Підвищити рівень транспортної доступності і. Забезпечення транспортної доступності населення як важливий напрям соціально-економічногорозвитку регіону

розмір шрифту

РОЗПОРЯДЖЕННЯ Уряду РФ від 22-11-2008 1 734-р (2019) Актуально в 2018 році

3. Забезпечення доступності та якості транспортних послуг для населення відповідно до соціальних стандартів

З метою забезпечення на всіх видах транспорту доступності та якості транспортних послуг для населення відповідно до соціальних стандартів будуть здійснюватися такі заходи:

забезпечення перевезень пасажирів за соціально значимими маршрутами, цінової доступності транспортних послуг, в тому числі в районах Крайньої Півночі, в Калінінградській області, на Далекому Сході і в Забайкаллі, розробка і реалізація узгоджених схем розвитку авіатранспортного і автотранспортного забезпечення перевезень по місцевим соціальних маршрутах у віддалених регіонах ;

розробка та виконання програми реалізації мінімальних соціальних транспортних стандартів забезпечення можливості пересування всіх верств населення по території країни, забезпечення їх реалізації за прогресивною шкалою з урахуванням поліпшення умов транспортного обслуговування населення;

розвиток систем міського та приміського пасажирського транспорту;

регулювання допуску до комерційної діяльності в області пасажирських перевезень;

розвиток парку пасажирського рухомого складу, який не поступається за техніко-економічними параметрами світовим аналогам.

розвиток систем, що забезпечують швидкісні і високошвидкісні перевезення пасажирів.

У галузі залізничного транспорту в сфері пасажирських перевезень у дальньому сполученні прийнято рішення про припинення їх перехресного субсидування за рахунок вантажних перевезень і поступовому залученні для цих цілей коштів федерального бюджету.

Продовженням реалізації державної політики в галузі соціально значущих пасажирських залізничних перевезень має стати законодавче забезпечення компенсації втрат в доходах, що виникають в результаті державного регулювання тарифів на пасажирські перевезення. При цьому повинно бути забезпечено формування відповідного механізму компенсації втрат в доходах від здійснення державного тарифного регулювання в сфері пасажирських перевезень у приміському сполученні.

При зростанні пасажирообороту на 32,9 відсотка будуть істотно покращені якісні показники пасажирських перевезень. Дільнична швидкість пасажирських поїздів у дальньому сполученні зросте на основних напрямках до 72 км / ч, або на 18,6 відсотка.

Підвищення доступності та якості транспортних послуг для населення має здійснюватися за такими напрямами:

розвиток приміських-міських пасажирських повідомлень з перетворенням ділянок залізниць в швидкісні і високошвидкісні системи для забезпечення комфортних умов поїздки, скорочення витрат часу пасажира на поїздку, розвантаження в великих містах метрополітену і наземного пасажирського транспорту в години пік, для чого необхідне збільшення кількості приміських поїздів на радіальних напрямках з метою скорочення інтервалів і зниження наповнюваності вагонів електропоїздів в пікові години, розвиток внутрішньоміських перевезень за рахунок інтенсифікації використання діаметральні напрямків і збільшення в перспективі їх кількості, збільшення кількості компактних пересадочних вузлів, розвиток міжрегіональних перевезень поїздами підвищеної комфортності типу "експрес", організація перевезень пасажирів між мегаполісами і великими обласними центрами з використанням поїздів типу "супутник", організація інтермодальних перевезень пасажирів спеціалізованим рухомим складом до аеро портів;

підвищення доступності, якості та обсягу послуг, що надаються залізничними вокзалами;

вдосконалення систем бронювання з використанням мережі Інтернет, а також впровадження систем безготівкової оплати квитків;

подальше вдосконалення системи державного регулювання тарифів на залізничному транспорті.

У сфері автомобільного транспорту необхідно забезпечити пріоритетний розвиток автомобільного транспорту загального користування, що займає сучасної виробничо-технічною базою та оптимальною структурою парку автотранспортних засобів з урахуванням збільшення його частки в виконуваних перевезеннях.

Підвищення доступності та якості транспортних послуг для населення буде здійснюватися за такими напрямами:

реалізація єдиної транспортної політики в сфері планування і управління на пасажирському автомобільному транспорті, спрямованої на усунення обмежень доступу населення до послуг пасажирського автомобільного транспорту;

створення під'їздів до населених пунктів, що забезпечують цілорічне і незалежне від погодно-кліматичних умов автобусний рух;

вдосконалення маршрутної мережі пасажирського автомобільного транспорту загального користування і її облаштування, спрямоване на забезпечення зручності для населення на основі впровадження стандартів якості;

розширення географічної доступності пасажирського транспорту шляхом введення мінімальних транспортних стандартів, в тому числі для обслуговування осіб з обмеженими фізичними можливостями, і пасажирського автомобільного транспорту загального користування в сільській місцевості.

Нові інфраструктурні та технологічні рішення дозволять знизити до 2030 року витрати часу пасажирів на поїздки пасажирським автомобільним транспортом загального користування на 25-30 відсотків щодо рівня 2007 року.

В області тарифного регулювання з метою підвищення доступності транспортних послуг для населення необхідно:

подальший розвиток системи регулювання тарифів на пасажирському автомобільному транспорті;

вдосконалення системи надання міжбюджетних трансфертів бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення витрат по забезпеченню рівного доступу послуг автомобільного транспорту загального користування населенню;

визначення і використання механізмів компенсації випадаючих доходів при регулюванні тарифів (наприклад, на основі соціальних державних контрактів щодо забезпечення перевезень на соціально значущих маршрутах).

У сфері повітряного транспорту для підвищення якості транспортного обслуговування передбачається реалізація наступних заходів:

поліпшення якості перевізного процесу, в тому числі здійснення сертифікації російських авіакомпаній за стандартами програми, розробленої Міжнародною асоціацією повітряного транспорту;

підвищення комфорту, частоти і регулярності польотів, розширення списку додаткових послуг (харчування, розваги, послуги зв'язку) і забезпечення привабливою вартості авіаквитка за рахунок оновлення парку повітряних суден і розвитку конкуренції між авіакомпаніями, створення авіаційних альянсів (в тому числі участі в міжнародних) і низькобюджетних авіакомпаній, оснащення повітряних суден та аеродромів обладнанням, що забезпечує можливість експлуатації в складних метеоумовах, впровадження ефективної системи технічного обслуговування і ремонту літаків нового покоління, для яких характерні скорочений час простою при пошуку і усунення несправностей, впровадження сучасних технологій обслуговування пасажирів, в тому числі електронних, скорочення тривалості наземного трансферу пасажира в аеропорт за рахунок організації ефективної транспортної зв'язку між аеропортами і населеними пунктами.

Розвиток конкурентного ринку транспортних послуг буде здійснюватися за такими напрямами:

усунення невиправданих адміністративних і економічних бар'єрів для конкуренції операторів повітряного транспорту;

комерціалізація послуг авіатранспортної інфраструктури із залученням приватних операторів;

лібералізація ринку та вдосконалення механізмів сертифікації, ліцензування та підтвердження відповідності авіапідприємств встановленим вимогам допуску до діяльності в сфері повітряного транспорту, в тому числі скорочення використання кількісних квот і заміна їх якісними, диференціація сертифікаційних вимог до авіапідприємствам, експлуатантам і організаціям авіапаливозабезпечення різного рівня, поступовий перехід до більш м'яким і більш загальних форм регулювання, створення загальнодержавної системи регулювання тимчасових інтервалів виконання рейсу в аеропорту (слотів);

введення процедур акредитації виробників і постачальників авіаційних паливно-мастильних матеріалів і спецрідин, що забезпечують безпеку і регулярність польотів, включаючи сертифікацію авіаційних паливно-мастильних матеріалів з метою експлуатації авіатехніки при низьких і наднизьких температурах навколишнього повітря.

Необхідні стимулювання структурних перетворень в галузі в частині консолідації бізнесу на комерційному сегменті авіатранспортного ринку за рахунок посилення вимог до якості роботи операторів, збереження за російськими авіаперевізниками виняткового права на виконання внутрішніх авіаційних перевезень до 2020 року. У 2021-2030 роках може бути розглянуто питання про надання іноземним авіакомпаніям на території Росії більше широких комерційних прав (ступенів свободи повітря).

Підвищення доступності та якості послуг повітряного транспорту для споживачів буде досягнуто за рахунок:

задоволення попиту шляхом розширення спектра і географії авіатранспортних послуг, розвитку парку сучасних повітряних суден, приведення структури пропозиції авіаперевезень і авіаційних робіт до структури попиту на них;

підвищення безпеки функціонування повітряного транспорту, в тому числі екологічної, до світового рівня;

забезпечення доступності послуг повітряного транспорту для основної частини населення;

розширення сфер раціонального використання цивільної авіації, розвитку авіації загального призначення та ділової авіації.

Підвищення цінової доступності авіаперевезень буде здійснюватися за рахунок:

зниження собівартості перевезень шляхом розвитку конкуренції між авіакомпаніями, підвищення інтенсивності експлуатації та оптимізації парку повітряних суден;

стримування зростання аеропортових зборів і ставок на наземне обслуговування авіакомпаній шляхом збільшення додаткових доходів аеропортів від неавіаційної діяльності;

реалізації гнучкої тарифної політики по відношенню до різних категорій споживачів послуг і класів обслуговування, в тому числі шляхом створення "дешевих" авіакомпаній.

Пріоритетом є розвиток комерційних авіаційних перевезень і робіт, які повинні забезпечити задоволення основного попиту на послуги повітряного транспорту.

В рамках даного сегмента ринку пріоритети державної політики визначаються виходячи із забезпечення умов для розвитку, в першу чергу, внутрішньоросійських авіаційних перевезень і робіт, в тому числі соціально значущих місцевих авіаліній, які не мають цілорічної транспортної альтернативи, а також таких магістральних авіаліній, які забезпечують транспортний цілісність держави , як авіалінії, що зв'язують з центром країни Калінінградську область, райони Крайньої Півночі, Сибіру і далекого Сходу. Темпи зростання цього сегмента ринку повинні до 2020 року перевершити розвиток сегмента міжнародних перевезень російських авіакомпаній, які виконуються в повідомленні з аеропортами країни.

У сфері регулювання авіаційних тарифів вирішуються наступні завдання:

обмеження граничних рівнів тарифів з метою забезпечення доступності послуг для більшості потенційних споживачів, недопущення короткочасної реалізації авіатранспортних і аеронавігаційних послуг нижче собівартості з метою отримання конкурентних переваг (демпінгу) і довгострокового застосування занижених цін, свідомо виключають можливість якісного обслуговування і забезпечення вимог безпеки повітряного перевезення або надання авіаційних послуг;

забезпечення цінової прозорості ринку (за рахунок розширення практики застосування принципу оголошеного тарифу);

забезпечення розумної стабільності тарифів в інтересах користувачів авіатранспортних послуг.

поетапне скорочення сфери цінового регулювання і розширення механізмів ринкового ціноутворення;

перехід до здійснення повідомного (реєстраційного) принципу встановлення тарифів на послуги операторів на конкурентних сегментах ринку.

Подальша лібералізація тарифного регулювання буде здійснюватися в міру розширення конкурентного середовища і скорочення видів діяльності, що відносяться до природних монополій у сфері аеропортового бізнесу і аеронавігаційного обслуговування, за рахунок:

формування ставок зборів і тарифів, реально відображають витрати на утримання та інтенсивність використання об'єктів аеропортів і системи організації повітряного руху;

вдосконалення системи контролю та фінансового аудиту авіапідприємств, які здійснюють аеропортову діяльність, І організацій системи аеронавігаційного обслуговування;

забезпечення адекватного фінансування заходів щодо забезпечення безпеки польотів і авіаційної безпеки;

підвищення інвестиційної привабливості аеропортів.

Тарифне регулювання в галузі соціально значущих авіаційних перевезень передбачає державну підтримку суб'єктів транспортного ринку (допускається лише в тих випадках, коли за рахунок ринкових механізмів не може бути забезпечений достатній рівень пропозиції авіаційних послуг або соціально прийнятний рівень тарифів на них), пільгових категорій пасажирів, соціально значущих авіаційних перевезень (шляхом виділення субсидій, що надаються авіапідприємствам, що забезпечує виконання соціально значущих авіаційних перевезень).

Державна підтримка соціально значущих авіаційних перевезень і робіт має надаватися скоординовано за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів.

У сфері морського транспорту для підвищення доступності послуг транспортного комплексу для населення потрібно забезпечити зростання перевезень вантажів і пасажирів на соціально значущих маршрутах, що дозволить істотно підняти рівень транспортного забезпечення таких районів країни, як Крайню Північ і Далекий Схід, в тому числі з використанням Північного морського шляху , транспортного сполучення з Калінінградською областю, і забезпечити прогнозований попит на соціально значущі пасажирські перевезення морським транспортом.

У сфері внутрішнього водного транспорту для підвищення якості транспортного обслуговування пасажирів передбачається поліпшення організації транспортного процесу, стану використовуваних внутрішніх водних шляхів, судноплавних гідротехнічних споруд та суден, підвищення комфортності і рівня сервісу.

Передбачається розвиток ділових поїздок пасажирів за рахунок поповнення флоту швидкісними судами і створення ринку водного таксі (спочатку в м Москві і Московській області).

Для підвищення доступності транспортних послуг в сфері внутрішнього водного транспорту необхідно здійснити наступні заходи:

збільшення протяжності внутрішніх водних шляхів з гарантованими габаритами суднових ходів з освітлюваної обстановкою;

реконструкція гідроспоруд;

усунення розриву між попитом, що збільшується на пасажирські перевезення і кількісними і якісними характеристиками флоту.

3. Завдання, спрямовані на досягнення мети 3

"Забезпечення доступності та якості транспортних послуг

для населення відповідно до соціальних стандартів "

З метою забезпечення доступності та якості транспортних послуг для населення відповідно до соціальних стандартів планується вирішити такі основні завдання:

Планування розвитку пасажирських транспортних систем і рухомого складу на основі прогнозу соціально-економічного розвитку та транспортно-економічного балансу;

Розвиток швидкісних і високошвидкісних залізничних пасажирських перевезень;

Розвиток перевезень пасажирів на соціально значущих маршрутах;

Розробка і реалізація соціальних транспортних стандартів;

Формування економічної і правової моделі конкурентного ринку доступних і високоякісних транспортних послуг для населення. Удосконалення допуску до комерційної діяльності в сфері пасажирських перевезень;

Розвиток регіональних авіаперевезень;

Розвиток систем міського, приміського пасажирського транспорту і транспорту місцевого значення (сільського);

Створення інтелектуальних транспортних систем для підвищення якості пасажирських перевезень з використанням сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій та глобальної навігаційної системи ГЛОНАСС, а також технологій керування транспортними засобами і потоками;

Розвиток мультимодальних перевезень пасажирів в регіональному, міжрегіональному та міжнародному сполученні.

Рішення завдання планування розвитку пасажирських транспортних систем і рухомого складу на основі прогнозу соціально-економічного розвитку та транспортно-економічного балансу передбачає:

Визначення на основі прогнозу соціально-економічного розвитку та транспортно-економічного балансу оптимальної потреби в парках пасажирського рухомого складу для реалізації транспортними підприємствами високоефективних економічно обґрунтованих транспортних технологій, що забезпечують необхідний обсяг і якість транспортних послуг в області пасажирських перевезень, а також реалізацію єдиної транспортної політики в сфері планування і управління на пасажирському транспорті;

Мотивування транспортних підприємств до розвитку, в тому числі оновлення (зниження віку), парків пасажирського рухомого складу транспорту (пасажирських вагонів, автотранспортних засобів загального користування, річкових круїзних і пасажирських суден, морських суден під російським прапором, літаків), забезпечення конкурентних схем кредитування оновлення парків транспортних засобів, а також сприяння розвитку парку пасажирського рухомого складу, який не поступається за техніко-економічними параметрами світовим аналогам.

На залізничному транспорті - масове оновлення парку пасажирського рухомого складу із заміною морально застарілих вагонів і електропоїздів на сучасні;

На морському транспорті - будівництво пасажирських суден, в тому числі круїзних і морських пасажирських терміналів;

на внутрішньому водному транспорті - будівництво пасажирських суден (в тому числі для регіональних перевезень) і круїзних суден;

На повітряному транспорті - закупівля пасажирських літаків і стимулювання придбання повітряних суден російського виробництва.

Рішення зазначеної задачі дозволить поліпшити параметри парків пасажирських транспортних засобів, спланувати обсяги їх розвитку, підвищити якість і безпеку обслуговування пасажирів.

Рішення завдання розвитку швидкісних і високошвидкісних залізничних пасажирських перевезень передбачає:

Розширення зон доступності для населення швидкісних і високошвидкісних міжміських пасажирських перевезень;

Розвиток приміських швидкісних перевезень пасажирів, в тому числі інтермодальних перевезень, для здійснення зв'язку між аеропортом і містом.

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок розвитку залізничних швидкісних перевезень пасажирів у дальньому сполученні і швидких перевезень в приміському сполученні, створення високошвидкісних виділених ліній, а також розділення вантажного і пасажирського руху на окремих напрямках.

Розвиток швидкісних і високошвидкісних залізничних перевезень забезпечить підвищення якості життя населення в країні, розширить радіус соціально-економічної активності навколо міст, підвищить транспортну доступність економічних центрів, створить умови для розвитку високотехнологічних виробництв, дозволить організувати нові робочі місця і забезпечити доступ до них кваліфікованої робочої сили.

Рішення завдання розвитку перевезень пасажирів на соціально значущих маршрутах передбачає:

Забезпечення перевезень пасажирів на соціально значущих маршрутах, включаючи їх цінову доступність, в тому числі в районах Крайньої Півночі, в Калінінградській області, на Далекому Сході і в Забайкаллі;

Забезпечення перевезень пільгових категорій пасажирів та надання транспортних послуг за тарифами, встановленими нижче економічно обґрунтованого рівня;

Забезпечення перевезень пасажирів внутрішнім водним транспортом у важкодоступних північних і східних регіонах, де він є безальтернативним і життєзабезпечуючих;

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок виконання наступних заходів:

На залізничному транспорті - вдосконалення державного регулювання і форм державної підтримки при здійсненні соціально значущих перевезень;

На морському і внутрішньому водному транспорті - вдосконалення державного регулювання і форм державної підтримки при здійсненні соціально значущих перевезень, будівництво пасажирського флоту і розвиток берегової інфраструктури для обслуговування пасажирів;

На повітряному транспорті - вдосконалення державного регулювання і форм державної підтримки при здійсненні соціально значущих перевезень.

Рішення зазначеної задачі дозволить забезпечити доступність транспортних послуг для категорій населення, які потребують соціальної підтримки, а також забезпечити соціально значущі транспортні зв'язки на віддалених і важкодоступних територіях, в тому числі в районах Півночі, Сибіру і Далекого Сходу, а також в прирівняних до них місцевостях.

Рішення завдання розробки і реалізації соціальних транспортних стандартів передбачає:

Розробку фінансово-економічної та розрахункової моделі соціальних транспортних стандартів;

Розробку та виконання програми реалізації соціальних транспортних стандартів спочатку на мінімальному рівні, а потім - відповідно до програми їх розвитку за прогресивною шкалою;

Створення доступної транспортної середовища для інвалідів та інших маломобільних груп населення;

Модернізацію парків рухомого складу автомобільного та міського наземного електричного транспорту загального користування для перевезення маломобільних громадян;

Створення зв'язків між міськими агломерациями з використанням автомобільного і залізничного швидкісного і високошвидкісного транспорту;

Підвищення доступності авіаперевезень для населення (розвиток авіаційної рухливості).

Рішення зазначеної задачі дозволить забезпечити доступність і якість послуг пасажирського транспорту для всіх категорій населення, а також створити умови підвищення рівня цих послуг за прогресивною шкалою. Соціальні транспортні стандарти стануть одним з орієнтирів, відповідно до якого буде здійснюватися розвиток транспортної інфраструктури і послуг транспорту для населення.

Рішення завдання формування економічної та правової моделі конкурентного ринку доступних і високоякісних транспортних послуг для населення, а також вдосконалення допуску до комерційної діяльності в сфері пасажирських перевезень передбачає:

Розробку економічної і правової моделі ринку конкурентоспроможних транспортних послуг в області пасажирських перевезень та створення ефективного механізму державного контролю реального рівня конкуренції і регулювання ринку транспортних послуг з перевезення пасажирів;

Удосконалення державного регулювання діяльності природних монополій у сфері пасажирських залізничних перевезень і аеропортової діяльності;

Розвиток системи регулювання тарифів на пасажирському автомобільному транспорті, вдосконалення системи надання коштів бюджетам суб'єктів Російської Федерації на здійснення витрат по забезпеченню рівного доступу послуг автомобільного транспорту загального користування населенню, а також вдосконалення механізмів компенсації випадаючих доходів при регулюванні тарифів на пасажирські перевезення;

Удосконалення правил допуску до комерційної діяльності в області пасажирських перевезень і механізмів контролю допуску;

Удосконалення механізму компенсації втрат в доходах від здійснення державного тарифного регулювання в сфері пасажирських перевезень на залізничному транспорті та на соціально значущих перевезеннях іншими видами транспорту;

Удосконалення комплексу заходів державної підтримки розвитку регіональної авіації на основі взаємодії федеральних, регіональних і муніципальних органів управління;

Державну підтримку розвитку річкових пасажирських перевезень на основі компенсаційних заходів та ефективної взаємодії федеральних, регіональних і муніципальних органів управління;

Удосконалення правового забезпечення ефективної конкуренції перевізників на маршрутній мережі громадського транспорту;

Обмеження непродуктивною конкуренції, заснованої на зниженні собівартості перевезень на шкоду безпеки і якості транспортних послуг;

Мотивування модернізації транспортних систем з метою впровадження інноваційних транспортних технологій перевезення пасажирів, підвищення за рахунок цього доступності та якості транспортних послуг для населення.

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок виконання наступних заходів:

На залізничному транспорті - підвищення якості пасажирських перевезень та вдосконалення тарифного регулювання;

На автомобільному транспорті - вдосконалення тарифного регулювання та державної підтримки розвитку пасажирських перевезень;

На повітряному транспорті - вдосконалення тарифного регулювання та державної підтримки розвитку пасажирських перевезень.

Рішення зазначеної задачі дозволить сформувати систему державного регулювання конкурентного ринку високоякісних транспортних послуг в сфері перевезень пасажирів. Передбачається створення ефективного конкурентного середовища і вимог до учасників ринку, які зроблять економічно доцільним з їх боку стійке підвищення доступності, якості та безпеки пасажирських перевезень. Поряд з цим будуть сформовані умови для забезпечення сталого виконання і розвитку видів пасажирських перевезень, значимість яких для суспільства безсумнівна.

Рішення завдання розвитку регіональних авіаперевезень передбачає:

Розвиток інфраструктури регіональних авіаперевезень;

Удосконалення структури маршрутів авіаційного сполучення.

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок вдосконалення державного регулювання діяльності в сфері перевезень пасажирів на федеральному і регіональному рівнях.

Рішення зазначеної задачі дозволить підвищити доступність авіатранспортного повідомлення для більшості населення країни, створити додаткові прямі транспортні зв'язки між регіонами і всередині них.

Рішення завдання розвитку систем міського, приміського пасажирського транспорту і транспорту місцевого значення (сільського) передбачає:

Проведення комплексу заходів, спрямованих на підвищення швидкості руху транспорту загального користування та зниження середнього часу транспортної доступності в міських агломераціях (час поїздок маятникової міграції населення на транспорті);

Підвищення ергономічної привабливості (комфортності) рухомого складу транспорту загального користування для населення;

Розвиток технологій і організаційних заходів, спрямованих на підвищення регулярності руху транспорту загального користування в міських агломераціях, а також транспорту місцевого значення (сільського);

Розвиток в сільській місцевості автомобільних доріг з твердим покриттям, що забезпечують населені пункти постійної цілорічної зв'язком з мережею автомобільних доріг загального користування;

Підвищення доступності, якості та обсягу послуг, що надаються пасажирськими вокзалами;

Державну підтримку розробки програм розвитку міського водного транспорту у великих містах, що мають внутрішні водні шляхи.

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок виконання наступних заходів:

На залізничному транспорті - посилення ролі приміського і внутрішньоміського залізничного сполучення для потреб населення агломерацій в транспортних послугах;

На міському транспорті - розвиток транспортних систем, що забезпечують швидкісне сполучення з використанням рейкового транспорту і автобусів;

У дорожньому господарстві - будівництво в сільській місцевості автомобільних доріг з твердим покриттям, що забезпечують населені пункти постійної цілорічної зв'язком з мережею автомобільних доріг загального користування;

На морському транспорті - будівництво транспортно-пересадочних вузлів в морських портах;

На внутрішньому водному транспорті - будівництво транспортно-пересадочних вузлів в річкових портах, розвиток внутрішньоміських і приміських пасажирських перевезень.

Рішення зазначеної задачі дозволить поліпшити транспортну ситуацію в містах, особливо в великих міських агломераціях, знизити тривалість поїздок, збільшити їх передбачуваність за часом, підвищити привабливість пасажирського транспорту загального користування для населення, а також поліпшити транспортне обслуговування населення в міжмуніципальному і внутрирайонном повідомленні.

Рішення завдання створення інтелектуальних транспортних систем для підвищення якості пасажирських перевезень з використанням сучасних інформаційно-телекомунікаційних технологій та глобальної навігаційної системи ГЛОНАСС, технологій управління транспортними засобами і потоками передбачає:

Оснащення парку рухомого складу автомобільного та міського наземного електричного транспорту загального користування сучасними інформаційно-телекомунікаційними системами та глобальної навігаційної системою ГЛОНАСС;

Оснащення вулично-дорожньої мережі в містах, а також основних вильотну федеральних трас і прилеглих автомобільних доріг регіонального та муніципального значення технічними засобами організації дорожнього руху і системами збору інформації про транспортні потоки, підключеними до інтелектуальних транспортних систем, які забезпечують управління наземним громадським транспортом;

Розвиток інтелектуальних транспортних систем, які забезпечують управління наземним громадським транспортом - розширення зон керованого руху і підвищення ефективності управління, підвищення швидкості і ритмічності, стійкості роботи громадського транспорту з мінімальними перешкодами іншим учасникам руху;

Розвиток систем інформування пасажирів і учасників руху, а також створення систем управління попитом на рух в міських агломераціях.

Рішення завдання створення інтелектуальних транспортних систем в сфері пасажирських перевезень дозволить підвищити ефективність роботи транспорту загального користування в умовах обмежень пропускної здатності інфраструктури і коливань завантаження вулично-дорожньої мережі, збільшити стійкість його роботи і привабливість для населення в порівнянні з власним автомобілем, а також знизити за рахунок цього завантаження вулично-дорожньої мережі.

Рішення завдання розвитку мультимодальних перевезень пасажирів в регіональному, міжрегіональному та міжнародному сполученні передбачає:

Розвиток хабів технологій перевезень пасажирів;

Стимулювання розвитку інформаційних сервісів і супутніх послуг пасажирам на мультимодальні перевезення;

Формування мережі мультимодальних соціальних перевезень.

Реалізація цих заходів забезпечується за рахунок виконання наступних заходів:

На залізничному транспорті - реалізація проектів з підвищення інтеграції далеких, приміських і внутрішньоміських залізничних перевезень, модернізація залізничних вокзалів і станцій зі створенням на їх інфраструктурі транспортно-пересадочних вузлів, розвиток залізничних зв'язків з найбільшими аеропортами країни;

На повітряному транспорті - розвиток хабів технологій і вдосконалення технологій обслуговування пасажирів;

У транспортному комплексі - створення і розвиток мультимодальних транспортно-пересадочних вузлів, введення універсального мультимодального квитка для внутрішнього сполучення, в тому числі в електронному вигляді, а також для міжнародного сполучення.

Рішення зазначеної задачі дозволить підвищити якість транспортних послуг для населення в частині зручності користування декількома видами транспорту, скорочення часу і фізичних витрат при пересадках, оптимізації маршрутів мультимодальних поїздок, а також забезпечити додатковий платоспроможний попит на перевезення для транспортних підприємств, що беруть участь в ефективних ланцюжках мультимодальних перевезень пасажирів .

Важливим комплексом заходів щодо підвищення доступності та якості транспортних послуг в області пасажирських перевезень в рамках досягнення мети 3 є підготовка до проведення чемпіонату світу з футболу 2018 року. Цей комплекс заходів передбачає:

Оновлення парків пасажирського рухомого складу транспорту - пасажирських вагонів, автотранспортних засобів загального користування, які забезпечують транспортне обслуговування проведення чемпіонату світу з футболу, підвищення ергономічних привабливості (комфортності) рухомого складу транспорту загального користування для пасажирів, в тому числі модернізація рухомого складу автомобільного та міського наземного електричного транспорту загального користування для перевезення маломобільних громадян;

На міському транспорті - розвиток транспортних систем загального користування, що забезпечують швидкісне сполучення з використанням рейкового транспорту і автобусів, розвиток приміських швидкісних перевезень пасажирів, в тому числі інтермодальних перевезень, для здійснення зв'язку між аеропортом і містом, а також таких перевезень у дальньому сполученні і в приміському повідомленні;

Підвищення швидкості руху транспорту загального користування, зниження середнього часу транспортної доступності об'єктів проведення змагань, а також підвищення регулярності руху транспорту загального користування;

Удосконалення правового забезпечення ефективної конкуренції перевізників на маршрутній мережі транспорту загального користування;

Підвищення якості та обсягу послуг, що надаються вокзалами, аеропортами (в тому числі з використанням хабів технологій перевезень пасажирів), а також будівництво нових транспортно-пересадочних вузлів;

Оснащення вулично-дорожньої мережі в містах - учасниках проведення змагань, основних вильотну федеральних трас і прилеглих автомобільних доріг регіонального та муніципального значення технічними засобами організації дорожнього руху і системами збору інформації про транспортні потоки, підключеними до ІТС, що забезпечують управління наземним транспортом загального користування, розширення зон керованого руху і підвищення ефективності управління, а також підвищення швидкості і ритмічності, стійкості роботи громадського транспорту з мінімальними перешкодами іншим учасникам руху;

Оснащення рухомого складу автомобільного та міського наземного електричного транспорту загального користування сучасними інформаційно-телекомунікаційними та глобальними навігаційними системами (ГЛОНАСС);

Створення єдиних електронних систем продажу квитків і оплати проїзду на декількох видах транспорту;

Розвиток систем інформування пасажирів і учасників руху в містах, що приймають участь в проведенні змагань.

Основні заходи щодо вирішення завдань в рамках досягнення мети 3 наведені в додатку N 4 до Транспортної стратегії.

Найближчим часом до Москви буде найлегше дістатися з Люберец, Реутова, Митищі, Котельников і Хімок, підрахували аналітики компанії «Метріум Груп». Рейтинг населених пунктів був сформований на основі розрахунку часу, що витрачається на дорогу до МКАД. Крім цього враховувалися плани по введенню підземного і легкого метро, \u200b\u200bа також терміни реконструкції основних трас. так,

зараз з Люберец до МКАД можна дістатися за 10 хвилин з урахуванням пробок і за 7 хвилин по вільній трасі, з Реутова - за 4 і 3 хвилини, з Митищі - за 22 і 9 хвилин, з Котельников - за 14 і 8 хвилин, з Хімок - за 10 і 6 хвилин.

Передбачається, що в Хімках, Митищах і Реутова наземне метро буде введено в 2015 році, в Люберцях - в 2017 році. Підземне метро планується в Люберцях ( «Некрасівка», 2015 рік), Котельника ( «Котельник», 2014 рік) і Митищах ( «Челобітьево», 2019 рік).

Однак значного зростання цін, викликаного безпосередньо поліпшенням транспортної інфраструктури, в цих містах не відбудеться. За оцінками експертів, опитаних «Газетой.Ru», зараз зростання цін в цих містах знаходиться в рамках загальноринкових тенденцій. Збільшенню вартості житла безпосередньо за рахунок транспортної доступності перешкоджають часті перенесення термінів будівництва метро, \u200b\u200bактивний вихід нової пропозиції і досить високі ціни на житло за рахунок близькості до МКАД. Якщо порівнювати ці міста в цілому з Підмосков'ям, то рівень цін на квартири в новобудовах тут буде приблизно на 10% вище. В результаті вартість квадратного метра в цих містах зростає швидше, ніж по Підмосков'ї. «Вони прилягають до Москви, тому в будь-якому випадку попит на Люберці, Химки, Котельники в кілька разів вище, ніж по іншим, віддаленим напрямками», - вважає керівник відділу консалтингу та аналітики компанії «Азбука житла» Дар'я Третьякова.

Найбільше зростання цін, як правило, відбувається за рахунок будівництва підземного метро. Однак в перерахованих містах зростання цін, заснований на перспективи поліпшення транспортної доступності, здебільшого вже відіграний. Наприклад, за підрахунками керуючого партнера компанії Blackwood, за рік-півтора до введення станцій метрополітену «Новокосіно» і «Лермонтовський проспект» ціни на квартири по окремим житловим проектам виросли на 30-35%. Аналогічна ситуація в Люберцях - після будівництва метро «Жулебіно» і «Лермонтовський проспект» зростання вартості житла скоротився вдвічі.

«У Люберцях активне зростання цін припав на 2012, коли якраз почалися активні роботи з будівництва метро. У підсумку за рік ціни на новобудови в місті виросли майже на 13%, тоді як в цілому по ближньому Підмосков'ї зростання склало близько 3-5%.

При цьому в 2013 році зростання цін на первинному ринку Люберец склав близько 7%, що відповідає середнім показникам по ближній зоні Підмосков'я. Тобто поліпшення транспортної доступності перестало бути додатковим стимулом зростання цін », - пояснила« Газеті.Ru »керівник« ИРН-Консалтинг ».

Будівництво легкого метро менш значно впливає на вартість житла.

«Що стосується Реутова, Митищі і Хімок, то можна припустити, що локальний ринок новобудов в даних містах відреагує на введення в експлуатацію наземного метро менш активно

в порівнянні з населеними пунктами, куди повинно бути проведено класичне метро. Дана подія може сприяти збільшенню вартості квартир в новобудовах на 5-10%, але в більш далекій перспективі, так як станції з'являться тільки в 2015 році », - вважає генеральний директор компанії« Метріум Груп ».

Експерти очікують більш значного зростання цін на житло в Котельника - однак за рахунок інших факторів. При цьому зараз середня вартість квартир тут кілька знизилася в результаті активного виходу нових проектів. «В рамках транспортного будівництва відповідно до проекту планування міста також передбачається розмістити поруч з метро великий транспортний вузол. Все це, ймовірно, буде сприяти інтенсивному росту цін на первинну нерухомість », - пояснює генеральний директор« Міель-Новобудови ».

За оцінками експертів, в зазначених містах зараз зростання вартості квадратного метра відбувається за рахунок збільшення стадії будівельної готовності об'єктів. Зростання цін безпосередньо за рахунок поліпшення транспортної доступності очікується в більш віддалених від Москви населених пунктах. «Згідно з проектом розвитку транспортної інфраструктури в Підмосков'ї, легке метро з'явиться в Крюково, Шереметьєвському, Пушкіно, Залізничному, Балашисі, Домодєдово, Подільському, Одинцово, Нахабіно, Видному, Красногорську. Вартість квадратного метра житла виросте більше в тих населених пунктах, куди важче було добиратися до появи метро », - вважає директор відділення компанії« МІЦ-Нерухомість на Пресні ».

Прес-служби Мера і Уряду Москви. Денис Грицьків

Новий пасажирський термінал компанії «Аероекспрес» відкрився на Павелецькому вокзалі.

«Павелецького транспортний вузол є одним з найважливіших в Москві. Тут проходить понад 140 тисяч пасажирів цілодобово. Важливим елементом цього транспортного вузла є, звичайно, термінал "Аероекспрес" і можливість доїхати від Павелецького вокзалу до Домодєдово за гарантовані 45 хвилин », - сказав на церемонії відкриття.

Він додав, що пропускна спроможність терміналу збільшилася практично в три рази. До того ж він добре інтегрований зі станцією метро «Павелецька»: «Побудовано додаткові ліфти, ескалатори, є можливість пересадки з метро на Аероекспрес, практично в два рази зменшилася проходження шляху від метро до терміналу. Сподіваюся, що кількість пасажирів після відкриття терміналу буде збільшуватися ».

Як уточнив заступник Мера Москви в Уряді Москви, керівник Максим Ліксутов, Павелецького вокзалу є одним з найбільших транспортних вузлів столиці. «П'ять різних видів транспорту тут. Це і метрополітен, це приміський залізничний транспорт, це пасажири дальнього сполучення, це автобусне сполучення. Недалеко є трамвай і, звичайно, Аероекспрес », - заявив він.

Понад п'ять мільйонів пасажирів

Компанія «Аероекспрес» перевозить пасажирів між Павелецькому вокзалі та аеропортом Домодєдово з 2008 року.

В даний час за маршрутом курсують 36,5 пари поїздів на добу. Час руху - з 06:00 до 00:30. Час в дорозі - 45 хвилин.

З початку 2015 року з направленням Павелецького вокзалу - аеропорт Домодєдово компанія перевезла 5,4 мільйона пасажирів, тобто 19 відсотків від пасажиропотоку аеропорту.

Створення нового пасажирського терміналу «Аероекспрес» на Павелецькому вокзалі - спільний проект компанії і ВАТ «РЖД». Він дозволить підвищити комфорт обслуговування пасажирів і посилити переваги «Аероекспрес» перед альтернативними маршрутами поїздок в Домодєдово.

Уряд Москви підтримує цей проект: він повністю відповідає планам міста по створенню комфортних транспортно-пересадочних вузлів для пасажирів громадського транспорту.

Розширення пасажирської зони

Ремонт та реконструкцію приміщень Павелецького вокзалу, необхідні для створення нового терміналу, провели в найкоротші терміни - з вересня по грудень 2015 року. В результаті площа пасажирської зони терміналу збільшилася в 2,5 рази - з 750 до двох тисяч квадратних метрів. У залі очікування з'явилося 125 крісел для пасажирів.

Квиткових кас теж стало більше: раніше їх було три, тепер п'ять. Каси обладнані спеціальними пристроями для людей з вадами слуху пасажирів. Одну з кас адаптували для маломобільних громадян.

Крім того, тут працюють:

- 16 автоматів з продажу квитків на Аероекспрес;

- інформаційна стійка;

- кіоск валідації квитків;

- три кіоски самостійної реєстрації пасажирів на авіарейси;

- монітори з розкладом руху поїздів «Аероекспрес» і рейсів аеропорту Домодєдово;

- стійки для зарядки мобільних пристроїв;

- безкоштовний Wi-Fi;

- аптека;

- банкомати;

- магазини.

У залі очікування працюють персональні помічники - співробітники компанії «Аероекспрес». Вони допомагають оформляти квитки і супроводжують до поїздів слабозорих і маломобільних пасажирів.

«Дуже важливо, що термінал повністю відповідає всім вимогам ФІФА, так як в 2018 році в Москві пройдуть матчі чемпіонату світу. Всі вимоги, які висунули нам колеги з ФІФА, повністю тут дотримані, і термінал готовий для прийому уболівальників, футболістів, всіх тих, хто хоче відвідати чемпіонат світу в 2018 році », - підкреслив заступник мера.

Шлях до метро став коротше

Найважливішою частиною реконструкції стала більш тісна інтеграція терміналу зі станицею метро «Павелецька». В результаті установки трьох ліфтів і збільшення числа ескалаторів з трьох до п'яти штук дійти від станції метро до поїздів «Аероекспрес» можна в два рази швидше. З'явилася також більш зручна зв'язка з приміськими поїздами Павелецького напрямку.

Новий термінал адаптований для маломобільних пасажирів. Пропускна спроможність терміналу збільшилася в три рази - до 1800-2000 пасажирів на годину.

Фінансування проекту по створенню нового терміналу велося за рахунок ВАТ «РЖД» і компанії «Аероекспрес».

Поліпшення транспортної доступності Домодєдово

Одним із завдань програми розвитку Московського транспортного вузла є поліпшення транспортної доступності аеропорту Домодєдово.

Урядом Москви проведена реконструкція Варшавського і Каширського шосе, що зв'язують аеропорт з центром міста. Фактично завершилася реконструкція транспортної розв'язки Каширського шосе і МКАД.

Росавтодор побудував розв'язку на 43-му кілометрі траси в аеропорт (поворот до селища Авіаційний).

Також завершується будівництво додаткового другого головного шляху на ділянці Домодєдово (Авіаційна) - аеропорт Домодєдово. Це дозволить ввести в розклад додаткові чотири пари поїздів «Аероекспрес».

Благоустрій вокзалів і модернізація інфраструктури

Приміські та міські залізничні перевезення Уряд Москви розглядає як один з найбільш важливих і перспективних елементів громадського транспорту.

У 2014 році обсяг пасажирських перевезень через Московський залізничний вузол становив 680 мільйонів чоловік, що на 40 відсотків більше рівня 2010 года (480 мільйонів пасажирів). На Московський залізничний вузол припадає понад 50 відсотків усіх приміських перевезень Росії.

Програма розвитку пасажирської інфраструктури на залізничному вузлі передбачає будівництво 240 кілометрів додаткових головних колій, закупівлю вагонів нового покоління, реконструкцію вокзалів і платформ.

В рамках реалізації цієї програми в 2011-2015 роках провели реконструкцію і благоустрій вокзалів і привокзальних площ, навели порядок на пасажирських платформах. У плановому режимі проводиться оновлення рухомого складу: застарілі електрички змінюють на сучасні комфортні потяги.

Було відкрито пасажирський рух на ділянці Ново-Передєлкіно - Київський вокзал, а також по четвертому головному шляху Жовтневої залізниці на ділянці Москва - Крюково. Це поліпшило транспортну доступність Зеленограда і Хімок.

Завершується реконструкція Малого кільця Московської залізниці для організації пасажирського сполучення. На радіальних напрямках проводяться роботи з модернізації інфраструктури. На Ярославському, Горьківському, Курськом напрямках МЗ будуються додаткові головні шляхи для збільшення обсягів приміських перевезень.

Зокрема, на Ярославському напрямку ведеться будівництво:

- п'ятого головного шляху на ділянках Ярославський вокзал - Лосіноостровская і Лосіноостровская - Митищі;

- четвертого головного шляху на ділянці Митищі - Пушкіно;

- третього головного шляху на ділянці Митищі - Болшево.

На Горьківському напрямку йдуть роботи:

- на четвертому головному шляху на ділянці Курська-Пасажирська - Залізнична;

На шляхопроводний розв'язки Реутово - Балашиха.

На Курськом напрямку ведеться:

- будівництво третього і четвертого головних шляхів Москва-Пасажирська-Курська - Любліно;

- реконструкція лінії Любліно - Подольськ.

Оновлення рухомого складу

У 2015 році Уряду Москви і Московської області провели конкурс на вибір перевізників, які обслуговуватимуть приміський залізничний транспорт протягом 15 років. Довгостроковий договір дозволить сформувати програми розвитку інфраструктури та оновлення рухомого складу.

Переможцями конкурсу стали діючі перевізники - ВАТ «Центральна ППК» (дев'ять напрямків) і ВАТ «Московсько-Тверська ППК» (Жовтневе напрямок).

За час реалізації програми розвитку залізничної інфраструктури вони закуплять не менше 1880 нових, сучасних вагонів для приміських електропоїздів.

Одночасно в конкурсі з вибору перевізника на маршрутах, що зв'язують Москву з аеропортами Московського авіаційного вузла, перемогла компанія «Аероекспрес». Завдяки довгостроковим контрактом компанія продовжить будівництво і реконструкцію терміналів.

«Сенс контракту на 15 років в тому, що компанія отримала можливість і зобов'язання інвестувати кошти протягом 15 років для того, щоб інфраструктура обслуговування пасажирів Москви і Московського транспортного вузла поліпшувалася щороку. Колеги заявили, що близько 20 мільярдів рублів буде вкладено протягом 15 років в оновлення як рухомого складу, так і пасажирської інфраструктури », - зазначив Максим Ліксутов.

Вища школа урбаністики запрошує на наступну зустріч Транспортного лекторію, яка відбудеться в четвер, 31 травня о 20:00 у будівлі Ризького вокзалу. Павло Чистяков, віце-президент , Прочитає лекцію на тему «Як поліпшити транспортну доступність і підвищити якість транспортної інфраструктури в Росії?».

У своїй лекції Павло Олександрович розповість про доповідь«Інтегрована транспортна система» , Який був підготовлений під його керівництвом Центром стратегічних розробок спільно з Центром економіки інфраструктури.

За оцінкою Світового економічного форуму, Росія займає 64 місце з 144 можливих за якістю транспортної інфраструктури. А за якістю автомобільних доріг - 123 місце. На думку авторів дослідження, це пов'язано з тим, що через високу капіталомісткість, складності регулювання і неоднозначності цілей розвитку вітчизняна транспортна інфраструктура надовго випала з числа державних пріоритетів.

Транспортна система Росії стала одним з обмежувачів розвитку економіки і людського капіталу країни. Навіть у значимих і перспективних проектів держава роками не приймає рішення, консервуючи проект на попередній стадії і погіршуючи тим самим інвестиційний клімат в галузі. Ситуація ускладнюється ще й тим, що відсутня надійна статистика, що характеризує потребу населення і бізнесу в транспортній інфраструктурі.

Проте, на думку авторів доповіді, якісна трансформація російської транспортної системи можлива вже в найближчі 5 років. Для цього модель її розвитку повинна відповідати сучасним соціальним, екологічним і технологічним викликам і максимально сприяти розвитку суміжних галузей. Транспортна система може і повинна стати драйвером економічного зростання в період до 2035 р

У доповіді ЦСР «Інтегрована транспортна система» представлені шляхи вирішення трьох ключових проблем російського транспортного комплексу: технологічну відсталість, недоінвестування і недостатньо ефективного державного регулювання.

Як підвищити доступність територій країни? Як наблизити один до одного місто і сільську місцевість, західні і східні регіони, будинок і роботу, Росію і її торгових партнерів?

Для прискорення темпів економічного зростання і його децентралізації, для залучення малих міст і сіл в зону впливу агломерацій слід сконцентрувати особливі зусилля на розвитку опорного каркаса транспортної інфраструктури, регіональної та місцевої авіації, цифровізації транспортної інфраструктури та розвитку транспортних систем населених пунктів.

У доповіді «Інтегрована транспортна система» запропонований набір програм і проектів розвитку транспортної мережі, які суттєво вплинуть на транспортну доступність країни. Про це докладно розповість Павло Олександрович у своєму виступі. Ознайомитися з матеріалами доповіді можназа посиланням .

Павло Чистяков закінчив географічний факультет МГУ ім. М.В.Ломоносова. У 2004-2009 рр. він займався науковою діяльністю в Московському університеті, з 2009 по 2011 рр. був провідним експертом Фонду«Центр стратегічних розробок» , Потім очолював департамент із взаємодії з регіонами ЦСР. В даний час П.А. Чистяков є віце-президентомЦентру економіки інфраструктури . Його спеціалізація - регіональна політика, стратегічне планування соціально-економічного розвитку регіонів і міст, а також моделювання соціально-економічних і бюджетних ефектів від розвитку інфраструктури.