptimi. Remiantis šiais apribojimais, galime daryti išvadą, kad Krymo Respublikos transporto kompleksas per sezoną iki 2017 metų gali priimti ne daugiau kaip 4 mln. turistų iš Rusijos, t.y. iki pagrindinių transporto komplekso plėtros veiklų užbaigimo.

Krymo Respublikoje yra visos šiuolaikinės transporto rūšys, tačiau transporto komunikacijų ir transporto infrastruktūros vieta ir struktūra apskritai neatitinka būtinų vidaus ir išorės transporto ir ekonominių jungčių, todėl ją reikia gerokai pagerinti.

3. Valstybinės programos įgyvendinimo prioritetai, tikslai, uždaviniai ir rodikliai (rodikliai), rezultatai, etapai ir terminai.

Krymo Respublikoje sanatorijos-kurorto ir turizmo komplekso plėtra yra prioritetinė Krymo Respublikos ekonomikos plėtros kryptis.

Turizmas laikomas finansinių pajamų šaltiniu Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetams, priemone užimtumui ir gyventojų gyvenimo kokybei didinti, būdu palaikyti piliečių sveikatą, pagrindu vystytis Rusijos Federacijos biudžeto sistemai. sociokultūrinė aplinka ir patriotiškumo ugdymas, taip pat galingas ugdymo ir pilietinės visuomenės raidos dorovinės platformos formavimo įrankis.

Tradiciškai populiarios atostogų kryptys Krymo Respublikoje didina vidaus turizmo patrauklumą, o tai užkrauna papildomą atsakomybę Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomajai institucijai turizmo srityje už paslaugų kokybę ir turizmo infrastruktūrą, turistų saugumą. , užtikrinant esamų darbo vietų išsaugojimą ir naujų darbo vietų kūrimą.

Nacionaliniai prioritetai turizmo srityje, kuriais turėtų vadovautis Rusijos Federaciją sudarantys subjektai, šiuo metu yra nustatyti pagal šią reguliavimo sistemą:

5. Valstybinio ir teisinio reguliavimo priemonių charakteristika

Įgyvendinant Valstybinės programos 1 pagrindinę veiklą „Visapusis Krymo Respublikos turistinių teritorijų vystymas“, numatoma parengti Krymo Respublikos Ministrų Tarybos nutarimų projektus: „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. Krymo Respublikos medicinos ir poilsio zonų, valstybinės ir vietinės reikšmės kurortų sanitarinės ir kalnų sanitarinės apsaugos rajonus“ ir „Dėl teritorijų pripažinimo medicinos ir poilsio zonomis, valstybinės ir vietinės reikšmės kurortais nuostatų patvirtinimo“. Krymo Respublikos“ (3 priedas).

6. Vyriausybės pavedimų suvestinių rodiklių prognozė pagal Valstybės programos įgyvendinimo etapus

Valstybinės programos veiklų įgyvendinimas nereiškia lėšų skyrimo Krymo Respublikos valdžios institucijoms viešosioms paslaugoms (darbams) teikti.

7. Visuomeninių, mokslinių ir kitų organizacijų dalyvavimas įgyvendinant Valstybės programą

Visuomeninių, mokslinių ir kitų organizacijų dalyvavimas įgyvendinant Valstybinę programą nenumatytas.

8. Valstybės programai įgyvendinti reikalingų finansinių išteklių dydžio pagrindimas

Valstybinė programa įgyvendinama federalinio biudžeto ir Krymo Respublikos biudžeto lėšomis. Finansavimo iš Krymo Respublikos biudžeto apimtis kasmet tikslinama pagal Krymo Respublikos įstatymą dėl Krymo Respublikos biudžeto kitam laikotarpiui.

Bendra Valstybės programos finansavimo suma 2015 - 2017 m. yra 9 389 350,0 tūkst. rublių, iš jų 9 246 000,0 tūkst. - iš federalinio biudžeto, 137 550,0 tūkst. - iš Krymo Respublikos biudžeto 5 800,0 tūkst. - iš vietinių biudžetų (4 priedas).

Finansavimo suma pagal Valstybinės programos įgyvendinimo metus paskirstoma taip:

2015 m. - 2 097 000,0 tūkst. rublių, įskaitant 46 000,0 tūkst. - iš Krymo Respublikos biudžeto 2 000,0 tūkst. - iš vietinių biudžetų;

2016 m. - 3 188 150,0 tūkst. rublių, įskaitant 46 150,0 tūkst. - iš Krymo Respublikos biudžeto, 2 000,0 tūkst. - iš vietinių biudžetų;

2017 m. - 4 104 200,0 tūkst. rublių, įskaitant 45 400,0 tūkst. - iš Krymo Respublikos biudžeto, 1 800,0 tūkst. – iš vietinių biudžetų.

Įgyvendinant Valstybinę programą, pagal 2013 m. balandžio 5 d. federalinį įstatymą Nr. sutarčių sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimo valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti srityje“.

Nuo 2015 m. vietos biudžetams skiriamos subsidijos iš Krymo Respublikos biudžeto, siekiant bendrai finansuoti Krymo Respublikos savivaldybių išlaidų įsipareigojimus, atsirandančius vykdant savivaldybių vietos valdžios organų įgaliojimus Krymo Respublikoje. Krymas vietinės svarbos paplūdimių plėtros klausimais, siekiant užtikrinti patogų privažiavimą žmonėms su negalia ir kitoms riboto judumo gyventojų grupėms.

Krymo Respublikos savivaldybių atrankos kriterijai subsidijoms teikti įgyvendinant valstybinę programą yra šie:

Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios institucijose yra savivaldybių teritorinės plėtros programos arba sanatorijų-kurortų ir turizmo kompleksų plėtros programos;

Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios institucijų pateiktas dokumentas, patvirtinantis atitinkamo išlaidų įsipareigojimo finansavimą ne mažiau kaip 20,0 procentų išlaidų įsipareigojimo;

renginio išlaidų pagrindimo prieinamumas;

renginio įgyvendinimo ekonominio efektyvumo įvertinimo prieinamumas.

Subsidijos paskirstomos tarp Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios organų pagal šią metodiką:

remiantis atrankos dėl subsidijų teikimo įgyvendinant Valstybinę programą rezultatais, Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios institucijos nustatomos atsakingos už renginio įgyvendinimą;

subsidijos į vietos biudžetus teikiamos neviršijant veiklos sąnaudų pagrindime nurodytų finansavimo ribų, atitinkamoms Valstybės programos veikloms įgyvendinti numatytos finansavimo apimties, taip pat praneštų biudžetinių įsipareigojimų ir biudžeto asignavimų limitų. Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomiesiems organams, atsakingiems už atitinkamos Valstybės programos veiklos įgyvendinimą.

Krymo Respublikos savivaldybės vietos valdžios institucijos išlaidų įsipareigojimo bendrojo finansavimo iš Krymo Respublikos biudžeto lygis negali būti didesnis nei 80,0 procentų išlaidų įsipareigojimo.

Subsidijos Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios įstaigoms teikiamos laikantis šių sąlygų:

tikslinė biudžeto lėšų panaudojimo kryptis;

vietos biudžetuose yra biudžeto asignavimų, skirtų atitinkamam išlaidų įsipareigojimui, įskaitant subsidiją, įvykdyti;

susitarimo tarp Krymo Respublikos valstybinės valdžios vykdomosios institucijos, atsakingos už Valstybės programos įgyvendinimą, ir Krymo Respublikos savivaldybės subjekto administracijos dėl subsidijų skyrimo iš Krymo Respublikos biudžeto sudarymas. Krymas (toliau – susitarimas).

Sutartyje turi būti:

savivaldybės teisės akto, nustatančio Krymo Respublikos savivaldybės vietos valdžios organo išlaidų prievolę, kurios įvykdymui teikiama subsidija, nuoroda;

suteiktos subsidijos dydis, subsidijos teikimo sąlygos ir išlaidos;

subsidijų pervedimo į vietos biudžetus laikas ir tvarka;

vietos biudžetų biudžeto asignavimų, skirtų bendro finansavimo sąlygoms vykdyti, apimtis;

vietos biudžeto išlaidų, kurių finansinės paramos šaltinis yra subsidija, vykdymo ataskaitų pateikimo terminai ir tvarka;

subsidijų skyrimo veiklos rodiklių vertės;

pasekmės, jei Krymo Respublikos savivaldybės subjekto vietos valdžios institucija nepasiekė nustatytų subsidijų teikimo veiklos rodiklių verčių, taip pat subsidijų panaudojimo veiksmingumo;

šalių atsakomybė ir pareigos;

kitos šalių susitarimu nustatytos sąlygos.

Pagal Valstybinę programą taip pat numatoma teikti subsidijas Krymo Respublikos savivaldybių savivaldybėms veiklai, kuriai gali egzistuoti išlaidų įsipareigojimai kelerius metus, įgyvendinti.

Subsidijų pervedimas į vietinius biudžetus nustatyta tvarka pervedamas į Federalinio iždo teritorinių įstaigų sąskaitas, atidarytas pajamoms registruoti ir jų paskirstymui tarp Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, kad vėliau būtų pervesta nustatyta tvarka. į vietinius biudžetus.

Savivaldybės formacijos Krymo Respublikoje vietos valdžios organas yra atsakingas už tai, kad būtų laikomasi nustatytų tikslų ir sąlygų teikiant subsidijas.

Subsidijos, suteiktos Krymo Respublikos savivaldybės vietos valdžios institucijai, turi būti panaudotos pagal paskirtį iki einamųjų finansinių metų gruodžio 30 d.

Subsidijos, kurios nepanaudojamos ar naudojamos kitiems tikslams, turi būti grąžinamos į Krymo Respublikos biudžetą pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios institucijos yra subsidijų gavėjos:

rengia ir tvirtina tinklo planus-grafikus atitinkamoms Valstybės programos veikloms įgyvendinti, taip pat kas ketvirtį, iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 10 dienos, teikia Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomosioms institucijoms, atsakingoms už atitinkamų Valstybinės programos veiklų įgyvendinimą, informaciją apie tokių renginių įgyvendinimo tinklo planų-grafikų įgyvendinimą;

kas mėnesį iki kito mėnesio, einančio po ataskaitinio mėnesio, 5 dienos pateikti Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomosioms institucijoms, atsakingoms už atitinkamos Valstybės programos veiklos įgyvendinimą, ataskaitą apie 2010 m. subsidijų teikimo sąlygas ir Valstybės programos veiklos įgyvendinimo rezultatų ataskaitą Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomųjų organų, atsakingų už Valstybės programos veiklos įgyvendinimą, nustatytomis formomis.

Pagrindinis biudžeto lėšų valdytojas užtikrina, kad Krymo Respublikos savivaldybių vietos valdžios institucija, teikdama subsidijas, laikytųsi nustatytų sąlygų, tikslų ir procedūrų.

Kontrolę, kaip Krymo Respublikos savivaldybių vietos savivaldos organai laikosi subsidijų teikimo tikslų ir sąlygų, pagal įstatymų nustatytą kompetenciją vykdo valstybinės finansų kontrolės institucijos.

Savivaldybės subjekto vietos valdžios institucijos Krymo Respublikoje subsidijų panaudojimo efektyvumo vertinimas atliekamas finansinių metų, kuriais subsidijos buvo suteiktos, pabaigoje, lyginant faktines pasiektas vertes ir sutartimi nustatyti planuojami subsidijų teikimo veiklos rodikliai.

Numatytų Valstybinės programos veiklų įgyvendinimo rodiklių verčių pasiekimas ataskaitiniais finansiniais metais patvirtina Krymo Respublikos biudžeto subsidijų panaudojimo efektyvumą savivaldybių savivaldybių išlaidų įsipareigojimams bendrai finansuoti. Krymo Respublikoje.

Subsidijų teikimo efektyvumas vertinamas pagal rodiklį: Krymo Respublikos savivaldybių savivaldybių įstaigų, gavusių paramą iš Krymo Respublikos biudžeto išlaidų įsipareigojimų bendro finansavimo forma, skaičius Krymo Respublikos savivaldybių organizavimo tikslais. gyventojų viešo poilsio vietų sutvarkymas.

Jeigu Krymo Respublikoje esančios savivaldybės vietos valdžios institucija nepasieks sutartyje nurodyto rodiklio, tai kitais metais Krymo Respublikos savivaldybės vietos valdžios institucija negali būti atrenkama subsidijoms teikti.

9. Valstybinės programos įgyvendinimo rizikos ir šios rizikos valdymo priemonės

Valstybinės programos įgyvendinimas siejamas su įvairių rizikų atsiradimu ir įveikimu, galinčių reikšmingai turėti įtakos planuotų rezultatų siekimui. Valstybinės programos įgyvendinimo rizikos valdymas apima:

preliminarus rizikos nustatymas, atsiradimo tikimybės ir jų įtakos laipsnio įvertinimas siekiant numatytų Valstybinės programos rezultatų;

einamoji rizikos įvykių stebėsena;

rizikos tikimybės ir neigiamų pasekmių mažinimo priemonių planavimas ir įgyvendinimas.

Valstybės programos įgyvendinimo eigai didelę įtaką daro šios rizikos grupės: finansinė, teisinė ir organizacinė.

1. Didžiausia finansinė rizika yra Valstybės programos finansavimo trūkumas, kurio priežastis daugiausia lemia išoriniai veiksniai: Krymo Respublikos biudžeto pajamų trūkumas (netekimas), neplanuotas išlaidų padidėjimas, pasekmė – Krymo Respublikos biudžeto deficito padidėjimas, dėl kurio peržiūrimas anksčiau priimtų išlaidų įsipareigojimų finansavimas.

Atsiradus šiai rizikai, gali būti visiškai ar iš dalies neįgyvendintos priemonės ir dėl to nepasiektos Valstybinės programos rodiklių (rodiklių) tikslinės vertės.

Rizikos, susijusios su Valstybinės programos finansavimo trūkumu, tikimybės ir pasekmių mažinimas vykdomas šiomis priemonėmis:

racionalus turimų lėšų panaudojimas (sutaupymas perkant valstybės reikmėms);

mėnesinio finansavimo grafiko sudarymas ir vykdymas bei lėšų panaudojimas laiku įgyvendinant Valstybės programos veiklą;

papildomų lėšų rinkimas atsirandančiam deficitui, grynųjų pinigų trūkumui ir pan. padengti, taip pat ir iš nebiudžetinių šaltinių;

Valstybės programos koregavimas pagal faktinį finansavimo lygį ir lėšų perskirstymas tarp prioritetinių Valstybės programos sričių.

2. Valstybinės programos įgyvendinimo teisinė rizika yra susijusi su galimais biudžeto įstatymų pakeitimais federaliniu lygiu.

Visų pirma, ši rizika gali turėti įtakos planuojamo termino ilgėjimui ir/ar Valstybės programos veiklų įgyvendinimo sąlygų pakeitimui.

Rizikos, susijusios su biudžeto teisės aktų pakeitimais, tikimybės ir pasekmių mažinimas atliekamas naudojant šias priemones:

nuolatinis biudžeto teisės aktų pasikeitimų stebėjimas (įskaitant Rusijos Federacijos finansų ministerijos rekomendacijas);

priemonių įgyvendinimą atsižvelgiant į nuolatinės stebėsenos rezultatus, o prireikus – koreguoti Valstybės programą.

3. Valstybinės programos įgyvendinimo organizacinė rizika apima:

3.1. Atsakingo vykdytojo ir Valstybinės programos įgyvendinimo dalyvių veiksmų nenuoseklumas ir netinkamas koordinavimas. Ši rizika gali turėti įtakos Valstybinės programos įgyvendinimo dalyvių tarpusavio sąveikos efektyvumui, dėl ko gali nepavykti pasiekti tikslų ir uždavinių, sumažėti išteklių naudojimo efektyvumas ir Valstybinės programos veiklų įgyvendinimo kokybė.

nustatant tarpinius etapus ir rengiant detalius veiklos planus Valstybės programos veikloms įgyvendinti, vykdyti tolesnę jų įgyvendinimo stebėseną, įskaitant programinės ir techninės įrangos sistemų naudojimą;

užtikrinti tinkamą Valstybinės programos dalyvių veiksmų koordinavimo lygį, pasitelkiant esamus (formuojančius naujus) koordinavimo ir patariamuosius organus prie Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos;

iš anksto sudaryti viešųjų pirkimų planą, atrinkti ir pritraukti kvalifikuotus darbus atlikti (paslaugoms teikti) atlikėjus, suformuoti aiškius ir išsamius reikalavimus darbų (paslaugų) rezultatams, griežtinti sutartinių įsipareigojimų vykdymo ir netesybų taikymo sąlygas, o būtini, pakeičiantys darbų (paslaugų) atlikėjus .

3.2. Riboti žmogiškieji ištekliai, nepakankama atsakingo vykdytojo ir Valstybinės programos įgyvendinimo dalyvių finansų darbuotojų kvalifikacija.

Rizika turi didelę įtaką beveik visų Valstybės programos veiklų įgyvendinimui.

Rizikos atsiradimo tikimybės ir pasekmių sumažinimas atliekamas naudojant šias priemones:

nuolatinių atsakingų vykdytojų paskyrimas, užtikrinant galimybę visapusiškai dalyvauti įgyvendinant Valstybės programos veiklas;

tobulinti tiesioginių Valstybės programos veiklų vykdytojų kvalifikaciją (vedant mokymus, seminarus, suteikiant jiems atvirą prieigą prie metodinės ir informacinės medžiagos);

visuomenės, mokslo ir profesinių bendruomenių atstovų įtraukimas į renginių įgyvendinimą;

prireikus – tiesioginių valstybės programos veiklos vykdytojų rotacija.

10. Valstybės programos įgyvendinimo efektyvumo įvertinimas

Valstybinės programos įgyvendinimas vertinamas šiose srityse:

visos Valstybės programos tikslų ir uždavinių pasiekimo laipsnio įvertinimas, remiantis Valstybinės programos, skirtos atitinkamai problemai spręsti, rodikliais;

faktinių biudžeto išlaidų atitikties planuojamam lygiui laipsnio įvertinimas;

biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo vertinimas;

Valstybinės programos veiklų įgyvendinimo neatidėliotinų rezultatų pasiekimo laipsnio įvertinimas;

nustatytų Valstybės programos veiklų įgyvendinimo terminų laikymosi įvertinimas.

Valstybinės programos tikslų pasiekimo vertinimas ir uždavinių sprendimas atliekamas kasmet, taip pat remiantis Valstybinės programos įgyvendinimo užbaigimo rezultatais.

Pagal šią metodiką atliekamas vertinimas, susijęs su Valstybės programos tikslais, uždaviniais ir veikla.

Kompleksinis Valstybės programos efektyvumo vertinimas atliekamas kasmet iki kitų ataskaitinių metų kovo 1 d., taip pat baigus įgyvendinti Valstybės programą ir atliekamas pagal šią formulę:

Integruotas Valstybinės programos įgyvendinimo efektyvumo rodiklis;

0,8 ir 0,2 - rodiklių reikšmingumo (svorio) indeksai, kuriuos nustato Valstybinės programos koordinatorius, remdamasis ekspertiniu vertinimu.

Biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo vertinimas

Biudžeto lėšų () panaudojimo efektyvumo vertinimas nagrinėjamu laikotarpiu apskaičiuojamas pagal formulę:

Biudžeto lėšų panaudojimo efektyvumo rodiklis;

Valstybinės programos tikslų siekimo ir problemų sprendimo rodiklis;

Numatytų išlaidų lygio įvykdymo laipsnio rodiklis.

Kuo aukštesnis rodiklių (rodiklių) suplanuotų verčių pasiekimo lygis ir mažesnis biudžeto lėšų panaudojimo lygis, tuo didesnis efektyvumas.

Valstybinės programos tikslų ir uždavinių pasiekimo laipsnio įvertinimas

Valstybinės programos () tikslų ir uždavinių pasiekimo laipsnis vertinamas pagal šią formulę:

Valstybinės programos rodiklių planuotų verčių pasiekimo rodiklis;

k - Valstybės programos rodiklių skaičius;

F - nagrinėjamo laikotarpio Valstybės programos rodiklių faktinės vertės;

P – planuojamos reikšmės, skirtos Valstybinės programos rodikliams pasiekti nagrinėjamam laikotarpiui.

Tuo atveju, kai tikslinio rodiklio vertės mažėjimas yra teigiama tendencija, rodikliai F ir P formulėje keičiasi vietomis (pavyzdžiui, P1 / F1 + P2 / F2 + ...).

Faktinių biudžeto išlaidų atitikties planuotam lygiui laipsnio įvertinimas

Faktinių biudžeto išlaidų atitikties planuotam lygiui laipsnio įvertinimas – Valstybinės programos įgyvendinimo planuojamo išlaidų lygio įgyvendinimo įvertinimas – apskaičiuojamas pagal formulę:

F - faktinis biudžeto lėšų panaudojimas nagrinėjamu laikotarpiu Valstybės programai įgyvendinti;

P - nagrinėjamu laikotarpiu planuojamos biudžeto išlaidos Valstybės programai įgyvendinti.

Valstybinės programos veiklų įgyvendinimo nustatytų terminų laikymosi įvertinimas

Numatytų Valstybės programos veiklų įgyvendinimo terminų laikymosi vertinimas – Valstybės programos veiklų įgyvendinimo savalaikiškumo laipsnio įvertinimas – atliekamas pagal formulę:

Valstybės programos veiklų įgyvendinimo savalaikiškumo laipsnis (proc.);

SSN - veiklų, atliktų laikantis nustatytų planuojamų įgyvendinimo pradžios datų, skaičius;

CVD - Valstybinės programos veiklų, atliktų laikantis nustatytų terminų, skaičius;

m - Valstybės programos veiklų skaičius.

Atliekant Valstybės programos įgyvendinimo stebėseną kiekvienos veiklos atžvilgiu, vertinamas biudžeto lėšų panaudojimo visapusiškumas ir tai, kiek buvo pasiekti tiesioginiai veiklos įgyvendinimo rezultatai.

Neatidėliotinų veiklos rezultatų pasiekimo laipsnis vertinamas naudojant formulę:

Valstybinės programos veiklos įgyvendinimo neatidėliotinų rezultatų pasiekimo laipsnio rodiklis;

Realiai pasiekti tiesioginiai rezultatai;

Suplanuoti greiti rezultatai.

Valstybinės programos tikslų, uždavinių, veiklų ir rezultatų specifika yra tokia, kad dalis jos įgyvendinimo padarinių yra netiesioginiai, netiesioginiai ir susiję ne tik su turizmo ir kurortų plėtra, bet ir su gyvenimo lygiu bei kokybe. gyventojų, socialinės srities ir ekonomikos plėtra.

Įvadas

turistinis Krymo pusiasalis

Krymas turi įvairių gydomųjų išteklių, kurių daugelis yra unikalūs. Įvairių gamtos išteklių buvimas leido regione sukurti daugialypę sanatorinio-kurorto gydymo ir poilsio sistemą.

Turizmas Kryme tradiciškai yra neatsiejama valstybės politikos dalis ir svarbi nacionalinės ekonominės sistemos dalis.

Nepriklausomai nuo nuosavybės formos ir žinybinio pavaldumo, Krymo kurortinės įstaigos, spręsdamos bendrą uždavinį, veikia kaip vienas rekreacinis kompleksas, reikalaujantis valdymo ir organizacinės bei metodinės paramos, kontroliuojant, kaip įgyvendinamos valstybės garantijos įvairiems gyventojams, reguliuojamos LR 2010 m. nemažai Rusijos Federacijos teisės aktų.

Pagrindinis šio darbo rašymo tikslas – atspindėti rekreacinės veiklos valdymo procesą Krymo Respublikoje. Norint tai pasiekti, buvo iškeltos šios užduotys:

analizuoti esamą rekreacinės veiklos padėtį Krymo Respublikoje

analizuoti Krymo Respublikos valstybės politiką poilsio srityje

teikti pasiūlymus dėl galimo jos modernizavimo

1. Pagrindinės turistų srauto į Krymo Respubliką ypatybės

Krymo Respublikos nepriklausomybės sąlygomis turistų skaičiavimo metodika, pagrįsta į Krymą atvykstančių geležinkeliais skaičiumi, 2014–2015 m. prarado savo aktualumą dėl struktūrinių keleivių srauto pokyčių: a. pastebėtas transporto ryšių su Krymo Respublika perorientavimas iš anksčiau prioritetinio geležinkelio transporto į oro transportą ir keltų perkėlimą. Turistų skaičiavimo metodika bus atitinkamai pakoreguota. Šiuo atžvilgiu 2014 m. sezoną pusiasalyje poilsiavusių žmonių skaičiaus palyginimas su ankstesnių metų sezonais dabartinėmis Krymo nepriklausomybės sąlygomis yra neteisingas.

Remiantis Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos pateiktais 2014 m. duomenimis, į Krymo Respubliką atvyko 4,78 mln. Iš viso į Krymą atvykusių keleivių 2014 m.

% atvyko geležinkeliu,

% – keltu,

% – oru.

2013 m. traukiniais į Krymą atvyko 66% poilsiautojų, oru – 10%, o keliais (įskaitant per Kerčės keltą) – 24% turistų.

Ankstesniais metais Krymo Respubliką kasmet aplankydavo 6 milijonai turistų. Apsilankymų dinamika parodyta 1 pav

Ryžiai. 1 Turistų vizitų į Krymo Respubliką dinamika

Ypač verta paminėti, kad 20% visų turistų yra organizuoti poilsiautojai, likę 80% yra turistai, kurie nori apsistoti privačiuose mini viešbučiuose ir apartamentuose.

Turistų srautų pasiskirstymas Kryme taip pat nėra vienodas. (2 pav.). Tarp regionų didžiausia apkrova yra:

Jaltos regione - 34,8% turistų renkasi atostogas regione,

Aluštinske - 19,2 proc.

Jevpatorijoje - 19,2 proc.

Feodosijoje-Sudake - 10,4 proc.

Sakiuose – 4,9 proc.

Ryžiai. 2 Turistų srautų pasiskirstymas Kryme

Vidutinė atostogų trukmė Kryme yra 10-14 dienų.

Sezono trukmė Kryme yra 5 mėnesiai per metus (nuo gegužės iki rugsėjo), iš kurių aktyviausias atostogų sezonas stebimas liepos-rugpjūčio mėnesiais.

Pagrindinis buvimo Kryme tikslas daugeliu atvejų yra „paplūdimio“ atostogos - 55% visų turistų pasirenka „paplūdimio“ atostogas. 20% turistų į pusiasalio kurortus atvyksta poilsio, pramogų ir kelionių tikslais, o apie 25% – gydytis.

Atvykstančio turizmo dalis sudaro 34,4%, o 2009 metais užsienio piliečių dalis bendrame Krymo turistų sraute sudarė 26,2% (3 pav.).

Ryžiai. 3 Turistų srautų Krymo Respublikoje santykis

Pagal 2013 metų Krymą atvykstančių turistų geografiją dominavo turistai iš Ukrainos – 65,6% viso turistų srauto. 26,1% viso turistų srauto yra Rusijos Federacijos piliečiai, 4% - Baltarusijos piliečiai (4 pav.). Iš kitų užsienio šalių atvykstančių turistų srautai pasiskirsto taip: Turkijos piliečiai - 34%, Baltijos piliečiai - 15%, Vokietijos piliečiai - 15%, Didžiosios Britanijos piliečiai - 10%, Izraelio piliečiai - 7,5%, JAV piliečiai - 6%.

Populiariausia Krymo turistų transporto rūšis (5 pav.) yra geležinkelis – 66% visų poilsiautojų į Krymą atvyksta traukiniais, 10% turistų atvyksta oru ir 24% keliais (įskaitant per Kerčės keltų perėją). Tuo pačiu metu daugėja turistų, atvykstančių lėktuvu. Oro eismas 2013 m. siekė 604,4 tūkst. žmonių, tai 7,7% daugiau nei 2012 m. ir 1,6 karto daugiau nei 2009 m. (6 pav.)

Ryžiai. 4 Turistų srautų struktūra pagal atvykimo į Krymo Respubliką geografiją

Ryžiai. 5 Turistų srautų pasiskirstymas pagal transporto rūšis

Ryžiai. 6 Oro eismas 2009-2013 m., tūkst. žmonių.

Kasmet turistų srauto autotransportu struktūroje turistų, atvykstančių į Krymą keltu Crimea-Parom, dalis sudaro apie 28% - kasmet atvyksta daugiau nei 350 tūkst. Tačiau jau 2014 metais keleivių srautas per keltų pervažą išaugo (2-2,5 karto).

1.1 Krymo apgyvendinimo įstaigos ir Krymo turizmo įmonės

Krymo Respublikos teritorijoje yra 825 sanatorijos-kurorto ir viešbučių įstaigos. Iš jų 467 įstaigos teikia specializuoto sanatorinio-kurortinio gydymo ar sveikatos gerinimo paslaugas, likusios 358 įstaigos teikia laikino apgyvendinimo paslaugas.

Iš 467 Krymo gydyklų 151 įstaiga teikia specializuotą sanatorinį-kurortinį gydymą, 316 įstaigų teikia sveikatos gerinimo paslaugas.

Turizmo plėtros požiūriu ypač domina kurortų, teikiančių įvairias sveikatinimo ir gydymo paslaugas, kategorija. Šiai kategorijai atstovauja šie pagrindiniai apgyvendinimo įstaigų tipai: sanatorijos, pensionai su gydymu, vaikų sanatorijos, viešbučiai su gydymu, medicininės reabilitacijos centrai, medicinos ir sveikatos centrai, sveikatingumo kompleksai, turizmo ir sveikatingumo kompleksai (7 pav.).

Be to, Krymo Respublikos turizmo plėtros požiūriu įdomi sveikatos gerinimo paslaugas teikiančių įstaigų kategorija. Šią kategoriją sudaro 224 objektai (pansionai, turizmo ir sveikatingumo kompleksai, turizmo ir sveikatingumo centrai, viešbučiai), kuriuose teikiamos pirminės medicininės konsultacijos, SPA paslaugos, dietinės mitybos programos, paplūdimys, baseinas, sauna ir kt.

Ryžiai. 7 Krymo apgyvendinimo įstaigų klasifikacija

Be to, Kryme yra 92 vaikų sveikatingumo stovyklos (8 pav.).

Ryžiai. 8. Vaikų sveikatingumo stovyklų pasiskirstymas pagal Krymo regionus

Taip pat yra 31 atskira vaikų sanatorija. Dėl to bendras vaikų globos įstaigų skaičius Kryme yra 123.

Pagal ištisų metų principą Kryme veikia 315 ištisus metus veikiančių objektų (iš jų 128 – sanatoriniai-kurortai), 510 – sezoniniai (iš jų 465 – sanatoriniai-kurortai).

Teritorinis kurortų pasiskirstymas pagal Krymo regionus yra toks:

Jaltos regione yra 168 objektai,

Feodosijoje - 112,

Aluštinske - 107,

Jevpatorijoje - 103,

likusiuose 12 regionų – 335 apgyvendinimo įstaigos (įskaitant Simferopolis, Stary Krym ir Sovetsky rajonus).

Išskirtinis specializuotų sanatorijų teritorinės padėties bruožas yra jų koncentracija Jaltos regione - 33 (44% visų). Tuo pačiu metu Jevpatorijoje yra sutelkta 70% vaikų sanatorijų.

Krymo kurortuose gydomos bronchopulmoninės, neurologinės, raumenų ir kaulų sistemos, širdies ir kraujagyslių, ginekologinės ir kitos ligos. Be to, Respublikos teritorijoje yra 4,5 tūkst. namų ūkių, teikiančių laikino apgyvendinimo paslaugas, ir 14 tūkst. butų savininkų (privatus sektorius). Šio sektoriaus ypatumas yra tas, kad jis sulaukia virš 80% viso turistų srauto (daugiau nei 4 mln. turistų per metus).

Kryme turistinę veiklą vykdo 208 kelionių organizatoriai. 1147 pagalbos turistams specialistai (kelionių vadovai ir gidai vertėjai) įtraukti į Pagalbos turistui specialistų registrą. Verslo subjektų rengiamų ekskursijų ir maršrutų duomenų bazėje yra apie 200 maršrutų.

Kryme yra 21 turizmo informacijos centras 10 pusiasalio regionų: Kerčė, Saki, Simferopolis, Jalta, Sudako, 9 Evpatorijos, Feodosijos regionuose, taip pat Bachčisarajaus, Juodosios jūros ir Lenino regionuose. Iš jų 11 yra ištisus metus.

1.2 Krymo Respublikos paplūdimių veikimas

Bendras Krymo Respublikos paplūdimių ilgis yra 517 km.

2014 m. balandžio 1 d. respublikos teritorijoje yra 560 paplūdimių, iš kurių pagal funkcinę paskirtį 69 gydomieji (sanatorijų paplūdimiai), 58 - rekreaciniai (kitų gydymo ir poilsio įstaigų paplūdimiai), 71 - vaikų (vaikų sveikatos įstaigų paplūdimiai), 332 - bendrosios paskirties paplūdimiai, šiuo metu nustatoma 30 paplūdimių funkcinė paskirtis (9 pav.).

Ryžiai. 9 Krymo paplūdimiai 2014-01-04

Daugiausia paplūdimių yra Jaltos regione – 123, Evpatorijos regione – 96, Aluštos regione – 87, Feodosijos regione – 77.

2013 metais 10 respublikos paplūdimių gavo Mėlynosios vėliavos sertifikatus iš Aplinkosauginio švietimo fondo (FEE), patvirtinančius atitiktį tarptautiniams saugaus ir komfortiško poilsio reikalavimams.

1.3 Turizmo plėtra Kryme

Turizmo plėtros pagrindas – ypatinga geografinė padėtis, įvairus klimatas (pietinės Krymo pakrantės klimatas yra subtropinio Viduržemio jūros tipo) ir didžiulis gamtos potencialas: Juodoji ir Azovo jūros, Krymo kalnai, apie 900 urvų, didžiausi - Krasnaya, Mramornaya, Uzundzha, Emine-Bair-Khosar, 1657 upės ir laikini vandens telkiniai, kurių bendras ilgis 5996 km, 30 natūralių ežerų ir 1554 dirbtiniai rezervuarai, 15 krioklių, iš kurių reikšmingiausi yra Uchan-Su ir Jur- Jur, 6 gamtos draustiniai (Krymas, Jaltos kalnų miškas, Martiano kyšulys, Karadagas, Kazantipskis, Opukskis).

Krymo Respublikos teritorijoje yra daugiau nei 11,5 tūkst. istorijos, kultūros ir architektūros paminklų, priklausančių įvairioms istorinėms epochoms, civilizacijoms ir religijoms. Yra 26 gydomojo purvo ir sūrymo telkiniai, daugiau nei 100 įvairios cheminės sudėties mineralinio vandens šaltinių. Kryme yra 6 valstybiniai draustiniai, 33 draustiniai (iš jų 16 valstybinės reikšmės), 87 gamtos paminklai (13 valstybinės reikšmės), 10 saugomų trasų, 850 karstinių urvų (50 iš jų ekspertų pripažinti tinkamais plėtrai ir lankytis turistų), kasyklos, šuliniai ir daugiau nei 30 parkų – kraštovaizdžio meno paminklų, turinčių nacionalinės ir pasaulinės reikšmės.

Kryme vystosi šie turizmo tipai:

kultūrinis ir edukacinis (Kryme yra 17 valstybinių muziejų, daugiau nei 300 visuomeninių ir žinybinių muziejų. Vien valstybinių muziejų fonduose saugoma apie 800 tūkst. eksponatų);

turiningas (kasmet Kryme vyksta daugiau nei 100 įvairių festivalių: muzikos ir vyno, karinių ir choreografinių, teatro ir kino, sporto ir folkloro. Daugelis jų jau tapo tradiciniais Krymui – tai festivaliai „Karas ir taika“, „ Kazantipas“, „Genujos šalmas“, „Teatras“ Jalta, „Didysis rusiškas žodis“, Tarptautinis TV filmų forumas „Kartu“ ir kt.

pėsčiųjų (Krymo kalnų-miškų zonoje yra 84 turistinės vietos, 39 masinio gyventojų poilsio vietos, 284 turistiniai takai); vienuolika

dviračių sportas (platus pėsčiųjų takų tinklas ir kaimo keliai sudaro sąlygas važinėti dviračiais. Įvairiausias kalnų dviračių turizmo regionas yra Pietvakarių Krymas);

autoturizmas (Kryme yra daugiau nei 40 kempingų, apie 100 automobilių stovėjimo aikštelių ir automobilių stovėjimo aikštelių, kuriose bendras vietų skaičius viršija 3,5 tūkst., daugiau nei 250 degalinių, taip pat daugiau nei 110 degalinių ir daugiau nei 210 pakelės kavinių );

povandeninis (vietinis nardymas, nardymo kruizai, mokymo mokyklos, vaikų stovyklos su nardymo mokymais);

jojimo sportas (Krymo teritorijoje veikia daugiau nei 20 jojimo klubų, kurie turistams yra sukūrę vienos ir kelių dienų jodinėjimo maršrutus);

etnografinė (pusiasalyje gyvena 115 tautybių atstovai, yra 92 etnografinės vietos, kurių pagrindu sukurti kultūriniai ir etnografiniai maršrutai);

kaimo (Kryme yra daugiau nei 80 kaimo turizmo vietovių);

sportas (tarptautinės sklandymo, sklandymo oro balionu ir kitos varžybos);

kruizas (keturi jūrų uostai, esantys Jaltos, Sevastopolio, Kerčės, Evpatorijos miestuose, gali priimti kruizinius laivus Kryme. 2013 m. į Krymą įplaukė rekordinis kruizinių laivų skaičius

144, o tai yra 45% daugiau nei navigacinių laivų įplaukimų skaičius 2012 m. Turistų skaičius siekė 63 009 žmones (2012 m. - 62 984 žmonės).

Tarp Krymo uostamiesčių tradicinis lyderis yra Jalta, 2013 m. aptarnauti 108 okeaniniai laineriai ir 16 upių-jūrų klasės kruizinių laivų.

Krymo Respublikos teritorijoje veikia 6 vandens parkai:

Vandens parkas „Bananų Respublika „Aquaparkos“ (Saki rajonas)

Vandens parkas „Migdolų giraitė“ (Alušta)

Vandens parkas „Zurbagan“ (Sevastopolis)

Vandens parkas „Blue Bay“ (Simeiz kaimas, Bolšaja Jalta) 12

Vandens parkas „Water World“ (Sudakas)

Vandens parkas „Koktebel“ (Koktebelio kaimas, Feodosija)

Kasmet Kryme vyksta daugiau nei 100 festivalių ir renginių. Be jau žinomų - „Genujiečių šalmas“, „Karas ir taika“, „Jazz-Koktebel“, „aksomo sezono“ metu vyksta daugiau nei 30 (tautų menų, amatų, kulinarinių įgūdžių festivalių). “, kuris sutraukia dideles tikslines auditorijas ir yra patrauklus veiksnys

2. Turizmo vadybos ypatumai

Turizmo industrijos vadybos teorinio ir sociologinio supratimo aktualumą dabartiniame etape lemia tiek turizmo industrijos funkcionavimo praktika, kuri patiria vis didėjantį poreikį sisteminti žinias apie turizmo vadybos dalykų veiklos organizavimą, tiek turizmo vadybos dalykų veiklos organizavimo žinias. būtinybė nustatyti turizmo vadybos tobulinimo būdus, ieškoti optimalaus vektoriaus pramonės plėtrai, atsižvelgiant į visų proceso dalyvių – vartotojų, paslaugų teikėjų, valstybės institucijų ir vietos valdžios – interesų pusiausvyrą.

Turizmo vadyba turi nemažai ypatybių dėl specifinių turizmo organizacijų teikiamų paslaugų savybių. Turizmas, kaip integruota veikla, apima skirtingų lygių dalykų veiklą ir gali būti nukreiptas į skirtingus rezultatus. Efektyvios dalyvių sąveikos organizavimo klausimai turėtų būti visų turizmo valdymo subjektų, suinteresuotų koordinuoti savo veiksmus ir įgyvendinti bendras pramonės plėtros programas, dėmesio centre.

Pirma, vadybos turizmo pramonėje ypatumas slypi dideliame įsiskverbimo gylyje ir ryšių tarp sudedamųjų turizmo pramonės elementų sudėtingumo: daugelio turizmo organizacijų valdymas turėtų sukurti vieningą valdymo sistemą, apimančią tiek reguliavimo veiklą. valdymo organų ir savivaldos dalis firmų ir jų asociacijų lygiu.

Antra, turizmo industrijos vadybos specifika atsispindi tuo, kad ji yra antropocentriška savo esme – žmogus su savo poreikiais, vertybių sistema, mentalitetu pasirodo kaip visos šios sistemos šerdis. Būtent tai turėtų būti pramonės valdymo dalykai.

Trečia, ne mažiau svarbus turizmo valdymo bruožas yra jo sezoniškumas. Turizmo paslaugų pasiūla pasižymi nelanksčia gamyba jas galima vartoti tik tiesiogiai vietoje. Viešbučio, oro uosto ar poilsio centro negalima perkelti sezono pabaigoje į kitą regioną, jie negali prisitaikyti erdvėje ir laike prie paklausos pokyčių. Į šią aplinkybę turi atsižvelgti turizmo įmonių vadovai, nes paklausos svyravimai gali gerokai pabloginti viso turizmo komplekso veiklos sąlygas.

Ketvirta, turizmo industrijos vadyba išsiskiria savo dviejų lygių pobūdžiu, dviejų kokybiškai skirtingų socialinės realybės būsenų – dirbtinai suplanuotos ir sąmoningai organizuotos žmonių veiklos tam tikroms problemoms spręsti bei besiformuojančia santykių sistema – sujungimu į vieną sistemą. tarp bendros veiklos dalyvių kaip savivaldos ir saviorganizacijos santykiai. Šis tyčinių ir spontaniškų komponentų santykis yra pagrindinė socialinė sociokultūrinio valdymo „kūno“ kokybė. (Tikhonovas, 2001)

Penkta, ypatingas dėmesys turi būti skiriamas tokiai ypatybei kaip nepagrindinis turizmo paslaugų pobūdis. Turizmo produktas nėra esminė prekė, turizmo paslaugų paklausa yra itin elastinga pajamų lygio ir kainų atžvilgiu, todėl gyventojų perkamosios galios pokyčiai turi įtakos turizmo paslaugoms, o savalaikis informacijos gavimas leis koreguoti apimtis ir kainas; valdymo tikslai.

Šešta, tai turizmo rinkodaros specifika. Rinkodara turi didesnę reikšmę turizmo pramonės vadybai. Turizmo paslaugos pardavėjas, negalėdamas pateikti jos pavyzdžio, kaip praktikuojama parduodant prekes, turi rasti galimybę pademonstruoti savo prekės – paslaugos privalumus, o tai galima padaryti tik turint nusistovėjusią rinkodaros sistemą. . Vartotojas, kaip taisyklė, negali pamatyti turizmo produkto prieš jį vartodamas, o pats vartojimas yra vykdomas tiesiogiai turizmo paslaugos teikimo vietoje.

Be to, dėl paslaugų kokybės kintamumo ir vertinimo subjektyvumo atsiranda nuolatinio jos stebėjimo poreikis, tai yra, ši valdymo funkcija įgyja ypatingą reikšmę. Tą pačią turistinę kelionę du skirtingi žmonės gali įvertinti skirtingai. Pati turizmo paslauga yra unikali, ją pakartoti visais aspektais neįmanoma. Šiuo atžvilgiu turizmo pramonės valdymas turėtų būti orientuotas į informacijos rinkimo, apdorojimo ir platinimo sistemos sukūrimą.

Septinta, turizmo industrijos efektyvumas pasirodo ne iš karto, kaip teisingai pažymi E. Šeremetjeva, o su laiko uždelsimu dėl ilgo investuotų lėšų grąžos laikotarpio, o jei plėtros tikslas yra socialinio pobūdžio, tai efektas bus negali būti išreikštas pinigine forma. (Šeremetjeva E, 2008)

Kitas, aštuntas, bruožas yra tas, kad dėl to, kad turizmo aplinka, nepaisant socialinės orientacijos, yra daugiausia komercinio pobūdžio, dauguma turizmo verslo subjektų pagrindinį savo veiklos tikslą apibrėžia kaip, žinoma, pelno siekimą. Todėl, mūsų nuomone, vadybos subjektams ypač svarbu suvokti pasekmes, įskaitant ekonomines, kurios gali kilti dėl neefektyvios visų turizmo rinkos atstovų sąveikos (pvz., pavėluotai pateikiant dokumentus). dėl vizos visas turizmo paslaugų paketas gali būti atšauktas, pasikeitus skrydžių tvarkaraščiui, pakeitimus atlieka priimančioji šalis). Būtent asmeninis suinteresuotumas efektyviu turizmo vadybos subjektų sąveikos organizavimu priimant valdymo sprendimus gali paskatinti turizmo įmones ieškoti abipusiai naudingų bendradarbiavimo variantų, pripažįstant bendrų interesų prioritetą prieš individualius. Gerai sukurtas, supaprastintas ir patikimas visų partnerių bendravimo tinklas leidžia kiekvienam individualiam turizmo rinkos dalyviui apsaugoti save, savo vartotojus ir partnerius nuo išorinės aplinkos nestabilumo ir krizių pasekmių.

Devinta, turizmo industrijos vadybos bruožas yra priklausomybė nuo makroaplinkos (gamtinės, politinės ir ekonominės situacijos, force majeure), kuri, pirma, atsispindi paklausos elastingumui; antra, pabrėžiamas pasitikėjimo turizmo paslaugų teikimu poreikis, nes santykiai tarp visų atskirų paslaugų teikėjų, sudarančių vientisą turizmo produktą, ir paslaugų vartotojų yra grindžiami būtent pasitikėjimu, nes paties turizmo produkto kokybė gali įvertinti tik vartojimo procese.

Vertinant turizmo industriją, pažymėtina, kad tai viena rizikingiausių paslaugų teikimo veiklos rūšių, dėl kurios daugėja turizmui būdingų rizikos atvejų. Rizika yra visuose turizmo paslaugų teikimo etapuose ir apima visas turizmo pramonės sritis. Turizmo pramonėje nepageidaujamų įvykių ir neigiamų jų pasekmių rizika yra ypač didelė, nes pats paslaugų teikimo pobūdis dažnai siejamas su turistų buvimu įvairiose egzotiškose, ekstremaliose ir neįprastose vietose, kur sunku numatyti turistų sveikatai nepalankių veiksnių buvimas. Be to, bendraujant su daugybe verslo partnerių (užsienio kelionių organizatoriais, konsulinėmis tarnybomis, viešbučiais, transporto ir ekskursijų kompanijomis), sunku derinti jų veiksmus, o tai paaiškina ir kategorijos „pasitikėjimas“ svarbą bei aktualumą. turizmo pramonė.

Šiuolaikinis turizmas yra pavaldus globalizacijos procesams, o tai reiškia didėjančią pasaulio bendruomenę sudarančių valstybių ir atskirų regionų tarpusavio priklausomybę, laipsnišką jų integraciją į bendrą sistemą, kurioje būtų visiems bendros ekonominio, politinio ir kultūrinio elgesio taisyklės ir normos, todėl kyla klausimas. ypač aktualu atrodo pasitikėjimo tarp valdymo subjektų didinimas ir partnerysčių stiprinimas.

Globalizacijai turizmo srityje būdinga vieninga informacinė erdvė rinkos subjektams, paslaugų vartotojų buvimas įvairiose pasaulio vietose, tarptautinės turizmo verslo subjektų atstovybės ir produktų platinimo kanalai, gamybos vieta atsižvelgiant į maksimaliai įmanomą konkurencinių pranašumų įgyvendinimą. , sutaupytos lėšos iš tarptautinio veiklos masto, didelės produkto kūrimo sąnaudos ir sparčiai besikeičiančios technologijos, vyriausybinis pramonės reguliavimas (vienodų paslaugų teikimo standartų įvedimas, tam tikrų rūšių turizmo skatinimas ir palaikymas, vartotojų teisių apsauga) .

Rinka yra prisotinta įvairių rūšių ir kainų lygių pasiūlymų. Vietos ir tarptautiniai vežėjai konkuruoja nacionalinėse rinkose. Taip pat reikėtų pažymėti, kad turizmo pramonė yra atvira išoriniams poveikiams, kurių turizmo subjektai negali kontroliuoti. Dėl to tarp jų aktyviai vystosi bendradarbiavimas derinant ir integruojant partnerių interesus įgyvendinant bendrus projektus ir stiprinant pozicijas rinkoje. Ateityje konkurenciniai pranašumai bus teikiami tik toms turizmo pramonės organizacijoms, kurios galės vienodomis sąlygomis konkuruoti už vartotojus su užsienio įmonėmis tiek vidaus, tiek užsienio rinkose.

Globalizacija sukelia turizmo rinkos dalyvių tarpusavio priklausomybę – šiandien paklausos pokyčiai vienos šalies rinkoje gali paskatinti arba, priešingai, suvaržyti kitos šalies rinką. Šis ryšys paaiškina būtinybę sukurti priemonių, skirtų stabilumui turizmo pramonei, sistemą. Kategorijos „pasitikėjimas“ ir „rizika“ pradeda vaidinti ypatingą vaidmenį turizmo dalykams, be kurių pramonė šiandien negali egzistuoti.

Taigi išvardinti vadybos turizmo industrijoje bruožai rodo, kad būtina sukurti palankų klimatą jos funkcionavimui ir plėtrai, o tai įmanoma tik glaudžiai bendradarbiaujant visoms suinteresuotoms šalims – turizmo organizacijoms, vartotojams ir valstybei, įgyvendinančiajai valstybei. turizmo sektoriaus politiką, pagrįstą jo pripažinimu ne tik perspektyviu ekonomikos sektoriumi, bet ir reikšmingu socialinės sferos komponentu, savo veikloje įgyvendinančiu nemažai svarbių socialinių funkcijų. Šie veiksniai aktualizuoja vadybos sistemos efektyvumo turizmo industrijoje klausimą. Tačiau šiuo metu, kaip rodo vadybos analizė, šiai veiklai trūksta nuoseklumo, valdymui būdingas susiskaldymas.

Intensyvi konkurencija dėl vartotojų, globalizacija ir turizmo verslo integracija pasaulio turizmo pramonės organizacijoms iškelia uždavinį tobulinti sprendimų priėmimo ir įgyvendinimo metodus, didinant savo veiklos efektyvumą, kurį galima suskirstyti į dvi kategorijas: techninės technikos, kuriomis siekiama vartotojų paklausos didinimas ir organizacinis vadybinis, susijęs su investicijų rizikos mažinimu optimizuojant valdymą ir diegiant naujas organizacines valdymo formas (strateginius aljansus).

Kaip teisingai pažymi T. V. Duranas, produktyvios veiklos jungimas leidžia kompensuoti kiekvieno atskiro dalyko silpnybes, todėl priklausomybę nuo kitų įgyvendinant bendrą veiklą galima vadinti kompensaciniu ryšiu. Subjekto – subjekto ryšys atspindi individų priklausomybę vienas nuo kito dėl skirtingų priežasčių: jie arba vykdo bendrą veiklą, nors atlieka skirtingas funkcijas, arba keičiasi veiklos rezultatais (Duran, 2011)

Remdamiesi tuo, kas išdėstyta, galime pasiūlyti 3 teorinius sąveikos modelius teikiant turizmo paslaugas:

Vienpusis modelis, pasižymintis vieno iš turizmo industrijos subjektų (paslaugų vartotojo, valdžios institucijos, turizmo veiklos subjekto) įtaka kitiems, siekiant patenkinti jų interesus;

Dvišališkai nukreiptas asimetrinis modelis, kuriam būdinga dviejų veikėjų sąveika siekiant bendrų tikslų, atsižvelgiant į vienas kito interesus, nesant trečiojo interesų derinimo;

Dvišališkai nukreiptas simetriškas modelis, pasižymintis šių turizmo industrijos subjektų sąveika siekiant bendrų tikslų, atsižvelgiant į vienas kito interesus.

Nustatyti turizmo industrijos vadybos ypatumai leidžia daryti išvadą, kad turizme prasmingas dvipusis simetriškas modelis, sąlygotas kompensacinių ryšių svarbos ir būtino dominavimo supratimo dėl subjektų tarpusavio priklausomybės. Praktikoje vyrauja daugiakrypčiai veiksmai ir valdymo spontaniškumas, lemiantis įmonių bankrotus, nesugebėjimą atlaikyti krizių ir nenugalimos jėgos (force majeure) situacijų, o tai reiškia paslaugų vartotojų nesaugumą ir teisės aktų pažeidimus dėl jų teisių apsaugos.

Iš teorinių modelių praktikoje didesniu ar mažesniu mastu aptinkami trys valdymo modeliai.

Pirmajame modelyje daroma prielaida, kad nėra centrinio valstybės valdymo, visi klausimai sprendžiami lokaliai remiantis rinkos „saviorganizacijos“ principais, t.y. sprendimai dėl pramonės plėtros priimami remiantis intuicija, neįgyvendinama vieninga nacionalinio turizmo plėtros koncepcija, dėl ko turizmo sektorius vystosi spontaniškai ir nesistemingai. Savireguliacijos modelį JAV pasirinko 1997 m., tačiau šiuo metu JAV yra peržiūrėjusi turizmo sektoriaus valstybinio reguliavimo principus, pripažindama, kad turizmas yra reikšminga nacionalinės ekonomikos sudedamoji dalis ir sėkmingai vystytis gali tik reikšminga valstybės parama.

Antrasis modelis numato stiprios ir autoritetingos ministerijos buvimą, kuri kontroliuoja pramonės veiklą, remdamasi valstybės ir turizmo rinkos partnerystės principais. Šis modelis („partnerystė“) suponuoja turizmo sektoriaus pripažinimą svarbiu šalies ekonomikos sektoriumi ir suteikia didelę valstybės paramą dideliems nacionalinės turizmo gamybos augimo tempams.

Centrinė valstybinė turizmo administracija aktyviai bendrauja su vietos valdžios institucijomis ir privačiomis įmonėmis. Kitas esminis šio modelio komponentas – aiškus valstybinių turizmo administravimo įstaigų padalijimas į dvi šakas. Viena šaka sprendžia globalias viešojo administravimo problemas: pramonės reguliavimo bazę, statistinės informacijos apdorojimą, regioninės veiklos koordinavimą, tarptautinį bendradarbiavimą tarpvalstybiniu lygmeniu. Antroji šaka – rinkodara. Jos kompetencija apima viską, ko reikia norint sukurti šalies įvaizdį užsienyje: dalyvavimą parodose, turizmo biurų užsienyje valdymą. Partnerystės modeliui įgyvendinti reikalingos tam tikros sąlygos: didelės finansinės investicijos į turizmo industriją, investicijos į turizmo infrastruktūrą. Pagrindinis tokios sąveikos tikslas – mažinti centrinės vykdomosios valdžios vaidmenį ekonominiuose procesuose ir mažinti valdžios išlaidas, pritraukiant finansinius išteklius (investicijas) iš privataus verslo. Be turizmo administracijų ir nacionalinių turizmo organizacijų, kurios, kaip taisyklė, apima atstovybes užsienyje, didelę įtaką turizmo verslo reguliavimo procesams turi daugybė pramonės asociacijų. Partnerystės modelis buvo brangus, bet veiksmingas daugelį metų ir yra įgyvendinamas tokiose šalyse kaip Ispanija, Italija, Prancūzija (Saak, 2007)

Trečiasis turizmo komplekso valdymo organizavimo modelis – „administracinis modelis“ – reiškia valdymo užduočių įtraukimą centrinių vykdomosios valdžios institucijų lygmeniu į daugiasektorinės ministerijos kompetenciją. Šis modelis numato turizmo sektoriaus pripažinimą prioritetiniu šalies ekonomikos sektoriumi. Diegiant šį modelį labai svarbu pasirinkti efektyvias federalinės ir vietos valdžios sąveikos schemas. Vykdant veiklą federalinių turizmo plėtros programų rėmuose formuojama vertikali atsakomybės grandinė. Šiuo atveju vyrauja administraciniai makroekonominio reguliavimo svertai, tai įstatymai, federalinės turizmo plėtros programos, licencijavimas, sertifikavimas ir kiti turizmo verslo teisinio reguliavimo mechanizmai. Svarbų vaidmenį atlieka ir ekonominiai instrumentai: lengvatinis apmokestinimas, valstybės paskolos ir kt. Administracinis modelis yra įprastas daugelyje šalių, kuriose daug turistų srauto – Turkijoje, Egipte, Tunise, Kinijoje (Evdokimov, 2004).

Pasaulio turizmo praktika patvirtina, kad jokia šalis negali užtikrinti sėkmingos turizmo plėtros be aktyvaus ir nuolatinio teisės aktų rengėjų ir turizmo verslo praktikų bendradarbiavimo. Turizmo veiklos plėtros ir reguliavimo reglamentų rengimas, atliekamas be išankstinės mokslinės analizės, taip pat nėra optimalus.

Šiuolaikinėmis sąlygomis, atsižvelgiant į pastaraisiais metais sumažėjusį turistų srautą į Rusiją ir nepakankamai plėtojamą nacionalinės turizmo rinką, reikšmingas valdžios įsikišimas į turizmo verslą, mūsų nuomone, yra būtinas svertas pramonės efektyvumui didinti. Kalbant apie tarptautinio turizmo mastą, federalinę struktūrą ir turizmo pramonės organizavimo metodą, Rusijai priimtiniausias yra trečiasis valdymo modelis. Kartu reikia atsižvelgti į tai, kad valdžios institucijų, privataus sektoriaus ir asociacijų – turizmo verslo atstovų sąveika nepasiekė europinio masto nei viešojo administravimo, nei rinkodaros srityse.

Turizmo industrija viena pirmųjų pajuto 2008–2009 m. pasaulinės finansų krizės pasekmes. Kartu krizė atskleidė situacinio valdymo modelio vyravimą, valdymo dalyvių veiksmų nenuoseklumą ir planavimo silpnumą, taip pat būtinybę koordinuotai reguliuoti visų valdymo subjektų veiklą, nes didžioji dalis turizmo rinkos dėl esamos padėties patyrė didelių nuostolių. Tokiomis sąlygomis pramonės stabilumą būtų galima užtikrinti tik tuomet, jei būtų sukurtas socialinės partnerystės modelis tarp visų turizmo paslaugų srities valdymo subjektų – valdžios organų, turizmo organizacijų atstovų, jų asociacijų ir paslaugų vartotojų.

Rusijos turizmo pramonėje dauguma įmonių dar neturi sistemingo technologinio požiūrio į prekės ženklo valdymą – vis labiau būdingi spontaniški procesai, kuriais siekiama konsoliduoti įmonę rinkoje, todėl dabartinė turizmo pramonės situacija reikalauja tobulinti metodus ir metodus. valdymo įtakos, kurios yra tinkamos naujos realybės.

3. Valstybinis turizmo valdymas Krymo Respublikoje

Turizmo paklausos ir pasiūlos veiksnių susiejimas turėtų būti vykdomas reguliuojant turizmo ir kelionių sferą visos šalies ar regiono plėtros interesais.

Daugumoje užsienio šalių turizmo veiklos reguliavimas vyksta dalyvaujant viešajam ir privačiam sektoriams. Pasaulio turizmo organizacijos (PPO) atliktų tyrimų rezultatai parodė, kad tarptautinio turizmo plėtroje didėja privačių struktūrų dalyvavimas aktyviai remiant valstybę.

Rusija, nepaisant milžiniško turizmo potencialo, pasaulinėje turizmo rinkoje užima labai kuklią vietą. Tai sudaro mažiau nei 1,5% viso pasaulio turistų srauto. Tarp Rusijos Federacijos turizmo įmonių yra 350 užsienio įmonių arba įmonių, turinčių 100% užsienio kapitalą, kurios daugiausia užsiima išvykstamuoju turizmu.

Objektyvios ir subjektyvios ekonominės ir politinės aplinkybės pastaraisiais metais lėmė į Krymo Respubliką atvykstančių turistų srautų sumažėjimą. Prie to reikėtų pridėti ir vidaus turizmo plėtros Rusijos Federacijoje nestabilumą. Visų pirma, Rusijos Federacijoje yra paklausa sanatorinių-kurortų ir turistų-ekskursijų paslaugų, tačiau pastaraisiais metais šių paslaugų pasiūla smarkiai sumažėjo. Šiuolaikiniam turizmo įstaigų tinklui (1,4 mln. vietų) kartu su sanatorinėmis-kurortinėmis įstaigomis, pensionais, namais ir poilsio centrais labai reikia rekonstrukcijos. Vidaus turizmo rinkoje susiformavęs kainų lygis yra toks aukštas, kad praktiškai nesiskiria nuo užsienio pasiūlos. Tai iš esmės nulemia vartotojų pasirinkimą, o ne vidaus tiekimo naudai.

Tikslinis socialinis turizmas, vykdomas mažas pajamas gaunančių žmonių interesais, praktiškai nyksta. Ji apima vyriausybės pagalbą ir klesti daugelyje užsienio šalių. Visų pirma, socialinio turizmo klientai yra, pavyzdžiui, moksleiviai, jaunimas, pensininkai, neįgalieji. Vidaus ekspertų teigimu, Rusijos Federacijoje daugiau nei 80% šalies gyventojų yra potencialūs socialinio turizmo vartotojai.

Socialinis turizmas- kelionės, kitos turistinės kelionės, skirtos poilsiui, sveikatos gerinimui, susipažinimui su gamtos, kultūros ir istorijos paveldu, parduodamos Rusijos Federacijos piliečiams už socialinio turo kainą arba vykdomos savarankiškai ir finansuojamos iš Lietuvos Respublikos Vyriausybės skirtų lėšų. valstybė socialiniams poreikiams tenkinti.

Socialinis turas- minimalus privalomas turizmo paslaugų rinkinys, neviršijantis pagrindinio prieinamumo standarto Rusijos Federacijos piliečiams.

Pagrindinis socialinio turo prieinamumo standartas- minimalaus reikiamo turizmo paslaugų rinkinio skaičiuojamųjų rodiklių rinkinys; nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė pagal šio federalinio įstatymo normas.

Socialinio turizmo dalyvis- turistas, kuris yra socialinio turo vartotojas; socialinio turizmo organizavimas, visuomeninis susivienijimas, socialinis judėjimas kaip visuomeninių socialinio turizmo dalyvių asociacijų visuma, socialinio turizmo srities specialistų rengimo mokymo įstaiga, socialinio turizmo problemų tyrimo institucija.

Socialinių kelionių organizavimaszma - juridinis asmuo ar individualus verslininkas, pagal licenciją formuojantis, skatinantis ir įgyvendinantis socialines keliones, jeigu jų pardavimas kartu sudaro ne mažiau kaip 70% visų turizmo paslaugų ir grąžos normos nustatant turizmo paslaugų kainą. socialinis turas neviršija 10 proc.

Pažymėtų neigiamų aplinkybių atsiradimą daugiausia lemia tai, kad šiuo metu rinkos svertai, užtikrinantys tolesnę turizmo plėtrą, yra silpni. Rinkos svertų veikimo stiprinimas siejamas su poreikiu sudaryti sąlygas prioritetinei vidaus ir išorės turizmo plėtrai, siekiant atgaivinti tradicinius turizmo centrus ir plėtoti naujas turistines zonas. Silpnas rinkos svertų poveikis ir aiškiai nepakankama socialinė orientacija turizmo sektoriuje reikalauja aktyvaus valdžios įsikišimo.

Daroma prielaida, kad vyriausybės reguliavimą būtina vykdyti globaliai dviem pagrindinėmis apibendrintomis kryptimis.

Pirmoji kryptisyra susijęs su rinkos savireguliacijos koregavimu, rengiant planus (prognozes) ir vyriausybės programas, atsižvelgiant į gana aukštą dabartinių santykių spontaniškumo laipsnį daugelio svarbių teikiamų produktų ir paslaugų paklausos ir pasiūlos sistemose.

Antroji kryptisužtikrina socialinių programų įgyvendinimą ir socialinę rinkos ekonomikos orientaciją. Rinkos savireguliacija be tinkamo valdžios įsikišimo lemia: didesnę monopolizaciją, spartesnį šalies gyventojų stratifikavimą į turtingus ir vargšus, mažėja tų pramonės šakų, kurios nėra tiesioginio pelno šaltiniai (mokslas, kultūra, menas, sveikatos apsauga, švietimas ir kt.). .).

Taigi vyriausybės reguliavimas turizmo srityje gali būti vykdomas darant įtaką turizmo rinkos plėtrai ir įgyvendinant atitinkamą socialinę politiką.

Valstybinę politiką turizmo veiklos srityje Krymo Respublikoje vykdo Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerija.

Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerija (toliau – ministerija) yra Krymo Respublikos valstybės valdžios vykdomoji institucija, atskaitinga, kontroliuojama ir atsakinga Krymo Respublikos vadovui ir Ministrų Tarybai. Krymo Respublikos.

Ministerija vykdo valstybės politiką ir vykdo teisinio reguliavimo, kontrolės sanatorijos-kurorto ir turizmo pramonėje, sektoriaus valdymo šioje srityje funkcijas, teikia viešąsias paslaugas, valdo valstybės turtą, taip pat nustatytais atvejais koordinuoja kitų įstaigų veiklą. Krymo Respublikos valstybinės valdžios vykdomieji organai kurortų ir turizmo pramonėje

Ministerija pagal savo įgaliojimus organizuoja teisės aktų įgyvendinimą ir vykdo sistemingą jų įgyvendinimo kontrolę, apibendrina teisės aktų taikymo praktiką jos kompetencijai priskirtais klausimais, rengia pasiūlymus dėl teisės aktų tobulinimo ir nustatyta tvarka teikia juos svarstyti Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2008 m. Krymo Respublikos Ministrų Taryba.

Poveikis turizmo rinkos plėtrai reikalauja parengti turizmo produkto reklamavimo rinkos strategiją. Strategija – tai ilgalaikio optimalaus elgsenos turizmo rinkoje modelio pasirinkimas, remiantis jos savybėmis. Taikant bet kokį strateginį požiūrį, reikalingas tinkamas viešojo ir privataus sektorių indėlis.

Ministerijos poveikis yra lemiamas formuojant organizacinį ir ekonominį Krymo turizmo sektoriaus valdymo mechanizmą.

Konkrečios užduotys, kurios gali būti priskirtos vyriausybės reguliavimui, yra šios:

sprendimų dėl organizacinės, ekonominės ir socialinės politikos formavimo turizmo plėtros srityje priėmimas, taip pat tokios plėtros plano rengimas ir priėmimas;

sudaryti sąlygas spręsti socialinio, tikslinio turizmo problemas;

viešojo ir privačiojo sektorių plėtros programų kūrimas, atsižvelgiant į minėtas sritis;

veiksmingų viešojo ir privataus sektorių investicijų užtikrinimas;

užtikrinti nuolatinį turizmo plėtros eigos ir krypties stebėjimą, atsižvelgiant į jo perspektyvas tiek ekonomikoje, tiek socialiniame visuomenės gyvenime.

Privatus sektorius, kaip taisyklė, yra priskiriamas turizmo objektų ir paslaugų kūrimui (viešbučiams, kelionių agentūroms, restoranams, komercinėms turizmo objektams ir kt.).

Federalinis įstatymas „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“ apibrėžė valstybės politikos principus, kuriais siekiama sukurti teisinius vienos turizmo rinkos Rusijos Federacijoje pagrindus.

Valstybė, pripažindama turizmą vienu iš prioritetinių Rusijos ekonomikos sektorių, vadovaujasi šiais principais:

) skatina turizmo veiklą ir sudaro palankias sąlygas jai vystytis;

) nustato ir remia prioritetines turizmo veiklos sritis;

) formuoja Rusijos Federacijos kaip turizmui palankios šalies idėją;

) teikia paramą ir apsaugą Rusijos turistams, kelionių organizatoriams, kelionių agentams ir jų asociacijoms.

Kartu pagrindiniai valstybinio turizmo veiklos reguliavimo tikslai yra:

) piliečių teisės į poilsį, judėjimo laisvės ir kitų teisių keliaujant užtikrinimas;

) aplinkos apsauga;

) sudaryti sąlygas veiklai, skirtai turistų ugdymui, švietimui ir sveikatos gerinimui;

) turizmo industrijos plėtra, tenkinant piliečių poreikius keliaujant;

) naujų darbo vietų kūrimas;

) valstybės ir piliečių pajamų didinimas;

) tarptautinių ryšių plėtra;

) turizmo traukos objektų išsaugojimas, racionalus gamtos ir kultūros paveldo naudojimas

Prioritetinės valstybinio turizmo veiklos reguliavimo sritys – vietinio, atvykstamojo, socialinio ir mėgėjiško turizmo palaikymas ir plėtra.

Išskirtos specifinės turizmo veiklos valstybinio reguliavimo sritys.

Tai atlieka:

norminių teisės aktų, skirtų santykiams turizmo pramonėje gerinti, kūrimas;

pagalba reklamuojant turizmo produktus šalies ir pasaulio turizmo rinkose;

ginti turistų teises ir interesus, užtikrinti jų saugumą;

turizmo pramonės standartizavimas, turizmo produktų sertifikavimas;

nustatyti atvykimo į Rusijos Federaciją, išvykimo iš jos ir buvimo jos teritorijoje taisykles, atsižvelgiant į turizmo plėtros interesus;

tiesioginiai biudžeto asignavimai federalinėms tikslinėms turizmo plėtros programoms kurti ir įgyvendinti;

mokesčių ir muitų reglamentavimas; lengvatinių paskolų teikimas, mokesčių ir muitų lengvatų nustatymas kelionių organizatoriams ir kelionių agentams, užsiimantiems turizmo veikla Rusijos Federacijoje, ir užsienio piliečių pritraukimas užsiimti turizmu;

pagalba įdarbinant turizmo veiklą;

mokslinių tyrimų plėtra turizmo pramonėje;

palengvinti turistų, kelionių organizatorių, kelionių agentų ir jų asociacijų dalyvavimą tarptautinėse turizmo programose; kartografijos gaminių tiekimas.

Kadangi turistas gauna įvairias jam teikiamas paslaugas tam tikroje vietoje, kur vyksta turizmo renginys, savivaldybių veikla, remianti šių paslaugų teikimą, gali būti gana svarbi tiek vietos, tiek regioniniu (tarpregioniniu) lygmeniu. lygiu.

Turizmo paslaugos, kaip žinia, teikiamos vietose, reprezentuojančiose geografinę teritoriją, kurią turistai ar turgaus kelionių segmentas pasirenka kelionės tikslu. Tokioje teritorijoje yra visos turistų viešnagės, apgyvendinimo, maitinimo ir laisvalaikio veiklai reikalingos patalpos. Taigi yra bendra turizmo tiekimo rinka, konkurencingas rinkos vienetas.

Savivaldybės užduočių turizmo paslaugų teikimui paskirstymas gali būti toks.

Vietos lygiu (vietovės lygmeniu):

teritorijų planavimas turizmo renginiams, infrastruktūros priemonės;

rinkodara (srities rinkos pasiūla);

kelionių agentūrų darbo koordinavimas;

informacija turistams, jų parama;

Turistų laisvalaikio organizavimas;

turistų kongresų susirinkimų organizavimas.

Regioniniu ir tarpregioniniu lygiu:

regiono plėtra, turizmo regioninis planavimas, gamtos ir kultūros išsaugojimo priemonės;

rinkos analizė, rinkodaros koncepcijų kūrimas;

jungtinėse tarnybose ir padaliniuose bendradarbiavimo ir interesų užtikrinimo priemones;

profesionalios konsultacijos, vidinės rinkodaros organizavimas;

darbas su spauda, ​​su šalies ir užsienio kelionių agentūromis, transporto įmonėmis, organizuojant paslaugas viešbučių ir maitinimo įmonėms, kelionių organizatoriams ir tarpininkams.

Ministerija parengė Krymo rekreacinio komplekso plėtros ir reformos 2014–2016 m. programą. Pagal šią programą galima nustatyti pagrindines turizmo veiklos Krymo Respublikoje plėtros kryptis

Naudotos literatūros sąrašas

1.1996 m. lapkričio 24 d. federalinis įstatymas Nr. 132-FZ „Dėl turizmo veiklos Rusijos Federacijoje pagrindų“

2.Avanesova G.A. Paslaugos veikla: istorija ir šiuolaikinė praktika, verslumas, vadyba: Vadovėlis. pašalpa. - M.: Aspect Press, 2004. - 318 p.

.Balabanovas I.T., Balabanovas A.I. Turizmo ekonomika: vadovėlis. pašalpa. - M.: Finansai ir statistika, 2001. - 175 p.

.Bogolyubov V.S., Orlovskaya V.P. Turizmo ekonomika. - 2 leidimas. - M.: Akademija, 2008. - 192 p.

.Butko I.I., Sitnikovas E.A., Ušakovas D.S. Turizmo verslas: organizavimo pagrindai. – red. 2-oji. - Rostovas n/d.: Feniksas, 2008. - 384 p.

.Gorbyleva Z.M. Turizmo ekonomika. Vadovėlis pašalpa. - Mn.: Leidykla BSEU, 2004. - 480 p.

.Guliajevas V.G. Turizmas: ekonomika ir socialinė raida. - M.: Finansai ir statistika, 2003. - 304 p.

.Duran T.V. Socialinio valdymo teorija: vadovėlis. pašalpa. Jekaterinburgas: Uralo leidykla. Univ., 2011. -191 p.

.Durovičius A.P. Turizmo organizavimas: vadovėlis. pašalpa / A.P. Durovičius, N.I. Kabuškinas, T.M. Sergeeva ir kiti - Mn.: Naujos žinios. - 2003. - 632 p.

.Evdokimovas K.A. Socialinis turizmo institutas šiuolaikinės Rusijos visuomenės transformacijos sąlygomis: Dis. Sociologijos mokslų kandidatas: 22.00.04 [elektroninis išteklius].

.Egorenkovas L.I. Turizmo ir paslaugų ekologija: vadovėlis. - M.: Finansai ir statistika, 2003. - 208 p.

.Kvartalnovas V.A. Turizmo vadyba. Turizmas kaip veiklos rūšis. - M.: Finansai ir statistika, 2002. - 288 p.

.Turizmo vadyba: turizmo ekonomika: vadovėlis / V.A. Kozyrevas, I.V. Zorinas, A.I. Surin ir kt. - M.: Finansai ir statistika, 2001. - 320 p.

.Papiryan G.A. Tarptautiniai ekonominiai santykiai. Turizmo ekonomika. - M.: Finansai ir statistika, 2001. - 208 p.

.Tikhonovas A.V. Nuo vadybos sociologijos iki turizmo sociologijos // Sociologiniai tyrimai. 2001 Nr.2.

.Saakas A.E., Pshenichnykh Yu.A. Vadyba socialinių kultūrinių paslaugų ir turizmo srityje: vadovėlis. pašalpa. Sankt Peterburgas: Petras, 2007 m.

.Savojarovas N. Pagalba įveikiant krizę // Turizmas: praktika. Problemos. Perspektyvos. - 2009. - Nr. 9. 28-29 psl.

.Ušakovas D.S. Išvykstančio turizmo technologija: vadovėlis. pašalpa. - Rostovas n/d: Kovas, 2005. - 384 p.

.Cherevichko T.V. Turizmo ekonomika. - M.: Dashkov and Co., 2010. - 364 p.

.Šeremetjeva E. Uglich gali tapti „Rusijos Davosu“ // Savivaldybės valdžia. 2008. Nr.4.

.Ekonomika ir turizmo organizavimas: tarptautinis turizmas: Proc. pašalpa / E.L. Dracheva, SE. Zabajevas, D.K. Ismajevas ir kt.; Redaguota I.A. Ryabova, Yu.V. Zabaeva, E.L. Drachevoy. - 3 leidimas, red. ir papildomas - M.: KNORUS, 2009. - 586 p.

„Valstybinės kurortų ir turizmo plėtros Krymo Respublikoje 2015–2017 metų programos įgyvendinimo 2015 m. ataskaita Atsakingas vykdytojas: ...“

2015 metų įgyvendinimo ataskaita

Valstybinė kurortų ir turizmo plėtros programa

Krymo Respublika 2015–2017 m

Atsakingas vykdytojas: Kurortų ir turizmo ministerija

Krymo Respublika

I. Informacija apie siektinų verčių pasiekimą 2015 m

Valstybės plėtros programos rodikliai (rodikliai).

kurortai ir turizmas Krymo Respublikoje 2015–2017 m

Valstybinė kurortų ir turizmo plėtros Respublikoje programa

Atsižvelgiant į tai, kad iki šiol informacijos apie 2015 metų rezultatus Krymo statistika dar neparengė, analizė atliekama remiantis turimais duomenimis (18 rodiklių).

2015 metais Kryme atostogavo 4 milijonai 598 tūkstančiai turistų, tai yra 21% daugiau nei pernai ir 7% daugiau nei planuota.

Remiantis operatyvine vietos valdžios institucijų informacija, Krymo Respublikoje kolektyvinio apgyvendinimo įstaigose apgyvendintų žmonių skaičius siekė 957 tūkst. turistų, o tai 11,3% daugiau nei planuota.

Kolektyvinio apgyvendinimo objektų skaičius ir jų talpa atitinka numatytus rodiklius – 770 apgyvendinimo įstaigų, kuriose yra 158,2 tūkst. lovų.

Mokesčių pajamos iš Krymo Respublikos sanatorijos-kurorto ir turizmo komplekso subjektų veiklos 2015 metais sudarė 2 041,9 mln. rublių, tai yra 13,4% (241,9 mln. rublių) daugiau nei planuota.

Pagal papildomą 2015 m. gruodžio 25 d. Krymo Respublikos Ministrų Tarybos ir Rusijos ekonominės plėtros ministerijos susitarimą Nr. S-892-SN/D08 prie 2015 m. kovo 30 d. Sutarties Nr. S- 3-OS/D01 dėl subsidijų teikimo iš federalinio biudžeto 2015 m. 2015 m. iš Krymo Respublikos biudžeto federalinės tikslinės programos priemonėms įgyvendinti buvo skirta tik 700,94 mln. veiklai sukurti infrastruktūrą, skirtą tik trijų turizmo ir poilsio klasterių plėtrai: prekybos ir pramogų kompleksui „Vaikų poilsis ir sveikatos gerinimas“ (Evpatorija), prekybos ir pramogų kompleksui „Terapinis ir rekreacinis poilsis“ (Saki), prekybos ir pramogų kompleksui. pramogų kompleksas „Bachchisaraisky“.

2015 m. gruodžio 31 d. buvo sudaryta 18 sutarčių dėl 14 federalinių tikslinių programų už 608 227 956,07 RUB, kurioms buvo suteiktas 421 967 134,37 RUB finansavimas.

Dėl biudžeto asignavimų trūkumo 2015 m. nebuvo imtasi priemonių, kad kurortams būtų suteiktas valstybinės ir (ar) vietinės reikšmės kurortų statusas.

Priemonės plėtoti paplūdimius, kad būtų užtikrintas patogus žmonių su negalia privažiavimas, neįgyvendintos, nes trūkus paraiškų subsidijoms iš savivaldybių, lėšos buvo perskirstytos kitiems tikslams.

2015 metais vykusių įvaizdžių renginių skaičius viršijo planą Dėl nepilno Krymo Respublikos biudžeto lėšų paskirstymo (iš numatytų 500 tūkst. rublių skirta 450 tūkst.), vietoje jų buvo sukurti 7 nauji turistiniai maršrutai. iš planuotų 10.

Dėl netinkamo vykdymo buvo nutraukta Krymo kurortams skirtų socialinės reklamos banerių gamybos sutartis. Todėl tikslas (50) nebuvo pasiektas.

1,5 karto viršytas organizuotų ir atliktų mokslinių ir kitų studijų, skirtų kurorto ir turizmo sektoriui tirti ir plėtoti, skaičius – parengtos ir paskelbtos metodinės rekomendacijos turizmo industrijos dalykams (3 rinkiniai) turizmo (kelionių organizatorių ir kelionių agentūrų) veikla, ekskursijų veikla ir vaikų turizmo organizavimas.

Dėl biudžeto finansavimo trūkumo nebuvo įgyvendintos Krymo Respublikos valstybės tarnautojų ir savivaldybių darbuotojų papildomo profesinio mokymo kurortų ir turizmo srityje programos.

2015 metais buvo sukurta ir įgyvendinta 17 mokymo ir tobulinimo programų Krymo Respublikos kurortų ir turizmo srities specialistams, t. pirmąjį pusmetį surengti 7 mokymai, kurių metu nemokamai buvo apmokyta apie 730 žmonių, o gruodžio 16-18 d. – svetingumo pramonės darbuotojų mokymo maratonas (10 seminarų) Jaltoje vyko „Svetingas Krymas“, kuriame dalyvavo daugiau nei 300 žmonių.

Vykdomi darbai kuriant vieningą turistinės navigacijos į Krymo kultūros paveldo objektus sistemą. 2015 metais federalinio biudžeto lėšos numatė Krymo regionuose įrengti 7075 ženklus.

Kurortinių regionų pageidavimu iki metų pabaigos buvo pagaminti dar 105 iškabos, kurios respublikinio biudžeto lėšomis perduotos savivaldybėms.

II. Aiškinamasis raštas dėl Valstybinės kurortų ir turizmo plėtros Krymo Respublikoje 2015–2017 metų programos Valstybinės kurortų ir turizmo plėtros 2015–2017 metų Krymo Respublikoje programos (toliau – Krymo Respublikoje) 2015 m. vadinama Valstybine programa) buvo sukurta siekiant suformuoti modernų tarptautinį Rusijos Federacijos turizmo centrą, kuris atitiktų ištisus metus pasiekiamumo, paklausos ir konkurencingumo kriterijus.

Pagrindiniai Valstybinės programos tikslai:

Užtikrinti visapusišką tvarią prieinamos ir patogios turistinės aplinkos plėtrą;

Krymo Respublikos turizmo produkto įvairinimas, orientuotas į įvairius turizmo rinkos segmentus;

Turizmo paslaugų kokybės gerinimas, sistemingas metodinis turizmo industrijos personalo komplektavimas, šiuolaikinio Krymo turisto poreikių tenkinimas;

Krymo Respublikos turizmo produkto skatinimas tarptautinėje ir vidaus turizmo rinkose, įvairių rūšių turizmo plėtra, siekiant išplėsti aktyvų turizmo sezono laikotarpį.

2015 m. iš Valstybinėje programoje metams numatytų 46 mln. rublių iš Krymo Respublikos biudžeto buvo skirta 14 mln. 920,1 tūkst.

2015 metais iš federalinio biudžeto buvo skirta 770 mln. 160,0 tūkst. federalinės tikslinės programos „Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto socialinė-ekonominė plėtra iki 2020 m.“ veikloms įgyvendinti.

2015 m. veikla pagal Valstybinę programą buvo finansuojama iš Krymo Respublikos biudžeto 25,4% planuotos sumos (iš tikrųjų finansuota 11 mln. 667,2 tūkst. rublių), iš federalinio biudžeto - 43,1% plano (421 mln.). 967,1 tūkst. rublių).

Pagrindinė veikla 1. „Visapusės tvarios prieinamos ir patogios turistinės aplinkos plėtros užtikrinimas“ 2015 m. buvo finansuota iš Krymo Respublikos biudžeto 558,2 tūkst. rublių, iš federalinio biudžeto - 421 mln. 967,1 tūkst.

Federalinė tikslinė programa „Krymo Respublikos ir miesto socialinė-ekonominė plėtra.

Sevastopolis iki 2020 m.“ numato priemones Krymo Respublikos teritorijoje sukurti 6 turizmo ir poilsio grupes bei keturias MTEP veiklas:

TRC "Bachchisaraysky", Krymo Respublika;

TRC Chokrakskoje ežero srityje;

TRC "Černomorskis", Krymo Respublika;

TRC „Koktebel“;

- „Saki kurorto sanitarinės ir kalnų sanitarinės apsaugos rajono projekto rengimas“;

- „Darbas rengiant miesto turizmo klasterio plėtros koncepciją.

Saki ir būtini miesto planavimo dokumentai, Krymo Respublika“;

- „Darbas rengiant Evpatorijos miesto turizmo klasterio plėtros koncepciją ir reikiamą miesto planavimo dokumentaciją, Krymo Respublika“;

- „Darbas rengiant Koktebelio turizmo klasterio plėtros koncepciją ir būtinus miesto planavimo dokumentus, Krymo Respublika“.

Kaip dalį subsidijos, skirtos iš federalinio biudžeto, skirtos federalinei tikslinei programai „Krymo Respublikos ir miesto socialinė-ekonominė plėtra.

Sevastopolis iki 2020 m.“ lėšos numatytos 3 renginiams:

TRC „Vaikų poilsis ir atsigavimas“, Evpatorija;

TRC „Terapinis ir rekreacinis poilsis“, Saki;

TRC "Bachchisaraysky", Krymo Respublika.

Iš viso 3 federalinės tikslinės programos veikloms 2015 m. buvo skirtos lėšos pagal papildomą 2015 m. rugsėjo 18 d. susitarimą Nr. S-448-ATs/D14 prie 2015 m. kovo 30 d. Sutarties Nr. S-3-OS/D01. 19 kapitalo investicijų objektų (projektavimo ir matavimo darbai), įskaitant:

1) Turizmo ir rekreacinio klasterio „Vaikų poilsis ir sveikatos gerinimas“ pagalbinės infrastruktūros objektai, Evpatorija, Krymo Respublika - 12 objektų (iš 13 numatytų įgyvendinti 2015 m.);

2) Turizmo ir rekreacinio klasterio „Terapinis ir rekreacinis poilsis“ pagalbinės infrastruktūros objektai, Saki, Krymo Respublika - 6 objektai (iš 7 numatytų įgyvendinti 2015 m.);

3) Krymo Respublikoje turistinio ir rekreacinio klasterio „Bachchisaraysky“ pagalbinės infrastruktūros objektai - 1 objektas.

Atsižvelgiant į pavėluotus biudžeto finansavimo limitų atnešimo atsakingiems vykdytojams ir užsakovams plėtotojams terminus, buvo pasiūlyta 5 iš 19 projektų, kuriems 2015 metais buvo skirtos lėšos, įgyvendinimo pradžią atidėti į 2016–2017 m.

2015 m. įgyvendinta 14 objektų pagal dvi išplėstas federalinės tikslinės programos veiklas:

1) Turizmo ir rekreacinio klasterio „Vaikų poilsis ir sveikatos gerinimas“ pagalbinės infrastruktūros objektai, Evpatorija, Krymo Respublika - 9 objektai.

2) Turizmo ir poilsio klasterio „Terapinis ir rekreacinis poilsis“ pagalbinės infrastruktūros objektai, Saki, Krymo Respublika - 5 objektai.

14 objektų 2015 metais buvo parengta projektinė ir sąmatos dokumentacija, kuri šiuo metu įvairiems objektams yra atliekama valstybinė aplinkosaugos ir valstybinė statybos ekspertizė. Iš viso šiems tikslams išleista 421 mln. 967,1 tūkst.

Darbų pabaiga (teigiamos Valstybinės ekspertizės išvados gavimas) šiuose objektuose planuojama iki 2016-03-31.

Pagrindinė nevisiško subsidijavimo lėšų panaudojimo priežastis – pagrindinio federalinio biudžeto lėšų valdytojo pavėluotas asignavimų paskirstymas (2015 m. rugsėjo 18 d. papildomas susitarimas Nr. S-448-ATs/D14), kuris neleido užbaigti. darbo federalinės tikslinės programos objektuose, atsižvelgiant į normatyvinius projektų sąmatų rengimo ir valstybinio statybos egzamino išlaikymo terminus (2 mėnesiai). 2015 metais nepanaudotas lėšas planuojama panaudoti iki 2016 metų kovo 31 dienos.

Ministerija siekia užtikrinti investicijų pritraukimą į Krymo Respublikos ekonomikos kurortų ir turizmo sektorius, taip pat ir į kuriamus turizmo ir rekreacinius klasterius.

Taigi 2015 metais ministerija išnagrinėjo 152 investicines paraiškas (projektus, pasiūlymus, idėjas), kurių bendra suma – 128,9 mlrd. Investicijų ir regioninės plėtros centro duomenimis, investicijų sutartys rengiamos 33 kurortų ir turizmo srities projektams, kurių bendra suma viršija 38,0 mlrd. rublių. Iki šiol tarp Krymo Respublikos Ministrų Tarybos ir investuotojų yra pasirašyta 10 investicijų sutarčių kurortų ir turizmo srityje, kurių bendra suma siekia 1,7 mlrd.

Remiantis Krymo Respublikos ekonominės plėtros ministerijos analize, apie 20% visų šiandien svarstyti pateiktų investicinių idėjų iniciatorių yra susiję su kurortų ir turizmo sfera. Visų pirma, visus domina sanatorinių-kurortinių įstaigų nuoma.

Renginio „Turizmo navigacijos sistemos įgyvendinimas ir plėtra Krymo Respublikos turizmo infrastruktūros objektams“ dalis

Pagaminti 105 ženklai, nurodantys turistinės infrastruktūros objekto tipą ir pavadinimą, nurodantys atstumą iki jo ir QR-2, perduoti vietos valdžiai.

Siekiant užtikrinti Krymo Respublikos turizmo pramonės subjektų ir objektų registro bei Krymo Respublikos turizmo išteklių registro formavimą ir priežiūrą, buvo sukurtas atitinkamas programinės įrangos paketas. Šiuo metu ji pildoma ir atliekama bandomoji eksploatacija.

Pagrindinė veikla 2. „Turizmo produktų kūrimas“ finansuota iš Krymo Respublikos biudžeto 613,7 tūkst. rublių. iš metams planuotų 1 milijono 305,0 tūkst.

Kiekvienais metais Kryme kelionių bendrovės, istorinės ir kultūrinės vietos, turizmo pagalbos specialistai kuria naujus turistinius ir ekskursijų maršrutus. Buvo vykdomas esamų turistinių maršrutų su aktyviomis transporto rūšimis stebėjimas Krymo Respublikos teritorijoje. Buvo atliktas tokių maršrutų sisteminimas ir jos pagrindu sukurta atitinkama informacinė bazė, kurioje yra 100 turistinių maršrutų 5 turizmo rūšims.

Laikas atsipalaiduoti naujai“, – apibendrinti geriausio turistinio maršruto Kryme konkurso, surengto siekiant nustatyti geriausius maršrutus į įvairias turistines vietas ir paskatinti turizmo subjektus, rezultatai.

Kategorijoje „Geriausias žiemos maršrutas“ nugalėtoju tapo kelionių agentūros „VOK TOUR“ LLC sukurtas maršrutas „Auksinis žiedas „100 Krymo stebuklų“, supažindinantis su Krymo istorija rusų poezijoje.

Maršrutas „Krymo eskizai. Aplink Krymą per 6 dienas“ tapo nugalėtoju kategorijoje „Geriausias pavasario maršrutas“. Maršrutas prasideda Krymo sostinėje ir eina per visą pakrantę iš vakarų į rytus, įskaitant pasivaikščiojimą garsiuoju „Mažosios Jeruzalės“ maršrutu Jevpatorijoje ir Krymo vynų degustaciją Koktebelyje.

Kategorijos „Geriausias rudens maršrutas“ nugalėtoju tapęs keturių dienų maršrutas „Tautų ir kultūrų kaleidoskopas“ turistams suteikia galimybę paragauti nacionalinės Krymo virtuvės patiekalų, dalyvauti keramikos ir keramikos tapybos meistriškumo kursuose, ir sužinoti apie Krymo tautų tradicijas.

Kategorijoje „Geriausias karinis-patriotinis maršrutas, skirtas pergalės Didžiojo Tėvynės karo 70-mečiui“ nugalėjo ekskursija „Kerčės didvyrių miestas“, supažindinsianti su unikaliais miesto istorijos paminklais - Adzhimushkay karjerais, obelisku. Glory, Eltigeno išsilaipinimo istorijos muziejus.

Be to, Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerija inicijavo projektą „Auksinis Pietų Rusijos žiedas“, kuris leido sujungti Pietų Rusijos regionų turizmo galimybes ir sukurti unikalius turistinius maršrutus. Šios ekskursijos buvo pristatytos verslo forumo „Pietų Rusija 20:15. Laikas atsipalaiduoti nauju būdu“. Pirmaujantys Krymo kelionių organizatoriai kartu su Krasnodaro krašto ir Stavropolio srities kelionių organizatoriais dalyvavo kuriant „Auksinio Rusijos pietų žiedo“ maršrutus.

Iš siūlomų maršrutų galima išskirti istorines ir edukacines keliones „Pietų atostogos: nuo Kaukazo iki Krymo“, „Didžioji kelionė Rusijos pietuose“, „Auksinis Pietų Rusijos žiedas“, taip pat karinės- patriotinis maršrutas „Karas ir taika, arba tegul žino ir palikuonys prisimena“. Šios ekskursijos apima apsilankymus parodose Kryme, Stavropolyje, Krasnodaro teritorijoje, Čečėnijoje, Karačajų-Čerkesijoje ir Kabardino-Balkarijoje. Jų trukmė svyruoja nuo 6 iki 12 dienų.

Kurortų ir turizmo ministerija sudarė kelionių katalogus - geriausio turistinio maršruto Kryme konkurso nugalėtojus, projekto „Auksinis Pietų Rusijos žiedas“ kelionių katalogą, taip pat kelionių organizatorių siūlomas keliones katalogus. Krymo federalinėje apygardoje 2015 m. turizmo sezoną.

Jevpatorijos miesto administracijos sukurtas dviračių maršrutas į karinės šlovės vietas „Prisimenu! Aš didžiuojuosi!" tapo vienu iš visos Rusijos kultūrinių ir edukacinių dviračių maršrutų organizavimo projektų konkurso nugalėtojų. Maršruto metu planuojama apžiūrėti paminklą automobilininkams, Raudonosios kalvos memorialą ir kitus paminklus, susijusius su Jevpatorijos išvadavimu iš nacių užpuolikų.

Siekdama patriotizmo dvasia formuoti jaunosios kartos pilietinę poziciją ir ugdyti domėjimąsi karine-istorine Rusijos praeitimi, taip pat ugdyti tautinę savimonę per kolektyvinę pažintinę ir kūrybinę veiklą, Kurortų ir turizmo ministerija Krymo Respublika sukūrė karinį-patriotinį maršrutą „Partizanų šlovės vietos“.

2015 m. balandžio 29 d. vyko metodinė Krymo Respublikos gidų ekskursija maršrutu „Partizanų šlovės vietos“, į kurį įeina mažai žinomi Simferopolio ir Bachčisarajaus regionų objektai. Taigi metodinės ekskursijos metu buvo apžiūrėti Krymo gynėjams skirti paminklai Simferopolyje, kaime esantis Partizanų šlovės muziejus. Partizanskoye (Simferopolis rajonas) ir Liaudies muziejus „4-asis Sevastopolio gynybos sektorius 1941–1942 m. Verchnesadovoye kaime (Bachchisarai rajonas).

2015 metų lapkričio 19-20 dienomis Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijoje vyko seminarai apie turistinių maršrutų kūrimą kelionių gidams (gidams), gidams-vertėjams, instruktoriams-gidams, taip pat kelionių įmonių specialistams. Lapkričio 19 d. vyko seminaras „Religinio turizmo plėtra Krymo Respublikoje“, lapkričio 20 d. – seminaras „Pėsčiųjų turizmo plėtra Krymo Respublikoje“. Bendras dalyvių skaičius buvo 100 žmonių.

2015 m. gruodžio 10-14 dienomis Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijoje vyko naujų ekskursijų maršrutų pristatymai. 2015 12 10 buvo pristatytas ekskursijų maršrutas „Sveikatos ir žygdarbių žemė“ Saki rajone, gruodžio 11 d. - „Pasakyk legendas, Tarkhankut“ Juodosios jūros regione, 2015 12 14 - „Šalis“. Sivašjos“ Sovetskio rajone. Bendras dalyvių skaičius – 150 žmonių.

Pagrindinė veikla 3. Metodinė pagalba ir mokymai.

Renginio finansavimo suma siekė 1 mln. 99,3 tūkst. rublių, tai yra 32,1% Valstybinėje programoje numatytos (3 mln. 425,0 tūkst.

Renginio metu buvo organizuojami ir vykdomi šie renginiai:

2015 m. gegužės 28-29 dienomis Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijoje vyko seminarai turizmo subjektams. Bendras dalyvių skaičius – 120 žmonių.

2015 m. gegužės 28 d. vyko seminaras Krymo Respublikos kelionių organizatoriams ir kelionių agentams, kurio metu vyko pranešimai temomis: „Dėl pagrindinių galiojančių teisės aktų reikalavimų vartotojų teisių apsaugos srityje teikiant turizmą. paslaugos“, „Turistų grupių, įskaitant vaikų grupes, transporto paslaugų organizavimo ypatybės“, „Turizmo draudimas Rusijos Federacijoje“, „Turizmo srities apmokestinimo ypatumai“, „04 m. federalinio įstatymo pagrindinių nuostatų apžvalga“. /2013-05-05 Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“, „Turizmo formalumai. Muitų sąjungos muitinės sienos kirtimo taisyklės“ pristatė Rospotrebnadzor, Rostransnadzor, Valstybinės saugaus eismo inspekcijos, draudimo bendrovės, Krymo Respublikos konkurencijos politikos komiteto, Krymo muitinės atstovai.

2015 m. gegužės 29 d. vyko seminaras Krymo Respublikos ekskursijų veiklos dalykams, kurio metu pranešimai temomis: „Dėl pagrindinių galiojančių teisės aktų reikalavimų vartotojų teisių apsaugos srityje teikiant ekskursijų paslaugas“ , „Turistų grupių, įskaitant vaikų grupes, transporto paslaugų organizavimo ypatybės“, „Turistų draudimas Rusijos Federacijoje“, „Muziejaus institucijų ir turizmo pramonės subjektų sąveika“, „Turizmo organizavimas kalnų miško zonoje, turistų grupių registracija“, „Kalnų-miškų zonos objektų lankymo turizmo tikslais tvarka“ pristatė Rospotrebnadzor, Rostransnadzor, draudimo bendrovės, Krymo gamtos rezervatų ir muziejų asociacijos, Nepaprastųjų situacijų ministerijos vyriausiojo direktorato atstovai. Rusijos atstovas Krymo Respublikai, Krymo Respublikos valstybinis miškininkystės ir medžioklės komitetas.

2015 m. lapkričio 26 d. vyko seminaras savivaldybių ir turizmo pramonės subjektų specialistams „Turizmo veiklos plėtra Kryme: sėkminga patirtis ir nauji projektai“.

2015 m. gruodžio 3 d. įvyko seminaras vietos valdžios specialistams, turizmo pramonės subjektams „2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių pirkimo srityje taikymas, 2015 m. darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ turizmo srityje“ .

2015 m. gruodžio 4 d. Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijoje surengtas seminaras vietos valdžios ir turizmo pramonės subjektų specialistams „Alternatyvūs ekskursijų metodai“. Iš viso seminare dalyvavo 150 žmonių.

Gruodžio 16-18 dienomis Jaltoje vyko svetingumo pramonės darbuotojų mokymo maratonas (10 seminarų) „Svetingas Krymas“, kuriame dalyvavo daugiau nei 300 žmonių.

Pagrindinis renginys 4. „Rinkodara ir įvaizdžio politika“

2015 m. finansuota 61,4 proc. 2015 m. planuotos sumos (iš tikrųjų 2015 m. buvo finansuota 9 mln. 396,1 tūkst. rublių iš 15 mln. 300,0 tūkst. rublių).

Siekdami puoselėti teigiamą Krymo, kaip patogios ir prieinamos turistinės vietos, įvaizdį, užtikrinti, kad potencialūs turistai žinotų apie poilsio ir poilsio galimybes pusiasalyje, sudarytų sąlygas Krymo kolektyvinio apgyvendinimo objektams apgyvendinti, pristatyti Krymo naudą. poilsis ir poilsis Kryme remiantis įvairiais konkurencingais turizmo produktais, buvo atlikta:

1. Sausio 20-21 dienomis Jaltoje vyko turizmo verslo forumas „South of Russia 20:15“. Laikas atsipalaiduoti nauju būdu“.

Pagrindinė forumo tema buvo skirta tarpregioniniam Rusijos Federaciją sudarančių subjektų bendradarbiavimui turizmo sektoriuje, įskaitant projektų, skirtų turizmo potencialui derinti, siekiant kartu skatinti ir kurti naujus turizmo produktus, įgyvendinimą.

Forume buvo:

Plenarinėje sesijoje, kurioje buvo apibendrinti 2014 m. turizmo sezono Kryme rezultatai ir aptartos perspektyvios 2015 m. turizmo pramonės plėtros kryptys, įskaitant projektų „Auksinis Rusijos pietų žiedas“ koncepcijos pristatymą. ir „Rusijos Juodosios jūros pakrantės kurortai“.

8 teminiai skyriai, tarp kurių – turizmo sektoriaus klasterių plėtra, apmokestinimas turizmo srityje, naujų turizmo produktų pristatymas, kurortinio turizmo plėtra ir kt.

Tarpregioninė turizmo paroda, kurioje dalyvavo apie 250 turizmo įmonių iš visų Krymo Respublikos kurortinių teritorijų, taip pat 13 Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (Stavropolio ir Krasnodaro teritorijų, Chakasijos Respublikos, Tatarstano Respublikos, Sankt Peterburgo ir Maskvos miestai, Tiumenė, Sverdlovskas, Rostovas, Smolenskas, Samara, Maskva, Tomsko sritys). Bendras parodos lankytojų skaičius siekė daugiau nei 1,5 tūkst. Parodos rezultatai – 2015 metų sezoną buvo sudaryta daugiau nei 80 sutarčių ir apie 700 ketinimų dėl bendradarbiavimo. Taip pat buvo apsikeista Krymo Respublikos apgyvendinimo įstaigų ir kitų Rusijos Federacijos regionų atstovais ryšiais ir tirta konkurencinė aplinka. Turizmo verslo forumo darbas „Rusijos pietai 20:15. Laikas atsipalaiduoti naujai“ nušvietė 27 žiniasklaidos atstovai: 7 federalinės, 13 respublikinės, 7 vietinės.

2. Surengtas seminaras su respublikinės nuosavybės formos kolektyvinio apgyvendinimo įstaigomis ir Krymo federalinės apygardos kelionių organizatoriais (2015 m. kovo 4 d., Alušta).

Renginyje dalyvavo 31 sanatorinė ir kurortinė įstaiga Kryme, taip pat 21 kelionių organizatorius iš Simferopolio, Evpatorijos, Feodosijos, Aluštos ir Sevastopolio.

Seminaro metu buvo sudaryti daugiau nei 45 susitarimai tarp kelionių organizatorių ir apgyvendinimo įstaigų.

3. Suorganizuotas ir pravestas seminaras respublikinių apgyvendinimo įstaigų vadovams ir kelionių organizatoriams, dirbantiems Krymo kryptimi (2015 m. balandžio 20 d. Simferopolis).

Jame dalyvavo daugiau nei 80 respublikinės nuosavybės formos apgyvendinimo įstaigų atstovų, 51 kelionių organizatorius: „Alean“, „Pegas Touristik“, „Coral Travel“, „Biblio-Globus“, „Genova-Tour“, „Tandem“. Tour“, „TessTour Crimea“, „Kandahar“, „Laspi“ ir kt.

Kelionių organizatorių ir apgyvendinimo įstaigų susitikimo metu buvo pasiekta daugiau nei 50 susitarimų dėl tolesnio sutarčių sudarymo.

4. Suorganizuotas Krymo Respublikos dalyvavimas su vienu stendu (120 m2) tarptautinėje turizmo parodoje „Intourmarket“ (kovo 14-17 d., Maskva).

40 Krymo stendo dalyvių atstovavo daugiau nei 200 kurortų ir turizmo įmonių. Tai apima: turistinės teritorijos Alušta, Jalta, Evpatorija, Saki, Juodosios jūros regionas; įmonės „Solnechnaya Tavrika“, „Russia“, „Artek“; kurorto įstaigos ir turizmo įmonės. Krymo stendą aplankė daugiau nei 5 tūkst.

Rezultatai: sudaryta daugiau nei 2000 bendradarbiavimo sutarčių su kelionių organizatoriais Maskvoje, Maskvos srityje, Orenburge, Volgograde, Samaroje ir kituose Rusijos Federacijos regionuose, užsakyta daugiau nei 1000 kelionių.

Buvo pasirašytos bendradarbiavimo sutartys tarp Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos bei Rostovo srities Investicijų ir verslumo departamento, taip pat su Orenburgo srities Kūno kultūros, sporto ir turizmo ministerija.

5. Organizuojamas dalyvavimas regioninėse parodose:

Rezultatas: 10 ketinimų susitarimų.

Parodos metu Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministras dalyvavo VII Turizmo koordinacinės tarybos prie Rusijos Federacijos kultūros ministerijos posėdyje, buvo pasirašyta bendradarbiavimo sutartis tarp Kurortų ministerijos. ir Krymo Respublikos turizmas bei Sankt Peterburgo turizmo komitetas.

- „YugraTour 2015“ (Hanty-Mansijskas, lapkričio 11-15 d.). Parodos metu buvo surengti susitikimai su Profesinių sąjungų federacija, Hantimansių autonominio Jugros apskrities visuomeniniais rūmais, ne pelno partneryste „Ugros turizmo įmonių sąjunga“, pramonės įmonėmis. Hanty-Mansi autonominė Jugra ir Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo regioninis Hanty-Mansi autonominės Jugros apygardos skyrius.

Be to, buvo pristatytas Krymo Respublikos kurortinis ir turizmo potencialas bei pasirašyta bendradarbiavimo sutartis tarp Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos ir Chanty-Mansi autonominio apygardos prekybos ir pramonės rūmų. -Jugra.

6. Vyko „Krymo dienos“:

Irkutsko srityje. Rezultatas: susitarta dėl vaikų grupių siuntimo atostogų į Krymą, pradėti tiesioginiai skrydžiai, pasirašytos bendradarbiavimo sutartys tarp Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos ir Irkutsko srities turizmo agentūros.

Sverdlovsko srityje. Rezultatas: susitarta surengti informacinę ir pažintinę kelionę Sverdlovsko srities profesinių sąjungų organizacijų atstovams, siekiant susipažinti su Krymo Respublikos sanatorijos-kurorto ir turizmo potencialu.

Tiumenės srityje. Rezultatas: susitarta dėl Krymo turizmo ekspozicijos patalpinimo regiono administracijoje, taip pat informacijos apie Krymą paskelbimo interneto šaltiniuose ir regioniniuose televizijos kanaluose. Buvo pasirašytos bendradarbiavimo sutartys tarp Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos bei Tiumenės srities Investicijų politikos ir valstybės paramos verslumui departamento.

Tatarstano Respublikoje. Rezultatas: atidaryti tiesioginiai skrydžiai, pasirašytos bendradarbiavimo sutartys tarp Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos ir Tatarstano Respublikos valstybinio turizmo komiteto. Respublikinėje Tatarstano žiniasklaidoje paskelbta daugiau nei 20 publikacijų apie Krymo turizmą.

Buriatijos Respublikoje. Rezultatas: vyko derybos dėl Buriatijos Respublikos vyriausybinių įstaigų darbuotojų poilsio ir poilsio Kryme organizavimo.

7. Organizuojamos ir vykdomos informacinės ekskursijos:

Forumo dalyviams „Rusijos pietai 20:15. Laikas atsipalaiduoti nauju būdu“

iš Rusijos Federaciją sudarančių subjektų (valdžios institucijų ir turizmo įmonių). Dalyvavo apie 70 žmonių.

Kelionių organizatoriams iš Kinijos (19 žmonių).

8. Surengta turistinių maršrutų ir ekskursijų programų paroda „Naujas senovinio kurorto veidas“ (2015 m. gegužės 20 d., Evpatorija).

Parodoje buvo pristatytos Krymo turistinių teritorijų, istorinių, kultūrinių ir gamtos objektų ekspozicijos, nauji turistiniai maršrutai ir renginiai 2015 metų sezonui, taip pat liaudies amatų ir amatų gaminių, suvenyrų gamintojų paroda-mugė, paroda. Krymo tautų nacionalinių patiekalų.

Parodoje dalyvavo daugiau nei 120 dalyvių ir 100 gidų iš Aluštos, Evpatorijos, Kerčės, Sakio, Simferopolio, Sudako, Feodosijos, Jaltos, Sevastopolio, Bachčisarajaus, Sakio, Simferopolio ir Juodosios jūros regionų. Turizmo parodoje lankėsi delegacija iš Bratsko (Irkutsko sritis), vadovaujama mero Sergejaus Serebrenikovo.

9. Birželio 05-07 dienomis Kryme vyko Sankt Peterburgo dienos. Šio renginio metu Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerija kartu su Sankt Peterburgo turizmo komitetu surengė apskritojo stalo posėdį.

Programa skelbiama su santrumpos (žymima .....), universiteto dėstytojų tiriamojo ir metodinio darbo bei studentų švietėjiško darbo tikslais. Visas tekstas paskelbtas pdf formatu oficialioje Krymo Respublikos kurortų ir turizmo ministerijos svetainėje mtur.rk.gov.ru

Taikymas
prie Tarybos nutarimo
Krymo Respublikos ministrai
2014-12-09 Nr.501
(su pakeitimais, padarytais Tarybos nutarimu
Krymo Respublikos ministrai
2015 m. birželio 29 d. Nr. 358)

VALSTYBINĖ KRIMO RESPUBLIKOS KURŪRŲ IR TURIZMO PLĖTROS 2015–2017 M. PROGRAMA

1. Programos pasas

…………

Valstybinės programos finansavimo šaltiniai: lėšos iš Krymo Respublikos biudžeto, lėšos iš federalinio biudžeto tokiomis sumomis, kurios nustatytos federalinėje tikslinėje programoje „Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto socialinė-ekonominė plėtra iki 2020 m.

Bendra valstybės programos finansavimo suma (tūkstantis rublių.)

Už 2015 - 2017 metus 8 243 110,0

Federalinis biudžetas 8 105 400,0

Kazachstano Respublikos biudžetas 137 550,0

vietiniai biudžetai 160,0

Nebiudžetinės lėšos nenumatytos.

Numatomi Valstybinės programos įgyvendinimo rezultatai

Užtikrinti visapusišką tvarią prieinamos ir patogios turistinės aplinkos plėtrą:

• kurortų ir sveikatinimo vietovių plėtros užtikrinimas saugant ir racionaliai naudojant turimus gamtinius gydomuosius išteklius, masinio gyventojų poilsio vietų sutvarkymą;
• inovatyvios Krymo Respublikos kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros viešosios ir privačios partnerystės pagrindu užtikrinimas;
• esamo Krymo Respublikos turizmo pramonės potencialo modernizavimas (rekonstrukcija);
• plėtros koncepcijų ir atitinkamo investicijų portfelio kūrimas Krymo Respublikos turistinėms vietoms plėtoti;
• Krymo Respublikos turizmo produkto įvairinimas, orientuotas į įvairius turizmo rinkos segmentus;
• plečiant aktyvaus turizmo sezono laikotarpio apimtį, didinant Krymo turizmo produkto pardavimų apimtis;
• sukurti vieningą Krymo turizmo tinklo informacinę bazę (įskaitant maršrutą);
• turizmo produktų kūrimas, orientuotas į šiuolaikinio turisto poreikius;
• gerinti turizmo paslaugų kokybę, Krymo turizmo pramonės subjektų veiklos efektyvumą;
• modernios, konkurencingos, skaidrios turizmo verslo struktūros formavimas;
• sukurti naują metodinio personalo komplektavimo sistemą turizmo pramonei, atitinkančią šiuolaikinio Krymo turisto poreikius;
• Krymo Respublikos valstybės tarnautojų ir savivaldybių darbuotojų, struktūrinių padalinių, atsakingų už kurorto ir turizmo sektoriaus plėtrą, profesinio rengimo suderinimas su Rusijos Federacijos ir Krymo Respublikos teisės aktų reikalavimais;
• paslaugų kokybės suderinimas su tarptautiniais standartais;
• Krymo Respublikos turizmo produkto reklamavimas tarptautinėje ir vidaus turizmo rinkose;
• turizmo rūšių plėtra, siekiant užtikrinti ištisus metus vykstantį turizmo sezoną, įskaitant medicininį ir rekreacinį, kultūrinį ir edukacinį, renginių, aktyvų, dalykinį ir socialinį;
• atpažįstamo Krymo Respublikos turistinio prekės ženklo formavimas ir jo propagavimas;
• mokslinių verslo koncepcijų, apibūdinančių kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros, turizmo verslo produktyvumo ir efektyvumo didinimo mechanizmus, kūrimas.

2 . Dabartinė padėtis ir plėtros perspektyvoskurortas— Krymo Respublikos turizmo sektorius

Krymo Respublika yra unikalus Rusijos Federacijos regionas, apjungiantis galingą gamtinį-klimato ir istorinį-kultūrinį potencialą, kuris yra kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros pagrindas.

Palanki pusiasalio geografinė padėtis, įvairus kraštovaizdis, palankus klimatas, gamtos ištekliai (Juodoji ir Azovo jūros, vanduo, miškų ištekliai), turtingas istorinis ir kultūrinis paveldas ( bendras architektūros, istorijos ir kultūros paminklų skaičius Kryme yra apie 11 500 objektų ), turimas rekreacinis potencialas ( 100 mineralinio vandens šaltinių , 14 gydomojo purvo telkinių ), istorinė patirtis – nustato pagrindines Krymo pusiasalio turizmo plėtros kryptis.

Krymo Respublikos teritorijoje yra daugiau nei 40 druskingų ežerų , kurios dugno nuosėdas sudaro dumblo nuosėdos. Kaip perspektyvūs indėliai naudoti 6 objektai gali būti gydomi sanatoriniu-kurortiniu gydymu(ežerai Saki, Chokrak, Uzunlar, Koyash, Tobechik, Dzharylgach ), bendros gydomojo purvo atsargos siekia 28,0 mln. kub. Šiuo metu Krymo Respublikos teritorijoje yra vienintelis išvystytas vaistinio purvo telkinys Saki gydomasis ežeras.

Krymo kurorto ištekliai kartu su palankiomis klimato sąlygomis ir gydomuoju purvu taip pat apima mineralinius vandenis.

Yra žinoma daugiau nei 100 mineralinių šaltinių: chlorido, kalcio-natrio, terminio natrio chlorido ir kt. Šiuo metu Krymo Respublikos teritorijoje yra eksploatuojama apie 20 mineralinio vandens šaltinių, įskaitant Sakio, Evpatorijos, Jaltos miestus ir Bachčisarajaus regioną.

Esami mineralinio vandens telkiniai yra nepakankamai naudojami, daugiausia vidaus ir išorės naudojimui kurortų įstaigose. Mineralinio vandens siurblinės įrengtos Sakio, Evpatorijos ir Jaltos miestuose. Pramoniniam išpilstymui šiuo metu naudojamas tik Saki mineralinio vandens telkinio šulinys, esantis UAB „Alus ir gaiviųjų gėrimų gamykla Krymas“ (mineralinis vanduo žinomas kaip Krymas) teritorijoje.

Veiksmingas kurortų pramonės veikimas išlieka viena iš prioritetinių Krymo Respublikos plėtros sričių.

Jis pagrįstas mineralinio vandens, gydomojo purvo, paplūdimių, klimato ir kraštovaizdžio išteklių, jūros ir kalnų oro naudojimu.

Krymo Respublikos teritorijoje yra 770 kolektyvinio apgyvendinimo patalpos(sanatorija-kurortinė ir viešbučių įstaigos) bendras pajėgumas 158,2 tūkst, Iš kurių 144 įstaigos teikia SPA gydymą, 216 įstaigos teikia sveikatos paslaugas, likusieji 410 įstaigos – laikino apgyvendinimo paslaugos. Taigi gydymo ir reabilitacijos paslaugas teikiančių apgyvendinimo įstaigų skaičius yra 361 objektas.

Dėl ištisus metus yra skirti funkcionuoti 139 sanatorija-kurortas (įskaitant 73 Krymo Respublikos valstybinės nuosavybės formos suteikimo priemonės) ir 162 viešbučių įstaigos.

Ištisus metus veikiančių kolektyvinio apgyvendinimo įstaigų skaičiaus nepakanka, kad būtų galima realizuoti Krymo Respublikos kurorto ir turizmo sektoriaus potencialą, turistų ir rekreacinių grupių darbą bei nuolatinį gyventojų užimtumą.

Čia sunku atsispirti komentuoti. Apsiribokime įsiterpimu oi. Nė vienas sveiko proto investuotojas nestatys viešbučių Kryme. Dėl 2 mėnesių sezono?

Strateginiam kurorto ir turizmo sektoriaus plėtros tikslui įgyvendinti būtinas infrastruktūrinis pertvarkymas, sanatorijos ir kurorto komplekso objektų modernizavimas (rekonstrukcija), pirmiausia valstybinės (respublikinės) nuosavybės formos.

Yra didelis ilgalaikio turto (didžioji dalis susidėvėjęs 70-90%) ir gydyklų medicininės įrangos nusidėvėjimo lygis. Kartu buvo išsaugota unikali sanatorinio gydymo ir miestiečių tobulėjimo patirtis ir tradicijos.

Perėjus prie kolektyvinio apgyvendinimo įstaigų veiklos ciklo ištisus metus, organizuotų turistų skaičius kasmet gali siekti papildomus 2 mln. žmonių (padidėjimas 60 proc.).

Turizmo plėtros požiūriu ypač domina kurortų, teikiančių sanatorinį-kurortinį gydymą, kategorija. Šiai kategorijai priklauso šie pagrindiniai apgyvendinimo įstaigų tipai:

• sanatorijos – 93,
• vaikų sanatorijos, medicinos centrai – 31,
• pensionai su gydymu – 16,
• viešbučiai su gydymu – 4.

Išskirtinis specializuotų sanatorijų teritorinės padėties bruožas yra jų koncentracija Jaltos miesto rajone. Tuo pačiu metu dauguma vaikų sanatorijų yra sutelktos Jevpatorijos miesto rajone.

• pensionai – 130,
• vaikų sveikatinimo stovyklos – 77,
• sporto ir poilsio kompleksai – 8,
• edukacinis ir sveikatinimo centras - 1, kuriame teikiamos pirminės gydytojo konsultacijos, SPA paslaugos, dietinės mitybos programos, yra paplūdimys, baseinas, pirtis ir kt.

Ypač SPA paslaugas Krymo Respublikoje teikia 42 įstaigos .

Be to, Krymo Respublikos teritorijoje yra daugiau nei Laikinojo apgyvendinimo paslaugas teikiančių namų ūkių – 4,5 tūkst, o butų nuomininkų apie 14 tūkst.

Tradiciškai kolektyvinėse apgyvendinimo įstaigose praeityje

kelerius metus vidutiniškai buvo apgyvendinta 1,2 mln. žmonių arba 1 454 žmonės

viena kolektyvinio apgyvendinimo įstaiga per metus (121 žmogus per mėnesį), kuri

rodo, kad turimi kolektyviniai ištekliai yra nepakankamai išnaudojami

išdėstymas.

Bendras Krymo Respublikos pakrantės ilgis, tinkamas

paplūdimio atostogų organizavimui yra 452 km. Masiniam poilsiui

Žmonėms ant vandens yra 560 paplūdimių. Pakrantės ilgis

Įrengtų paplūdimių skaičius Krymo Respublikoje yra 103 km.

Yra 354 turizmo veiklos dalykai, iš kurių:

88 kelionių organizatoriai (įtraukti į Vieningą federalinį kelionių organizatorių registrą) ir

266 kelionių agentai (pranešė Rospotrebnadzor apie kelionių agentūros pradžią

veikla).

2015 m. vykdomas viešųjų paslaugų teikimas

„Kelionių gidų (gidų), gidų vertėjų ir instruktorių atestavimas-

Respublikos teritorijoje veikiantys laidininkai

9 instruktoriai-gidai ir 594 kelionių vadovai (gidai, gidai-

vertėjai).

6 Krymo Respublikos regionuose yra 9 turizmas

informacijos centrai (savivaldybės: miesto rajonas

Evpatorija, Saki miesto rajonas, Sudako miesto rajonas, miesto rajonas

Feodosija, Černomorskio rajonas ir Leninsky rajonas). Be to, į

Evpatorijos mieste veiklą vykdo 3 turizmo informacijos centrai

Krymo Respublika turi visus reikalingus išteklius

plėtoti šias turizmo rūšis:

medicininė ir sveikatos priežiūra (Krymo Respublikos teritorijoje

144 įstaigos aprūpina turistus specializuotomis sanatorijomis-

SPA gydymas);

kultūros ir švietimo (Krymo Respublikoje veikia 15 valstybinių muziejų ir daugiau nei 300 muziejų

viešuosius principus. Valstybinių muziejų fonduose yra apie 800 tūkst. eksponatų);

turiningas (kasmet vyksta daugiau nei 100 įvairių festivalių -

muzikinis, vynas, karinis, choreografinis, teatrinis,

kino, sporto ir folkloro. Daugelis jų jau tapo

tradiciniai Krymo Respublikai yra „Karo ir taikos“ festivaliai,

„Genujiečių šalmas“, „Teatras. Čechovas. Jalta“, „Didysis rusų žodis“,

„Bosporo agonija“);

pėsčiųjų (Krymo Respublikos kalnų miškų zonoje yra

84 turistinės vietos, 26 viešosios poilsio vietos, 193 turistinės

važiavimas dviračiu (platus pėsčiųjų takų ir kaimo kelių tinklas

sudaro sąlygas važiuoti dviračiu. Labiausiai įvairi

kalnų dviračių turizmas pietvakarinėje Krymo Respublikos dalyje);

povandeninis (vietinis nardymas, nardymo kruizai, mokymo mokyklos,

vaikų stovyklos su nardymo mokymais);

jojimo sportas (Krymo Respublikos teritorijoje yra daugiau

20 jojimo klubų, sukūrusių vienos ir kelių dienų maršrutus

jodinėjimas žirgais turistams);

etnografinis (atstovai gyvena Krymo Respublikoje

Yra 115 tautybių, 92 etnografinės vietos, remiantis

kuriems sukurti kultūriniai ir etnografiniai maršrutai);

sportas (tarptautinės sklandytuvų varžybos

sportas, skrydis oro balionu ir kt.);

kruizas (kruizinių laivų priėmimas Krymo Respublikoje gali

valdo 4 jūrų uostus, esančius Jaltos miestų rajonuose,

Sevastopolis, Kerčė ir Evpatorija).

Nepaisant to, kad yra daug prielaidų įvairioms plėtrai

turizmo rūšių, šiuo metu yra daug bendrų problemų,

trukdo Krymo Respublikos turizmo pramonės plėtrai:

1. Politinis nestabilumas Ukrainoje.

Anksčiau iš 6 milijonų turistų, kasmet apsilankančių Krymo Respublikoje,

didžioji dalis turistų (65 proc.) buvo Ukrainos piliečiai. IN

Šiuo metu vykdomas turistų srautų perorientavimas – nuo ​​2014 m

pagrindiniai turistai yra Rusijos Federacijos piliečiai.

Norint plėtoti vidaus turizmą, būtina vykdyti

didelio masto darbai, siekiant suformuoti objektyvų Respublikos įvaizdį

Krymas – populiari saugi turistų vieta.

1. Nepatenkinama infrastruktūros būklė teritorijoje

Krymo Respublikos turistiniai regionai.

Užtikrinti kompleksinę kurorto ir turizmo sektoriaus plėtrą

Krymo Respublika sukūrė 6 turizmo ir poilsio grupes,

kurios yra įtrauktos į Federalinę tikslinę programą „Socialinis

Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto ekonominė plėtra iki 2020 m.

Naujų turistinių ir poilsio vietų kūrimas ir veikimas

klasteriai leis jums sukurti reikalingus objektus teikiant

infrastruktūros, atitinkančios dabartį ir ateitį

regionų, kaip turistinių teritorijų, reikalavimus ir poreikius,

intensyvinti investicijas ir turizmo veiklą Kryme.

Klasterių formavimas vykdomas lokaliai visoje teritorijoje

Krymo Respublika.

Klasteriai bus diegiami nuo 2015 m., su jų finansavimu

buvo skirta daugiau nei 22,5 mlrd. iš federalinio biudžeto. Planuojama

sukurti grupes visiems kurortiniams regionams, atsižvelgiant į jų ypatybes

plėtoti ir įgyvendinti įmonių ištisus metus veiklos uždavinį,

kurorto ir turizmo sektoriaus įstaigoms (organizacijoms).

1. Krymo Respublikos transporto pasiekiamumo problema.

Šie metai žymi struktūrinį perorientavimą

keleivių srautas į Krymo Respubliką – iš pirmumo anksčiau

geležinkelių transporto į oro transportą ir kelių transportą.

Šiuo atveju būtina atsižvelgti į ribines pralaidumo ribas

Krymo Respublikos transporto mazgų ir ryšių pajėgumai

kryptis į kitus Rusijos regionus. Remiantis šiais apribojimais,

galime daryti išvadą, kad Krymo Respublikos transporto kompleksas m

gali priimti ne daugiau kaip 4 milijonus turistų iš Rusijos per sezoną laikotarpiui iki

2017 m., t.y. iki pagrindinių plėtros veiklų pabaigos

transporto kompleksas.

Krymo Respublika turi visus šiuolaikinius tipus

transportą, bet transporto komunikacijų išdėstymą ir struktūrą,

transporto infrastruktūra kaip visuma neatitinka būtinųjų

vidaus ir išorės transporto bei ekonominiai santykiai ir poreikiai

reikšmingas pagerėjimas.

Be to, yra keletas probleminių klausimų

Krymo Respublikos turizmo pramonė:

1. Turizmo industrijos sezoniškumas.

Sezoniniai turistų srautų į Krymą svyravimai atsispindi pokyčiuose

darbo vietų kūrimo paslaugų sektoriuje tendencijos, intensyvumas

transporto priemonių pakrovimas, apgyvendinimas, restoranai ir atrakcionai. Aukštai

sezono metu per daug turizmo centrų, kyla kainos,

Paslaugas šiam laikotarpiui reikia rezervuoti iš anksto. B žemas

sezonas yra atvirkščiai.

Norint įveikti sezoniškumo veiksnį, būtina plėtoti ir

skatinti naujų rūšių turizmo produktus, kuriems netaikomas sezoniškumas

svyravimai. Tai visų pirma medicinos ir rekreacinės veiklos plėtra,

kultūrinės-pažintinės, renginių, aktyvios, verslo ir

socialinės turizmo rūšys.

Taip pat būtinas laipsniškas apgyvendinimo sektoriaus modernizavimas.

1. Didelis ilgalaikio turto ir medicinos įstaigų nusidėvėjimo lygis

kolektyvinio apgyvendinimo patalpos. Visų pirma, tai susiję su objektais

sanatorijos-kurorto kompleksas, esantis valstybėje

turtas, ilgalaikis turtas ir medicininės bazės yra susidėvėjusios

70-90%, bet kartu išlaikant unikalią sanatorijos patirtį ir tradicijas

gydymas ir atsigavimas.

Iš 188 kolektyvinio apgyvendinimo įstaigų, priklausančių Rusijos Federacijai ir valstybės nuosavybei

Krymo Respublikoje reikia modernizuoti ir rekonstruoti bent 107

sveikatingumo kurortai Investicijų suma į vieno rekonstrukciją ar modernizavimą

objektas svyruoja nuo 85 iki 200 milijonų rublių. Numatomos bendros išlaidos

Viešbučių kambarių ir medicinos rekonstrukcijos ir modernizavimo darbai

šių objektų bazė yra nuo 18 milijardų rublių.

Sanatorijos ir kurorto objektų rekonstrukcija (modernizavimas).

Krymo Respublikos kompleksas viešuoju ir privačiu pagrindu

partnerystė kaip perspektyviausias būdas suvienyti jėgas

valdžios institucijos ir privatus verslas užtikrins pagrindinį perėjimą prie

ištisus metus veiklos ciklas pramonės įmonių, kurios ateityje, su

strategiškai sukurta plėtros politika lems padidėjimą

vietinių ir užsienio turistų skaičius, darbo vietų skaičius,

tiek turizmo įmonių, tiek paslaugų pardavimo apimtis

susijusiose pramonės šakose veikiančios įmonės

(transportas, žemės ūkis, prekyba, paslaugų sektorius ir kt.).

1. Aukštas paslaugų teikimo rinkos „šešėlio“ lygis

apgyvendinimas turistams.

Krymo Respublikos teritorijoje veikia daugiau nei 4,5 tūkst.

namų ūkiai, teikiantys laikino apgyvendinimo paslaugas, ir

apie 14 tūkst. butų savininkų (privatus sektorius pastaraisiais metais

gavo per 80 procentų viso turistų srauto – apie 4 mln.

turistų per metus), o pagrindinė šio sektoriaus problema yra

aukštas „šešėlio“ lygis – privatiems namų ūkiams netaikomas

apmokestinimo, valstybiniai statistiniai duomenys jiems netaikomi

ataskaitoje, jie apmokestinami kaip privatūs namų ūkiai

komunalinių paslaugų.

Per pastaruosius 20 metų problema buvo išspręsta

Krymo turizmo privataus sektoriaus veikla ir apmokestinimas

pramonė neišdrįso.

Norint išspręsti šią problemą, būtina sukurti sistemą

turizmo industrijos „šešėlinių“ subjektų identifikavimas, kontrolės sistemos

identifikuotų turizmo pramonės „šešėlinių“ subjektų veikla, taip pat

viena iš priemonių – fondų klasifikavimas

išdėstymas.

Modernios, konkurencingos, skaidrios formavimas

turizmo verslo struktūra padidins mokestines pajamas

visų lygių biudžetus, sukurti patogias ir suprantamas darbo sąlygas

visų turizmo paslaugų rinkos dalyvių.

1. Netolygus respublikos turizmo potencialo vystymasis

Šiandien respublikos turizmo ir poilsio kompleksas

Krymas pasižymi netolygiu vystymusi, kuris pasireiškia

padidėjo apgyvendinimo objektų ir infrastruktūros apkrovimas pietuose

Krymo Respublikos pakrantėje ir atitinkamai minimalia apkrova

į rytus ir vakarus nuo pusiasalio (daugiau nei 60% turistų renkasi pietus

Krymo Respublikos pakrantėje, o Evpatorijos ir Sakio kurortuose

nenusileidžia Aluštai ir Jaltai).

Sanatorijos-kurorto tolesnės plėtros uždavinys ir

turizmo kompleksas ir visa Krymo Respublika yra plėtra

Teritorijos plėtros planas su jų specializacijos apibrėžimu, toliau

sanatorijos-kurorto komplekso ir turizmo plėtra, atsižvelgiant į

esami turizmo ištekliai, infrastruktūra, rūšys ir apimtys

turistams teikiamos paslaugos, rinkos pajėgumas su skaičiavimu

prognozuojama paklausa.

Visų pirma, tai susiję su plėtros koncepcijų kūrimu

turistinės Krymo Respublikos teritorijos. Sąvokų trūkumas

leidžia visapusiškai plėtoti turizmą ilgalaikėje perspektyvoje

perspektyvą, sutrikdo turizmo dalyvių koordinaciją ir veiksmus

Turizmo vietovių plėtros koncepcijų kūrimas leis:

- įvertinti Krymo Respublikos teritorijų potencialą (įskaitant jos

konkurencingumas) apskritai teikiant turizmo paslaugas;

— patikslinti teritorijų parametrus (įskaitant sienas,

infrastruktūros parama ir kt.);

— nustatyti prioritetines turizmo rūšis, kurios turi didžiausią

potencialas ir konkurencingumas;

— nustatyti galimas palankias vietai teritorijas

(arba) turizmo infrastruktūros rekonstrukcija;

— nustatyti prioritetines turizmo plėtros sritis;

— parengti orientacinius plėtros planus (verslo planus).

atskiros teritorijos;

— teritorijų investiciniai pasai.

Aiškaus Krymo Respublikos turizmo potencialo realizavimas

konkrečios tikslinės turistų grupės, užtikrinančios turizmo plėtrą mieste

paremta viešąja ir privačia partneryste leis pritraukti daugiau

finansiniai srautai ne tik į turizmą, bet ir į kitas pramonės šakas

respublikos ekonomika, o tai turės įtakos tiesioginio poveikio didėjimui

turizmo plėtra mokesčių įplaukomis į visų lygių biudžetus.

JT Pasaulio turizmo organizacijos duomenimis

(UNWTO) šiuo metu turizmo paslaugų pardavimo apimtis yra lygi arba

net lenkia naftos, maisto ar automobilių eksportą.

Turizmas tapo pagrindiniu tarptautinės prekybos žaidėju ir

daugeliui yra vienas iš pagrindinių pajamų šaltinių

besivystančios šalys.

Taigi turizmo plėtra atsižvelgiant į sinerginį poveikį

bus paskata visos Krymo Respublikos ekonomikos plėtrai ir leis Krymo Respubliką išvesti iš subsidijuojamos teritorijos į

1. 3 . Prioritetai, tikslai, uždaviniai ir rodikliai (rodikliai),

Valstybinės programos įgyvendinimo rezultatai, etapai ir laikas

Krymo Respublikoje sanatorijos-kurorto ir turizmo plėtra

kompleksas yra prioritetinė ekonominės plėtros kryptis

Krymo Respublika.

………………….

Nacionaliniai prioritetai turizmo srityje, kurie turėtų

šiuo metu vadovaujasi Rusijos Federaciją sudarančių subjektų

nustato šie norminiai teisės aktai:

turizmo veikla Rusijos Federacijoje“;

Turizmo plėtros Rusijos Federacijoje strategija laikotarpiui iki

2020 m., patvirtintas Rusijos Vyriausybės nutarimu

Federalinė tikslinė programa „Vidaus ir įėjimo plėtra

turizmas Rusijos Federacijoje (2011-2018)“, patvirtintas

2011 Nr.644;

Rusijos Federacijos valstybinė programa „Plėtra

kultūra ir turizmas“ 2013-2020 metams, patvirtintas įsakymu

„Dėl turizmo veiklos Krymo Respublikoje“;

„Apie kurortus, natūralius gydomuosius išteklius ir sveikatos gerinimą

Krymo Respublikos vietovės“;

Federalinė tikslinė programa „Socialinė-ekonominė plėtra

Krymo Respublikos ir Sevastopolio miesto iki 2020 m.“, patvirtintas

2014 Nr.790;

Turizmo plėtros strategijos įgyvendinimo veiksmų planas m

Rusijos Federacijos nuostatai laikotarpiui iki 2020 m., patvirtintas Rusijos Federacijos Vyriausybės lapkričio 11 d.

2014 Nr.2246-r.

………………………