Paveletsky रेलवे स्टेशन पर एक नया Aeroexpress टर्मिनल खोला गया। रूस में परिवहन पहुंच में सुधार और परिवहन बुनियादी ढांचे की गुणवत्ता में सुधार कैसे करें? परिवहन पहुंच के स्तर में वृद्धि और
ओम्स्क विश्वविद्यालय बुलेटिन। श्रृंखला "अर्थशास्त्र"। 2012. नंबर 1. एस। 40-46।
क्षेत्रों में सुगम परिवहन अवसंरचना के निर्माण की प्रक्रिया की दक्षता में वृद्धि
क्षेत्रों में एक सुगम परिवहन अवसंरचना के निर्माण की प्रक्रिया की दक्षता में वृद्धि
के.ई. सफ्रोनोव के.ई. साफ्रोनोव
साइबेरियाई राज्य ऑटोमोबाइल और राजमार्ग अकादमी (सिबाडी)
क्षेत्रीय पहलू में सीमित गतिशीलता वाले लोगों के लिए एक बाधा मुक्त वातावरण के निर्माण के लिए एक कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण प्रस्तुत किया गया है। एक सुलभ वातावरण के निर्माण को आर्थिक विकास का एक गहन तरीका और निवेश का एक प्रभावी तरीका माना जाता है। "आवास-पर्यावरण-परिवहन-सेवा सुविधाएं" प्रणाली में इस समस्या का व्यापक रूप से अध्ययन करने और आधुनिक परियोजना प्रबंधन विधियों का उपयोग करके इसे हल करने का प्रस्ताव है।
लेख में क्षेत्रीय पहलू में सीमित संभावनाओं वाले लोगों के लिए सुलभ वातावरण के निर्माण के लिए कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण को वातावरण माना जाता है। उपलब्धता - सार्वजनिक आशीर्वाद, जिसकी उपयोगिता विशेष रूप से श्रम बाजार और सामाजिक क्षेत्र में प्रभावी ढंग से दिखाई जाती है। सुलभ वातावरण का निर्माण अर्थव्यवस्था के विकास का एक गहन तरीका है और निवेश के निवेश का एक प्रभावी तरीका है। "निवास-पर्यावरण-परिवहन-सेवा की वस्तुएं" एक जटिल प्रणाली में दी गई समस्या पर विचार करने और परियोजनाओं के प्रबंधन के आधुनिक तरीकों को हल करने के लिए समीचीन है।
कीवर्ड: बाधा मुक्त वातावरण, परिवहन पहुंच, सीमित गतिशीलता वाले लोग, परियोजना प्रबंधन, निवेश, आर्थिक दक्षता।
कीवर्ड: सुलभ वातावरण, परिवहन उपलब्धता, सीमित संभावनाओं वाले लोग, परियोजना प्रबंधन, निवेश, आर्थिक दक्षता।
हाल ही में, सीमित गतिशीलता (एमजीएन) वाले लोगों के लिए रहने वाले वातावरण की उपलब्धता पर अधिक से अधिक ध्यान दिया गया है। हमारे देश में, २०११-२०१५ के लिए राज्य कार्यक्रम "सुलभ पर्यावरण" का कार्यान्वयन शुरू हो गया है, जिसका लक्ष्य २०१५ तक विकलांग लोगों के लिए समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, दूसरों के साथ समान आधार पर, भौतिक तक पहुंच सुनिश्चित करना है। पर्यावरण, परिवहन, सूचना और संचार के साथ-साथ जनता के लिए खुली या प्रदान की जाने वाली सुविधाओं और सेवाओं के लिए। २०११-२०१५ के कार्यक्रम के लिए कुल वित्त पोषण 26.9 बिलियन रूबल सहित 46.9 बिलियन रूबल की राशि होगी। संघीय बजट से, 19.7 बिलियन रूबल।
रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से, अतिरिक्त-बजटीय स्रोतों से, 269.3 मिलियन रूबल को आकर्षित करना आवश्यक है। ... विभागीय और क्षेत्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए मुख्य शर्त उनके प्रतिस्पर्धी चयन का संगठन और आचरण है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट से धन की राशि संघीय बजट की कीमत पर इन उद्देश्यों के लिए प्रदान की गई धनराशि का कम से कम 50% होनी चाहिए।
हमारे देश के अधिकांश क्षेत्रों का बुनियादी ढांचा एमजीएन के रहने, चलने और सर्विसिंग के लिए अनुकूल नहीं है, जिसमें शामिल हैं: श्रवण और दृष्टि विकलांग लोग, मस्कुलोस्केलेटल विकार और उनके परिचारक, बुजुर्ग नागरिक, बच्चे, गर्भवती महिलाएं, साथ ही सक्रिय नेतृत्व करने वाले लोग जीवन शैली और जो घुमक्कड़, सामान के साथ, साइकिल और रोलरब्लैड आदि पर यात्रा करते हैं। अब, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय के अनुसार, रूस में 13.2 मिलियन विकलांग लोग रहते हैं, जिनमें से 66% पेंशनभोगी हैं और 4% बच्चे हैं। . कामकाजी उम्र के विकलांग लोगों में से केवल 26%, मस्कुलोस्केलेटल सिस्टम के विकलांग नागरिकों में से 60% सार्वजनिक परिवहन का उपयोग करते समय बाधाओं का सामना करते हैं, 48% भोजन खरीदते समय समस्याओं का अनुभव करते हैं। एक तिहाई आबादी पर्यावरण की दुर्गमता से ग्रस्त है। सभी सभ्य देश विकलांग लोगों को समाज में एकीकृत करने के मार्ग का अनुसरण करते हैं, यह विकलांग व्यक्तियों के अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र कन्वेंशन द्वारा प्रदान किया गया है, जिस पर रूस सहित 147 देशों द्वारा पहले ही हस्ताक्षर किए जा चुके हैं।
मूल रूसी पाठ © के.ई. सफ्रोनोव, 2012
हमारे देश में एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे के गठन की आवश्यकता लंबे समय से परिपक्व हो गई है और निम्नानुसार तैयार की गई है:
विकलांग लोग और एमजीएन, पर्यावरण की दुर्गमता के कारण, अपने संवैधानिक अधिकारों के प्रयोग में सीमित हैं;
आबादी के एक बड़े हिस्से के रहने वाले पर्यावरण के लिए प्रतिबंध पूरे समाज के लिए नकारात्मक सामाजिक और आर्थिक परिणाम हैं;
रूस के आर्थिक विकास का स्तर एक बाधा मुक्त वातावरण के निर्माण के लिए धन के हिस्से को निर्देशित करना संभव बनाता है;
परिवहन के बुनियादी ढांचे सहित एक सुलभ वातावरण, अर्थव्यवस्था के अभिनव विकास में योगदान देता है।
सार्वजनिक क्षेत्र को प्राप्त होने वाले संसाधन, राज्य और नगरपालिका बजट के राजस्व को जमा करते हुए, सार्वजनिक व्यय के रूप में महसूस किए जाते हैं, जिन्हें सार्वजनिक वस्तुओं की जरूरतों को पूरा करने और सामाजिक पुनर्वितरण के कार्यान्वयन के लिए संसाधनों के उपयोग के रूप में समझा जाता है। प्रक्रियाएं। कभी-कभी बाजार तंत्र पैरा-कुशल संसाधन आवंटन प्राप्त करने की अनुमति नहीं देता है। कई कारणों से, ऐसी स्थितियां उत्पन्न हो सकती हैं, जिन्हें बाजार की विफलता कहा जाता है, जिसमें बाजार अपने कार्यों का सामना नहीं करता है, या किसी वस्तु का उत्पादन बिल्कुल भी सुनिश्चित नहीं कर सकता है, या प्रभावी मात्रा में इसका उत्पादन सुनिश्चित नहीं कर सकता है। प्रदान करने में बाजार की यही अक्षमता है
अपनाए गए कानूनों के बावजूद मूर्खता को अर्थव्यवस्था में सरकारी हस्तक्षेप का आधार माना जा सकता है। प्रतिस्पर्धात्मक लाभों की समझ होनी चाहिए जो इस तंत्र को पूरी ताकत से काम करने के लिए सुलभता प्रदान करती है।
राज्य की बजट नीति का मुख्य लक्ष्य जनसंख्या के जीवन में सुधार करना है। इसके कार्यान्वयन के लिए, प्राथमिकता वाले क्षेत्रों और क्षेत्रों में पर्याप्त बजट व्यय को केंद्रित करना महत्वपूर्ण है जो आर्थिक क्षमता को मजबूत कर सकते हैं और साथ ही, बजट राजस्व में वृद्धि कर सकते हैं। सार्वजनिक वस्तुओं की नियुक्ति और पुनर्वितरण के लिए एक तंत्र कार्यक्रम-लक्षित बजट योजना है। इसके कार्यान्वयन की दक्षता लक्ष्य कार्यक्रम के विकास की गुणवत्ता पर निर्भर करती है। इस संबंध में, पर्यावरण और परिवहन बुनियादी ढांचे की पहुंच पर क्षेत्रीय कार्यक्रमों को विकसित करने के उद्देश्य से अनुसंधान, वित्त पोषण की राशि और कार्यक्रमों की सामाजिक-आर्थिक दक्षता का निर्धारण विशेष प्रासंगिकता प्राप्त कर रहा है।
एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे के गठन के लिए पद्धति। 2004 से, सिबाडी विकलांगों के लिए परिवहन सेवाओं के संगठन पर शोध कर रहा है। इस समय के दौरान, कार्यक्रम-लक्षित दृष्टिकोण और परियोजना प्रबंधन पद्धति के आधार पर और पहुंच के आर्थिक मूल्यांकन (छवि) सहित, एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे (टीआई) के गठन के लिए एक पद्धति का गठन किया गया था।
1. टीआई की पहुंच की समस्याओं की पहचान
2. समस्याओं का लक्ष्य में परिवर्तन
3. TI . की उपलब्धता के लिए निवेश परियोजनाओं का विकास
वैज्ञानिक और कार्यप्रणाली वित्तीय
शहरी नियोजन परिवहन
कानूनी तकनीकी
सामाजिक संगठनात्मक
आर्थिक जानकारी
निवेश पर्यावरण
4. टीआई उपलब्धता की लेखापरीक्षा
अंतर
पहुँच
6. एक लक्ष्य कार्यक्रम का विकास; 5. संपार्श्विक की लागतों का औचित्य
टीआई की उपलब्धता की जांच एवं अनुमोदन
7. निविदा दस्तावेज तैयार करना 8. निवेश परियोजनाओं का कार्यान्वयन
टीआइ . की उपलब्धता के लिए प्रतियोगिताओं का आयोजन
10. निवेश दक्षता का मूल्यांकन 9. परियोजना दल का गठन;
टीआई नियंत्रण की उपलब्धता पर ओनी परियोजनाएं; नियंत्रण
एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे के गठन के लिए कार्यप्रणाली
क्षेत्रीय पहुंच कार्यक्रमों के विकास के संदर्भ में इस पद्धति के अलग-अलग बिंदुओं पर विचार करें।
1. क्षेत्रीय और नगरपालिका पहुंच कार्यक्रमों का विकास समस्याओं की पहचान के साथ शुरू होता है। यहाँ उपकरण समाजशास्त्रीय सर्वेक्षण, क्षेत्र सर्वेक्षण (लेखा परीक्षा) और समाज के सामाजिक और आर्थिक विकास पर पहुंच के प्रभाव का विश्लेषण हैं। विकलांग लोगों की आवाजाही की प्रक्रिया के विश्लेषण के आधार पर परिवहन पहुंच की समस्याओं की पहचान की जाती है। इस तरह के आंदोलनों को जीवन के वातावरण में किया जाता है: "आवास - पर्यावरण - परिवहन बुनियादी ढांचा - गुरुत्वाकर्षण की वस्तुएं", जिसमें सेवा प्रणालियों के व्यक्तिगत तत्व शामिल हैं। सिस्टम के प्रत्येक तत्व में संकेतकों का एक सेट होता है जो इसकी उपलब्धता को दर्शाता है: ढलान, आयाम, आयाम, दूरी, समय, सुरक्षा, लागत, दक्षता। ज्यादातर मामलों में, एक निश्चित स्तर (नगरपालिका, क्षेत्रीय, संघीय) की परिवहन सेवाओं की एक प्रणाली शामिल होती है। एमजीएन की जरूरतों के कार्यान्वयन की डिग्री इसकी उपलब्धता की स्थिति पर निर्भर करती है। रूसी संघ के बड़े शहरों में परिवहन बुनियादी ढांचे की उपलब्धता के विश्लेषण ने उन समस्याओं की पहचान की है जिन्हें संबोधित करने की आवश्यकता है।
एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण और इसकी प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक पद्धति की कमी के साथ वैज्ञानिक और पद्धति संबंधी समस्याएं जुड़ी हुई हैं। अनुसंधान और प्रशिक्षण पर अपर्याप्त ध्यान दिया जाता है। अभिगम्यता उपायों को हमेशा बुनियादी ढांचे के डिजाइन चरण में नहीं बनाया जाता है, जिससे लागत बढ़ जाती है और उनकी प्रभावशीलता कम हो जाती है।
शहरी नियोजन समस्याएं इस तथ्य से जुड़ी हैं कि आवास, शहरी वातावरण, परिवहन और सामाजिक बुनियादी ढांचा एमजीएन के आंदोलन के लिए उपयुक्त नहीं हैं। यह सब आवाजाही के लिए बहुत समय, प्रयास और पैसा लगता है, परिवहन के अनावश्यक अतिरेक, सड़क नेटवर्क के ओवरलोडिंग और पर्यावरण क्षरण की ओर जाता है। पहुंच पर शहरी नियोजन प्रलेखन के अनुभाग औपचारिक हैं और हमेशा लागू नहीं होते हैं, विषय वस्तु की नवीनता और कार्मिक प्रशिक्षण प्रणाली की कमी प्रभावित करती है।
कई क्षेत्रों में कानूनी समस्याएं विधायी और नियामक ढांचे में अंतराल और पहुंच में विशेषज्ञता की कमी से संबंधित हैं। परिवहन अवसंरचना सुविधाओं को अक्सर सुलभता आवश्यकताओं के उल्लंघन के साथ किराए पर दिया जाता है।
सामाजिक समस्याएँ। विकलांगता स्वयं व्यक्ति की विशेषता नहीं है, परिवहन दुर्गमता विकलांगता का सामाजिक और पर्यावरणीय घटक बनाती है और विकलांग लोगों के लिए तकनीकी भेदभाव की ओर ले जाती है। इसमें चिकित्सा और शैक्षिक समस्याएं भी शामिल हो सकती हैं: पूर्व विकलांग लोगों के पुनर्वास में कठिनाइयों से जुड़ी हैं, बाद में उनके प्रशिक्षण और समाज में एकीकरण के साथ।
आर्थिक समस्यायें। विकलांग लोगों और एमओजी के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे की दुर्गमता कई नकारात्मक कारकों की कार्रवाई से जुड़ी महत्वपूर्ण आर्थिक क्षति का कारण बनती है। व्यावसायिक दुर्गमता इसके यातायात और लाभप्रदता को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित करती है। कम गतिशीलता विकलांग लोगों के बीच बेरोजगारी और गरीबी उत्पन्न करती है, और राज्य के लिए - सामाजिक खर्च में वृद्धि। दुर्गमता उपभोक्ता खर्च को रोकती है, जो अर्थव्यवस्था को प्रभावित करती है। यह समस्या न केवल विकलांग लोगों और उनके परिवारों से संबंधित है, बल्कि पूरे समाज के आर्थिक और सामाजिक विकास से भी संबंधित है, जहां मानव क्षमता लावारिस रहती है, जो अंततः सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि को प्रभावित करती है।
निवेश की समस्या। परिवहन परिसर के विकास में निवेश की दक्षता का एक विश्वसनीय मूल्यांकन प्राप्त करने के लिए, पहुंच के कारक को ध्यान में रखना आवश्यक है। विकलांग लोगों और सीमित गतिशीलता वाले लोगों के लिए सामाजिक और परिवहन बुनियादी सुविधाओं की उपलब्धता के लिए शर्तों को सुनिश्चित करने के संदर्भ में गतिविधियों को तेज करने के लिए राज्य और गैर-राज्य संरचनाओं को प्रोत्साहित करने के लिए कोई तंत्र नहीं है।
फंडिंग की समस्या। वित्त पोषण की कमी और अनियमितता इस तथ्य की ओर ले जाती है कि परिवहन (सामाजिक, इंजीनियरिंग) बुनियादी ढांचे के निर्माण और पुनर्निर्माण पर काम सीमित समय सीमा में और कम गुणवत्ता के साथ किया जाता है। अभ्यास से पता चलता है कि प्रतिस्पर्धी चयन का मुख्य मानदंड - कम पेशकश की कीमत अंतिम उत्पाद की गुणवत्ता और उपभोक्ता गुणों के सेट को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है।
परिवहन समस्याएं विकलांग लोगों के लिए परिवहन सेवाओं की एक स्थापित प्रणाली की कमी से जुड़ी हैं। परिवहन सेवाओं के रूपों पर विचार किया जाता है: व्यक्तिगत परिवहन, पैदल यात्री यातायात, सामाजिक टैक्सी, शहरी और गैर-शहरी यात्री परिवहन, विशेष मार्गों का कामकाज।
तकनीकी समस्याएँ पुनर्वास उद्योग से पिछड़ने के कारण उत्पन्न होती हैं। पहुंच के मुद्दों का कोई मानक समाधान नहीं है
सामाजिक और परिवहन बुनियादी ढांचे, रोलिंग स्टॉक की सुविधाएं। यात्री परिवहन की प्रक्रिया में नवीन तकनीकों को धीरे-धीरे पेश किया जा रहा है।
अधिकांश क्षेत्रों में एक सुलभ परिवहन बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए प्रबंधन प्रणाली की कमी के साथ संगठनात्मक समस्याएं जुड़ी हुई हैं। अभिगम्यता के मुद्दों को संबोधित करते समय, परियोजना प्रबंधन विधियों का उपयोग नहीं किया जाता है, और प्रशासनिक संरचनाओं की परिचालन गतिविधियाँ जटिल समस्याओं को हल करने पर केंद्रित नहीं होती हैं। इसके अलावा, विषय की नवीनता के कारण अभी तक ऐसी संरचनाएं नहीं बनाई गई हैं।
परिवहन बुनियादी सुविधाओं की पहुंच पर डेटाबेस की कमी के साथ सूचना समस्याएं जुड़ी हुई हैं, व्हीलचेयर उपयोगकर्ताओं का कोई रजिस्टर नहीं है। सांख्यिकीय प्रणाली में कोई संकेतक नहीं हैं जो एमजीएन के लिए आवास, सामाजिक और परिवहन बुनियादी ढांचे की सामर्थ्य को दर्शाते हैं। इमारतों और संरचनाओं, परिवहन के साधन, संचार और सूचना, प्रासंगिक डिजाइन और तकनीकी दस्तावेज, इसके संचालन के लिए निर्देश और प्रक्रियाओं की पहुंच के ऑडिट के लिए उद्देश्य मानदंड और विधियों की एक प्रणाली विकसित नहीं की गई है।
पर्यावरणीय समस्याएं परिवहन के अत्यधिक अतिप्रवाह, अप्रचलित रोलिंग स्टॉक, सड़क नेटवर्क के अतिभारित होने और अविकसितता और पैदल और परिवहन मार्गों की दुर्गमता के कारण हानिकारक उत्सर्जन में वृद्धि से जुड़ी हैं।
2. इन समस्याओं को परियोजना प्रबंधन पद्धति के अनुसार लक्ष्यों और उद्देश्यों में बदल दिया जाता है और घरेलू और विदेशी अनुभव का उपयोग करके आधुनिक वैज्ञानिक स्तर पर हल किया जाता है। प्रस्तुत समस्याओं को हल करने के तरीकों में शामिल हैं:
एक नई वैज्ञानिक दिशा का विकास "पहुंच का अर्थशास्त्र", जो अर्थव्यवस्था के विकास पर पहुंच के प्रभाव की जांच करता है;
स्टाफ प्रशिक्षण, शहरी नियोजन प्रलेखन में सार्वभौमिक डिजाइन सिद्धांतों और पहुंच अनुभागों के उपयोग सहित बाधा मुक्त वातावरण बनाने के लिए उपायों की पूरी श्रृंखला का कार्यान्वयन;
संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर नियामक ढांचे में सुधार;
विकलांग लोगों को किसी दिए गए समाज में प्रतिष्ठित मूल्यों तक समान पहुंच प्रदान करना: शैक्षिक, चिकित्सा, सामाजिक और अन्य सामाजिक सेवाएं, सभ्य कार्य प्राप्त करना;
परिवहन अवसंरचना की दुर्गमता से क्षति का निर्धारण और पहुंच के उपायों की लागत का औचित्य;
सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तंत्र का उपयोग करके निवेश परियोजनाओं का विकास और उनकी सामाजिक-आर्थिक दक्षता का आकलन;
पहुंच के उपायों के कार्यान्वयन को प्रेरित करने और प्रोत्साहित करने के उपायों का निर्धारण, उनके स्थायी वित्तपोषण के लिए एक तंत्र का निर्माण;
विकलांग लोगों और एमजीएन के लिए पीओआई के रूपों के विकल्प के साथ परिवहन सेवाओं का आयोजन करके जनसंख्या की गतिशीलता में वृद्धि, मार्ग नेटवर्क और रोलिंग स्टॉक को अनुकूलित करने पर काम करना;
पहुंच और पुनर्वास के साधनों के उत्पादन आधार का विकास, यात्री परिवहन के चल स्टॉक का आधुनिकीकरण;
एमजीएन के लिए परिवहन अवसंरचना सुविधाओं की उपलब्धता पर डेटाबेस का संगठन;
पहुंच को ध्यान में रखते हुए परिवहन बुनियादी ढांचे के विकास के लिए एक प्रभावी प्रबंधन प्रणाली का गठन;
पैदल यात्री और परिवहन नेटवर्क की पहुंच में वृद्धि, जो वाहनों के अतिरेक को कम करेगा, सड़क नेटवर्क को उतार देगा और हानिकारक उत्सर्जन की मात्रा को कम करेगा;
विकलांग लोगों के पुनर्वास के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण का उपयोग करना, जिसमें तीन घटक शामिल हैं: चिकित्सा, सामाजिक और श्रम क्षेत्र।
वर्तमान में, पुनर्वास को न केवल विशिष्ट दिशाओं में उपायों की एक प्रणाली के रूप में माना जाता है, बल्कि विकलांग व्यक्ति की स्थिति में परिवर्तन की प्रक्रिया के रूप में भी माना जाता है। विकलांग लोगों को समाज में एकीकृत करने का सबसे आशाजनक तरीका सामाजिक पुनर्वास है, जिसे आमतौर पर सामाजिक-सांस्कृतिक समावेश और एक स्वतंत्र जीवन शैली के माध्यम से माना जाता है, जिसमें एक बाधा मुक्त वातावरण और सुलभ परिवहन एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
3. बाधा मुक्त वातावरण एक सार्वजनिक अच्छाई है जो पूरी आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार करता है। राज्य के बजटीय व्यय के कार्यात्मक वर्गीकरण के अनुसार, पहुंच सामाजिक नीति, परिवहन, सड़क सुविधाओं, संचार और सूचना विज्ञान पर व्यय को संदर्भित करता है और यह राज्य का व्यय दायित्व है। अभिगम्यता के लिए निवेश परियोजनाओं के विकास में कई विशेषताएं हैं। विकलांग लोगों के लिए एक सक्षम वातावरण बनाने का दायित्व स्वामित्व की परवाह किए बिना संगठनों तक फैला हुआ है, इसलिए उन्हें उन निवेशकों द्वारा शुरू किया जा सकता है जो सुधार करना चाहते हैं
अपने व्यवसाय को सुलभ बनाएं। किसी भी मामले में, सुलभता परियोजनाओं का विकास वर्तमान पहुंच स्थिति के आकलन के साथ शुरू होता है।
4. सिबाडी ने एक सार्वभौमिक विकसित किया है
विभिन्न वस्तुओं की उपलब्धता के ऑडिट के लिए कार्यप्रणाली, जिसमें शामिल हैं: सत्यापन के लिए एक वस्तु का चयन, आयोग की संरचना का चयन, नियामक आवश्यकताओं की सूची का संकलन, उनके अनुपालन का सत्यापन और उन्हें खत्म करने के उपायों का विकास। हमने सीमित गतिशीलता वाले लोगों के लिए जीवित वातावरण के विभिन्न तत्वों की उपलब्धता को दर्शाने वाले गुणांकों की एक प्रणाली विकसित की है: 0
उपलब्धता की आवश्यकता नहीं है; 0,1 ... 1 - उपलब्ध नहीं है; 1,1__2 - तृतीय पक्ष सॉफ़्टवेयर के साथ उपलब्ध
शक्ति; 2,1.3 - स्वतंत्र रूप से उपलब्ध। इस तरह की प्रणाली के फायदे विशेषज्ञ आकलन से विशिष्ट संकेतकों में संक्रमण हैं जो आपको पहुंच का विश्लेषण, व्यवस्थित और सुधार करने की अनुमति देते हैं। इन मानदंडों का उपयोग सांख्यिकीय प्रणाली में किया जा सकता है।
5. कई क्षेत्रों में, संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2006-2010 के लिए विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन" के आधार पर अपनाया गया एक बाधा मुक्त वातावरण बनाने के लिए लक्षित कार्यक्रम पहले से ही लागू किए जा रहे हैं। उनके विश्लेषण ने धन की एक विस्तृत श्रृंखला को दिखाया। क्षेत्र की जीआरपी और प्रति व्यक्ति के संबंध में उनकी लागत के आधार पर लक्षित कार्यक्रमों का वित्तपोषण करते समय क्षेत्रों की वित्तीय क्षमताओं का आकलन करना संभव है। उतार-चढ़ाव महत्वपूर्ण हैं: से
0.02% (समारा क्षेत्र) से 2.12% (लिपेत्स्क क्षेत्र)। विशिष्ट संकेतकों के संदर्भ में, मान भी भिन्न होते हैं: 3495.3 रूबल। प्रति 1 निवासी (मास्को) और 2,025.6 रूबल। (ओम्स्क क्षेत्र)।
2011-2015 के लिए राज्य उद्यम "सुलभ पर्यावरण" पर आधारित क्षेत्रीय और नगरपालिका लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास में कठिनाइयाँ। वित्तीय और तकनीकी प्रकृति के हैं। इस तथ्य के बावजूद कि यह प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की गई है, कुछ विषयों में अभी भी कोई क्षेत्रीय मानदंड नहीं हैं जो लक्षित कार्यक्रमों के विकास और अपनाने की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं।
6. ओम्स्क क्षेत्र में, 2011-2015 के लिए एक दीर्घकालिक लक्ष्य कार्यक्रम "सुलभ पर्यावरण" विकसित किया गया है। 2.4 बिलियन रूबल की वित्तपोषण मात्रा के साथ। कार्यक्रम की गतिविधियों का उद्देश्य विकलांग लोगों के लिए सामाजिक, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे की पहुंच बनाना है, जो विकलांग लोगों के आत्म-अलगाव पर काबू पाने, उनकी व्यक्तिगत गतिशीलता और सामाजिक गतिविधि को बढ़ाने, परिस्थितियों का निर्माण करने में योगदान देगा।
एक स्वतंत्र जीवन शैली का नेतृत्व करने के लिए। कार्यक्रम की गतिविधियों को ओम्स्क क्षेत्र में विकलांग लोगों की स्थिति के व्यापक विश्लेषण के आधार पर विकसित किया गया है, जो मौजूदा प्रतिबंधों और बाधाओं की पहचान करते हैं जो विकलांग लोगों के लिए रहने वाले वातावरण की पहुंच में बाधा डालते हैं, और सामाजिक पर उनके प्रभाव - ओम्स्क क्षेत्र का आर्थिक विकास। कार्यक्रम-आधारित पद्धति वित्तीय संसाधनों का अधिक कुशलता से उपयोग करना, उन्हें प्राथमिकता वाले कार्यों को हल करने पर ध्यान केंद्रित करना और इस कार्यक्रम द्वारा पहचानी गई समस्याओं का व्यापक समाधान प्रदान करना संभव बनाएगी।
दिशा के ढांचे के भीतर "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे के लिए निर्बाध पहुंच सुनिश्चित करना", सार्वभौमिक डिजाइन के सिद्धांतों को पेश करने के लिए उपाय किए जाएंगे, मुख्य रूप से मुख्य सामाजिक आधारभूत सुविधाओं में, इमारतों, परिसरों और आसन्न को अनुकूलित करने के लिए विकलांग लोगों के लिए क्षेत्र। यह ऐसी स्थितियां पैदा करेगा जो इन श्रेणियों की आबादी को सामाजिक, इंजीनियरिंग और परिवहन बुनियादी ढांचे के उपयोग में सभी नागरिकों के साथ समान अवसर प्रदान करती हैं, जिससे उनकी व्यक्तिगत गतिशीलता के स्तर में स्वतंत्रता की उच्चतम संभव डिग्री के साथ वृद्धि होगी।
7. निविदा दस्तावेज का पैकेज अपनाए गए कार्यक्रम के आधार पर बनता है। क्षेत्रीय कार्यक्रम का ग्राहक ओम्स्क क्षेत्र की सरकार है, निष्पादक-समन्वयक ओम्स्क क्षेत्र का श्रम और सामाजिक विकास मंत्रालय है, ठेकेदार प्रतिस्पर्धी चयन द्वारा निर्धारित किए जाते हैं। ऐसे कुछ जोखिम हैं जिनका पहले से ही अनुमान लगाने की आवश्यकता है, उदाहरण के लिए, समय पर अनुबंध की पूर्ति न होना, काम की खराब गुणवत्ता, आदि। प्रतिस्पर्धी चयन के मानदंड उन्हें कम करने के लिए एक उपकरण के रूप में काम कर सकते हैं। उनमें, अनिवार्य आवश्यकताओं के अलावा, ठेकेदारों की ओर से कुछ गारंटी देना उचित है। ग्राहक, बदले में, समय पर ढंग से धन उपलब्ध कराने के लिए बाध्य है।
8. अनुकूलित रोलिंग स्टॉक और उपकरणों के अधिग्रहण के माध्यम से, नए निर्माण या मौजूदा सुविधाओं के पुनर्निर्माण के तरीकों से पहुंच आवश्यकताओं का कार्यान्वयन किया जाता है। साथ ही, सभी समाधान सरल, पहचानने योग्य, उच्च गुणवत्ता वाले, टिकाऊ, भरोसेमंद और उसी शैली में बने होने चाहिए, जिन्हें विकसित किया जाना चाहिए। इस संबंध में कार्यों
एक वैज्ञानिक घटक शामिल होना चाहिए - यह पहुंच की समस्याओं का एक अध्ययन है, जिसमें पहुंच मानदंड और उन्हें सुनिश्चित करने के उपायों का विकास, बाधा मुक्त वातावरण में विशेषज्ञों का प्रशिक्षण, परियोजनाओं के विकास में भागीदारी, प्रौद्योगिकियों, सामग्री का चयन शामिल हो सकता है। , सजावटी तत्व, वास्तु तत्व, रंग, फोंट, ध्वनि रखरखाव, सार्वभौमिक डिजाइन के सिद्धांतों को ध्यान में रखते हुए, आदि।
9. भले ही लक्ष्य कार्यक्रम विकसित और अपनाया गया हो, इसके उच्च गुणवत्ता वाले कार्यान्वयन के लिए इसके ग्राहक-समन्वयक (निदेशालय) से बहुत प्रयासों की आवश्यकता होती है। विदेश में, इन उद्देश्यों के लिए, परियोजना प्रबंधन तकनीक का उपयोग किया जाता है, और एक परियोजना टीम बनाई जाती है। आम तौर पर, एक प्रमुख कार्यक्रम संबंधित परियोजनाओं की एक श्रृंखला होती है जिसे लाभ प्राप्त करने के लिए समन्वित किया जाता है और एक हद तक नियंत्रण होता है जिसे व्यक्तिगत रूप से प्रबंधित करके प्राप्त नहीं किया जा सकता है। परियोजना प्रबंधन प्रौद्योगिकी एक विश्लेषण चरण प्रदान करती है, जिसमें प्रतिभागियों की पहचान, उनकी प्रमुख समस्याएं, बाधाएं और अवसर, कारण और प्रभाव संबंधों को स्पष्ट करना, लक्ष्य विकसित करना, लक्ष्य प्राप्त करने के लिए विभिन्न रणनीतियों को परिभाषित करना, परियोजना के सामान्य लक्ष्यों और उद्देश्यों की पहचान करना शामिल है। . नियोजन चरण में, परियोजना की संरचना निर्धारित की जाती है, इसके आंतरिक तर्क की जाँच की जाती है, साथ ही लक्ष्यों और परिणामों को मापने योग्य शब्दों में तैयार किया जाता है, संसाधनों का अनुमानित अनुमान, क्रियाओं का क्रम और निर्भरता, अवधि और वितरण जिम्मेदारी तय की है। एक बाजार अर्थव्यवस्था में, कोई भी कार्यक्रम या परियोजना निवेश और अपेक्षित आय से जुड़ी होती है। परियोजना को लागू करने वाली टीम इसकी अधिकतम दक्षता में रुचि रखती है।
सुलभता उपायों के उच्च गुणवत्ता वाले कार्यान्वयन का सबसे महत्वपूर्ण तत्व विकलांगों, अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकार के लिए सार्वजनिक संगठनों द्वारा नियंत्रण होना चाहिए। विशेषज्ञ उपयोगकर्ताओं द्वारा विकलांग लोगों की भागीदारी एक बाधा मुक्त वातावरण बनाने और गलतियों से बचने की प्रक्रिया को तेज करने की अनुमति देती है। अक्सर ऐसा होता है कि परियोजना पहुंच के उपायों के लिए प्रदान करती है, लेकिन इसके कार्यान्वयन की प्रक्रिया में चूक जाती है, या वे सीमित गतिशीलता वाले लोगों की जरूरतों को पूरा नहीं करते हैं। मॉस्को में, उदाहरण के लिए, सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों ने एक बाधा मुक्त वातावरण के लिए विभाग बनाए हैं, जो उपलब्धता के लिए तैयार वस्तुओं की जांच करते हैं और जहां वे हैं
डिजाइन असाइनमेंट के साथ शुरू होने वाली परियोजनाओं की मंजूरी।
इस तथ्य के कारण कि पहुंच सुनिश्चित करने के लिए व्यापक पुनर्निर्माण में निवेश वास्तविक संपत्ति में निवेश है: भूमि भूखंडों और क्षेत्रों के विकास में, आवासीय भवनों के निर्माण और पुनर्निर्माण, सांस्कृतिक और सार्वजनिक सेवाओं की वस्तुओं और परिवहन बुनियादी ढांचे में, गणना करना मुश्किल है कार्यक्रम का सामाजिक और आर्थिक प्रभाव। ... आर्थिक विज्ञान में, राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था, उत्पादन, प्रबंधन, पारिस्थितिकी, व्यक्तिगत उद्योग और उद्योग के क्षेत्रों को समर्पित क्षेत्र हैं। ऐसे तरीके विकसित किए गए हैं जो हानिकारक उत्सर्जन को कम करने की प्रभावशीलता को निर्धारित करने की अनुमति देते हैं, संक्रमण से लेकर खेती के नवीन तरीकों तक, उन्नत तकनीकों की शुरूआत से, आदि। हालांकि, ऐसा कोई खंड नहीं है जिसमें गठन की प्रभावशीलता से जुड़ी प्रक्रियाएं शामिल हैं। एक बाधा मुक्त वातावरण और अर्थव्यवस्था पर उनके प्रभाव का आकलन देश। विकलांग लोग न केवल उनकी सामाजिक स्थिति के कारण, बल्कि उनकी अक्षमताओं के कारण भी नागरिकों की सबसे कमजोर श्रेणियों में से एक हैं। फिर भी, अपने अधिकारों के लिए लड़ते हुए, वे जीवन की गुणवत्ता में सुधार करते हैं, रहने वाले वातावरण को न केवल सुलभ बनाते हैं, बल्कि पूरी आबादी के लिए भी आरामदायक बनाते हैं। सकारात्मक प्रभाव राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों में कई गुना बढ़ गया है।
कई उन्नत अर्थव्यवस्थाएं पहले से ही पुराने पर्यटकों और विकलांग लोगों को लक्षित अच्छी तरह से डिजाइन की गई बाजार रणनीतियों का लाभ उठा रही हैं। अनुसंधान से पता चलता है कि वृद्ध लोगों द्वारा बनाया गया बाजार अभी खोजे जाने की प्रतीक्षा कर रहा है। संयुक्त राज्य अमेरिका में, रेस्तरां और आतिथ्य उद्योग के लिए वार्षिक राजस्व में 12% की वृद्धि हुई है, जो अमेरिकियों के विकलांग अधिनियम 1990 के मानकों के कार्यान्वयन के लिए धन्यवाद। विकलांग लोग भी अप्रयुक्त रोजगार सृजन क्षमता के एक समृद्ध स्रोत का प्रतिनिधित्व करते हैं। बेरोजगारी के आर्थिक परिणाम मुख्य रूप से सकल राष्ट्रीय उत्पाद (जीएनपी) के एक हिस्से के नुकसान में व्यक्त किए जाते हैं। अमेरिकी शोधकर्ता ए। ओकेन ने गणना की कि बेरोजगारी दर से अधिक प्रत्येक प्रतिशत जीएनपी को 2.5% कम कर देता है। हमारे देश में, यह गणना की जाती है कि कामकाजी विकलांग लोगों की संख्या में 1% की वृद्धि से समेकित बजट में राजस्व में वृद्धि होगी (पेंशन सहित-
रूसी संघ का कोष) 1.5 बिलियन रूबल से। यूरोप और उत्तरी अमेरिका में, विकलांग लोगों और उनके साथियों के लिए पर्यटन बाजार तेजी से बढ़ रहा है और इसका मूल्य अरबों डॉलर है। रूस में, उदाहरण के लिए, सोची का कार्यान्वयन - एक मेहमाननवाज शहर परियोजना, सीमित गतिशीलता वाले लोगों के लिए पहुंच को ध्यान में रखते हुए, न केवल 2014 में पैरालंपिक खेलों को आयोजित करने की अनुमति देगा, बल्कि भविष्य में भी सुलभ बुनियादी ढांचे का उपयोग करने की अनुमति देगा। लाखों छुट्टियों के लिए शहर का, जो पूरे क्षेत्र के पर्यटन से संबंधित उद्योगों और सेवा क्षेत्र, रोजगार और आर्थिक विकास के विकास को बढ़ावा देगा।
वित्तीय और आर्थिक दक्षता को ध्यान में रखते हुए एक बाधा मुक्त वातावरण का महत्व निहित है: पूरी आबादी के जीवन की गुणवत्ता में सुधार, अस्थायी विकलांगता की अवधि को कम करना, क्षेत्रों का मूल्य बढ़ाना, सड़क की चोटों को कम करना, चलने का आयोजन करना और साइकिल चलाना, गतिशीलता बढ़ाना और जनसंख्या के स्वास्थ्य में सुधार, सीमित गतिशीलता वाले लोगों के रोजगार में वृद्धि, परिवहन सेवाओं की गुणवत्ता में वृद्धि, विकलांग लोगों का समाज में एकीकरण, बजट राजस्व में वृद्धि, सांस्कृतिक स्तर में वृद्धि, ए उपभोक्ता खर्च में वृद्धि, व्यवसायों और वाणिज्यिक संरचनाओं की आय में वृद्धि, अंततः, पहुंच क्षेत्रीय अर्थव्यवस्था के विकास की ओर ले जाती है।
इन दृष्टिकोणों के उपयोग से अभिगम्यता गठन प्रक्रिया की दक्षता बढ़ाने में मदद मिलेगी और पूरी आबादी के जीवन की गुणवत्ता में अंतरराष्ट्रीय मानकों के स्तर तक सुधार होगा। नई परियोजना प्रबंधन प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके पूरे देश में राज्य कार्यक्रम "सुलभ पर्यावरण" का कार्यान्वयन, निश्चित रूप से, आर्थिक विकास का एक अभिनव तरीका है।
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रूसी संघ की सरकार का आदेश २२-११-२००८ १७३४-आर (२०१९) २०१८ में वास्तविक
3. सामाजिक मानकों के अनुसार जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित करना
सामाजिक मानकों के अनुसार सभी प्रकार के परिवहन पर जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, निम्नलिखित गतिविधियाँ की जाएंगी:
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों के साथ यात्री परिवहन का प्रावधान, सुदूर उत्तर में, कैलिनिनग्राद क्षेत्र में, सुदूर पूर्व में और ट्रांसबाइकलिया में परिवहन सेवाओं की कीमत उपलब्धता, हवाई परिवहन और सड़क परिवहन सहायता के विकास के लिए समन्वित योजनाओं का विकास और कार्यान्वयन। दूरदराज के क्षेत्रों में स्थानीय सामाजिक मार्गों के साथ परिवहन के लिए;
देश भर में आबादी के सभी वर्गों के आंदोलन की संभावना सुनिश्चित करने के लिए न्यूनतम सामाजिक परिवहन मानकों के कार्यान्वयन के लिए एक कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन, एक प्रगतिशील पैमाने पर उनके कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के लिए, परिवहन सेवाओं के लिए स्थितियों में सुधार को ध्यान में रखते हुए। आबादी;
शहरी और उपनगरीय यात्री परिवहन प्रणालियों का विकास;
यात्री परिवहन के क्षेत्र में वाणिज्यिक गतिविधियों में प्रवेश का विनियमन;
यात्री रोलिंग स्टॉक बेड़े का विकास, जो तकनीकी और आर्थिक मापदंडों में विश्व एनालॉग्स से नीच नहीं है।
उच्च गति और उच्च गति यात्री परिवहन प्रदान करने वाली प्रणालियों का विकास।
लंबी दूरी के यात्री परिवहन के क्षेत्र में रेलवे परिवहन के क्षेत्र में, माल ढुलाई के माध्यम से उनके क्रॉस-सब्सिडी को रोकने और इन उद्देश्यों के लिए धीरे-धीरे संघीय बजट निधि को आकर्षित करने का निर्णय लिया गया।
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण यात्री रेल परिवहन के क्षेत्र में राज्य नीति के कार्यान्वयन की निरंतरता यात्री परिवहन के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन से उत्पन्न होने वाली आय में नुकसान के मुआवजे के लिए विधायी प्रावधान होना चाहिए। इसी समय, उपनगरीय यातायात में यात्री परिवहन के क्षेत्र में राज्य टैरिफ विनियमन के कार्यान्वयन से आय में होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए एक उपयुक्त तंत्र का गठन सुनिश्चित किया जाना चाहिए।
यात्री कारोबार में 32.9 प्रतिशत की वृद्धि के साथ, यात्री यातायात के गुणवत्ता संकेतकों में उल्लेखनीय सुधार होगा। लंबी दूरी की यात्री ट्रेनों की खंड गति मुख्य मार्गों पर बढ़कर 72 किमी/घंटा या 18.6 प्रतिशत हो जाएगी।
जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में वृद्धि निम्नलिखित क्षेत्रों में की जानी चाहिए:
आरामदायक यात्रा की स्थिति सुनिश्चित करने, यात्री यात्रा के समय को कम करने, व्यस्त समय के दौरान बड़े शहरों में मेट्रो और जमीनी यात्री परिवहन को उतारने के लिए रेलवे सेक्शन को हाई-स्पीड और हाई-स्पीड सिस्टम में बदलने के साथ उपनगरीय-शहरी यात्री संचार का विकास, जिसमें वृद्धि की आवश्यकता है अंतराल को कम करने और पीक आवर्स के दौरान इलेक्ट्रिक ट्रेन कारों के भरने को कम करने के लिए रेडियल दिशाओं द्वारा उपनगरीय ट्रेनों की संख्या में, डायमेट्रिकल दिशाओं के उपयोग की गहनता और उनकी संख्या में वृद्धि के कारण इंट्रा-सिटी ट्रैफिक का विकास भविष्य, कॉम्पैक्ट ट्रांसफर हब की संख्या में वृद्धि, "एक्सप्रेस" प्रकार के बढ़े हुए आराम की ट्रेनों द्वारा अंतर्राज्यीय परिवहन का विकास, "सैटेलाइट" ट्रेनों का उपयोग करके मेगालोपोलिस और बड़े क्षेत्रीय केंद्रों के बीच परिवहन यात्रियों का संगठन, इंटरमॉडल यात्री का संगठन हवा में विशेष रोलिंग स्टॉक द्वारा परिवहन बंदरगाह;
रेलवे स्टेशनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की उपलब्धता, गुणवत्ता और मात्रा में वृद्धि करना;
इंटरनेट का उपयोग कर बुकिंग प्रणाली में सुधार, साथ ही कैशलेस टिकट भुगतान प्रणाली की शुरूआत;
रेलवे परिवहन के लिए टैरिफ के राज्य विनियमन की प्रणाली में और सुधार।
सड़क परिवहन के क्षेत्र में, सार्वजनिक सड़क परिवहन के प्राथमिकता वाले विकास को सुनिश्चित करना आवश्यक है, जिसमें आधुनिक उत्पादन और तकनीकी आधार और वाहनों के बेड़े की इष्टतम संरचना है, प्रदर्शन किए गए परिवहन में इसके हिस्से में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए .
जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में वृद्धि निम्नलिखित क्षेत्रों में की जाएगी:
यात्री सड़क परिवहन में योजना और प्रबंधन के क्षेत्र में एक एकीकृत परिवहन नीति का कार्यान्वयन, जिसका उद्देश्य यात्री सड़क परिवहन सेवाओं तक सार्वजनिक पहुंच पर प्रतिबंध को समाप्त करना है;
बस्तियों के प्रवेश द्वारों का निर्माण, मौसम और जलवायु परिस्थितियों से स्वतंत्र साल भर बस यातायात प्रदान करना;
सार्वजनिक यात्री सड़क परिवहन और इसकी व्यवस्था के मार्ग नेटवर्क में सुधार, गुणवत्ता मानकों की शुरूआत के माध्यम से आबादी को सुविधा प्रदान करने के उद्देश्य से;
ग्रामीण क्षेत्रों में विकलांग व्यक्तियों की सेवा करने और सार्वजनिक यात्री सड़क परिवहन सहित न्यूनतम परिवहन मानकों को लागू करके यात्री परिवहन की भौगोलिक पहुंच का विस्तार करना।
नए अवसंरचनात्मक और तकनीकी समाधान 2030 तक सार्वजनिक यात्री मोटर परिवहन द्वारा यात्रा पर यात्रियों द्वारा खर्च किए गए समय को 2007 के स्तर की तुलना में 25-30 प्रतिशत तक कम करना संभव बना देंगे।
टैरिफ विनियमन के क्षेत्र में, जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता बढ़ाने के लिए, यह आवश्यक है:
यात्री सड़क परिवहन के लिए टैरिफ विनियमन प्रणाली का और विकास;
आबादी के लिए सार्वजनिक सड़क परिवहन सेवाओं की समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए खर्चों के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण प्रदान करने की प्रणाली में सुधार;
टैरिफ विनियमन में खोई हुई आय की भरपाई के लिए तंत्र का निर्धारण और उपयोग (उदाहरण के लिए, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों पर परिवहन के प्रावधान के लिए सामाजिक सरकारी अनुबंधों के आधार पर)।
हवाई परिवहन के क्षेत्र में, परिवहन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए, निम्नलिखित उपायों को लागू करने की योजना है:
अंतर्राष्ट्रीय वायु परिवहन संघ द्वारा विकसित कार्यक्रम के मानकों के अनुसार रूसी एयरलाइनों के प्रमाणन सहित परिवहन प्रक्रिया की गुणवत्ता में सुधार;
उड़ानों के आराम, आवृत्ति और नियमितता में वृद्धि, अतिरिक्त सेवाओं (भोजन, मनोरंजन, संचार सेवाओं) की सूची का विस्तार करना और विमान बेड़े के नवीनीकरण और एयरलाइंस के बीच प्रतिस्पर्धा के विकास के कारण एक आकर्षक हवाई टिकट की कीमत सुनिश्चित करना, का निर्माण विमानन गठबंधन (अंतरराष्ट्रीय लोगों में भागीदारी सहित) और कम लागत वाली एयरलाइंस, विमान और एयरोड्रोम को ऐसे उपकरणों से लैस करना जो प्रतिकूल मौसम की स्थिति में काम करने की क्षमता सुनिश्चित करते हैं, नई पीढ़ी के विमानों के रखरखाव और मरम्मत के लिए एक प्रभावी प्रणाली की शुरुआत करते हैं, जिनकी विशेषता है समस्या निवारण के दौरान डाउनटाइम को कम करना, इलेक्ट्रॉनिक सहित आधुनिक यात्री सेवा प्रौद्योगिकियों को पेश करना, हवाई अड्डों और बस्तियों के बीच एक कुशल परिवहन कनेक्शन का आयोजन करके हवाई अड्डे पर एक यात्री के जमीनी हस्तांतरण की अवधि को कम करना।
परिवहन सेवाओं के लिए एक प्रतिस्पर्धी बाजार का विकास निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाएगा:
हवाई परिवहन ऑपरेटरों के बीच प्रतिस्पर्धा के लिए अनुचित प्रशासनिक और आर्थिक बाधाओं का उन्मूलन;
निजी ऑपरेटरों की भागीदारी के साथ हवाई परिवहन अवसंरचना सेवाओं का व्यावसायीकरण;
बाजार उदारीकरण और प्रमाणन तंत्र में सुधार, हवाई परिवहन के क्षेत्र में गतिविधियों में प्रवेश के लिए स्थापित आवश्यकताओं के साथ एयरलाइंस के अनुपालन की लाइसेंसिंग और पुष्टि, जिसमें मात्रात्मक कोटा के उपयोग को कम करना और उन्हें गुणात्मक लोगों के साथ बदलना, एयरलाइनों के लिए प्रमाणन आवश्यकताओं को अलग करना शामिल है। , ऑपरेटरों और विभिन्न स्तरों के विमानन ईंधन आपूर्ति संगठन, नरम और अधिक सामान्य विनियमन के लिए एक क्रमिक संक्रमण, हवाई अड्डे (स्लॉट) पर उड़ान के लिए समय अंतराल को विनियमित करने के लिए एक राष्ट्रव्यापी प्रणाली का निर्माण;
विमानन ईंधन और स्नेहक और विशेष तरल पदार्थ के निर्माताओं और आपूर्तिकर्ताओं के लिए मान्यता प्रक्रियाओं की शुरूआत, जो कम और अति-निम्न परिवेश तापमान पर विमान के संचालन के लिए विमानन ईंधन और स्नेहक के प्रमाणीकरण सहित उड़ानों की सुरक्षा और नियमितता सुनिश्चित करते हैं।
ऑपरेटरों के काम की गुणवत्ता के लिए सख्त आवश्यकताओं द्वारा हवाई परिवहन बाजार के वाणिज्यिक खंड में व्यापार समेकन के संदर्भ में उद्योग में संरचनात्मक परिवर्तनों को प्रोत्साहित करना आवश्यक है, जबकि रूसी हवाई वाहक के लिए घरेलू हवाई परिवहन करने के लिए विशेष अधिकार बनाए रखना आवश्यक है। 2020। 2021-2030 में, रूस में विदेशी एयरलाइनों को व्यापक वाणिज्यिक अधिकार (हवाई स्वतंत्रता की डिग्री) देने के मुद्दे पर विचार किया जा सकता है।
उपभोक्ताओं के लिए हवाई परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में वृद्धि के माध्यम से प्राप्त किया जाएगा:
हवाई परिवहन सेवाओं की सीमा और भूगोल का विस्तार करके, आधुनिक विमानों के बेड़े को विकसित करके, हवाई परिवहन और विमानन कार्यों की आपूर्ति की संरचना को उनके लिए मांग की संरचना में लाकर मांग को पूरा करना;
विश्व स्तर तक पर्यावरण सुरक्षा सहित हवाई परिवहन के कामकाज की सुरक्षा बढ़ाना;
अधिकांश आबादी के लिए हवाई परिवहन सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करना;
नागरिक उड्डयन के तर्कसंगत उपयोग, सामान्य विमानन और व्यावसायिक विमानन के विकास के क्षेत्रों का विस्तार करना।
हवाई परिवहन की वहनीयता बढ़ाने के कारण किया जाएगा:
एयरलाइनों के बीच प्रतिस्पर्धा विकसित करके, संचालन की तीव्रता में वृद्धि और विमान बेड़े को अनुकूलित करके परिवहन की लागत को कम करना;
गैर-विमानन गतिविधियों से अतिरिक्त हवाईअड्डा राजस्व बढ़ाकर एयरलाइनों के लिए हवाईअड्डा करों और ग्राउंड हैंडलिंग दरों में वृद्धि को रोकना;
"सस्ती" एयरलाइनों के निर्माण सहित सेवाओं और सेवा के वर्गों के उपभोक्ताओं की विभिन्न श्रेणियों के संबंध में एक लचीली टैरिफ नीति का कार्यान्वयन।
हवाई परिवहन सेवाओं की बुनियादी मांग को पूरा करने के लिए वाणिज्यिक हवाई परिवहन और संचालन का विकास एक प्राथमिकता है।
इस बाजार खंड के भीतर, राज्य की नीति की प्राथमिकताओं को विकास के लिए शर्तों के प्रावधान के आधार पर निर्धारित किया जाता है, सबसे पहले, घरेलू हवाई परिवहन और काम, जिसमें सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण स्थानीय एयरलाइंस शामिल हैं, जिनके पास साल भर का परिवहन विकल्प नहीं है, जैसा कि साथ ही ऐसी मेनलाइन एयरलाइंस जो राज्य की परिवहन अखंडता को सुनिश्चित करती हैं। देश के केंद्र, सुदूर उत्तर, साइबेरिया और सुदूर पूर्व के क्षेत्रों के साथ कलिनिनग्राद क्षेत्र को जोड़ने वाली एयरलाइनों के रूप में। इस बाजार खंड की वृद्धि दर 2020 तक देश के हवाई अड्डों के साथ संचार में किए गए रूसी एयरलाइनों के अंतर्राष्ट्रीय परिवहन खंड के विकास को पार कर जानी चाहिए।
विमानन शुल्कों के नियमन के क्षेत्र में, निम्नलिखित कार्य हल किए जा रहे हैं:
प्रतिस्पर्धात्मक लाभ (डंपिंग) और दीर्घकालिक उपयोग प्राप्त करने के लिए लागत से कम हवाई परिवहन और हवाई नेविगेशन सेवाओं की अल्पकालिक बिक्री को रोकने के लिए, संभावित उपभोक्ताओं के बहुमत के लिए सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए टैरिफ के उच्चतम स्तर को सीमित करना कम कीमतों की, जानबूझकर उच्च गुणवत्ता वाली सेवा की संभावना को छोड़कर और हवाई परिवहन या प्रावधान विमानन सेवाओं की सुरक्षा आवश्यकताओं को सुनिश्चित करना;
बाजार की मूल्य पारदर्शिता सुनिश्चित करना (घोषित टैरिफ के सिद्धांत को लागू करने के अभ्यास का विस्तार करके);
हवाई परिवहन सेवाओं के उपयोगकर्ताओं के हितों में टैरिफ की उचित स्थिरता सुनिश्चित करना।
मूल्य विनियमन के क्षेत्र में क्रमिक कमी और बाजार मूल्य निर्धारण तंत्र का विस्तार;
प्रतिस्पर्धी बाजार क्षेत्रों में ऑपरेटरों की सेवाओं के लिए टैरिफ निर्धारित करने की अधिसूचना (पंजीकरण) सिद्धांत के कार्यान्वयन के लिए संक्रमण।
आगे टैरिफ विनियमन का उदारीकरण किया जाएगा क्योंकि प्रतिस्पर्धी माहौल का विस्तार होता है और हवाई अड्डे के व्यवसाय और हवाई नेविगेशन सेवाओं के क्षेत्र में प्राकृतिक एकाधिकार के रूप में वर्गीकृत गतिविधियों के प्रकारों को कम किया जाता है:
शुल्क और शुल्क की दरों का गठन जो वास्तव में हवाई अड्डे की सुविधाओं और हवाई यातायात प्रबंधन प्रणाली के उपयोग की तीव्रता और रखरखाव की लागत को दर्शाता है;
हवाई अड्डे की गतिविधियों और हवाई नेविगेशन सेवा प्रणाली के संगठनों को अंजाम देने वाली एयरलाइनों के नियंत्रण और वित्तीय लेखा परीक्षा की प्रणाली में सुधार;
उड़ान सुरक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए गतिविधियों के लिए पर्याप्त धन सुनिश्चित करना;
हवाई अड्डों के निवेश आकर्षण को बढ़ाना।
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हवाई परिवहन के क्षेत्र में टैरिफ विनियमन परिवहन बाजार संस्थाओं के लिए राज्य का समर्थन प्रदान करता है (यह केवल उन मामलों में अनुमति दी जाती है जहां बाजार तंत्र विमानन सेवाओं की आपूर्ति का पर्याप्त स्तर या उनके लिए सामाजिक रूप से स्वीकार्य स्तर का टैरिफ प्रदान नहीं कर सकता है), तरजीही यात्रियों की श्रेणियां, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हवाई परिवहन (एयरलाइंस को प्रदान की जाने वाली सब्सिडी के आवंटन के माध्यम से जो सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हवाई परिवहन के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती हैं)।
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण हवाई परिवहन और काम के लिए राज्य का समर्थन सभी स्तरों के बजट की कीमत पर समन्वित तरीके से प्रदान किया जाना चाहिए।
समुद्री परिवहन के क्षेत्र में, जनसंख्या के लिए परिवहन परिसर की सेवाओं की उपलब्धता बढ़ाने के लिए, सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों पर माल और यात्रियों के यातायात में वृद्धि सुनिश्चित करना आवश्यक है, जिससे परिवहन के स्तर में काफी वृद्धि होगी। सुदूर उत्तर और सुदूर पूर्व जैसे देश के ऐसे क्षेत्रों के लिए समर्थन, जिसमें उत्तरी समुद्री मार्ग का उपयोग करना, कैलिनिनग्राद क्षेत्र के साथ परिवहन लिंक, और समुद्र द्वारा सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण यात्री परिवहन की अनुमानित मांग सुनिश्चित करना शामिल है।
अंतर्देशीय जल परिवहन के क्षेत्र में, यात्रियों के लिए परिवहन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करने के लिए, परिवहन प्रक्रिया के संगठन में सुधार, अंतर्देशीय जलमार्गों की स्थिति, नौगम्य हाइड्रोलिक संरचनाओं और जहाजों की स्थिति में सुधार करने की परिकल्पना की गई है। सेवा का स्तर।
उच्च गति वाले जहाजों के साथ बेड़े को फिर से भरकर और पानी टैक्सी बाजार (शुरुआत में मॉस्को और मॉस्को क्षेत्र में) बनाकर यात्रियों के लिए व्यावसायिक यात्रा विकसित करने की परिकल्पना की गई है।
अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन के क्षेत्र में परिवहन सेवाओं की उपलब्धता बढ़ाने के लिए निम्नलिखित उपाय करना आवश्यक है:
प्रबुद्ध परिस्थितियों के साथ जहाज मार्ग के गारंटीकृत आयामों के साथ अंतर्देशीय जलमार्गों की लंबाई बढ़ाना;
हाइड्रोलिक संरचनाओं का पुनर्निर्माण;
यात्री परिवहन की बढ़ती मांग और बेड़े की मात्रात्मक और गुणात्मक विशेषताओं के बीच की खाई को पाटना।
3. लक्ष्य प्राप्त करने के लिए कार्य 3
"परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित करना"
सामाजिक मानकों के अनुसार जनसंख्या के लिए "
सामाजिक मानकों के अनुसार जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए, निम्नलिखित मुख्य कार्यों को हल करने की योजना है:
सामाजिक-आर्थिक विकास और परिवहन और आर्थिक संतुलन के पूर्वानुमान के आधार पर यात्री परिवहन प्रणालियों और रोलिंग स्टॉक के विकास की योजना बनाना;
उच्च गति और उच्च गति रेल यात्री परिवहन का विकास;
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों पर यात्री परिवहन का विकास;
सामाजिक परिवहन मानकों का विकास और कार्यान्वयन;
आबादी के लिए सस्ती और उच्च गुणवत्ता वाली परिवहन सेवाओं के लिए एक प्रतिस्पर्धी बाजार के आर्थिक और कानूनी मॉडल का गठन। यात्री परिवहन के क्षेत्र में वाणिज्यिक गतिविधियों में प्रवेश में सुधार;
क्षेत्रीय हवाई परिवहन का विकास;
शहरी, उपनगरीय यात्री परिवहन और स्थानीय महत्व (ग्रामीण) के परिवहन की प्रणालियों का विकास;
आधुनिक सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों और ग्लोनास वैश्विक नेविगेशन प्रणाली के साथ-साथ वाहन और प्रवाह नियंत्रण प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके यात्री परिवहन की गुणवत्ता में सुधार के लिए बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों का निर्माण;
क्षेत्रीय, अंतर्क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय यातायात में बहुविध यात्री परिवहन का विकास।
सामाजिक-आर्थिक विकास और परिवहन और आर्थिक संतुलन के पूर्वानुमान के आधार पर यात्री परिवहन प्रणालियों और रोलिंग स्टॉक के विकास की योजना बनाने की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
सामाजिक-आर्थिक विकास और परिवहन और आर्थिक संतुलन के पूर्वानुमान के आधार पर, अत्यधिक कुशल आर्थिक रूप से उचित परिवहन प्रौद्योगिकियों के परिवहन उद्यमों द्वारा कार्यान्वयन के लिए यात्री रोलिंग स्टॉक बेड़े की इष्टतम आवश्यकता के आधार पर, जो परिवहन सेवाओं की आवश्यक मात्रा और गुणवत्ता सुनिश्चित करते हैं। यात्री परिवहन का क्षेत्र, साथ ही यात्री परिवहन के क्षेत्र नियोजन और प्रबंधन में एक एकीकृत परिवहन नीति का कार्यान्वयन;
यात्री रोलिंग स्टॉक बेड़े (यात्री कारों, सार्वजनिक वाहनों, नदी क्रूज और यात्री जहाजों, रूसी ध्वज के तहत समुद्री जहाजों, विमान) के नवीनीकरण (आयु में कमी) सहित, विकसित करने के लिए परिवहन उद्यमों की प्रेरणा, बेड़े नवीकरण के लिए प्रतिस्पर्धी ऋण योजनाओं को सुनिश्चित करना वाहन, साथ ही यात्री रोलिंग स्टॉक के एक बेड़े के विकास में सहायता, जो तकनीकी और आर्थिक मापदंडों में विश्व एनालॉग्स से नीच नहीं है।
रेलवे परिवहन में - अप्रचलित कारों और इलेक्ट्रिक ट्रेनों को आधुनिक लोगों के साथ बदलने के साथ यात्री रोलिंग स्टॉक का बड़े पैमाने पर नवीनीकरण;
समुद्री परिवहन में - क्रूज और समुद्री यात्री टर्मिनलों सहित यात्री जहाजों का निर्माण;
अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन में - यात्री जहाजों (क्षेत्रीय परिवहन सहित) और क्रूज जहाजों का निर्माण;
हवाई परिवहन में - यात्री विमानों की खरीद और रूसी निर्मित विमानों के अधिग्रहण को बढ़ावा देना।
इस समस्या को हल करने से यात्री वाहन बेड़े के मापदंडों में सुधार होगा, उनके विकास की मात्रा की योजना होगी और यात्री सेवा की गुणवत्ता और सुरक्षा में सुधार होगा।
हाई-स्पीड और हाई-स्पीड रेल यात्री यातायात के विकास की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
हाई-स्पीड और हाई-स्पीड इंटरसिटी पैसेंजर ट्रांसपोर्टेशन की आबादी के लिए एक्सेसिबिलिटी ज़ोन का विस्तार;
हवाई अड्डे और शहर के बीच संचार प्रदान करने के लिए इंटरमॉडल परिवहन सहित उपनगरीय उच्च गति वाले यात्री परिवहन का विकास।
इन उपायों का कार्यान्वयन हाई-स्पीड रेल लंबी दूरी की यात्री परिवहन और तेज उपनगरीय परिवहन के विकास, हाई-स्पीड समर्पित लाइनों के निर्माण के साथ-साथ अलग-अलग दिशाओं में माल और यात्री यातायात को अलग करके सुनिश्चित किया जाता है।
हाई-स्पीड और हाई-स्पीड रेल परिवहन का विकास देश में जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता में सुधार सुनिश्चित करेगा, शहरों के आसपास सामाजिक-आर्थिक गतिविधि के दायरे का विस्तार करेगा, आर्थिक केंद्रों की परिवहन पहुंच में वृद्धि करेगा, इसके लिए स्थितियां पैदा करेगा। उच्च तकनीक वाले उद्योगों का विकास, और नए रोजगार सृजित करना और योग्य श्रम शक्ति तक पहुंच प्रदान करना।
सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों पर यात्री परिवहन के विकास की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
सुदूर उत्तर में, कैलिनिनग्राद क्षेत्र में, सुदूर पूर्व में और ट्रांसबाइकलिया सहित, उनकी सामर्थ्य सहित सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण मार्गों पर यात्री परिवहन सुनिश्चित करना;
यात्रियों की विशेषाधिकार प्राप्त श्रेणियों के परिवहन का प्रावधान और आर्थिक रूप से उचित स्तर से नीचे निर्धारित टैरिफ पर परिवहन सेवाओं का प्रावधान;
दुर्गम उत्तरी और पूर्वी क्षेत्रों में अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन द्वारा यात्री परिवहन प्रदान करना, जहां यह निर्विरोध और जीवन-सहायक है;
इन उपायों का कार्यान्वयन निम्नलिखित गतिविधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है:
रेलवे परिवहन में - सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिवहन के कार्यान्वयन में राज्य के विनियमन और राज्य समर्थन के रूपों में सुधार;
समुद्री और अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन में - सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिवहन के कार्यान्वयन में राज्य के विनियमन और राज्य समर्थन के रूपों में सुधार, एक यात्री बेड़े का निर्माण और यात्रियों की सेवा के लिए तटीय बुनियादी ढांचे का विकास;
हवाई परिवहन में - सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिवहन के कार्यान्वयन में राज्य के विनियमन और राज्य समर्थन के रूपों में सुधार।
इस समस्या का समाधान सामाजिक समर्थन की आवश्यकता वाले लोगों की श्रेणियों के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता सुनिश्चित करेगा, साथ ही उत्तर, साइबेरिया के क्षेत्रों सहित दूरस्थ और दुर्गम क्षेत्रों में सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिवहन लिंक प्रदान करेगा। और सुदूर पूर्व के साथ-साथ उनके समकक्ष क्षेत्रों में भी।
सामाजिक परिवहन मानकों को विकसित करने और लागू करने की समस्या का समाधान निम्नलिखित के लिए प्रदान करता है:
सामाजिक परिवहन मानकों के वित्तीय, आर्थिक और गणना मॉडल का विकास;
सामाजिक परिवहन मानकों के कार्यान्वयन के लिए एक कार्यक्रम का विकास और कार्यान्वयन, पहले न्यूनतम स्तर पर, और फिर - प्रगतिशील पैमाने पर उनके विकास के कार्यक्रम के अनुसार;
विकलांग लोगों और आबादी के अन्य कम गतिशीलता समूहों के लिए एक सुलभ परिवहन वातावरण का निर्माण;
सीमित गतिशीलता वाले लोगों के परिवहन के लिए ऑटोमोबाइल और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक पब्लिक ट्रांसपोर्ट के रोलिंग स्टॉक बेड़े का आधुनिकीकरण;
सड़क और रेल उच्च गति और उच्च गति परिवहन का उपयोग कर शहरी समूहों के बीच लिंक का निर्माण;
जनसंख्या के लिए हवाई परिवहन की उपलब्धता में वृद्धि (विमानन गतिशीलता का विकास)।
इस समस्या को हल करने से सभी श्रेणियों की आबादी के लिए यात्री परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता सुनिश्चित होगी, साथ ही इन सेवाओं के स्तर को प्रगतिशील पैमाने पर बढ़ाने के लिए स्थितियां पैदा होंगी। सामाजिक परिवहन मानक उन बेंचमार्क में से एक बन जाएंगे, जिसके अनुसार जनसंख्या के लिए परिवहन बुनियादी ढांचे और परिवहन सेवाओं का विकास किया जाएगा।
आबादी के लिए सस्ती और उच्च गुणवत्ता वाली परिवहन सेवाओं के लिए एक प्रतिस्पर्धी बाजार का आर्थिक और कानूनी मॉडल बनाने की समस्या को हल करने के साथ-साथ यात्री परिवहन के क्षेत्र में वाणिज्यिक गतिविधियों में प्रवेश में सुधार के लिए प्रदान करता है:
यात्री परिवहन के क्षेत्र में प्रतिस्पर्धी परिवहन सेवाओं के लिए बाजार के एक आर्थिक और कानूनी मॉडल का विकास और यात्रियों की ढुलाई के लिए परिवहन सेवाओं के लिए बाजार के वास्तविक स्तर की प्रतिस्पर्धा और विनियमन के राज्य नियंत्रण के लिए एक प्रभावी तंत्र का निर्माण;
यात्री रेल परिवहन और हवाई अड्डे की गतिविधियों के क्षेत्र में प्राकृतिक एकाधिकार की गतिविधियों के राज्य विनियमन में सुधार;
यात्री सड़क परिवहन के लिए एक टैरिफ विनियमन प्रणाली का विकास, आबादी के लिए सार्वजनिक सड़क परिवहन सेवाओं की समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए खर्चों के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को धन प्रदान करने के लिए प्रणाली में सुधार, साथ ही साथ यात्री परिवहन के लिए शुल्कों को विनियमित करते समय खोई हुई आय की भरपाई के लिए तंत्र में सुधार;
यात्री परिवहन और प्रवेश नियंत्रण तंत्र के क्षेत्र में वाणिज्यिक गतिविधियों में प्रवेश के लिए नियमों में सुधार;
रेल द्वारा यात्री परिवहन और परिवहन के अन्य साधनों द्वारा सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण परिवहन के क्षेत्र में राज्य टैरिफ विनियमन के कार्यान्वयन से आय में होने वाले नुकसान की भरपाई के लिए तंत्र में सुधार;
संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों की बातचीत के आधार पर क्षेत्रीय विमानन के विकास के लिए राज्य समर्थन उपायों के परिसर में सुधार;
मुआवजे के उपायों और संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों की प्रभावी बातचीत के आधार पर नदी यात्री यातायात के विकास के लिए राज्य का समर्थन;
सार्वजनिक परिवहन मार्ग नेटवर्क पर वाहकों की प्रभावी प्रतिस्पर्धा के लिए कानूनी सहायता में सुधार;
परिवहन सेवाओं की सुरक्षा और गुणवत्ता की हानि के लिए परिवहन की लागत को कम करने के आधार पर अनुत्पादक प्रतिस्पर्धा को सीमित करना;
यात्रियों के परिवहन के लिए नवीन परिवहन प्रौद्योगिकियों को पेश करने के लिए परिवहन प्रणालियों के आधुनिकीकरण के लिए प्रेरणा, जिससे जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में वृद्धि हो।
इन उपायों का कार्यान्वयन निम्नलिखित गतिविधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है:
रेल परिवहन में - यात्री यातायात की गुणवत्ता में सुधार और टैरिफ विनियमन में सुधार;
सड़क परिवहन में - यात्री यातायात के विकास के लिए टैरिफ विनियमन और राज्य समर्थन में सुधार;
हवाई परिवहन में - यात्री यातायात के विकास के लिए टैरिफ विनियमन और राज्य समर्थन में सुधार।
इस समस्या का समाधान यात्री परिवहन के क्षेत्र में उच्च गुणवत्ता वाली परिवहन सेवाओं के लिए प्रतिस्पर्धी बाजार के राज्य विनियमन की एक प्रणाली बनाने की अनुमति देगा। यह बाजार सहभागियों के लिए एक प्रभावी प्रतिस्पर्धी माहौल और आवश्यकताओं को बनाने के लिए परिकल्पित है, जो उनके लिए यात्री यातायात की उपलब्धता, गुणवत्ता और सुरक्षा को स्थायी रूप से बढ़ाने के लिए आर्थिक रूप से व्यवहार्य बना देगा। इसके साथ ही, यात्री परिवहन के प्रकारों के सतत कार्यान्वयन और विकास को सुनिश्चित करने के लिए स्थितियां बनाई जाएंगी, जिसका समाज के लिए महत्व निस्संदेह है।
क्षेत्रीय हवाई परिवहन के विकास की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
क्षेत्रीय हवाई परिवहन बुनियादी ढांचे का विकास;
हवाई मार्गों की संरचना में सुधार।
संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर यात्री परिवहन के क्षेत्र में गतिविधियों के राज्य विनियमन में सुधार करके इन उपायों का कार्यान्वयन सुनिश्चित किया जाता है।
इस समस्या को हल करने से देश की अधिकांश आबादी के लिए हवाई परिवहन संचार की उपलब्धता में वृद्धि होगी, क्षेत्रों के बीच और उनके भीतर अतिरिक्त प्रत्यक्ष परिवहन लिंक तैयार होंगे।
शहरी, उपनगरीय यात्री परिवहन और स्थानीय महत्व (ग्रामीण) के परिवहन के लिए विकासशील प्रणालियों की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
सार्वजनिक परिवहन की गति बढ़ाने और शहरी समूहों में परिवहन पहुंच के औसत समय को कम करने के उद्देश्य से उपायों का एक सेट करना (परिवहन पर आबादी के आने का यात्रा समय);
आबादी के लिए सार्वजनिक परिवहन के रोलिंग स्टॉक के एर्गोनोमिक आकर्षण (आराम) में वृद्धि;
शहरी समूहों के साथ-साथ स्थानीय परिवहन (ग्रामीण) में सार्वजनिक परिवहन की नियमितता बढ़ाने के उद्देश्य से प्रौद्योगिकियों और संगठनात्मक उपायों का विकास;
ग्रामीण क्षेत्रों में कठोर सतह वाली मोटर सड़कों का विकास, सार्वजनिक सड़कों के नेटवर्क के साथ लगातार साल भर कनेक्शन के साथ बस्तियों को प्रदान करना;
यात्री स्टेशनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की उपलब्धता, गुणवत्ता और मात्रा में वृद्धि करना;
अंतर्देशीय जलमार्ग वाले बड़े शहरों में शहरी जल परिवहन के विकास के लिए कार्यक्रमों के विकास के लिए राज्य का समर्थन।
इन उपायों का कार्यान्वयन निम्नलिखित गतिविधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है:
रेलवे परिवहन में - परिवहन सेवाओं में समूह की आबादी की जरूरतों के लिए उपनगरीय और इंट्रासिटी रेलवे संचार की भूमिका को मजबूत करना;
शहरी परिवहन में - रेल परिवहन और बसों का उपयोग करके उच्च गति संचार प्रदान करने वाली परिवहन प्रणालियों का विकास;
सड़क क्षेत्र में - ग्रामीण क्षेत्रों में कठोर सतह वाली मोटर सड़कों का निर्माण, सार्वजनिक सड़कों के नेटवर्क के साथ लगातार साल भर कनेक्शन के साथ बस्तियों को प्रदान करना;
समुद्री परिवहन में - बंदरगाहों में परिवहन केन्द्रों का निर्माण;
अंतर्देशीय जलमार्ग परिवहन में - नदी बंदरगाहों में परिवहन केंद्रों का निर्माण, इंट्रासिटी और उपनगरीय यात्री यातायात का विकास।
इस समस्या का समाधान शहरों में परिवहन की स्थिति में सुधार करेगा, विशेष रूप से बड़े शहरी समूहों में, यात्राओं की अवधि को कम करेगा, समय में उनकी भविष्यवाणी में वृद्धि करेगा, आबादी के लिए सार्वजनिक यात्री परिवहन के आकर्षण में वृद्धि करेगा, साथ ही साथ परिवहन सेवाओं में सुधार करेगा। अंतर-नगरीय और अंतर-जिला यातायात में जनसंख्या।
आधुनिक सूचना और दूरसंचार प्रौद्योगिकियों और ग्लोनास वैश्विक नेविगेशन प्रणाली, वाहन और प्रवाह नियंत्रण प्रौद्योगिकियों का उपयोग करके यात्री परिवहन की गुणवत्ता में सुधार के लिए बुद्धिमान परिवहन प्रणाली बनाने की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
आधुनिक सूचना और दूरसंचार प्रणालियों और ग्लोनास वैश्विक नेविगेशन प्रणाली के साथ सामान्य उपयोग के ऑटोमोबाइल और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक परिवहन के रोलिंग स्टॉक को लैस करना;
शहरों में सड़क और सड़क नेटवर्क के साथ-साथ मुख्य आउटबाउंड संघीय राजमार्गों और क्षेत्रीय और नगरपालिका महत्व के आसन्न राजमार्गों को यातायात प्रबंधन के तकनीकी साधनों और बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों से जुड़े यातायात प्रवाह के बारे में जानकारी एकत्र करने के लिए प्रणालियों से लैस करना जो भूमि पर नियंत्रण प्रदान करते हैं जनता परिवहन;
बुद्धिमान परिवहन प्रणालियों का विकास जो जमीनी सार्वजनिक परिवहन के प्रबंधन को सुनिश्चित करता है - नियंत्रित यातायात के क्षेत्रों का विस्तार और प्रबंधन की दक्षता में वृद्धि, गति और लय में वृद्धि, अन्य यातायात प्रतिभागियों के न्यूनतम हस्तक्षेप के साथ सार्वजनिक परिवहन के संचालन की स्थिरता;
यात्रियों और यातायात प्रतिभागियों के लिए सूचना प्रणाली का विकास, साथ ही शहरी समूहों में यातायात के लिए मांग प्रबंधन प्रणाली का निर्माण।
यात्री परिवहन के क्षेत्र में बुद्धिमान परिवहन प्रणाली बनाने की समस्या को हल करने से सीमित बुनियादी ढांचे की क्षमता और सड़क नेटवर्क के भार में उतार-चढ़ाव की स्थिति में सार्वजनिक परिवहन की दक्षता में सुधार होगा, इसके संचालन की स्थिरता और आबादी के लिए आकर्षण में वृद्धि होगी। एक निजी कार के साथ तुलना, साथ ही इस वजह से कम सड़क नेटवर्क पर एक भार है।
क्षेत्रीय, अंतर-क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय यातायात में मल्टीमॉडल यात्री परिवहन के विकास की समस्या का समाधान प्रदान करता है:
यात्री परिवहन के लिए हब प्रौद्योगिकियों का विकास;
मल्टीमॉडल परिवहन पर यात्रियों के लिए सूचना सेवाओं और संबंधित सेवाओं के विकास को प्रोत्साहित करना;
बहुविध सामाजिक परिवहन के नेटवर्क का गठन।
इन उपायों का कार्यान्वयन निम्नलिखित गतिविधियों के कार्यान्वयन के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है:
रेलवे परिवहन में - लंबी दूरी, उपनगरीय और इंट्रासिटी रेल परिवहन के एकीकरण को बढ़ाने के लिए परियोजनाओं का कार्यान्वयन, रेलवे स्टेशनों और स्टेशनों का आधुनिकीकरण उनके बुनियादी ढांचे पर परिवहन हब के निर्माण के साथ, देश के सबसे बड़े हवाई अड्डों के साथ रेलवे कनेक्शन का विकास;
हवाई परिवहन में - हब प्रौद्योगिकियों का विकास और यात्री सेवा प्रौद्योगिकियों में सुधार;
ट्रांसपोर्ट कॉम्प्लेक्स में - मल्टीमॉडल ट्रांसपोर्ट इंटरचेंज हब का निर्माण और विकास, घरेलू यातायात के लिए एक सार्वभौमिक मल्टीमॉडल टिकट की शुरूआत, जिसमें इलेक्ट्रॉनिक रूप में, साथ ही साथ अंतर्राष्ट्रीय यातायात भी शामिल है।
इस समस्या का समाधान परिवहन के कई साधनों का उपयोग करने की सुविधा, स्थानान्तरण के दौरान समय और भौतिक लागत को कम करने, मल्टीमॉडल यात्रा मार्गों को अनुकूलित करने के साथ-साथ परिवहन के लिए अतिरिक्त प्रभावी मांग प्रदान करने की सुविधा के संदर्भ में जनसंख्या के लिए परिवहन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार करेगा। मल्टीमॉडल यात्री परिवहन की कुशल श्रृंखला में भाग लेने वाली परिवहन कंपनियों के लिए ...
2018 फीफा विश्व कप की तैयारी लक्ष्य 3 प्राप्त करने के लिए यात्री परिवहन के क्षेत्र में परिवहन सेवाओं की उपलब्धता और गुणवत्ता में सुधार के उपायों का एक महत्वपूर्ण समूह है। गतिविधियों के इस सेट में शामिल हैं:
यात्री रोलिंग स्टॉक बेड़े का नवीनीकरण - यात्री कोच, सार्वजनिक वाहन, विश्व कप के लिए परिवहन सेवाएं प्रदान करना, यात्रियों के लिए सार्वजनिक परिवहन रोलिंग स्टॉक के एर्गोनोमिक आकर्षण (आराम) को बढ़ाना, जिसमें सड़क और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट जनरल के रोलिंग स्टॉक का आधुनिकीकरण शामिल है। सीमित गतिशीलता वाले लोगों के परिवहन के लिए उपयोग;
शहरी परिवहन में - सार्वजनिक परिवहन प्रणालियों का विकास जो रेल परिवहन और बसों का उपयोग करके उच्च गति संचार प्रदान करते हैं, हवाई अड्डे और शहर के बीच संचार के लिए इंटरमॉडल परिवहन सहित उपनगरीय उच्च गति वाले यात्री परिवहन का विकास, साथ ही साथ इतने लंबे समय तक -दूरी और उपनगरीय परिवहन संदेश;
सार्वजनिक परिवहन की गति बढ़ाना, प्रतियोगिता स्थलों की परिवहन पहुंच के औसत समय को कम करना, साथ ही सार्वजनिक परिवहन की नियमितता में वृद्धि करना;
सार्वजनिक परिवहन मार्ग नेटवर्क पर वाहकों की प्रभावी प्रतिस्पर्धा के लिए कानूनी समर्थन में सुधार;
रेलवे स्टेशनों, हवाई अड्डों (यात्री परिवहन के लिए हब प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने सहित) के साथ-साथ नए परिवहन केंद्रों के निर्माण द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं की गुणवत्ता और मात्रा में सुधार;
शहरों में सड़क नेटवर्क को लैस करना - प्रतियोगिता में भाग लेने वाले, मुख्य आउटबाउंड संघीय राजमार्ग और क्षेत्रीय और नगरपालिका महत्व के आसन्न राजमार्ग यातायात प्रबंधन के तकनीकी साधनों और ITS से जुड़े यातायात प्रवाह के बारे में जानकारी एकत्र करने के लिए सिस्टम, सार्वजनिक मैदान के प्रबंधन को सुनिश्चित करना परिवहन, नियंत्रित यातायात क्षेत्रों का विस्तार और प्रबंधन की दक्षता में सुधार, साथ ही गति और लय में वृद्धि, अन्य यातायात प्रतिभागियों के न्यूनतम हस्तक्षेप के साथ सार्वजनिक परिवहन की स्थिरता;
आधुनिक सूचना-दूरसंचार और वैश्विक नेविगेशन सिस्टम (ग्लोनास) के साथ सामान्य उपयोग के ऑटोमोबाइल और शहरी ग्राउंड इलेक्ट्रिक ट्रांसपोर्ट के रोलिंग स्टॉक को लैस करना;
कई प्रकार के परिवहन पर टिकट बेचने और यात्रा के लिए भुगतान करने के लिए एकीकृत इलेक्ट्रॉनिक सिस्टम का निर्माण;
प्रतियोगिताओं में भाग लेने वाले शहरों में यात्री और यातायात सूचना प्रणाली का विकास।
लक्ष्य 3 को प्राप्त करने के ढांचे में समस्याओं को हल करने की मुख्य गतिविधियाँ नीचे दी गई हैं: परिशिष्ट एन 4परिवहन रणनीति के लिए।
