Un nuovo terminal Aeroexpress è stato aperto presso la stazione ferroviaria di Paveletsky. Come migliorare l'accessibilità ai trasporti e migliorare la qualità delle infrastrutture di trasporto in Russia? Aumentare il livello di accessibilità dei trasporti e
Bollettino dell'Università di Omsk. Serie "Economia". 2012. N. 1. S. 40-46.
AUMENTARE L'EFFICIENZA DEL PROCESSO DI FORMAZIONE DI INFRASTRUTTURE DI TRASPORTO ACCESSIBILI NELLE REGIONI
AUMENTO DELL'EFFICIENZA DEL PROCESSO DI FORMAZIONE DI UN'INFRASTRUTTURA DI TRASPORTO ACCESSIBILE NELLE REGIONI
K.E. Safronov K.E. Safronov
Accademia statale siberiana dell'automobile e delle autostrade (SibADI)
Viene presentato un approccio mirato al programma per la formazione di un ambiente senza barriere per le persone con mobilità ridotta nell'aspetto regionale. La formazione di un ambiente accessibile è considerata un modo intensivo di sviluppo economico e un modo efficace di investire. Si propone di studiare questo problema in modo completo nel sistema "alloggio - ambiente - trasporti - strutture di servizio" e di risolverlo utilizzando moderni metodi di gestione del progetto.
In articolo l'approccio programma-obiettivo alla formazione dell'ambiente accessibile per le persone con le possibilità limitate in aspetto regionale è considerato ambienti. Disponibilità - la benedizione pubblica, la cui utilità si manifesta in modo particolarmente efficace sul mercato del lavoro e nella sfera sociale. La formazione dell'ambiente accessibile è un modo intensivo di sviluppo dell'economia e un modo efficace di un investimento di investimenti. L'"abitazione -ambiente - trasporto - oggetti di servizio" è utile per considerare il problema dato in un sistema complesso e per risolvere moderni metodi di gestione dei progetti.
Parole chiave: ambiente senza barriere, accessibilità ai trasporti, persone con mobilità ridotta, project management, investimenti, efficienza economica.
Parole chiave: ambiente accessibile, disponibilità di trasporto, persone con possibilità limitate, project management, investimenti, efficienza economica.
Recentemente, è stata prestata sempre più attenzione alla disponibilità dell'ambiente di vita per le persone con mobilità ridotta (MGN). Nel nostro Paese è iniziata l'attuazione del programma statale "Ambiente accessibile" per il periodo 2011-2015, il cui obiettivo è creare le condizioni entro il 2015 per garantire alle persone con disabilità un accesso paritario, su base paritaria con gli altri, ai ambiente, trasporti, informazione e comunicazione, nonché alle strutture e ai servizi aperti o forniti al pubblico. Finanziamento totale per il programma per il 2011-2015 ammonterà a RUB 46,9 miliardi, inclusi RUB 26,9 miliardi. dal bilancio federale, 19,7 miliardi di rubli.
Dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa, da fonti fuori bilancio, è necessario attirare 269,3 milioni di rubli. ... La condizione principale per l'attuazione dei programmi target dipartimentali e regionali è l'organizzazione e lo svolgimento della loro selezione competitiva. L'importo dei fondi dal bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa deve essere almeno il 50% dell'importo dei fondi previsti per questi scopi a spese del bilancio federale.
L'infrastruttura della maggior parte delle regioni del nostro paese non è adatta per vivere, spostarsi e servire MGN, che includono: persone con problemi di udito e vista, disturbi muscoloscheletrici e i loro assistenti, anziani, bambini, donne incinte e persone che conducono un'attività stile di vita e chi viaggia con passeggini, con bagagli, in bicicletta e sui pattini, ecc. Ora, secondo il Ministero della Salute e dello Sviluppo Sociale, in Russia vivono 13,2 milioni di persone con disabilità, di cui il 66% sono pensionati e il 4% sono bambini . Solo il 26% delle persone disabili in età lavorativa lavora, il 60% dei cittadini con disabilità dell'apparato locomotore incontra barriere quando utilizza i mezzi pubblici, il 48% ha problemi quando fa la spesa. Un terzo della popolazione soffre dell'inaccessibilità dell'ambiente. Tutti i Paesi civili stanno seguendo il percorso di integrazione delle persone disabili nella società, questo è previsto dalla Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, che è già stata firmata da 147 Paesi, Russia compresa.
Testo originale russo © K.E. Safronov, 2012
L'esigenza della formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile nel nostro Paese è maturata da tempo e sono così formulate:
Le persone con disabilità e MGN, a causa dell'inaccessibilità dell'ambiente, sono limitate nell'esercizio dei loro diritti costituzionali;
Le restrizioni per gran parte della popolazione dell'ambiente di vita hanno conseguenze sociali ed economiche negative per l'intera società;
Il livello di sviluppo economico della Russia consente di destinare parte dei fondi alla formazione di un ambiente privo di barriere;
Un ambiente accessibile, comprese le infrastrutture di trasporto, contribuisce allo sviluppo innovativo dell'economia.
Le risorse che il settore pubblico riceve, accumulando le entrate dei bilanci statali e comunali, si realizzano sotto forma di spesa pubblica, intesa come impiego delle risorse al fine di soddisfare le esigenze di beni pubblici e l'attuazione della redistribuzione sociale processi. A volte il meccanismo di mercato non consente di ottenere un'allocazione delle risorse para-efficiente. Per una serie di ragioni, possono sorgere situazioni, chiamate fallimenti del mercato, in cui il mercato non può far fronte alle sue funzioni, o non può garantire affatto la produzione di un bene, o non può garantire la sua produzione in un volume effettivo. È proprio questa incapacità del mercato di fornire
la stupidità, nonostante le leggi adottate, può essere considerata come una base per l'intervento del governo nell'economia. È necessario comprendere i vantaggi competitivi offerti dall'accessibilità affinché questo meccanismo funzioni a pieno regime.
L'obiettivo principale della politica di bilancio statale è migliorare la vita della popolazione. Per la sua attuazione, è importante concentrare una spesa di bilancio sufficiente in aree e settori prioritari che possono rafforzare il potenziale economico e, allo stesso tempo, aumentare le entrate di bilancio. Uno dei meccanismi per il posizionamento e la ridistribuzione dei beni pubblici è la pianificazione del budget mirata al programma. L'efficienza della sua attuazione dipende dalla qualità dello sviluppo del programma target. Al riguardo, assume particolare rilievo la ricerca volta a sviluppare programmi regionali sull'accessibilità dell'ambiente e delle infrastrutture di trasporto, determinando l'ammontare dei finanziamenti e l'efficienza socio-economica dei programmi.
Metodologia per la formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile. Dal 2004 SibADI conduce ricerche sull'organizzazione dei servizi di trasporto per disabili. Durante questo periodo, è stata formata una metodologia per la formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile (TI), basata sull'approccio mirato al programma e sul metodo di gestione del progetto (gestione del progetto) e comprendente una valutazione economica dell'accessibilità (Fig.).
1. Identificazione dei problemi di accessibilità TI
2. Trasformazione dei problemi in obiettivi
3. Sviluppo di progetti di investimento per la disponibilità di TI
Scientifico e metodologico Finanziario
Urbanistica Trasporti
Legale Tecnico
Organizzazione sociale
Informazioni economiche
Investimento ambientale
4. Verifica della disponibilità di TI
Probabilità
accessibilità
6. Sviluppo di un programma target; 5. Giustificazione dei costi delle garanzie
Esame e approvazione della disponibilità di TI
7. Preparazione della documentazione di gara 8. Attuazione di progetti di investimento
Condurre concorsi per la disponibilità di TI
10. Valutazione dell'efficienza degli investimenti 9. Formazione del team di progetto;
qualsiasi progetto sulla disponibilità di TI Control; Controllo
Metodologia per la formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile
Considerare i singoli punti di questa metodologia nel contesto dello sviluppo di programmi di accessibilità regionali.
1. Lo sviluppo di programmi di accessibilità regionali e municipali inizia con l'identificazione dei problemi. Gli strumenti qui sono indagini sociologiche, indagini sul campo (audit) e analisi dell'impatto dell'accessibilità sullo sviluppo sociale ed economico della società. L'identificazione dei problemi di accessibilità dei trasporti viene effettuata sulla base di un'analisi del processo di movimento delle persone con disabilità. Tali movimenti vengono effettuati nell'ambiente di vita: "alloggio - ambiente - infrastrutture di trasporto - oggetti di gravità", che include singoli elementi dei sistemi di servizio. Ogni elemento del sistema ha una serie di indicatori che ne caratterizzano la disponibilità: pendenze, dimensioni, dimensioni, distanze, tempo, sicurezza, costo, efficienza. Nella maggior parte dei casi si tratta di un sistema di servizi di trasporto di un certo livello (comunale, regionale, federale). Il grado di attuazione delle esigenze del MGN dipende dallo stato della sua disponibilità. L'analisi della disponibilità di infrastrutture di trasporto nelle grandi città della Federazione Russa ha individuato problemi che devono essere affrontati.
I problemi scientifici e metodologici sono associati alla mancanza di una metodologia per la formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile e una valutazione della sua efficacia. Non viene prestata sufficiente attenzione alla ricerca e alla formazione. Le misure di accessibilità non sono sempre integrate nella fase di progettazione dell'infrastruttura, il che aumenta i costi e ne diminuisce l'efficacia.
I problemi di pianificazione urbana sono associati al fatto che l'alloggio, l'ambiente urbano, i trasporti e le infrastrutture sociali non sono adatti al movimento di MGN. Tutto ciò richiede molto tempo, fatica e denaro per il movimento, porta a un inutile sovraccarico dei trasporti, alla congestione della rete stradale e al degrado ambientale. Le sezioni della documentazione urbanistica sull'accessibilità sono formali e non sempre attuate, incidono sulla novità della materia e sulla mancanza di un sistema di formazione del personale.
I problemi legali in molte regioni sono associati a lacune nel quadro legislativo e regolamentare e alla mancanza di competenze in materia di accessibilità. Le infrastrutture di trasporto sono spesso affittate con violazioni dei requisiti di accessibilità.
Problemi sociali. La disabilità non è un attributo della persona stessa, l'inaccessibilità dei trasporti costituisce la componente sociale e ambientale della disabilità e porta alla discriminazione tecnologica delle persone disabili. Ciò include anche problemi medici ed educativi: i primi sono associati a difficoltà nella riabilitazione delle persone disabili, i secondi nella loro formazione e integrazione nella società.
Problemi economici. L'inaccessibilità delle infrastrutture di trasporto per le persone con disabilità e MOG provoca notevoli danni economici associati all'azione di numerosi fattori negativi. L'inaccessibilità delle aziende influisce in modo significativo sul traffico e sulla redditività. La bassa mobilità genera disoccupazione e povertà tra i disabili e, per lo Stato, un aumento della spesa sociale. L'inaccessibilità frena la spesa dei consumatori, che incide sull'economia. Questo problema riguarda non solo le persone con disabilità e le loro famiglie, ma anche lo sviluppo economico e sociale dell'intera società, dove il potenziale umano rimane non reclamato, che in ultima analisi si ripercuote sulla crescita del PIL.
Problemi di investimento. Per ottenere una valutazione attendibile dell'efficienza degli investimenti nello sviluppo del complesso dei trasporti è necessario tenere conto del fattore dell'accessibilità. Non esiste alcun meccanismo per stimolare le strutture statali e non statali a intensificare le attività in termini di condizioni per la disponibilità di infrastrutture sociali e di trasporto per le persone con disabilità e le persone con mobilità ridotta.
Problemi di finanziamento. La mancanza e l'irregolarità dei finanziamenti porta al fatto che i lavori per la costruzione e la ricostruzione delle infrastrutture di trasporto (sociali, ingegneristiche) vengono eseguiti in un tempo limitato e con bassa qualità. La pratica mostra che il criterio principale della selezione competitiva - il basso prezzo offerto influisce negativamente sulla qualità e sull'insieme delle proprietà del consumatore del prodotto finale.
I problemi di trasporto sono associati alla mancanza di un sistema consolidato di servizi di trasporto per le persone disabili. Le forme dei servizi di trasporto sono considerate: trasporto individuale, traffico pedonale, taxi sociale, trasporto passeggeri urbano ed extraurbano, funzionamento di percorsi specializzati.
I problemi tecnici derivano dal ritardo dell'industria della riabilitazione. Non esistono soluzioni standard ai problemi di accesso
impianti di infrastrutture sociali e di trasporto, materiale rotabile. Le tecnologie innovative vengono introdotte lentamente nel processo di trasporto passeggeri.
I problemi organizzativi sono associati alla mancanza di un sistema di gestione per la formazione di un'infrastruttura di trasporto accessibile nella maggior parte delle regioni. Quando si affrontano problemi di accessibilità, non vengono utilizzati metodi di gestione del progetto e le attività operative delle strutture amministrative non sono focalizzate sulla risoluzione di problemi complessi. Inoltre, tali strutture non sono ancora state create a causa della novità dell'argomento.
I problemi di informazione sono associati alla mancanza di una banca dati sulla disponibilità di infrastrutture di trasporto, non esiste un registro degli utenti su sedia a rotelle. Non ci sono indicatori nel sistema statistico che riflettano l'accessibilità economica delle infrastrutture abitative, sociali e di trasporto per MGN. Il sistema di criteri e metodi oggettivi per la verifica dell'accessibilità di edifici e strutture, mezzi di trasporto, comunicazioni e informazioni, progettazione e documentazione tecnica pertinenti, istruzioni e procedure per la sua condotta non è stato sviluppato.
I problemi ambientali sono associati all'eccessivo sovraccarico dei trasporti, al materiale rotabile obsoleto, al sovraccarico della rete stradale e all'aumento delle emissioni nocive causate dal sottosviluppo e dall'inaccessibilità dei percorsi pedonali e di trasporto.
2. Questi problemi nella metodologia di gestione del progetto sono trasformati in obiettivi e obiettivi e sono risolti a livello scientifico moderno utilizzando l'esperienza nazionale ed estera. Gli approcci per risolvere i problemi posti includono:
Sviluppo di una nuova direzione scientifica "economia dell'accessibilità", che esamini l'impatto dell'accessibilità sullo sviluppo dell'economia;
Attuazione dell'intera gamma di misure per creare un ambiente privo di barriere, compresa la formazione del personale, l'uso di principi di progettazione universale e sezioni di accessibilità nella documentazione di pianificazione urbana;
Migliorare il quadro normativo a livello federale, regionale e comunale;
Fornire alle persone con disabilità pari accesso a valori prestigiosi in una determinata società: ricevere servizi educativi, medici, sociali e di altro tipo, lavoro dignitoso;
Determinazione del danno da inaccessibilità delle infrastrutture di trasporto e giustificazione dei costi delle misure di accessibilità;
Sviluppo di progetti di investimento utilizzando il meccanismo del partenariato pubblico-privato e valutazione della loro efficienza socio-economica;
Determinazione di misure per motivare e stimolare l'attuazione di misure per l'accessibilità, creazione di un meccanismo per il loro finanziamento sostenibile;
Aumentare la mobilità della popolazione attraverso l'organizzazione di servizi di trasporto per disabili e MGN con una scelta di forme di POI, lavorare sull'adeguamento della rete di percorsi e del materiale rotabile;
Sviluppo della base produttiva di mezzi di accessibilità e riabilitazione, ammodernamento del materiale rotabile del trasporto passeggeri;
Organizzazione di banche dati sulla disponibilità di infrastrutture di trasporto per MGN;
Formazione di un efficace sistema di gestione per lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto, tenendo conto dell'accessibilità;
Aumentare l'accessibilità della rete pedonale e dei trasporti, che ridurrà il chilometraggio eccessivo dei veicoli, alleggerirà la rete stradale e ridurrà la quantità di emissioni nocive;
Utilizzando un approccio integrato alla riabilitazione delle persone disabili, che si compone di tre componenti: aree mediche, sociali e lavorative.
Attualmente, la riabilitazione è considerata non solo come un sistema di misure in direzioni specifiche, ma anche come un processo di cambiamento della condizione di una persona disabile. Il modo più promettente per integrare le persone con disabilità nella società è la riabilitazione sociale, che di solito viene considerata attraverso l'inclusione socio-culturale e uno stile di vita indipendente, in cui un ambiente privo di barriere e trasporti accessibili svolgono un ruolo importante.
3. L'ambiente senza barriere è un bene pubblico che migliora la qualità della vita dell'intera popolazione. Secondo la classificazione funzionale delle spese di bilancio dello Stato, l'accessibilità si riferisce alle spese di politica sociale, trasporti, infrastrutture stradali, comunicazioni e informatica ed è un obbligo di spesa dello Stato. Lo sviluppo di progetti di investimento per l'accessibilità ha una serie di caratteristiche. L'obbligo di creare un ambiente favorevole per le persone con disabilità si estende alle organizzazioni, indipendentemente dalla proprietà, in modo che possano essere avviate da investitori che vogliono migliorare
rendi accessibile la tua attività. In ogni caso, lo sviluppo di progetti di accessibilità inizia con una valutazione della situazione attuale dell'accessibilità.
4. SibADI ha sviluppato un universale
metodologia per il controllo della disponibilità di vari oggetti, che include: selezione di un oggetto per la verifica, selezione della composizione della commissione, compilazione di un elenco di requisiti normativi, verifica della loro conformità e sviluppo di misure per eliminarli. Abbiamo sviluppato un sistema di coefficienti che riflette la disponibilità di vari elementi dell'ambiente di vita per le persone con mobilità ridotta: 0
La disponibilità non è richiesta; 0,1 ... 1 - non disponibile; 1,1__2 - disponibile con software di terze parti
potenza; 2,1.3 - disponibile indipendentemente. I vantaggi di un tale sistema sono il passaggio da valutazioni di esperti a indicatori specifici che consentono di analizzare, sistematizzare e migliorare l'accessibilità. Questi criteri possono essere utilizzati nel sistema statistico.
5. In molte regioni sono già in corso di attuazione programmi mirati per creare un ambiente privo di barriere, adottati sulla base del programma obiettivo federale “Sostegno sociale ai disabili per il 2006-2010”. La loro analisi ha mostrato un'ampia gamma di finanziamenti. È possibile valutare le capacità finanziarie delle regioni nel finanziare programmi mirati sulla base del loro costo in relazione al GRP della regione e pro capite. Le fluttuazioni sono significative: da
Da 0,02% (regione di Samara) a 2,12% (regione di Lipetsk). In termini di indicatori specifici, anche i valori differiscono: 3495.3 rubli. per 1 residente (Mosca) e 2.025,6 rubli. (regione di Omsk).
Difficoltà nello sviluppo di programmi target regionali e comunali basati sull'impresa statale "Ambiente accessibile" per il 2011-2015. sono di natura finanziaria e tecnica. Nonostante tale procedura sia prevista dalla legislazione federale, in alcune materie non esistono ancora norme regionali che determinino la procedura per lo sviluppo e l'adozione di programmi mirati.
6. Nella regione di Omsk è stato sviluppato un programma obiettivo a lungo termine "Ambiente accessibile" per il periodo 2011-2015. con un volume di finanziamento di 2,4 miliardi di rubli. Le attività del programma mirano a creare l'accessibilità delle infrastrutture sociali, ingegneristiche e di trasporto per le persone con disabilità, che contribuiranno a superare l'autoisolamento delle persone con disabilità, aumentare la loro mobilità individuale e attività sociale, creare condizioni
condurre uno stile di vita indipendente. Le attività del programma sono sviluppate sulla base di un'analisi completa della situazione delle persone con disabilità nella regione di Omsk, identificando le restrizioni e le barriere esistenti che impediscono l'accessibilità dell'ambiente di vita per le persone con disabilità e il loro impatto sul socio -sviluppo economico della regione di Omsk. Il metodo basato sul programma consentirà un uso più efficiente delle risorse finanziarie, concentrandole sulla risoluzione di compiti prioritari e fornendo una soluzione completa ai problemi identificati da questo programma.
Nell'ambito della direzione "Garantire l'accesso senza impedimenti alle persone con disabilità alle infrastrutture sociali, ingegneristiche e di trasporto", saranno prese misure per introdurre i principi del design universale, principalmente nelle principali infrastrutture sociali, per adattare edifici, locali e adiacenti territori per disabili. Ciò creerà condizioni che forniscano a queste categorie di popolazione pari opportunità con tutti i cittadini nell'uso delle infrastrutture sociali, ingegneristiche e di trasporto, che aumenteranno il livello della loro mobilità individuale con il più alto grado di indipendenza possibile.
7. Il pacchetto della documentazione di gara è formato sulla base del programma adottato. Il cliente del programma regionale è il governo della regione di Omsk, l'esecutore-coordinatore è il Ministero del lavoro e dello sviluppo sociale della regione di Omsk, i contraenti sono determinati mediante selezione competitiva. Ci sono alcuni rischi che devono essere previsti in anticipo, ad esempio, mancato adempimento del contratto nei tempi previsti, scarsa qualità del lavoro, ecc. I criteri di selezione competitiva possono servire come strumento per ridurli al minimo. In essi, oltre ai requisiti obbligatori, è opportuno prevedere alcune garanzie da parte degli appaltatori. Il cliente, a sua volta, è obbligato a fornire il finanziamento in modo tempestivo.
8. L'attuazione dei requisiti di accessibilità è effettuata con metodi di nuova costruzione o ricostruzione di strutture esistenti, attraverso l'acquisizione di materiale rotabile e attrezzature adeguati. Allo stesso tempo, tutte le soluzioni dovrebbero essere semplici, riconoscibili, di alta qualità, durevoli, affidabili e realizzate nello stesso stile, che deve essere sviluppato. A questo proposito, i compiti
dovrebbe includere una componente scientifica - questo è uno studio sui problemi di accessibilità, che può includere lo sviluppo di criteri di accessibilità e misure per garantirli, formazione di specialisti in un ambiente privo di barriere, partecipazione allo sviluppo di progetti, tecnologie, selezione di materiali , elementi decorativi, elementi architettonici, colori, caratteri, manutenzione del suono, tenendo conto dei principi del design universale, ecc.
9. Anche se il programma target viene sviluppato e adottato, la sua implementazione di alta qualità richiede grandi sforzi da parte del suo coordinatore cliente (direzione). All'estero, per questi scopi, viene utilizzata la tecnologia di gestione del progetto e viene formato un team di progetto. In genere, un programma principale è una serie di progetti correlati coordinati per ottenere vantaggi e un grado di controllo che non è possibile ottenere gestendoli individualmente. La tecnologia di gestione del progetto prevede una fase di analisi, che include l'identificazione dei partecipanti, i loro problemi chiave, ostacoli e opportunità, chiarire le relazioni causali, sviluppare obiettivi, definire varie strategie per raggiungere l'obiettivo, identificare obiettivi generali e obiettivi del progetto. In fase di pianificazione, viene determinata la struttura del progetto, viene verificata la sua logica interna, nonché la formulazione di obiettivi e risultati in quantità misurabili, una stima approssimativa delle risorse, la sequenza e dipendenza delle azioni, la durata e la distribuzione delle responsabilità sono determinate. In un'economia di mercato, qualsiasi programma o progetto è associato agli investimenti e al reddito atteso. Il team che realizza il progetto è interessato alla sua massima efficienza.
L'elemento più importante dell'attuazione di alta qualità delle misure per l'accessibilità dovrebbe essere il controllo da parte delle organizzazioni pubbliche per le disabilità, delle autorità e delle autonomie locali. Il coinvolgimento delle persone con disabilità da parte di utenti esperti consente di intensificare il processo di creazione di un ambiente privo di barriere ed evitare errori. Accade spesso che il progetto preveda misure di accessibilità, ma nel processo di attuazione queste vengano trascurate o non soddisfino le esigenze delle persone con mobilità ridotta. A Mosca, ad esempio, le agenzie di sicurezza sociale hanno creato dipartimenti per un ambiente senza barriere, che effettuano un esame degli oggetti finiti per verificarne la disponibilità e dove vengono
approvazione dei progetti, a partire da un incarico di progettazione.
A causa del fatto che gli investimenti nella ricostruzione globale per garantire l'accessibilità sono investimenti in beni reali: nello sviluppo di terreni e territori, costruzione e ricostruzione di edifici residenziali, strutture di servizi culturali e pubblici e infrastrutture di trasporto, è difficile calcolare il sociale e l'effetto economico del programma. ... Nella scienza economica, ci sono aree dedicate all'economia nazionale, alla produzione, alla gestione, all'ecologia, alle singole industrie e ai settori dell'industria. Sono stati sviluppati metodi che consentono di determinare l'efficacia della riduzione delle emissioni nocive, dalla transizione a metodi di allevamento innovativi, dall'introduzione di tecnologie avanzate, ecc. Tuttavia, non esiste una sezione in cui i processi legati all'efficacia di la formazione di un ambiente privo di barriere e la valutazione del loro impatto sull'economia del paese. Le persone con disabilità sono una delle categorie di cittadini più vulnerabili non solo per il loro status sociale, ma anche per le loro disabilità. Tuttavia, lottando per i propri diritti, migliorano la qualità della vita, rendendo l'ambiente di vita non solo accessibile, ma anche confortevole per l'intera popolazione. L'effetto positivo si amplifica più volte in tutti i settori dell'economia nazionale.
Molte economie avanzate stanno già raccogliendo i frutti di strategie di mercato ben progettate rivolte ai turisti anziani e alle persone con disabilità. La ricerca mostra che il mercato creato dagli anziani aspetta solo di essere scoperto. Negli Stati Uniti, i ricavi annuali per l'industria della ristorazione e dell'ospitalità sono cresciuti del 12% grazie all'implementazione degli standard dell'Americans with Disabilities Act del 1990. Le persone con disabilità rappresentano anche una ricca fonte di potenziale non sfruttato per la creazione di posti di lavoro. Le conseguenze economiche della disoccupazione si esprimono principalmente nella perdita di una parte del prodotto nazionale lordo (PNL). Il ricercatore americano A. Oaken ha calcolato che ogni percentuale che supera il tasso di disoccupazione riduce il PIL del 2,5%. Nel nostro Paese si calcola che un aumento dell'1% del numero di disabili che lavorano aumenterà le entrate del bilancio consolidato (compreso il Fondo Pensione-
fondo della Federazione Russa) di 1,5 miliardi di rubli. In Europa e Nord America, il mercato del turismo per le persone con disabilità e i loro accompagnatori è in rapida crescita ed è valutato miliardi di dollari. In Russia, ad esempio, l'attuazione del progetto Sochi - a Hospitable City, che tiene conto dell'accessibilità per le persone con mobilità ridotta, consentirà non solo lo svolgimento dei Giochi Paralimpici nel 2014, ma anche in futuro di utilizzare l'infrastruttura accessibile della città per milioni di vacanzieri, che porterà allo sviluppo delle industrie legate al turismo e del settore dei servizi, all'occupazione e allo sviluppo economico dell'intera regione.
L'importanza di un ambiente senza barriere, tenendo conto dell'efficienza finanziaria ed economica, risiede nel: migliorare la qualità della vita dell'intera popolazione, ridurre il periodo di disabilità temporanea, aumentare il valore dei territori, ridurre gli infortuni di strada, organizzare passeggiate e ciclismo, aumento della mobilità e miglioramento della salute della popolazione, aumento dell'occupazione delle persone con mobilità ridotta, aumento della qualità dei servizi di trasporto, integrazione delle persone con disabilità nella società, aumento delle entrate di bilancio, aumento del livello culturale, aumento della spesa dei consumatori, aumento del reddito delle imprese e delle strutture commerciali, infine, l'accessibilità porta alla crescita dell'economia regionale.
L'uso di questi approcci aiuterà ad aumentare l'efficienza del processo di formazione dell'accessibilità e migliorerà la qualità della vita dell'intera popolazione al livello degli standard internazionali. L'attuazione del programma statale "Ambiente accessibile" in tutto il paese utilizzando nuove tecnologie di gestione dei progetti è, ovviamente, un modo innovativo di sviluppo economico.
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ORDINE del governo della Federazione Russa del 22-11-2008 1734-r (2019) Attuale nel 2018
3. Garantire la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto per la popolazione in conformità con gli standard sociali
Al fine di garantire la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto per la popolazione su tutti i tipi di trasporto nel rispetto degli standard sociali, verranno svolte le seguenti attività:
fornitura di trasporto passeggeri lungo rotte socialmente significative, disponibilità di prezzi dei servizi di trasporto, anche nell'estremo nord, nella regione di Kaliningrad, in Estremo Oriente e in Transbaikalia, sviluppo e attuazione di schemi coordinati per lo sviluppo del trasporto aereo e supporto del trasporto stradale per il trasporto lungo le rotte sociali locali nelle regioni remote;
sviluppo e attuazione di un programma per l'attuazione di standard minimi di trasporto sociale per garantire la possibilità di movimento di tutti i segmenti della popolazione attraverso il paese, garantendo la loro attuazione su scala progressiva, tenendo conto del miglioramento delle condizioni per i servizi di trasporto per il popolazione;
sviluppo di sistemi di trasporto passeggeri urbano ed extraurbano;
regolamentazione dell'ammissione alle attività commerciali nel settore del trasporto passeggeri;
sviluppo della flotta del materiale rotabile passeggeri, che non è inferiore nei parametri tecnici ed economici agli analoghi mondiali.
sviluppo di sistemi per il trasporto di passeggeri ad alta velocità e ad alta velocità.
Nel campo del trasporto ferroviario nel campo del trasporto passeggeri a lunga distanza, è stato deciso di interrompere la loro sovvenzione incrociata attraverso il trasporto merci e di attirare gradualmente fondi del bilancio federale per questi scopi.
La continuazione dell'attuazione della politica statale nel campo del trasporto ferroviario di passeggeri socialmente significativo dovrebbe essere una disposizione legislativa per il risarcimento delle perdite di reddito derivanti dalla regolamentazione statale delle tariffe per il trasporto di passeggeri. Allo stesso tempo, dovrebbe essere garantita la formazione di un meccanismo appropriato per compensare le perdite di reddito derivanti dall'attuazione della regolamentazione tariffaria statale nel campo del trasporto passeggeri nel traffico suburbano.
Con un aumento del fatturato dei passeggeri del 32,9 percento, gli indicatori di qualità del traffico passeggeri saranno notevolmente migliorati. La velocità di sezione dei treni passeggeri a lunga percorrenza aumenterà sulle rotte principali a 72 km / h, ovvero del 18,6 percento.
L'aumento della disponibilità e della qualità dei servizi di trasporto per la popolazione dovrebbe essere realizzato nelle seguenti aree:
sviluppo delle comunicazioni passeggeri suburbane-urbane con la trasformazione delle tratte ferroviarie in sistemi ad alta velocità e alta velocità per garantire condizioni di viaggio confortevoli, ridurre i tempi di viaggio dei passeggeri, scaricare il trasporto passeggeri di metropolitana e terra nelle grandi città durante le ore di punta, che richiede un aumento nel numero di treni suburbani per direzioni radiali al fine di ridurre gli intervalli e ridurre il riempimento dei vagoni elettrici nelle ore di punta, lo sviluppo del traffico intraurbano dovuto all'intensificazione dell'uso delle direzioni diametrali e all'aumento del loro numero in il futuro, un aumento del numero di hub di trasferimento compatti, lo sviluppo del trasporto interregionale con treni di maggiore comfort di tipo "espresso", l'organizzazione del trasporto passeggeri tra megalopoli e grandi centri regionali mediante treni "satellite", l'organizzazione di intermodali trasporto di passeggeri in aereo con materiale rotabile specializzato porti;
aumentare la disponibilità, la qualità e il volume dei servizi forniti dalle stazioni ferroviarie;
miglioramento dei sistemi di prenotazione tramite Internet, nonché introduzione di sistemi di pagamento dei biglietti cashless;
ulteriore miglioramento del sistema di regolamentazione statale delle tariffe di trasporto ferroviario.
Nel campo del trasporto su strada, è necessario garantire lo sviluppo prioritario del trasporto pubblico su strada, che ha una moderna base produttiva e tecnica e una struttura ottimale del parco veicoli, tenendo conto di un aumento della sua quota nel trasporto effettuato .
L'aumento della disponibilità e della qualità dei servizi di trasporto per la popolazione sarà effettuato nelle seguenti aree:
attuazione di una politica dei trasporti unificata nel campo della pianificazione e gestione del trasporto su strada di passeggeri, volta ad eliminare le restrizioni all'accesso del pubblico ai servizi di trasporto su strada di passeggeri;
creazione di ingressi agli insediamenti, fornendo traffico di autobus tutto l'anno indipendentemente dalle condizioni meteorologiche e climatiche;
miglioramento della rete di rotte del trasporto pubblico di passeggeri su strada e della sua sistemazione, finalizzata a fornire comodità alla popolazione attraverso l'introduzione di standard di qualità;
ampliare l'accessibilità geografica del trasporto passeggeri introducendo norme minime di trasporto, anche per l'assistenza alle persone con disabilità, e il trasporto pubblico di passeggeri su strada nelle zone rurali.
Nuove soluzioni infrastrutturali e tecnologiche consentiranno di ridurre entro il 2030 il tempo impiegato dai passeggeri negli spostamenti con l'autotrasporto pubblico passeggeri del 25-30 per cento rispetto al livello del 2007.
In materia di regolazione tariffaria, al fine di aumentare la disponibilità dei servizi di trasporto per la popolazione, è necessario:
ulteriore sviluppo del sistema di regolazione tariffaria per il trasporto su strada di passeggeri;
migliorare il sistema di fornitura di trasferimenti interbudget ai bilanci delle entità costitutive della Federazione Russa per l'esecuzione delle spese per garantire la parità di accessibilità dei servizi di trasporto pubblico su strada alla popolazione;
identificazione e utilizzo di meccanismi per compensare il mancato reddito nella regolazione tariffaria (ad esempio, sulla base di contratti di governo sociale per la fornitura di trasporto su percorsi socialmente significativi).
Nel campo del trasporto aereo, per migliorare la qualità dei servizi di trasporto, si prevede di attuare le seguenti misure:
migliorare la qualità del processo di trasporto, compresa la certificazione delle compagnie aeree russe secondo gli standard del programma sviluppato dall'International Air Transport Association;
aumentare il comfort, la frequenza e la regolarità dei voli, ampliare l'elenco dei servizi aggiuntivi (ristorazione, intrattenimento, servizi di comunicazione) e garantire un prezzo interessante del biglietto aereo grazie al rinnovamento della flotta aerea e allo sviluppo della concorrenza tra le compagnie aeree, la creazione di alleanze aeronautiche (compresa la partecipazione a quelle internazionali) e compagnie aeree low cost, dotando aeromobili e aeroporti di apparecchiature che garantiscano la capacità di operare in condizioni meteorologiche avverse, introducendo un sistema efficace per la manutenzione e la riparazione di aeromobili di nuova generazione, che sono caratterizzati da riduzione dei tempi di fermo macchina per la risoluzione dei problemi, introduzione di moderne tecnologie di servizio passeggeri, comprese quelle elettroniche, riduzione della durata del trasferimento a terra di un passeggero all'aeroporto organizzando un efficiente collegamento di trasporto tra aeroporti e insediamenti.
Lo sviluppo di un mercato competitivo per i servizi di trasporto sarà realizzato nelle seguenti aree:
eliminazione degli ostacoli amministrativi ed economici ingiustificati alla concorrenza tra gli operatori del trasporto aereo;
commercializzazione di servizi di infrastrutture di trasporto aereo con il coinvolgimento di operatori privati;
liberalizzazione del mercato e miglioramento dei meccanismi di certificazione, autorizzazione e conferma della conformità delle compagnie aeree ai requisiti stabiliti per l'ammissione alle attività nel campo del trasporto aereo, compresa la riduzione dell'uso di quote quantitative e la loro sostituzione con quelle qualitative, differenziando i requisiti di certificazione per le compagnie aeree , operatori e organizzazioni di approvvigionamento di carburante per aerei di diverso livello, un graduale passaggio a forme di regolamentazione più morbide e generali, la creazione di un sistema nazionale di regolamentazione degli intervalli di tempo per un volo in aeroporto (slot);
introduzione di procedure di accreditamento per produttori e fornitori di carburanti e lubrificanti per l'aviazione e fluidi speciali che garantiscano la sicurezza e la regolarità dei voli, compresa la certificazione di carburanti e lubrificanti per l'aviazione per il funzionamento di aeromobili a temperature ambiente basse e bassissime.
È necessario stimolare le trasformazioni strutturali del settore in termini di consolidamento delle attività nel segmento commerciale del mercato del trasporto aereo mediante requisiti più rigorosi per la qualità del lavoro degli operatori, pur mantenendo il diritto esclusivo per i vettori aerei russi di effettuare il trasporto aereo nazionale fino al 2020. Nel 2021-2030, potrebbe essere presa in considerazione la questione della concessione alle compagnie aeree straniere in Russia di diritti commerciali più ampi (gradi di libertà aerea).
L'aumento della disponibilità e della qualità dei servizi di trasporto aereo per i consumatori sarà raggiunto attraverso:
soddisfare la domanda ampliando la gamma e la geografia dei servizi di trasporto aereo, sviluppando una flotta di aeromobili moderni, portando la struttura dell'offerta di trasporto aereo e opere di aviazione alla struttura della domanda per loro;
aumentare la sicurezza del funzionamento del trasporto aereo, compresa la sicurezza ambientale, fino al livello mondiale;
garantire la disponibilità di servizi di trasporto aereo per la maggior parte della popolazione;
ampliare le sfere dell'uso razionale dell'aviazione civile, dello sviluppo dell'aviazione generale e dell'aviazione d'affari.
L'aumento dell'accessibilità economica del trasporto aereo sarà effettuato a causa di:
ridurre i costi di trasporto sviluppando la concorrenza tra le compagnie aeree, aumentando l'intensità delle operazioni e ottimizzando la flotta aerea;
frenare la crescita delle tasse aeroportuali e delle tariffe di assistenza a terra per le compagnie aeree aumentando le entrate aeroportuali aggiuntive da attività non aeronautiche;
attuazione di una politica tariffaria flessibile in relazione a diverse categorie di consumatori di servizi e classi di servizio, anche attraverso la creazione di compagnie aeree "economiche".
Una priorità è lo sviluppo del trasporto aereo commerciale e delle operazioni per soddisfare la domanda di base di servizi di trasporto aereo.
All'interno di questo segmento di mercato, le priorità della politica statale sono determinate sulla base della fornitura di condizioni per lo sviluppo, prima di tutto, del trasporto aereo nazionale e del lavoro, comprese le compagnie aeree locali socialmente significative che non hanno un'alternativa di trasporto per tutto l'anno, come così come le principali compagnie aeree che garantiscono l'integrità dei trasporti dello stato, come le compagnie aeree che collegano la regione di Kaliningrad con il centro del paese, le regioni dell'estremo nord, la Siberia e l'estremo oriente. I tassi di crescita di questo segmento di mercato dovrebbero superare entro il 2020 lo sviluppo del segmento del trasporto internazionale delle compagnie aeree russe, effettuato in comunicazione con gli aeroporti del Paese.
Nell'ambito della regolamentazione delle tariffe aeree, vengono risolti i seguenti compiti:
limitare i livelli dei massimali tariffari al fine di garantire la disponibilità dei servizi alla maggior parte dei potenziali consumatori, impedire la vendita a breve termine dei servizi di trasporto aereo e navigazione aerea al di sotto del costo al fine di ottenere vantaggi competitivi (dumping) e di lungo termine utilizzo di prezzi bassi, escludendo consapevolmente la possibilità di un servizio di alta qualità e garantendo i requisiti di sicurezza del trasporto aereo o della fornitura di servizi aerei;
garantire la trasparenza dei prezzi di mercato (ampliando la pratica di applicazione del principio della tariffa annunciata);
garantire una ragionevole stabilità delle tariffe nell'interesse degli utenti dei servizi di trasporto aereo.
progressiva riduzione della sfera di regolazione dei prezzi e ampliamento dei meccanismi di tariffazione di mercato;
passaggio all'attuazione del principio di notifica (registrazione) della fissazione delle tariffe per i servizi degli operatori in segmenti di mercato competitivi.
L'ulteriore liberalizzazione della regolamentazione tariffaria sarà effettuata man mano che il contesto competitivo si espande e i tipi di attività classificate come monopoli naturali nel campo delle attività aeroportuali e dei servizi di navigazione aerea sono ridotti attraverso:
formazione di tariffe e tariffe che rispecchino realmente i costi di mantenimento e l'intensità di utilizzo delle strutture aeroportuali e del sistema di gestione del traffico aereo;
miglioramento del sistema di controllo e audit finanziario delle compagnie aeree che svolgono attività aeroportuali e delle organizzazioni del sistema dei servizi di navigazione aerea;
garantire finanziamenti adeguati per le attività volte a garantire la sicurezza e la protezione del volo;
aumentare l'attrattiva degli investimenti degli aeroporti.
La regolamentazione tariffaria nel campo del trasporto aereo socialmente significativo prevede il sostegno statale alle entità del mercato dei trasporti (è consentito solo nei casi in cui i meccanismi di mercato non possono fornire un livello sufficiente di fornitura di servizi aerei o un livello di tariffe socialmente accettabile per loro), preferenziale categorie di passeggeri, trasporto aereo socialmente importante (attraverso l'assegnazione di sussidi forniti alle compagnie aeree che garantiscono l'attuazione del trasporto aereo socialmente significativo).
Il sostegno statale per il trasporto aereo e il lavoro socialmente significativi dovrebbe essere fornito in modo coordinato a spese dei bilanci di tutti i livelli.
Nel campo del trasporto marittimo, al fine di aumentare la disponibilità dei servizi del complesso di trasporto per la popolazione, è necessario garantire un aumento del traffico di merci e passeggeri su rotte socialmente significative, che aumenterà significativamente il livello di trasporto fornitura in tali regioni del paese come l'estremo nord e l'estremo oriente, compreso l'utilizzo della rotta del Mare del Nord, collegamenti di trasporto con la regione di Kaliningrad e garantire la prevista domanda di trasporto di passeggeri socialmente significativo via mare.
Nel campo della navigazione interna, al fine di migliorare la qualità dei servizi di trasporto passeggeri, si prevede di migliorare l'organizzazione del processo di trasporto, lo stato delle vie navigabili interne utilizzate, le strutture idrauliche navigabili e le navi, aumentare il comfort e livello di servizio.
Si prevede di sviluppare i viaggi d'affari per i passeggeri rifornendo la flotta di navi ad alta velocità e creando un mercato dei taxi acquatici (inizialmente a Mosca e nella regione di Mosca).
Per aumentare la disponibilità dei servizi di trasporto nel campo del trasporto per vie navigabili interne, è necessario adottare le seguenti misure:
aumentare la lunghezza delle vie navigabili interne con dimensioni garantite dei passaggi delle navi con condizioni di illuminazione;
ricostruzione di strutture idrauliche;
colmare il divario tra la crescente domanda di trasporto passeggeri e le caratteristiche quantitative e qualitative della flotta.
3. Compiti per raggiungere l'obiettivo 3
"Garantire la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto
per la popolazione nel rispetto degli standard sociali”
Al fine di garantire la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto per la popolazione in conformità con gli standard sociali, si prevede di risolvere i seguenti compiti principali:
Pianificare lo sviluppo dei sistemi di trasporto passeggeri e del materiale rotabile sulla base delle previsioni di sviluppo socio-economico e dei trasporti e dell'equilibrio economico;
Sviluppo del trasporto passeggeri su rotaia ad alta velocità e alta velocità;
Sviluppo del trasporto passeggeri su rotte socialmente significative;
Sviluppo e implementazione di standard di trasporto sociale;
Formazione di un modello economico e giuridico di un mercato competitivo per servizi di trasporto accessibili e di alta qualità per la popolazione. Miglioramento dell'accesso alle attività commerciali nel settore del trasporto passeggeri;
Sviluppo del trasporto aereo regionale;
Sviluppo di sistemi di trasporto passeggeri urbano, suburbano e di importanza locale (rurale);
Creazione di sistemi di trasporto intelligenti per migliorare la qualità del trasporto passeggeri utilizzando moderne tecnologie di informazione e telecomunicazione e il sistema di navigazione globale GLONASS, nonché tecnologie di controllo dei veicoli e del flusso;
Sviluppo del trasporto multimodale di passeggeri nel traffico regionale, interregionale e internazionale.
Risolvere il problema della pianificazione dello sviluppo dei sistemi di trasporto passeggeri e del materiale rotabile sulla base della previsione dello sviluppo socio-economico e dell'equilibrio dei trasporti e dell'economia prevede:
Determinazione, sulla base della previsione dello sviluppo socioeconomico e dei trasporti e dell'equilibrio economico, della necessità ottimale di flotte di materiale rotabile passeggeri per l'implementazione da parte delle imprese di trasporto di tecnologie di trasporto altamente efficienti ed economicamente giustificate che garantiscano il volume e la qualità richiesti dei servizi di trasporto in il settore del trasporto passeggeri, nonché l'attuazione di una politica dei trasporti unificata nella pianificazione e gestione sul campo del trasporto passeggeri;
Motivazione delle imprese di trasporto a sviluppare, compreso il rinnovo (diminuzione dell'età), le flotte di materiale rotabile passeggeri (autovetture, veicoli pubblici, navi da crociera e passeggeri fluviali, navi marittime battenti bandiera russa, aerei), garantendo schemi di prestito competitivi per il rinnovo della flotta veicoli, nonché assistenza nello sviluppo di una flotta di materiale rotabile passeggeri, che non è inferiore nei parametri tecnici ed economici agli analoghi mondiali.
Nel trasporto ferroviario - un massiccio rinnovamento del materiale rotabile passeggeri con la sostituzione di auto e treni elettrici obsoleti con quelli moderni;
Nel trasporto marittimo - la costruzione di navi passeggeri, compresi i terminal passeggeri da crociera e marittimi;
Nel trasporto per vie navigabili interne - la costruzione di navi passeggeri (anche per il trasporto regionale) e navi da crociera;
Nel trasporto aereo - l'acquisto di aerei passeggeri e la promozione dell'acquisizione di aerei di fabbricazione russa.
Risolvere questo problema migliorerà i parametri delle flotte di veicoli passeggeri, pianificherà i volumi del loro sviluppo e migliorerà la qualità e la sicurezza del servizio passeggeri.
La soluzione al problema dello sviluppo del traffico passeggeri ferroviario ad alta velocità e ad alta velocità prevede:
Espansione delle zone di accessibilità per la popolazione del trasporto passeggeri interurbano ad alta velocità e ad alta velocità;
Sviluppo del trasporto passeggeri ad alta velocità suburbano, compreso il trasporto intermodale, per fornire la comunicazione tra l'aeroporto e la città.
L'attuazione di queste misure è assicurata attraverso lo sviluppo del trasporto passeggeri su rotaia ad alta velocità a lunga distanza e del trasporto veloce suburbano, la creazione di linee dedicate ad alta velocità, nonché la separazione del traffico merci e passeggeri in direzioni separate.
Lo sviluppo del trasporto ferroviario ad alta velocità e ad alta velocità garantirà un miglioramento della qualità della vita della popolazione nel paese, amplierà il raggio dell'attività socio-economica intorno alle città, aumenterà l'accessibilità ai trasporti dei centri economici, creerà le condizioni per lo sviluppo di industrie ad alta tecnologia, creare nuovi posti di lavoro e fornire accesso a forza lavoro qualificata.
Risolvere il problema dello sviluppo del trasporto passeggeri su rotte socialmente significative prevede:
Garantire il trasporto di passeggeri su rotte socialmente significative, compresa la loro accessibilità, anche nell'estremo nord, nella regione di Kaliningrad, nell'estremo oriente e in Transbaikalia;
Fornitura di trasporto di categorie privilegiate di passeggeri e fornitura di servizi di trasporto a tariffe fissate al di sotto del livello economicamente giustificato;
Fornire il trasporto di passeggeri per via navigabile interna nelle regioni settentrionali e orientali difficili da raggiungere, dove è incontestato e sostiene la vita;
L'attuazione di tali misure è assicurata attraverso l'attuazione delle seguenti attività:
Nel trasporto ferroviario - miglioramento della regolamentazione statale e delle forme di sostegno statale nell'attuazione di trasporti socialmente significativi;
Nel trasporto marittimo e fluviale - miglioramento della regolamentazione statale e delle forme di sostegno statale nell'attuazione di trasporti socialmente significativi, la costruzione di una flotta passeggeri e lo sviluppo di infrastrutture costiere per servire i passeggeri;
Nel trasporto aereo - miglioramento della regolamentazione statale e delle forme di sostegno statale nell'attuazione di trasporti socialmente significativi.
La soluzione di questo problema garantirà la disponibilità di servizi di trasporto per le categorie della popolazione che necessitano di sostegno sociale, oltre a fornire collegamenti di trasporto socialmente significativi in territori remoti e difficili da raggiungere, comprese le regioni del Nord, la Siberia e l'Estremo Oriente, nonché nelle aree ad essi equiparate.
Risolvere il problema dello sviluppo e dell'attuazione degli standard di trasporto sociale prevede:
Sviluppo di un modello finanziario, economico e di calcolo degli standard di trasporto sociale;
Sviluppo e attuazione di un programma per l'attuazione degli standard di trasporto sociale, prima a un livello minimo e poi - in conformità con il programma per il loro sviluppo su scala progressiva;
Creazione di un ambiente di trasporto accessibile per le persone con disabilità e altri gruppi a bassa mobilità della popolazione;
Ammodernamento delle flotte rotabili del trasporto pubblico elettrico terrestre automobilistico e urbano per il trasporto di persone con mobilità ridotta;
Realizzazione di collegamenti tra agglomerati urbani mediante mezzi stradali e ferroviari ad alta velocità e ad alta velocità;
Aumentare la disponibilità del trasporto aereo per la popolazione (sviluppo della mobilità aerea).
Risolvere questo problema garantirà la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto passeggeri per tutte le categorie della popolazione, oltre a creare le condizioni per aumentare il livello di questi servizi su scala progressiva. Gli standard di trasporto sociale diventeranno uno dei punti di riferimento in base ai quali verrà effettuato lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto e dei servizi di trasporto per la popolazione.
Risolvere il problema della formazione di un modello economico e giuridico di un mercato competitivo per servizi di trasporto convenienti e di alta qualità per la popolazione, nonché migliorare l'ammissione alle attività commerciali nel campo del trasporto passeggeri, prevede:
Sviluppo di un modello economico e giuridico del mercato dei servizi di trasporto competitivi nel campo del trasporto passeggeri e creazione di un meccanismo efficace per il controllo statale del livello reale di concorrenza e regolamentazione del mercato dei servizi di trasporto per il trasporto di passeggeri;
Miglioramento della regolamentazione statale delle attività dei monopoli naturali nel campo del trasporto ferroviario di passeggeri e delle attività aeroportuali;
Sviluppo di un sistema di regolamentazione tariffaria per il trasporto su strada di passeggeri, miglioramento del sistema di erogazione di fondi ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa per l'attuazione delle spese per garantire la parità di accessibilità dei servizi di trasporto pubblico su strada alla popolazione, nonché miglioramento dei meccanismi di compensazione della perdita di reddito nella regolamentazione delle tariffe per il trasporto di passeggeri;
Miglioramento delle regole per l'ammissione alle attività commerciali nel campo del trasporto passeggeri e dei meccanismi di controllo dell'ammissione;
Migliorare il meccanismo per compensare le perdite di reddito derivanti dall'attuazione della regolamentazione tariffaria statale nel campo del trasporto di passeggeri su rotaia e del trasporto socialmente significativo con altri modi di trasporto;
Miglioramento del complesso delle misure di sostegno statale allo sviluppo dell'aviazione regionale basata sull'interazione delle autorità federali, regionali e comunali;
Sostegno statale allo sviluppo del traffico passeggeri fluviale sulla base di misure di compensazione e di un'efficace interazione delle autorità federali, regionali e comunali;
Miglioramento del supporto legale per una concorrenza effettiva dei vettori sulla rete di rotte del trasporto pubblico;
Limitare la concorrenza improduttiva basata sulla riduzione dei costi di trasporto a scapito della sicurezza e della qualità dei servizi di trasporto;
Motivazione per la modernizzazione dei sistemi di trasporto al fine di introdurre tecnologie di trasporto innovative per il trasporto di passeggeri, aumentando così la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto per la popolazione.
L'attuazione di tali misure è assicurata attraverso l'attuazione delle seguenti attività:
Nel trasporto ferroviario - miglioramento della qualità del traffico passeggeri e miglioramento della regolamentazione tariffaria;
Nel trasporto su strada - miglioramento della regolamentazione tariffaria e del sostegno statale per lo sviluppo del traffico passeggeri;
Nel trasporto aereo - miglioramento della regolamentazione tariffaria e sostegno statale per lo sviluppo del traffico passeggeri.
La soluzione di questo problema consentirà di formare un sistema di regolamentazione statale di un mercato competitivo per servizi di trasporto di alta qualità nel campo del trasporto passeggeri. Si prevede di creare un ambiente competitivo efficace e requisiti per i partecipanti al mercato, che renderanno loro economicamente fattibile aumentare in modo sostenibile la disponibilità, la qualità e la sicurezza del traffico passeggeri. Insieme a questo, verranno create le condizioni per garantire l'implementazione e lo sviluppo sostenibili di tipi di trasporto passeggeri, la cui importanza per la società è indubbia.
Risolvere il problema dello sviluppo del trasporto aereo regionale prevede:
Sviluppo di infrastrutture di trasporto aereo regionale;
Miglioramento della struttura delle rotte aeree.
L'attuazione di queste misure è assicurata migliorando la regolamentazione statale delle attività nel campo del trasporto passeggeri a livello federale e regionale.
Risolvere questo problema aumenterà la disponibilità di comunicazioni di trasporto aereo per la maggior parte della popolazione del paese, creerà ulteriori collegamenti di trasporto diretti tra le regioni e all'interno di esse.
La soluzione al problema dello sviluppo di sistemi per il trasporto passeggeri urbano, suburbano e di importanza locale (rurale) prevede:
Realizzare un insieme di misure volte ad aumentare la velocità del trasporto pubblico e ridurre il tempo medio di accessibilità dei trasporti negli agglomerati urbani (tempo di percorrenza della popolazione pendolare sui trasporti);
Aumentare l'attrattività ergonomica (comfort) del materiale rotabile del trasporto pubblico per la popolazione;
Sviluppo di tecnologie e misure organizzative volte ad aumentare la regolarità del trasporto pubblico negli agglomerati urbani, nonché del trasporto locale (rurale);
Sviluppo di autostrade a fondo duro nelle aree rurali, fornendo agli insediamenti un collegamento costante durante tutto l'anno con la rete di strade pubbliche;
Aumentare la disponibilità, la qualità e il volume dei servizi forniti dalle stazioni passeggeri;
Sostegno statale per lo sviluppo di programmi per lo sviluppo del trasporto idrico urbano nelle grandi città con vie navigabili interne.
L'attuazione di tali misure è assicurata attraverso l'attuazione delle seguenti attività:
Nel trasporto ferroviario - rafforzare il ruolo della comunicazione ferroviaria suburbana e intracity per le esigenze della popolazione degli agglomerati nei servizi di trasporto;
Nel trasporto urbano - lo sviluppo di sistemi di trasporto che forniscono comunicazioni ad alta velocità utilizzando il trasporto ferroviario e gli autobus;
Nel settore stradale - la costruzione di strade a motore in superficie dura nelle aree rurali, fornendo agli insediamenti un collegamento costante durante tutto l'anno con la rete di strade pubbliche;
Nel trasporto marittimo - costruzione di hub di trasporto nei porti marittimi;
Nel trasporto per vie navigabili interne - la costruzione di hub di trasporto nei porti fluviali, lo sviluppo del traffico passeggeri intracity e suburbano.
La soluzione a questo problema migliorerà la situazione dei trasporti nelle città, specialmente nei grandi agglomerati urbani, ridurrà la durata dei viaggi, aumenterà la loro prevedibilità nel tempo, aumenterà l'attrattiva del trasporto pubblico di passeggeri per la popolazione, nonché migliorerà i servizi di trasporto per il popolazione nel traffico intercomunale e intradistrettuale.
La soluzione al problema della creazione di sistemi di trasporto intelligenti per migliorare la qualità del trasporto passeggeri utilizzando le moderne tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni e il sistema di navigazione globale GLONASS, le tecnologie di controllo dei veicoli e del flusso prevede:
Dotare il materiale rotabile del trasporto terrestre automobilistico e urbano elettrico di uso generale con moderni sistemi di informazione e telecomunicazione e il sistema di navigazione globale GLONASS;
Dotare la rete stradale e stradale delle città, nonché le principali autostrade federali in uscita e le autostrade adiacenti di importanza regionale e comunale, con mezzi tecnici di gestione del traffico e sistemi per la raccolta di informazioni sui flussi di traffico collegati a sistemi di trasporto intelligenti che forniscono il controllo del territorio trasporto pubblico;
Sviluppo di sistemi di trasporto intelligenti che garantiscano la gestione del trasporto pubblico di terra - ampliando le zone a traffico controllato e aumentando l'efficienza della gestione, aumentando la velocità e il ritmo, la stabilità del funzionamento del trasporto pubblico con interferenze minime per gli altri partecipanti al traffico;
Sviluppo di sistemi informativi per passeggeri e partecipanti al traffico, nonché creazione di sistemi di gestione della domanda per il traffico negli agglomerati urbani.
Risolvere il problema della creazione di sistemi di trasporto intelligenti nel campo del trasporto passeggeri migliorerà l'efficienza del trasporto pubblico di fronte alla limitata capacità infrastrutturale e alle fluttuazioni del carico della rete stradale, aumenterà la stabilità del suo funzionamento e l'attrattiva per la popolazione in il confronto con un'auto privata, oltre a ridurre per questo un carico sulla rete stradale.
Risolvere il problema dello sviluppo del trasporto passeggeri multimodale nel traffico regionale, interregionale e internazionale prevede:
Sviluppo di tecnologie hub per il trasporto passeggeri;
Stimolare lo sviluppo di servizi di informazione e relativi servizi per i passeggeri sul trasporto multimodale;
Formazione di una rete di trasporto sociale multimodale.
L'attuazione di tali misure è assicurata attraverso l'attuazione delle seguenti attività:
Nel trasporto ferroviario - attuazione di progetti per aumentare l'integrazione del trasporto ferroviario a lunga percorrenza, suburbano e intracity, ammodernamento di stazioni ferroviarie e stazioni con la creazione di nodi di trasporto sulle loro infrastrutture, sviluppo di collegamenti ferroviari con i più grandi aeroporti del paese;
Nel trasporto aereo - sviluppo di tecnologie hub e miglioramento delle tecnologie del servizio passeggeri;
Nel complesso dei trasporti - la creazione e lo sviluppo di hub di interscambio di trasporto multimodale, l'introduzione di un biglietto multimodale universale per il traffico nazionale, anche in forma elettronica, nonché per il traffico internazionale.
La soluzione di questo problema migliorerà la qualità dei servizi di trasporto per la popolazione in termini di comodità di utilizzare diversi tipi di trasporto, riducendo i tempi e i costi fisici durante i trasferimenti, ottimizzando le rotte di viaggio multimodali e fornendo un'ulteriore domanda effettiva di trasporto per le aziende di trasporto che partecipano a catene efficienti di trasporto multimodale di passeggeri. ...
La preparazione per la Coppa del Mondo FIFA 2018 è un importante insieme di misure per migliorare la disponibilità e la qualità dei servizi di trasporto nel campo del trasporto passeggeri al fine di raggiungere l'obiettivo 3. Questo insieme di attività include:
Rinnovo delle flotte del materiale rotabile passeggeri - carrozze passeggeri, veicoli pubblici, fornitura di servizi di trasporto per la Coppa del Mondo, aumento dell'attrattiva ergonomica (comfort) del materiale rotabile del trasporto pubblico per i passeggeri, compreso l'ammodernamento del materiale rotabile del trasporto elettrico stradale e urbano generale utilizzo per il trasporto di persone con mobilità ridotta;
Nel trasporto urbano - lo sviluppo di sistemi di trasporto pubblico che forniscono comunicazioni ad alta velocità utilizzando il trasporto ferroviario e autobus, lo sviluppo del trasporto passeggeri ad alta velocità suburbano, compreso il trasporto intermodale, per la comunicazione tra l'aeroporto e la città, nonché tale lungo -messaggio di trasporto a distanza e suburbano;
Aumentare la velocità del trasporto pubblico, ridurre il tempo medio di accessibilità dei trasporti delle sedi di gara, nonché aumentare la regolarità del trasporto pubblico;
Miglioramento del supporto legale per una concorrenza effettiva dei vettori sulla rete di rotte del trasporto pubblico;
Miglioramento della qualità e del volume dei servizi forniti dalle stazioni ferroviarie, dagli aeroporti (compreso l'utilizzo di tecnologie hub per il trasporto passeggeri), nonché la costruzione di nuovi hub di trasporto;
Dotare la rete stradale e stradale delle città - partecipanti al concorso, le principali autostrade federali in uscita e le autostrade adiacenti di importanza regionale e comunale con mezzi tecnici di gestione del traffico e sistemi per la raccolta di informazioni sui flussi di traffico collegati all'ITS, garantendo la gestione di trasporto pubblico terrestre, ampliamento delle zone a traffico controllato e miglioramento dell'efficienza della gestione, oltre ad aumentare la velocità e il ritmo, la stabilità del trasporto pubblico con minima interferenza per gli altri utenti della strada;
Dotare il materiale rotabile del trasporto terrestre automobilistico e urbano elettrico di uso generale con moderni sistemi di informazione, telecomunicazioni e navigazione globale (GLONASS);
Realizzazione di sistemi elettronici unificati per la vendita dei biglietti e il pagamento del viaggio su diverse tipologie di trasporto;
Sviluppo di sistemi di informazione sui passeggeri e sul traffico nelle città partecipanti ai concorsi.
Le principali attività per la risoluzione dei problemi nel quadro del raggiungimento dell'obiettivo 3 sono fornite in Appendice N 4 alla Strategia dei trasporti.
