Увеличете нивото на транспортна достъпност и др. Осигуряване на транспортна достъпност на населението като важна област на социално-икономическото развитие на региона

размер на шрифта

РАЗПОРЕДБА на правителството на Руската федерация от 22-11-2008 г. 1734-r (2019 г.) Действително през 2018 г.

3. Осигуряване на наличността и качеството на транспортните услуги за населението в съответствие със социалните стандарти

За да се осигури наличността и качеството на транспортните услуги за населението по всички видове транспорт в съответствие със социалните стандарти, ще бъдат предприети следните мерки:

осигуряване на пътнически превози по социално значими маршрути, достъпност на цените на транспортни услуги, включително в Далечния север, в Калининградска област, в Далечния изток и в Забайкалия, разработване и прилагане на координирани схеми за развитие на въздушния транспорт и подкрепа на автомобилния транспорт за транспорт по местните социални маршрути в отдалечени региони ;

разработване и изпълнение на програма за прилагане на минимални стандарти за социален транспорт, за да се осигури възможност за придвижване на всички сегменти от населението в цялата страна, като се гарантира тяхното изпълнение в прогресивен мащаб, като се вземе предвид подобряването на условията за транспортни услуги за населението;

развитие на градски и крайградски пътнически транспортни системи;

регулиране на допускането до търговски дейности в областта на пътническите превози;

разработване на флот от пътнически подвижен състав, който по технически и икономически параметри не отстъпва на световните аналози.

разработване на системи, осигуряващи високоскоростен и високоскоростен пътнически транспорт.

В областта на железопътния транспорт в областта на пътническите превози на дълги разстояния беше взето решение за прекратяване на тяхното кръстосано субсидиране чрез товарни превози и постепенно привличане на средства от федералния бюджет за тези цели.

Продължаването на изпълнението на държавната политика в областта на социално значимите пътнически железопътни превози следва да бъде законодателната разпоредба за компенсиране на загубите в доходи, произтичащи от държавното регулиране на тарифите за пътнически превози. В същото време трябва да се осигури формирането на подходящ механизъм за компенсиране на загубите в доходите от прилагането на държавното регулиране на тарифите в областта на пътническите превози в крайградския трафик.

С увеличаване на пътникооборота с 32,9 процента качествените показатели на пътническия трафик ще бъдат значително подобрени. Скоростта на участъка на пътническите влакове на дълги разстояния ще се увеличи по основните маршрути до 72 км / ч, или с 18,6 процента.

Повишаването на наличността и качеството на транспортните услуги за населението трябва да се извършва в следните области:

развитие на градски пътнически комуникации с трансформация на железопътни участъци във високоскоростни и високоскоростни системи за осигуряване на комфортни условия за пътуване, намаляване на времето за пътуване на пътници, разтоварване на метро и наземен пътнически транспорт в големите градове в пиковите часове, което изисква увеличаване на броя на влаковете до радиални посоки, за да се намалят интервалите и да се намали пълненето на вагони с електрически влакове по време на пиковите часове, развитието на вътрешноградско движение поради засилване на използването на диаметрални посоки и увеличаване на техния брой в бъдеще, увеличаване на броя на компактните възлови точки, развитие на междурегионален транспорт с влакове с повишен комфорт от "експресен" тип, организация на транспорта пътници между мегаполиси и големи регионални центрове, използващи "сателитни" влакове, организиране на интермодален пътнически транспорт от специализиран подвижен състав във въздуха пристанища;

увеличаване на наличността, качеството и обема на услугите, предоставяни от железопътните гари;

подобряване на системите за резервации с използване на Интернет, както и въвеждането на системи за безкасово плащане на билети;

по-нататъшно подобряване на системата за държавно регулиране на тарифите за железопътен транспорт.

В областта на автомобилния транспорт е необходимо да се осигури приоритетното развитие на обществения автомобилен транспорт, който има модерна производствена и техническа база и оптимална структура на автомобилния парк, като се вземе предвид увеличаването на дела му в извършените превози.

Увеличаването на наличността и качеството на транспортните услуги за населението ще се извършва в следните области:

прилагане на единна транспортна политика в областта на планирането и управлението на пътническия автомобилен транспорт, насочена към премахване на ограниченията за достъпа на населението до услугите за пътнически автомобилен транспорт;

създаване на входове в населени места, осигуряващи целогодишен автобусен трафик, независимо от метеорологичните и климатичните условия;

подобряване на маршрутната мрежа на обществения пътнически автомобилен транспорт и нейното подреждане, насочено към осигуряване на удобство за населението чрез въвеждане на стандарти за качество;

разширяване на географската достъпност на пътническия транспорт чрез въвеждане на минимални транспортни стандарти, включително за обслужване на хора с увреждания и обществен пътнически автомобилен транспорт в селските райони.

Новите инфраструктурни и технологични решения ще намалят до 2030 г. времето, прекарано от пътниците в пътуване с обществен пътнически автомобилен транспорт, с 25-30 процента в сравнение с 2007 г.

В областта на тарифното регулиране, за да се увеличи достъпността на транспортните услуги за населението, е необходимо:

по-нататъшно развитие на системата за регулиране на тарифите за пътнически автомобилен транспорт;

усъвършенстване на системата за осигуряване на междубюджетни трансфери към бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на разходите за осигуряване на равен достъп на населението до услугите за обществен автомобилен транспорт;

идентифициране и използване на механизми за компенсиране на пропуснати доходи при регулиране на тарифите (например въз основа на социални държавни договори за осигуряване на транспорт по социално значими маршрути).

В областта на въздушния транспорт, за да се подобри качеството на транспортните услуги, се планира да се приложат следните мерки:

подобряване качеството на транспортния процес, включително сертифициране на руски авиокомпании съгласно стандартите на програмата, разработена от Международната асоциация за въздушен транспорт;

повишаване на комфорта, честотата и редовността на полетите, разширяване на списъка с допълнителни услуги (храна, развлечения, комуникационни услуги) и осигуряване на атрактивна цена на самолетни билети чрез актуализиране на флота от самолети и развиване на конкуренция между авиокомпаниите, създаване на авиационни съюзи (включително участие в международни) и нискотарифни авиокомпании, оборудване на самолети и летища с оборудване, което осигурява способността за експлоатация при неблагоприятни метеорологични условия, въвеждане на ефективна система за поддръжка и ремонт на самолети от ново поколение, които се характеризират с намален престой при отстраняване на неизправности, въвеждане на модерни технологии за обслужване на пътници, включително електронни намаляване на продължителността на наземния трансфер на пътник до летището чрез организиране на ефективна транспортна връзка между летищата и населените места.

Развитието на конкурентен пазар за транспортни услуги ще се извършва в следните области:

премахване на неоправдани административни и икономически бариери пред конкуренцията между операторите на въздушен транспорт;

комерсиализация на услугите на инфраструктурата на въздушния транспорт с участието на частни оператори;

либерализация на пазара и усъвършенстване на механизмите за сертифициране, лицензиране и потвърждаване на съответствието на авиационните предприятия с установените изисквания за допускане до дейности в областта на въздушния транспорт, включително намаляване на използването на количествени квоти и замяната им с качествени, диференциране на изискванията за сертифициране на авиокомпании, оператори и организации за доставка на авиационни горива от различни нива, постепенен преход към по-меки и по-общи форми на регулиране, създаването на национална система за регулиране на интервалите от време за полет на летището (слотове);

въвеждане на процедури за акредитация на производители и доставчици на авиационни горива и смазочни материали и специални течности, които гарантират безопасността и редовността на полетите, включително сертифициране на авиационни горива и смазочни материали за експлоатация на въздухоплавателни средства при ниски и свръхниски температури на околната среда.

Необходимо е да се стимулират структурните трансформации в индустрията по отношение на консолидацията на бизнеса в търговския сегмент на пазара на въздушен транспорт чрез затягане на изискванията за качеството на работата на операторите, като същевременно се запази изключителното право на руските въздушни превозвачи да извършват вътрешни въздушни превози до 2020 г. През 2021-2030 г. може да се разгледа въпросът за предоставяне на чуждестранни авиокомпании в Русия на по-широки търговски права (степени на въздушна свобода).

Повишаването на наличността и качеството на услугите за въздушен транспорт за потребителите ще бъде постигнато чрез:

задоволяване на търсенето чрез разширяване на обхвата и географията на услугите за въздушен транспорт, разработване на флот от съвременни самолети, привеждане на структурата на предлагането на въздушния транспорт и авиационните работи към структурата на търсенето за тях;

повишаване на безопасността на функционирането на въздушния транспорт, включително безопасността на околната среда, до световно ниво;

осигуряване на наличността на услуги за въздушен транспорт за по-голямата част от населението;

разширяване на сферите на рационално използване на гражданската авиация, развитие на авиацията с общо предназначение и бизнес авиацията.

Увеличението на достъпността на въздушния транспорт ще се осъществи поради:

намаляване на разходите за транспорт чрез развиване на конкуренция между авиокомпаниите, увеличаване на интензивността на експлоатация и оптимизиране на флота на самолетите;

ограничаване на растежа на летищните такси и ставки за наземно обслужване на авиокомпаниите чрез увеличаване на допълнителните летищни приходи от неавиационни дейности;

прилагане на гъвкава тарифна политика по отношение на различни категории потребители на услуги и класове услуги, включително чрез създаването на "евтини" авиокомпании.

Приоритет е развитието на търговския въздушен транспорт и операциите, за да се отговори на основното търсене на услуги за въздушен транспорт.

В рамките на този пазарен сегмент приоритетите на държавната политика се определят на базата на осигуряване на условия за развитие, преди всичко, на вътрешния въздушен транспорт и работа, включително социално значими местни авиокомпании, които нямат целогодишна транспортна алтернатива, както и такива основни авиокомпании, които осигуряват транспортната цялост на държавата. като авиокомпания, свързваща Калининградска област с центъра на страната, регионите от Далечния север, Сибир и От Далечния Изток... Темповете на растеж на този пазарен сегмент трябва до 2020 г. да надминат развитието на сегмента на международния транспорт на руските авиокомпании, осъществяван в комуникация с летищата на страната.

В областта на регулирането на авиационните тарифи се решават следните задачи:

ограничаване на таванните нива на тарифите, за да се осигури достъпност на услуги за по-голямата част от потенциалните потребители, за да се предотврати краткосрочната продажба на въздушен транспорт и аеронавигационно обслужване под себестойността, за да се получат конкурентни предимства (дъмпинг) и дългосрочно използване на ниски цени, като съзнателно се изключва възможността за висококачествена услуга и се осигуряват изискванията за безопасност на въздушния транспорт или предоставяне авиационни услуги;

осигуряване на ценова прозрачност на пазара (чрез разширяване на практиката за прилагане на принципа на обявената тарифа);

осигуряване на разумна стабилност на тарифите в интерес на потребителите на услуги за въздушен транспорт.

постепенно намаляване на сферата на регулиране на цените и разширяване на пазарните механизми за ценообразуване;

преход към прилагането на принципа на уведомяване (регистрация) за определяне на тарифи за услугите на оператори в конкурентни пазарни сегменти.

По-нататъшна либерализация на тарифното регулиране ще се извърши с разширяване на конкурентната среда и намаляване на видовете дейности, класифицирани като естествени монополи в областта на летищния бизнес и аеронавигационното обслужване чрез:

формиране на ставки на такси и тарифи, които действително отразяват разходите за поддържане и интензивността на използване на летищните съоръжения и системите за управление на въздушното движение;

подобряване на системата за контрол и финансов одит на извършващите авиокомпании летищни дейностии организации на системата за аеронавигационно обслужване;

осигуряване на адекватно финансиране на дейности за осигуряване на безопасност и сигурност на полетите;

повишаване на инвестиционната привлекателност на летищата.

Тарифното регулиране в областта на социално значимия въздушен транспорт предвижда държавна подкрепа за субектите на транспортния пазар (разрешено е само в случаите, когато пазарните механизми не могат да осигурят достатъчно ниво на предлагане на авиационни услуги или социално приемливо ниво на тарифите за тях), преференциални категории пътници, социално значими въздушен транспорт (чрез разпределяне на субсидии, предоставяни на авиокомпании, които осигуряват изпълнението на социално значим въздушен транспорт).

Държавната подкрепа за социално значими въздушни превози и работа трябва да се предоставя координирано за сметка на бюджетите на всички нива.

В областта на морския транспорт, за да се увеличи достъпността на транспортните услуги за населението, е необходимо да се осигури увеличаване на трафика на стоки и пътници по социално значими маршрути, което значително ще увеличи нивото на транспортна подкрепа за такива региони на страната като Далечния север и Далечния изток, включително използването на Северния морски път , транспортни връзки с Калининградска област и да осигури прогнозираното търсене на социално значими пътнически превози по море.

В областта на вътрешния воден транспорт, за да се подобри качеството на транспортните услуги за пътниците, се предвижда подобряване на организацията на транспортния процес, състоянието на използваните вътрешни водни пътища, плавателни хидравлични конструкции и кораби, повишаване на комфорта и нивото на обслужване.

Предвижда се развитие на бизнес пътувания за пътници чрез попълване на флота с високоскоростни плавателни съдове и създаване на пазар на водни таксита (първоначално в Москва и Московска област).

За да се увеличи наличността на транспортни услуги в областта на вътрешния воден транспорт, е необходимо да се предприемат следните мерки:

увеличаване на дължината на вътрешните водни пътища с гарантирани размери на корабните проходи и осветени условия;

реконструкция на хидравлични конструкции;

преодоляване на разликата между нарастващото търсене на пътнически превози и количествените и качествените характеристики на флота.

3. Задачи за постигане на цел 3

„Осигуряване на наличността и качеството на транспортните услуги

за населението в съответствие със социалните стандарти "

За да се осигури наличността и качеството на транспортните услуги за населението в съответствие със социалните стандарти, се планира да се решат следните основни задачи:

Планиране на развитието на пътнически транспортни системи и подвижен състав въз основа на прогнозата за социално-икономическо развитие и транспортно-икономически баланс;

Развитие на високоскоростни и високоскоростни железопътни превози на пътници;

Развитие на пътнически превози по социално значими маршрути;

Разработване и прилагане на стандарти за социален транспорт;

Формиране на икономически и правен модел на конкурентен пазар за достъпни и висококачествени транспортни услуги за населението. Подобряване на допускането за търговски дейности в областта на пътническите превози;

Развитие на регионалния въздушен транспорт;

Развитие на системи за градски, крайградски пътнически транспорт и транспорт от местно значение (селски);

Създаване на интелигентни транспортни системи за подобряване на качеството на пътническия транспорт, използвайки съвременни информационни и телекомуникационни технологии и глобалната навигационна система ГЛОНАСС, както и технологии за контрол на превозни средства и потоци;

Развитие на мултимодални пътнически превози в регионален, междурегионален и международен трафик.

Решаването на проблема с планирането на развитието на пътническите транспортни системи и подвижния състав въз основа на прогнозата за социално-икономическо развитие и транспортно-икономическото равновесие предвижда:

Определяне, въз основа на прогнозата за социално-икономическо развитие и транспортно-икономическо равновесие, на оптималната нужда от пътнически подвижен състав за внедряване от транспортни предприятия на високоефективни икономически стабилни транспортни технологии, които осигуряват необходимия обем и качество на транспортните услуги в областта на пътническите превози, както и прилагането на единна транспортна политика в областта планиране и управление на пътническия транспорт;

Мотивация на транспортните предприятия да развиват, включително обновяване (намаляване на възрастта), на пътнически подвижен състав (пътнически вагони, обществени превозни средства, речни круизни и пътнически кораби, морски кораби под руското знаме, самолети), осигуряване на конкурентни схеми за кредитиране за обновяване на флота превозни средства, както и съдействие за развитието на флота от пътнически подвижен състав, който по технически и икономически параметри не отстъпва на световните аналози.

В железопътния транспорт - масово обновяване на пътническия подвижен състав с подмяна на остарели вагони и електрически влакове с модерни;

В морския транспорт - изграждането на пътнически кораби, включително круизни и морски пътнически терминали;

На вътрешния воден транспорт - изграждане на пътнически кораби (включително за регионален трафик) и круизни кораби;

Във въздушния транспорт - закупуване на пътнически самолети и стимули за придобиване на руски самолети.

Решаването на този проблем ще подобри параметрите на парковете пътнически превозни средства, ще планира обемите на тяхното развитие и ще подобри качеството и безопасността на обслужването на пътниците.

Решаването на проблема с развитието на високоскоростен и високоскоростен железопътен пътнически трафик предвижда:

Разширяване на зоните за достъп за населението на високоскоростни и високоскоростни междуградски превози на пътници;

Развитие на крайградски високоскоростни пътнически превози, включително интермодални превози, за да се осигури комуникация между летището и града.

Прилагането на тези мерки се осигурява чрез развитие на високоскоростен железопътен превоз на пътници в дълги разстояния и бърз крайградски трафик, създаване на високоскоростни специализирани линии, както и разделяне на товарния и пътническия трафик в отделни посоки.

Развитието на високоскоростен и високоскоростен железопътен транспорт ще осигури подобряване на качеството на живот на населението в страната, ще разшири радиуса на социално-икономическа активност около градовете, ще увеличи транспортната достъпност на икономическите центрове, ще създаде условия за развитие на високотехнологични индустрии, ще създаде нови работни места и ще осигури достъп до квалифицирана работна сила.

Решаването на проблема с развитието на пътническия транспорт по социално значими маршрути предвижда:

Осигуряване на пътнически превози по социално значими маршрути, включително тяхната достъпност, включително в Далечния север, в Калининградска област, в Далечния Изток и в Забайкалия;

Предоставяне на превоз на привилегировани категории пътници и предоставяне на транспортни услуги при тарифи, определени под икономически обоснованото ниво;

Осигуряване на пътнически транспорт с транспорт по вътрешни водни пътища в труднодостъпни северни и източни региони, където е безспорен и поддържащ живота;

Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:

В железопътния транспорт - подобряване на държавното регулиране и формите на държавна подкрепа при осъществяване на социално значими превози;

В морския транспорт и транспорта по вътрешни водни пътища - подобряване на държавното регулиране и формите на държавна подкрепа при осъществяването на социално значими превози, изграждане на пътнически флот и развитие на крайбрежна инфраструктура за обслужване на пътниците;

Във въздушния транспорт - подобряване на държавното регулиране и формите на държавна подкрепа при осъществяване на социално значими превози.

Решаването на този проблем ще осигури наличието на транспортни услуги за категории население, нуждаещи се от социална подкрепа, както и ще осигури социално значими транспортни връзки в отдалечени и труднодостъпни територии, включително в регионите на Север, Сибир и Далечния изток, както и в райони, приравнени на тях.

Решаването на проблема с разработването и прилагането на стандартите за социален транспорт предвижда:

Разработване на финансов, икономически и изчислителен модел на социалните транспортни стандарти;

Разработване и изпълнение на програма за прилагане на стандартите за социален транспорт, първо на минимално ниво, а след това - в съответствие с програмата за тяхното развитие в прогресивен мащаб;

Създаване на достъпна транспортна среда за хора с увреждания и други групи с ниска подвижност от населението;

Модернизация на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електрически обществен транспорт за превоз на хора с ограничена подвижност;

Създаване на връзки между градските агломерации, използващи автомобилен и железопътен високоскоростен и високоскоростен транспорт;

Увеличаване на наличността на въздушен транспорт за населението (развитие на авиационната мобилност).

Решаването на този проблем ще осигури наличността и качеството на услугите за превоз на пътници за всички категории население, както и ще създаде условия за увеличаване на нивото на тези услуги в прогресивен мащаб. Стандартите за социален транспорт ще се превърнат в един от еталоните, в съответствие с които ще се извършва развитието на транспортната инфраструктура и транспортните услуги за населението.

Решаването на проблема с формирането на икономически и правен модел на конкурентен пазар за достъпни и висококачествени транспортни услуги за населението, както и подобряване на допускането до търговски дейности в областта на пътническите превози, осигурява:

Разработване на икономически и правен модел на пазара за конкурентни транспортни услуги в областта на пътническите превози и създаване на ефективен механизъм за държавен контрол на реалното ниво на конкуренция и регулиране на пазара за транспортни услуги за превоз на пътници;

Подобряване на държавното регулиране на дейността на природните монополи в областта на пътническия железопътен транспорт и летищната дейност;

Разработване на система за регулиране на тарифите за пътнически автомобилен транспорт, подобряване на системата за осигуряване на средства в бюджетите на съставните единици на Руската федерация за изпълнение на разходите за осигуряване на еднаква достъпност на обществените услуги за автомобилен транспорт до населението, както и подобряване на механизмите за компенсиране на пропуснатите доходи при регулиране на тарифите за пътнически превози;

Подобряване на правилата за допускане до търговски дейности в областта на пътническите превози и механизмите за контрол на допускането;

Усъвършенстване на механизма за компенсиране на загуби в доходи от прилагането на държавна тарифна регламентация в областта на пътническите превози с железопътен транспорт и социално значимите превози с други видове транспорт;

Усъвършенстване на комплекса от мерки за държавна подкрепа за развитието на регионалната авиация въз основа на взаимодействието на федералните, регионалните и общинските власти;

Държавна подкрепа за развитието на речния пътнически трафик въз основа на мерки за компенсация и ефективно взаимодействие на федералните, регионалните и общинските власти;

Подобряване на правната подкрепа за ефективна конкуренция на превозвачите по маршрутна мрежа на обществения транспорт;

Ограничаване на непродуктивната конкуренция въз основа на намаляване на разходите за транспорт за сметка на безопасността и качеството на транспортните услуги;

Мотивация за модернизация на транспортните системи с цел въвеждане на иновативни транспортни технологии за превоз на пътници, като по този начин се увеличава наличността и качеството на транспортните услуги за населението.

Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:

В железопътния транспорт - подобряване на качеството на пътническите превози и подобряване на тарифното регулиране;

В автомобилния транспорт - подобряване на тарифното регулиране и държавна подкрепа за развитието на пътническия трафик;

Във въздушния транспорт - подобряване на тарифното регулиране и държавна подкрепа за развитието на пътническия трафик.

Решаването на този проблем ще даде възможност да се формира система за държавно регулиране на конкурентен пазар за висококачествени транспортни услуги в областта на пътническите превози. Предвижда се създаването на ефективна конкурентна среда и изисквания за участниците на пазара, което ще направи икономически осъществимо за тях устойчиво повишаване на наличността, качеството и безопасността на пътническите превози. Заедно с това ще бъдат създадени условия за осигуряване на устойчиво прилагане и развитие на видове пътнически превози, чието значение за обществото е несъмнено.

Решаването на проблема с развитието на регионалния въздушен транспорт предвижда:

Развитие на регионална инфраструктура за въздушен транспорт;

Подобряване на структурата на въздушните маршрути.

Прилагането на тези мерки се осигурява чрез подобряване на държавното регулиране на дейностите в областта на пътническите превози на федерално и регионално ниво.

Решаването на този проблем ще увеличи наличността на въздушен транспорт за по-голямата част от населението на страната, ще създаде допълнителни директни транспортни връзки между регионите и в тях.

Решението на проблема за развитието на системи за градски, крайградски пътнически транспорт и транспорт с местно значение (селски) предвижда:

Извършване на набор от мерки, насочени към увеличаване на скоростта на обществения транспорт и намаляване на средното време за достъпност на транспорта в градските агломерации (време за пътуване на пътуващото население в транспорта);

Повишаване на ергономичната привлекателност (комфорт) на подвижния състав на обществения транспорт за населението;

Разработване на технологии и организационни мерки, насочени към увеличаване на редовността на обществения транспорт в градските агломерации, както и на местния транспорт (селски);

Развитие на автомобилни пътища с твърда настилка в селските райони, осигуряващи на селищата постоянна целогодишна връзка с мрежата от обществени пътища;

Увеличаване на наличността, качеството и обема на услугите, предоставяни от пътническите гари;

Държавна подкрепа за разработването на програми за развитие на градския воден транспорт в големите градове с вътрешни водни пътища.

Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:

В железопътния транспорт - засилване на ролята на крайградските и междуградските железопътни комуникации за нуждите на населението на агломерациите в транспортните услуги;

В градския транспорт - развитието на транспортни системи, които осигуряват високоскоростна комуникация с помощта на железопътен транспорт и автобуси;

В пътния сектор - изграждането на автомобилни пътища с твърда настилка в селските райони, осигуряващи на селищата постоянна целогодишна връзка с мрежата от обществени пътища;

В морския транспорт - изграждане на транспортни възли в морски пристанища;

Във вътрешния воден транспорт - изграждането на транспортни възли в речните пристанища, развитието на междуградски и крайградски пътнически трафик.

Решаването на този проблем ще подобри транспортната ситуация в градовете, особено в големите градски агломерации, ще намали продължителността на пътуванията, ще увеличи предвидимостта им във времето, ще увеличи привлекателността на обществения пътнически транспорт за населението, както и ще подобри транспортните услуги за населението в междуобщинските и вътрешнорайонните комуникации.

Решението на проблема за създаването на интелигентни транспортни системи за подобряване на качеството на пътническия транспорт с помощта на съвременни информационни и телекомуникационни технологии и глобалната навигационна система, превозни средства и технологии за контрол на потока GLONASS предвижда:

Оборудване на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електрически транспорт с общо предназначение със съвременни информационни и телекомуникационни системи и глобалната навигационна система ГЛОНАСС;

Оборудване на уличната и пътната мрежа в градовете, както и основното заминаване федерални магистрали и съседни магистрали от регионално и общинско значение с технически средства за управление на трафика и системи за събиране на информация за пътните потоци, свързани с интелигентни транспортни системи, които осигуряват контрол върху наземния обществен транспорт;

Разработване на интелигентни транспортни системи, които осигуряват управлението на наземния обществен транспорт - разширяване на зоните на контролиран трафик и подобряване на ефективността на управление, увеличаване на скоростта и ритъма, стабилност на обществения транспорт с минимална намеса за останалите участници в движението;

Разработване на информационни системи за пътници и участници в движението, както и създаване на системи за управление на търсенето за движение в градските агломерации.

Решаването на проблема със създаването на интелигентни транспортни системи в областта на пътническите превози ще увеличи ефективността на обществения транспорт при ограничен инфраструктурен капацитет и колебания в натоварването на пътната мрежа, ще увеличи стабилността на нейната работа и привлекателността за населението в сравнение с частния автомобил, а също така ще намали това е натоварване на пътната мрежа.

Решаването на проблема с развитието на мултимодални пътнически превози в регионален, междурегионален и международен трафик предвижда:

Разработване на хъб технологии за пътнически превози;

Стимулиране развитието на информационни услуги и свързани с тях услуги за пътници при мултимодален транспорт;

Формиране на мрежа от мултимодални социални превози.

Изпълнението на тези мерки се осигурява чрез изпълнението на следните дейности:

В железопътния транспорт - изпълнение на проекти за увеличаване на интеграцията на междуградски, извънградски и междуградски железопътен транспорт, модернизация на железопътни гари и гари със създаване на транспортни възли на тяхната инфраструктура, развитие на железопътни връзки с най-големите летища в страната;

Във въздушния транспорт - развитие на хъб технологии и подобряване на технологиите за обслужване на пътници;

В транспортния комплекс - създаване и развитие на мултимодални транспортни обменни центрове, въвеждане на универсален мултимодален билет за вътрешен трафик, включително в електронна форма, както и за международен трафик.

Решаването на този проблем ще подобри качеството на транспортните услуги за населението по отношение на удобството при използването на няколко вида транспорт, намаляване на времето и физическите разходи по време на трансфери, оптимизиране на мултимодални маршрути за пътуване, както и осигуряване на допълнително ефективно търсене на транспорт за транспортни компании, участващи в ефективни вериги на мултимодални пътнически превози ...

Подготовката за Световното първенство по футбол през 2018 г. е важен набор от мерки за подобряване на наличността и качеството на транспортните услуги в областта на пътническите превози, за да се постигне цел 3. Този набор от дейности включва:

Обновяване на пътнически подвижен състав - пътнически автобуси, обществени превозни средства, предоставяне на транспортни услуги за Световната купа, повишаване на ергономичната привлекателност (комфорт) на подвижния състав на обществения транспорт за пътници, включително модернизация на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електрически транспорт общо предназначение за превоз на хора с ограничена подвижност;

В градския транспорт - развитието на системите за обществен транспорт, осигуряващи високоскоростна комуникация с използване на железопътен транспорт и автобуси, развитие на крайградски високоскоростни пътнически превози, включително интермодален транспорт, за комуникация между летището и града, както и такива междуградски и крайградски транспорт. съобщение;

Увеличаване на скоростта на обществения транспорт, намаляване на средното време за транспортна достъпност на местата за състезания, както и увеличаване на редовността на обществения транспорт;

Подобряване на правната подкрепа за ефективна конкуренция на превозвачите по маршрутна мрежа на обществения транспорт;

Подобряване на качеството и обема на услугите, предоставяни от железопътни гари, летища (включително използване на хъб технологии за пътнически транспорт), както и изграждане на нови транспортни възли;

Оборудване на пътната мрежа в градовете - участници в състезанието, основните изходящи федерални магистрали и прилежащите магистрали от регионално и общинско значение с технически средства за управление на трафика и системи за събиране на информация за пътните потоци, свързани с ИТС, осигуряване на управлението на обществения наземен транспорт, разширяване на зоните контролиран трафик и подобряване на ефективността на управлението, както и увеличаване на скоростта и ритъма, стабилността на работата на обществения транспорт с минимална намеса за останалите участници в движението;

Оборудване на подвижния състав на автомобилния и градския наземен електрически транспорт с общо предназначение със съвременни информационно-телекомуникационни и глобални навигационни системи (ГЛОНАСС);

Създаване на унифицирани електронни системи за продажба на билети и заплащане на пътувания с няколко вида транспорт;

Разработване на пътнически и пътни информационни системи в градовете, участващи в състезанието.

Основните дейности за решаване на проблеми в рамките на постигане на цел 3 са дадени в Приложение № 4 към Транспортната стратегия.

В близко бъдеще ще бъде най-лесно да се стигне до Москва от Люберци, Реутов, Митищи, Котелников и Химки, изчисляват анализатори на Metrium Group. Рейтингът на населените места се формира въз основа на изчисляване на времето, прекарано по пътя до Московския околовръстен път. Освен това бяха взети предвид плановете за въвеждане на подземно и леко метро, \u200b\u200bкакто и времето за реконструкция на основните трасета. Така,

сега от Люберци до Московския околовръстен път може да се стигне за 10 минути, като се вземат предвид задръстванията и за 7 минути на безплатна магистрала, от Реутов - за 4 и 3 минути, от Митищи - за 22 и 9 минути, от Котелники - за 14 и 8 минути, от Химки - за 10 и 6 минути.

Предполага се, че наземното метро ще бъде пуснато в експлоатация в Химки, Митищи и Реутов през 2015 г. и в Люберци през 2017 г. Подземно метро е планирано в Люберци (Некрасовка, 2015), Котелники (Котелники, 2014) и Митищи (Челобитьево, 2019).

В тези градове обаче няма да настъпи значителен ръст на цените, пряко причинен от подобряването на транспортната инфраструктура. Според интервюирани от Gazeta.Ru експерти покачването на цените в тези градове вече е в рамките на общите пазарни тенденции. Повишаването на цената на жилищата директно поради транспортната достъпност е възпрепятствано от честите отлагания на изграждането на метрото, активното пускане на нови предложения и доста високите цени на жилищата поради близостта до Московския околовръстен път. Ако сравним тези градове като цяло с Московския регион, тогава нивото на цените на апартаментите в нови сгради тук ще бъде с около 10% по-високо. В резултат на това цената на квадратен метър в тези градове расте по-бързо, отколкото в региона на Москва. „Те са в съседство с Москва, следователно във всеки случай търсенето на Люберци, Химки, Котелники е няколко пъти по-голямо, отколкото в други отдалечени райони“, каза Дария Третякова, ръководител на консултантския и аналитичен отдел на компанията Azbuka Zhiznaya.

Като правило най-голямото увеличение на цените се дължи на изграждането на подземното метро. В изброените градове обаче повишаването на цените въз основа на перспективите за подобряване на транспортната достъпност в по-голямата си част вече е спечелено. Например, според оценките на управляващия партньор на компанията Blackwood, за година и половина преди въвеждането в експлоатация на метростанциите Novokosino и Lermontovsky Prospekt, цените на апартаментите за индивидуални жилищни проекти са се увеличили с 30-35%. Подобна е ситуацията и в Люберци - след изграждането на метростанциите Жулебино и Лермонтовски проспект ръстът на цената на жилищата е намалял наполовина.

„В Люберци активно покачване на цените настъпи през 2012 г., когато започна активната работа по изграждането на метрото. В резултат на това през годината цените на новите сгради в града се увеличиха с почти 13%, докато като цяло в района на Близкия Москва ръстът беше около 3-5%.

В същото време през 2013 г. ръстът на цените на първичния пазар в Люберци възлиза на около 7%, което съответства на средните показатели за близката зона на Московска област. Тоест подобряването на транспортната достъпност престана да бъде допълнителен стимул за повишаване на цените “, обясни шефът на IRN-Consulting пред Gazeta.Ru.

Изграждането на лекото метро има по-малко значително влияние върху цената на жилищата.

„Що се отнася до Реутов, Митищи и Химки, можем да предположим, че местният пазар за нови сгради в тези градове ще реагира по-малко активно на пускането на повърхността на метрото.

в сравнение с населените места, където трябва да се проведе класическото метро. Това събитие може да допринесе за увеличаване на цената на апартаментите в нови сгради с 5-10%, но в по-дългосрочен план, тъй като станциите ще се появят едва през 2015 г. “, заяви изпълнителният директор на Metrium Group.

Експертите очакват по-значителен ръст на цените на жилищата в Котелники, но поради други фактори. В същото време сега средната цена на апартаментите тук леко е намаляла в резултат на активното пускане на нови проекти. „В рамките на транспортното строителство, в съответствие с проекта за градоустройство, се предвижда да се постави и голям транспортен възел до метрото. Всичко това вероятно ще допринесе за интензивно покачване на цените на първичните недвижими имоти ", - обяснява генералният директор на Miel-Novostroyka.

Според експерти в тези градове в момента цената на квадратен метър се увеличава поради увеличаване на етапа на строителна готовност на обектите. Повишаване на цените директно поради подобрена транспортна достъпност се очаква в населени места по-далеч от Москва. „Според проекта за развитие на транспортната инфраструктура в Московска област ще се появи леко метро в Крюково, Шереметьевски, Пушкино, Железнодорожни, Балашиха, Домодедово, Подолск, Одинцово, Нахабино, Видное, Красногорск. Цената на квадратен метър жилище ще нараства повече в онези населени места, където е било много по-трудно да се стигне до метрото ”, казва директорът на отдела на MITs-Real Estate в Пресня.

Пресслужба на кмета и правителството на Москва. Денис Гришкин

Новият пътнически терминал на компанията Aeroexpress се отвори на жп гара Павелецки.

„Транспортният център Павелецки е един от най-важните в Москва. Тук денонощно минават над 140 хиляди пътници. Важен елемент от този транспортен възел е, разбира се, терминалът Aeroexpress и възможността да стигнете от железопътната гара Павелецки до Домодедово за 45 минути ”, каза той на церемонията по откриването.

Той добави, че капацитетът на терминала е почти утроен. Освен това той е добре интегриран със метростанция Павелецкая: „Изградени са допълнителни асансьори и ескалатори, има възможност за прехвърляне от метрото към влака Aeroexpress, преминаването от метрото до терминала е почти наполовина. Надявам се, че броят на пътниците ще се увеличи след отварянето на терминала. "

Както уточни заместник-кметът на Москва в правителството на Москва, ръководителят Максим Ликсутов, жп гара Павелецки е един от най-големите транспортни центрове в столицата. „Тук има пет различни вида транспорт. Това е метрото, това е крайградският железопътен транспорт, това са пътниците на дълги разстояния, това е автобусна услуга. Наблизо има трамвай и, разбира се, влак Aeroexpress “, каза той.

Повече от пет милиона пътници

От 2008 г. Aeroexpress превозва пътници между жп гара Павелецки и летище Домодедово.

В момента по маршрута се движат 36,5 двойки влакове на ден. Време за пътуване - от 06:00 до 00:30. Времето за пътуване е 45 минути.

От началото на 2015 г. компанията е транспортирала 5,4 милиона пътници в посока гара Павелецки - летище Домодедово, тоест 19 процента от пътникопотока на летището.

Създаването на нов пътнически терминал Aeroexpress на жп гара Павелецки е съвместен проект на компанията и Руските железници. Това ще подобри комфорта на обслужването на пътниците и ще увеличи предимствата на Аероекспрес пред алтернативни маршрути за пътуване до Домодедово.

Правителството на Москва подкрепя този проект: то напълно отговаря на плановете на града за създаване на удобни транспортни възли за пътници в обществения транспорт.

Разширяване на пътническата зона

Ремонтът и реконструкцията на помещенията на жп гара Павелецки, необходими за създаването на новия терминал, бяха извършени възможно най-скоро - от септември до декември 2015 г. В резултат на това пътническата площ на терминала се е увеличила 2,5 пъти - от 750 на 2000 квадратни метра. В чакалнята има 125 места за пътници.

Има и повече билетни каси: преди имаше три, сега са пет. Касите са оборудвани със специални устройства за пътници с увреден слух. Една от билетните каси беше пригодена за хора с ограничена подвижност.

Също така, това работи тук:

- 16 автомати за билети на Aeroexpress;

- брояч на информация;

- павилион за валидиране на билети;

- три павилиона за самостоятелно чекиране на пътници за полети;

- следи с разписанието на влаковете на Аероекспрес и полетите на летище Домодедово;

- стойки за зареждане на мобилни устройства;

- безплатен лай фай;

- аптека;

- банкомати;

- магазините.

В чакалнята работят лични асистенти - служители на компанията Aeroexpress. Те помагат за издаване на билети и придружават влакове с увредено зрение и пътници с ниска подвижност.

„Много е важно терминалът да отговаря напълно на всички изисквания на FIFA, тъй като през 2018 г. Москва ще бъде домакин на мачове от Световната купа. Всички изисквания, изложени от нашите колеги от ФИФА, са напълно изпълнени тук и терминалът е готов да приеме фенове, футболисти, всички, които искат да присъстват на Мондиал 2018 “, подчерта заместник-кметът.

Пътят до метрото е станал по-кратък

Най-важната част от реконструкцията беше по-тясното интегриране на терминала с метростанция Павелецкая. В резултат на инсталирането на три асансьора и увеличаването на броя на ескалаторите от три на пет е два пъти по-бързо да стигнете от метростанцията до влаковете на Аероекспрес. Появи се и по-удобна връзка с крайградските влакове в посока Павелецки.

Новият терминал е адаптиран за пътници с ограничена подвижност. Капацитетът на терминала се е утроил - до 1800-2000 пътници на час.

Проектът за създаване на нов терминал беше финансиран от Руските железници и Aeroexpress.

Подобряване на транспортната достъпност на Домодедово

Една от целите на програмата за развитие на транспортния център в Москва е да се подобри транспортната достъпност на летище Домодедово.

Московското правителство реконструира магистралите Варшавское и Каширское, свързващи летището с центъра на града. Реконструкцията на пътното кръстовище между магистрала Каширское и Московския околовръстен път всъщност е завършена.

„Росавтодор“ построи кръстовище на 43-ия километър от магистралата до летището (завой към селището „Авиация“).

Изграждането на допълнителен втори главен коловоз на участъка Домодедово (Авиация) - Летище Домодедово също е към приключване. Това ще позволи да се въведат в разписанието четири допълнителни двойки влакове Aeroexpress.

Подобряване на железопътните гари и модернизация на инфраструктурата

Крайградският и градският железопътен транспорт се разглеждат от правителството на Москва като един от най-важните и обещаващи елементи на обществения транспорт.

През 2014 г. обемът на пътническия трафик през Московския железопътен възел възлиза на 680 милиона души, което е с 40 процента повече от 2010 г. (480 милиона пътници). Московският железопътен възел представлява над 50 процента от целия крайградски трафик в Русия.

Програмата за развитие на пътническата инфраструктура на железопътния възел предвижда изграждането на 240 километра допълнителни основни коловози, закупуването на автомобили от ново поколение, реконструкцията на гарите и платформите.

Като част от изпълнението на тази програма през 2011-2015 г. извършихме реконструкция и подобряване на железопътни гари и крайземни площади, сложихме ред в пътническите платформи. Подвижният състав се обновява по план: остарелите електрически влакове се заменят с модерни комфортни влакове.

Пътнически трафик бе открит на участъка на жп гара Ново-Переделкино - Киевски, както и по четвъртия главен коловоз на железопътната линия Октябрска на участъка Москва - Крюково. Това подобри транспортната достъпност на Зеленоград и Химки.

Реконструкцията на Малкия пръстен на Московската железница завършва за организиране на пътническия трафик. По радиалните линии се работи за модернизиране на инфраструктурата. По направленията Ярославъл, Горки, Курск на Московската железница се изграждат допълнителни основни маршрути за увеличаване на обема на крайградския трафик.

По-специално, строителството е в посока Ярославъл:

- петият главен коловоз на участъците Ярославска гара - Лосиноостровская и Лосиноостровская - Митищи;

- четвъртата главна писта на участъка Митищи - Пушкино;

- третата основна писта на участъка Митищи - Болшево.

Работи се по посока Горки:

- на четвъртия главен коловоз на участъка Kurskaya-Пътник - железопътна линия;

На надлез Реутово - Балашиха.

По посока Курск се извършва:

- изграждане на третия и четвъртия главен коловоз Москва-Пътнически-Курская - Люблино;

- реконструкция на линията Люблино - Подолск.

Обновяване на подвижния състав

През 2015 г. правителствата на Москва и Московска област проведоха конкурс за избор на превозвачи, които ще обслужват придвижващия железопътен транспорт в продължение на 15 години. Дългосрочното споразумение ще даде възможност за формулиране на програми за развитие на инфраструктурата и обновяване на подвижния състав.

Победители в състезанието бяха оперативните превозвачи - OJSC Tsentralnaya PPK (девет посоки) и OJSC Moskovsko-Tverskaya PPK (Oktyabrskoe direction).

По време на изпълнението на програмата за развитие на железопътната инфраструктура те ще закупят поне 1880 нови, модерни вагона за крайградски електрически влакове.

В същото време Aeroexpress спечели търга за избор на превозвач по маршрути, свързващи Москва с летищата на московския авиационен център. Благодарение на дългосрочен договор, компанията ще продължи изграждането и реконструкцията на терминалите.

„Смисълът на 15-годишния договор е, че компанията е получила възможност и ангажимент да инвестира в продължение на 15 години за подобряване на инфраструктурата за обслужване на пътници в Москва и московския транспортен център всяка година. Колеги казаха, че в продължение на 15 години ще бъдат инвестирани около 20 милиарда рубли за обновяване както на подвижния състав, така и на пътническата инфраструктура “, каза Максим Ликсутов.

Висшето училище по урбанизъм ви кани на следващата среща на лекционната зала по транспорт, която ще се проведе в четвъртък, 31 май в 20:00 в сграда Гара Рига... Павел Чистяков, вицепрезидент , ще изнесе лекция по темата „Как да подобрим транспортната достъпност и да подобрим качеството на транспортната инфраструктура в Русия?“.

В своята лекция Павел Александрович ще говори за доклада"Интегрирана транспортна система" , който беше изготвен под негово ръководство от Центъра за стратегически изследвания съвместно с Центъра за инфраструктурна икономика.

Според Световния икономически форум Русия се нарежда на 64-то място от 144 възможни по отношение на качеството на транспортната инфраструктура. И по отношение на качеството на пътищата - 123-то място. Според авторите на изследването това се дължи на факта, че поради високата капиталова интензивност, сложността на регулацията и неяснотата на целите за развитие, вътрешната транспортна инфраструктура за дълго време изпада от списъка с държавни приоритети.

Транспортната система на Русия се превърна в едно от ограниченията за развитието на икономиката и човешкия капитал на страната. Дори по значими и обещаващи проекти, държавата не е вземала решения от години, запазвайки проекта на предварителен етап и по този начин влошавайки инвестиционния климат в индустрията. Ситуацията се усложнява допълнително от факта, че няма надеждна статистика, характеризираща нуждите на населението и бизнеса в транспортната инфраструктура.

Въпреки това, според авторите на доклада, през следващите 5 години е възможна качествена трансформация на руската транспортна система. За това моделът на неговото развитие трябва да отговаря на съвременните социални, екологични и технологични предизвикателства и максимално да насърчава развитието на свързани индустрии. Транспортната система може и трябва да се превърне в двигател на икономическия растеж в периода до 2035 г.

Докладът на КСО „Интегрирана транспортна система“ представя начини за решаване на три ключови проблема на руския транспортен комплекс: технологично изоставане, недостатъчно инвестиране и недостатъчно ефективно правителствено регулиране.

Как да увеличим достъпността на териториите на страната? Как да сближим градовете и провинцията, западните и източните региони, дома и работата, Русия и нейните търговски партньори?

За да се ускорят темповете на икономически растеж и неговата децентрализация, да се включат малки градове и села в зоната на влияние на агломерациите, специални усилия трябва да се концентрират върху развитието на гръбнака на транспортната инфраструктура, регионалната и местната авиация, дигитализацията на транспортната инфраструктура и развитието на транспортните системи в населените места.

Докладът „Интегрирана транспортна система“ предлага набор от програми и проекти за развитие на транспортната мрежа, които значително ще повлияят на транспортната достъпност на страната. Павел Александрович ще говори подробно за това в речта си. Можете да се запознаете с материалите на докладавръзка.

Павел Чистяков Завършва Географския факултет на Московския държавен университет. М. В. Ломоносов. През 2004-2009г. той се занимава с научна дейност в Московския университет, от 2009 до 2011. беше водещият експерт на фондацията"Център за стратегически изследвания" , след това оглави отдела за взаимодействие с регионите на КСО. В момента П.А. Чистяков е вицепрезидентЦентър за икономика на инфраструктурата ... Неговата специализация е регионална политика, стратегическо планиране на социално-икономическото развитие на регионите и градовете, както и моделиране на социално-икономически и бюджетни ефекти от развитието на инфраструктурата.