संक्रमण अवधि के दौरान क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन विकास को तेज करने के लिए तंत्र। संक्रमण अवधि के दौरान क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन विकास को तेज करने के लिए तंत्र प्रयुक्त साहित्य की सूची

मंत्री परिषद्
क्रीमिया गणराज्य
दिनांक 9 दिसंबर 2014 एन 501

राज्य कार्यक्रम
2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन का विकास

2. क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास की वर्तमान स्थिति और संभावनाएं

क्रीमिया गणराज्य रूसी संघ का एक अनूठा क्षेत्र है, जो शक्तिशाली प्राकृतिक-जलवायु और ऐतिहासिक-सांस्कृतिक क्षमता को जोड़ता है, जो रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास का आधार है।

प्रायद्वीप की अनुकूल भौगोलिक स्थिति, विविध परिदृश्य, अनुकूल जलवायु, प्राकृतिक संसाधन (काला और आज़ोव सागर, जल, वन संसाधन), समृद्ध ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत (क्रीमिया में स्थापत्य, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की कुल संख्या लगभग 11,500 वस्तुएं हैं) , मौजूदा मनोरंजक क्षमता (100 खनिज जल स्रोत, 14 औषधीय मिट्टी के भंडार), ऐतिहासिक अनुभव - क्रीमिया प्रायद्वीप पर पर्यटन विकास की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करते हैं।

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 825 सामूहिक आवास सुविधाएं (सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थान और होटल) हैं, जिनमें से 151 संस्थान विशेष सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार प्रदान करते हैं, 316 सुविधाएं स्वास्थ्य-सुधार सेवाएं प्रदान करती हैं, शेष 358 संस्थान अस्थायी आवास सेवाएं प्रदान करते हैं। . इस प्रकार, उपचार और स्वास्थ्य सुधार दोनों में लगे क्रीमियन स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स की संख्या 467 सुविधाएं है।

विशिष्ट सेनेटोरियम के क्षेत्रीय स्थान की एक विशिष्ट विशेषता याल्टा के शहरी जिले में उनकी एकाग्रता है। इसी समय, अधिकांश बच्चों के सेनेटोरियम येवपटोरिया के शहरी जिले में केंद्रित हैं।

128 स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स (क्रीमिया गणराज्य के राज्य स्वामित्व की 77 सामूहिक आवास सुविधाओं सहित) और 187 होटल प्रतिष्ठान साल भर संचालन के लिए अभिप्रेत हैं।

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र की क्षमता, पर्यटक और मनोरंजक समूहों के काम और आबादी के स्थायी रोजगार का एहसास करने के लिए साल भर सामूहिक आवास सुविधाओं की संख्या पर्याप्त नहीं है।

रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र को विकसित करने के रणनीतिक लक्ष्य को लागू करने के लिए, बुनियादी ढांचे का पुनर्गठन, सेनेटोरियम और रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स की सुविधाओं का आधुनिकीकरण (पुनर्निर्माण), मुख्य रूप से स्वामित्व के रिपब्लिकन रूप, आवश्यक हैं।

स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स की अचल संपत्तियों (उनमें से अधिकांश 70-90% तक खराब हो चुकी हैं) और चिकित्सा उपकरणों का उच्च स्तर का मूल्यह्रास है। साथ ही, सेनेटोरियम उपचार और नागरिकों के सुधार के अनूठे अनुभव और परंपराओं को संरक्षित किया गया है।

क्रीमिया गणराज्य में सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और होटल परिसरों की संरचना का विश्लेषण करने, प्रकार और नाम के साथ उनके अनुपालन का निर्धारण करने से क्रीमिया गणराज्य के कर आधार को अनुकूलित करने की अनुमति मिलेगी।

सेनेटोरियम-रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स के विकास पर प्रायद्वीप के संपूर्ण बुनियादी ढांचे के विकास के साथ विचार किया जाना चाहिए, जिसमें पहुंच मार्ग, बिजली आपूर्ति नेटवर्क, संचार और गर्मी आपूर्ति, जल आपूर्ति, सीवरेज, उपचार सुविधाएं और अपशिष्ट उपचार संयंत्र शामिल हैं। यह सब क्रीमिया गणराज्य की एकीकृत क्षेत्रीय योजना योजना में शामिल किया जाना चाहिए।

परंपरागत रूप से, पिछले कुछ वर्षों में, सामूहिक आवास सुविधाओं में औसतन 1.2 मिलियन लोगों को, या प्रति वर्ष प्रति सामूहिक आवास सुविधा में 1,454 लोगों (प्रति माह 121 लोग) को समायोजित किया गया है, जो इंगित करता है कि उपलब्ध सामूहिक आवास सुविधाओं का कम उपयोग किया गया है।

सामूहिक आवास सुविधाओं के साल भर चलने वाले संचालन चक्र में संक्रमण के परिणामस्वरूप, संगठित पर्यटकों की संख्या सालाना 2 मिलियन लोगों (60% की वृद्धि) तक पहुंच सकती है।

इसके अलावा, क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में लगभग 5 हजार घर हैं जो अस्थायी आवास सेवाएं प्रदान करते हैं और 14 हजार अपार्टमेंट मकान मालिक हैं (हाल के वर्षों में निजी क्षेत्र को कुल पर्यटक प्रवाह का 80 प्रतिशत से अधिक प्राप्त हुआ है (प्रति वर्ष लगभग 4 मिलियन पर्यटक) )), जबकि इस क्षेत्र की मुख्य समस्या "छाया" का उच्च स्तर है - निजी घराने कराधान के अधीन नहीं हैं, राज्य सांख्यिकीय रिपोर्टिंग उन पर लागू नहीं होती है, उनसे सभी नगरपालिका सेवाओं में निजी घरों के रूप में शुल्क लिया जाता है। पिछले 20 वर्षों में, क्रीमिया पर्यटन उद्योग के निजी क्षेत्र की गतिविधियों और कराधान को विनियमित करने की समस्या का समाधान नहीं किया गया है। इसे हल करने के लिए, कई कानूनी उपकरणों (उदाहरण के लिए, आवास सुविधाओं का वर्गीकरण) को पेश करना आवश्यक है।

क्रीमिया गणराज्य के समुद्र तटों की कुल लंबाई 517 किमी है। पानी पर सामूहिक मनोरंजन के लिए 563 समुद्र तट हैं।

क्रीमिया गणराज्य में, 208 टूर ऑपरेटर पर्यटन गतिविधियाँ चलाते हैं। पर्यटक सहायता विशेषज्ञों के रजिस्टर में 1,147 पर्यटन सहायता विशेषज्ञ (टूर गाइड और गाइड-अनुवादक) शामिल हैं। पर्यटन उद्योग के विषयों द्वारा विकसित भ्रमण पर्यटन और मार्गों के डेटाबेस में लगभग 200 मार्ग शामिल हैं।

क्रीमिया गणराज्य के 10 क्षेत्रों में 21 पर्यटक सूचना केंद्र हैं (शहरी जिले: केर्च, साकी, सिम्फ़रोपोल, याल्टा, सुदाक, एवपेटोरिया और फियोदोसिया; नगरपालिका जिले: बख्चिसरायस्की, चेर्नोमोर्स्की और लेनिन्स्की), जिनमें से 11 साल भर चलते हैं।

क्रीमिया गणराज्य के पास निम्नलिखित प्रकार के पर्यटन के विकास के लिए आवश्यक सभी संसाधन हैं:

चिकित्सा और स्वास्थ्य (क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में, 151 संस्थान पर्यटकों को विशेष सेनेटोरियम और रिसॉर्ट उपचार प्रदान करते हैं);

सांस्कृतिक और शैक्षिक (क्रीमिया गणराज्य में 16 राज्य संग्रहालय और 300 से अधिक संग्रहालय स्वैच्छिक आधार पर संचालित होते हैं। अकेले राज्य संग्रहालयों के कोष में लगभग 800 हजार प्रदर्शन संग्रहीत हैं);

घटनापूर्ण (प्रति वर्ष 100 से अधिक विभिन्न त्योहार आयोजित किए जाते हैं - संगीत, शराब, सैन्य, कोरियोग्राफिक, नाटकीय, सिनेमाई, खेल और लोकगीत। उनमें से कई क्रीमिया गणराज्य के लिए पहले से ही पारंपरिक हो गए हैं - ये त्योहार "युद्ध और शांति" हैं। "जेनोइस हेलमेट", "थिएटर। चेखव। याल्टा", "द ग्रेट रशियन वर्ड", इंटरनेशनल टीवी फिल्म फोरम "टुगेदर");

पैदल यात्री (क्रीमिया गणराज्य के पर्वत-वन क्षेत्र में 84 पर्यटक स्थल, आबादी के लिए सामूहिक मनोरंजन के 39 स्थान, 284 पर्यटक मार्ग हैं);

साइकिल चलाना (लंबी पैदल यात्रा ट्रेल्स और ग्रामीण सड़कों का एक व्यापक नेटवर्क साइकिल चलाने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है। क्रीमिया गणराज्य का दक्षिण-पश्चिमी भाग पर्वतीय साइकिल पर्यटन के लिए सबसे विविध है);

ऑटोमोबाइल (क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 40 से अधिक शिविर स्थल, लगभग 100 पार्किंग स्थल और पार्किंग स्थल हैं जिनकी कुल संख्या 3.5 हजार से अधिक है, 250 से अधिक गैस स्टेशन, साथ ही 110 से अधिक सर्विस स्टेशन हैं और 210 से अधिक सड़क किनारे कैफे);

पानी के अंदर (स्थानीय गोताखोरी, गोता परिभ्रमण, प्रशिक्षण स्कूल, स्कूबा डाइविंग प्रशिक्षण के साथ बच्चों के शिविर);

घुड़सवारी (क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 20 से अधिक घुड़सवारी क्लब हैं, जिन्होंने पर्यटकों के लिए एक और बहु-दिवसीय घुड़सवारी मार्ग विकसित किए हैं);

नृवंशविज्ञान (क्रीमिया गणराज्य में 115 राष्ट्रीयताओं के प्रतिनिधि रहते हैं, 92 नृवंशविज्ञान स्थल हैं जिनके आधार पर सांस्कृतिक और नृवंशविज्ञान मार्ग विकसित किए गए हैं);

ग्रामीण (क्रीमिया गणराज्य में 80 से अधिक ग्रामीण पर्यटन स्थल हैं);

खेल (हैंग ग्लाइडिंग, हॉट-एयर बैलूनिंग और अन्य में अंतर्राष्ट्रीय प्रतियोगिताएं);

क्रूज़ (क्रीमिया गणराज्य में क्रूज़ जहाजों को याल्टा, सेवस्तोपोल, केर्च और एवपेटोरिया के शहरी जिलों में स्थित 4 बंदरगाहों द्वारा प्राप्त किया जा सकता है।

विभिन्न प्रकार के पर्यटन के विकास के लिए कई पूर्वापेक्षाओं की उपस्थिति के बावजूद, वर्तमान में क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास में बाधा डालने वाली कई समस्याएं हैं:

1. यूक्रेन में राजनीतिक अस्थिरता.

पहले, क्रीमिया गणराज्य में सालाना आने वाले 6 मिलियन पर्यटकों में से अधिकांश पर्यटक (65%) यूक्रेन के नागरिक थे। वर्तमान में, पर्यटक प्रवाह का पुनर्निर्देशन किया जा रहा है - 2014 से, मुख्य पर्यटक रूसी संघ के नागरिक हैं।

घरेलू पर्यटन को विकसित करने के लिए, एक सुरक्षित पर्यटन स्थल के रूप में क्रीमिया गणराज्य की एक वस्तुनिष्ठ छवि बनाने के लिए बड़े पैमाने पर काम करना आवश्यक है।

2. पर्यटन अवसंरचना की असंतोषजनक स्थिति।

आज, क्रीमिया गणराज्य के पर्यटक और मनोरंजक परिसर को असमान विकास की विशेषता है, जो क्रीमिया गणराज्य के दक्षिणी तट पर आवास सुविधाओं और बुनियादी ढांचे की बढ़ती अधिभोग में प्रकट होती है और तदनुसार, पूर्व और पश्चिम में न्यूनतम अधिभोग में प्रकट होती है। प्रायद्वीप (60% से अधिक पर्यटक क्रीमिया गणराज्य के दक्षिणी तट को पसंद करते हैं, जबकि एवपटोरिया और साकी स्वास्थ्य रिसॉर्ट अलुश्ता और याल्टा से कमतर नहीं हैं)।

सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक परिसर और समग्र रूप से क्रीमिया गणराज्य के आगे के विकास का कार्य उनकी विशेषज्ञता की परिभाषा के साथ एक क्षेत्रीय विकास योजना का विकास करना, सेनेटोरियम-रिज़ॉर्ट परिसर और पर्यटन का आगे विकास करना है। पूर्वानुमानित मांग की गणना के साथ मौजूदा पर्यटक संसाधनों, बुनियादी ढांचे, पर्यटकों को प्रदान की जाने वाली सेवाओं के प्रकार और मात्रा, बाजार क्षमता को ध्यान में रखें।

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के व्यापक विकास को सुनिश्चित करने के लिए, 6 पर्यटन और मनोरंजक क्लस्टर विकसित किए गए हैं, जो संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास" में शामिल हैं। 2020” क्लस्टरों को 2015 में लागू किया जाएगा, उनके वित्तपोषण के लिए 28.1 बिलियन रूबल आवंटित किए जाएंगे। संघीय बजट से. सभी रिसॉर्ट क्षेत्रों के लिए क्लस्टर विकसित करने की योजना बनाई गई है, उनके विकास की विशेषताओं और रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र में उद्यमों, संस्थानों (संगठनों) के साल भर संचालन के कार्य के कार्यान्वयन को ध्यान में रखते हुए।

3. क्रीमिया गणराज्य की परिवहन पहुंच की समस्या।

इस वर्ष क्रीमिया गणराज्य में यात्री यातायात का संरचनात्मक पुनर्निर्देशन हो रहा है - पहले प्राथमिकता वाले रेलवे परिवहन से लेकर हवाई परिवहन और सड़क परिवहन तक।

इस मामले में, रूस के अन्य क्षेत्रों की दिशा में क्रीमिया गणराज्य के परिवहन केंद्रों और संचार की सीमित क्षमता सीमा को ध्यान में रखना आवश्यक है। इन प्रतिबंधों के आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि क्रीमिया गणराज्य का परिवहन परिसर 2017 तक की अवधि के लिए प्रति सीजन रूस से 4 मिलियन से अधिक पर्यटकों को प्राप्त करने में सक्षम नहीं है, अर्थात। परिवहन परिसर के विकास के लिए प्रमुख गतिविधियों के पूरा होने तक।

क्रीमिया गणराज्य में सभी आधुनिक प्रकार के परिवहन हैं, लेकिन समग्र रूप से परिवहन संचार और परिवहन बुनियादी ढांचे का स्थान और संरचना आवश्यक आंतरिक और बाहरी परिवहन और आर्थिक कनेक्शन को पूरा नहीं करती है और इसमें महत्वपूर्ण सुधार की आवश्यकता है।

3. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए प्राथमिकताएं, लक्ष्य, उद्देश्य और संकेतक (संकेतक), परिणाम, चरण और समय सीमा

क्रीमिया गणराज्य में, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक परिसर का विकास क्रीमिया गणराज्य की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक प्राथमिकता दिशा है।

पर्यटन को रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के लिए वित्तीय आय का एक स्रोत, रोजगार बढ़ाने का साधन और जनसंख्या के जीवन की गुणवत्ता, नागरिकों के स्वास्थ्य को बनाए रखने का एक तरीका, विकास का आधार माना जाता है। सामाजिक-सांस्कृतिक वातावरण और देशभक्ति की शिक्षा, साथ ही शिक्षा के लिए एक शक्तिशाली उपकरण और नागरिक समाज के विकास के लिए एक नैतिक मंच का निर्माण।

क्रीमिया गणराज्य में पारंपरिक रूप से लोकप्रिय अवकाश स्थल घरेलू पर्यटन के आकर्षण को बढ़ाते हैं, जो सेवाओं की गुणवत्ता और पर्यटक बुनियादी ढांचे, पर्यटकों की सुरक्षा के लिए पर्यटन के क्षेत्र में क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय पर अतिरिक्त जिम्मेदारी डालता है। , मौजूदा के संरक्षण और नई नौकरियों के निर्माण को सुनिश्चित करना।

पर्यटन के क्षेत्र में राष्ट्रीय प्राथमिकताएँ, जिन्हें रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा निर्देशित किया जाना चाहिए, वर्तमान में निम्नलिखित नियामक ढांचे में स्थापित की गई हैं:

5. राज्य और कानूनी विनियमन उपायों की विशेषताएं

राज्य कार्यक्रम की मुख्य गतिविधि 1 "क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन क्षेत्रों का व्यापक विकास" को लागू करने के लिए, क्रीमिया गणराज्य के मंत्रिपरिषद के मसौदा प्रस्तावों को विकसित करने की योजना बनाई गई है: "विनियमों के अनुमोदन पर" चिकित्सा और मनोरंजन क्षेत्रों के स्वच्छता और पर्वतीय स्वच्छता संरक्षण के जिले, क्रीमिया गणराज्य के राज्य और स्थानीय महत्व के रिसॉर्ट्स" और "चिकित्सा और मनोरंजक क्षेत्रों, राज्य और स्थानीय महत्व के रिसॉर्ट्स के रूप में क्षेत्रों की मान्यता पर विनियमों के अनुमोदन पर" क्रीमिया गणराज्य का" (परिशिष्ट 3)।

6. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के चरणों द्वारा सरकारी कार्यों के सारांश संकेतकों का पूर्वानुमान

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों का कार्यान्वयन सार्वजनिक सेवाओं (कार्य) के प्रावधान के लिए क्रीमिया गणराज्य के सरकारी संस्थानों को धन का आवंटन नहीं करता है।

7. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सार्वजनिक, वैज्ञानिक और अन्य संगठनों की भागीदारी

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में सार्वजनिक, वैज्ञानिक और अन्य संगठनों की भागीदारी प्रदान नहीं की गई है।

8. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधनों की मात्रा का औचित्य

राज्य कार्यक्रम का कार्यान्वयन संघीय बजट और क्रीमिया गणराज्य के बजट की कीमत पर किया जाता है। क्रीमिया गणराज्य के बजट से वित्तपोषण की मात्रा अगली अवधि के लिए क्रीमिया गणराज्य के बजट पर क्रीमिया गणराज्य के कानून के अनुसार वार्षिक स्पष्टीकरण के अधीन है।

2015-2017 में राज्य कार्यक्रम के वित्तपोषण की कुल राशि 9,389,350.0 हजार रूबल है, जिसमें 9,246,000.0 हजार रूबल शामिल हैं। - संघीय बजट से, 137,550.0 हजार रूबल। - क्रीमिया गणराज्य के बजट से, 5,800.0 हजार रूबल। - स्थानीय बजट से (परिशिष्ट 4)।

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के वर्ष के अनुसार वित्त पोषण की राशि निम्नानुसार वितरित की जाती है:

2015 में - 2,097,000.0 हजार रूबल, जिसमें 46,000.0 हजार रूबल शामिल हैं। - क्रीमिया गणराज्य के बजट से, 2,000.0 हजार रूबल। - स्थानीय बजट से;

2016 में - 3,188,150.0 हजार रूबल, जिसमें 46,150.0 हजार रूबल शामिल हैं। - क्रीमिया गणराज्य के बजट से, 2,000.0 हजार रूबल। - स्थानीय बजट से;

2017 में - 4,104,200.0 हजार रूबल, जिसमें 45,400.0 हजार रूबल शामिल हैं। - क्रीमिया गणराज्य के बजट से, 1,800.0 हजार रूबल। - स्थानीय बजट से.

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में, राज्य की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की खरीद 5 अप्रैल, 2013 के संघीय कानून एन 44-एफजेड "अनुबंध पर" के अनुसार रिपब्लिकन बजट की कीमत पर प्रदान की जाती है। राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में प्रणाली"।

2015 के बाद से, क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों की शक्तियों के प्रयोग में उत्पन्न होने वाले क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए स्थानीय बजट को क्रीमिया गणराज्य के बजट से सब्सिडी प्रदान की गई है। विकलांग लोगों और आबादी के अन्य कम-गतिशीलता समूहों के लिए आरामदायक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए समुद्र तटों के विकास के लिए स्थानीय महत्व के मुद्दों पर क्रीमिया।

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में सब्सिडी के प्रावधान के लिए क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं का चयन करने के मानदंड हैं:

क्रीमिया गणराज्य में नगरपालिका क्षेत्रीय विकास कार्यक्रमों या सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक परिसरों के विकास के लिए नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों में उपस्थिति;

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा व्यय दायित्व के कम से कम 20.0 प्रतिशत की राशि में संबंधित व्यय दायित्व के वित्तपोषण की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ प्रस्तुत करना;

आयोजन की लागत के औचित्य की उपलब्धता;

आयोजन के कार्यान्वयन की आर्थिक दक्षता के आकलन की उपलब्धता।

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों के बीच सब्सिडी का वितरण निम्नलिखित पद्धति के अनुसार किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के ढांचे के भीतर सब्सिडी के प्रावधान के लिए चयन के परिणामों के आधार पर, क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों को घटना के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार माना जाता है;

गतिविधियों की लागत के औचित्य में निर्दिष्ट धन राशि की सीमा के भीतर, संबंधित राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान की गई धन मात्रा के साथ-साथ बजट दायित्वों और बजट आवंटन की सीमाओं के भीतर स्थानीय बजट को सब्सिडी प्रदान की जाती है। क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय संबंधित राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार हैं।

क्रीमिया गणराज्य में एक नगर पालिका के स्थानीय सरकारी निकाय के व्यय दायित्व के क्रीमिया गणराज्य के बजट से सह-वित्तपोषण का स्तर व्यय दायित्व के 80.0 प्रतिशत से अधिक नहीं हो सकता है।

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों को सब्सिडी निम्नलिखित शर्तों के अधीन प्रदान की जाती है:

बजट निधि के उपयोग की लक्ष्य दिशा;

सब्सिडी सहित संबंधित व्यय दायित्व की पूर्ति के लिए स्थानीय बजट में बजटीय आवंटन की उपस्थिति;

क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय, राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार, और गणराज्य के बजट से सब्सिडी के प्रावधान पर क्रीमिया गणराज्य में नगरपालिका इकाई के प्रशासन के बीच एक समझौते का निष्कर्ष क्रीमिया (बाद में समझौते के रूप में संदर्भित)।

समझौते में शामिल होना चाहिए:

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिका के स्थानीय सरकारी निकाय के व्यय दायित्व को स्थापित करने वाले नगरपालिका कानूनी अधिनियम का एक संकेत, जिसकी पूर्ति के लिए सब्सिडी प्रदान की जाती है;

प्रदान की गई सब्सिडी की राशि, सब्सिडी के प्रावधान और व्यय की शर्तें;

स्थानीय बजट में सब्सिडी स्थानांतरित करने का समय और प्रक्रिया;

सह-वित्तपोषण की शर्तों के अनुपालन के लिए आवंटित स्थानीय बजट से बजटीय आवंटन की मात्रा;

स्थानीय बजट व्यय के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट प्रस्तुत करने की समय सीमा और प्रक्रिया, जिसके लिए वित्तीय सहायता का स्रोत सब्सिडी है;

सब्सिडी देने के लिए प्रदर्शन संकेतकों के मूल्य;

क्रीमिया गणराज्य में एक नगरपालिका इकाई के स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा सब्सिडी के प्रावधान के लिए प्रदर्शन संकेतकों के स्थापित मूल्यों के साथ-साथ सब्सिडी के उपयोग की प्रभावशीलता को प्राप्त करने में विफलता के परिणाम;

पार्टियों की जिम्मेदारियाँ और कर्तव्य;

पार्टियों के समझौते द्वारा निर्धारित अन्य शर्तें।

राज्य कार्यक्रम के हिस्से के रूप में, गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकारों को सब्सिडी प्रदान करने की भी योजना बनाई गई है, जिसके लिए व्यय दायित्व कई वर्षों तक मौजूद रह सकते हैं।

स्थानीय बजट में सब्सिडी का हस्तांतरण संघीय राजकोष के क्षेत्रीय निकायों के खातों में निर्धारित तरीके से किया जाता है, जो राजस्व रिकॉर्ड करने और रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के बीच उनके वितरण को निर्धारित तरीके से बाद में हस्तांतरण के लिए खोला जाता है। स्थानीय बजट के लिए.

क्रीमिया गणराज्य में नगरपालिका गठन का स्थानीय सरकारी निकाय सब्सिडी प्रदान करते समय स्थापित लक्ष्यों और शर्तों के अनुपालन के लिए जिम्मेदार है।

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिका के स्थानीय सरकारी निकाय को प्रदान की जाने वाली सब्सिडी का उपयोग चालू वित्तीय वर्ष के 30 दिसंबर से पहले अपने इच्छित उद्देश्य के लिए किया जाना चाहिए।

जो सब्सिडी अन्य प्रयोजनों के लिए उपयोग नहीं की जाती या उपयोग नहीं की जाती है, वे रूसी संघ के कानून के अनुसार क्रीमिया गणराज्य के बजट में वापस करने के अधीन हैं।

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकाय सब्सिडी के प्राप्तकर्ता हैं:

राज्य कार्यक्रम की प्रासंगिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए नेटवर्क योजनाओं-अनुसूचियों को विकसित और अनुमोदित करें, और त्रैमासिक, रिपोर्टिंग महीने के बाद महीने के 10 वें दिन से पहले, क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों को जिम्मेदार सौंपें। राज्य कार्यक्रम की प्रासंगिक गतिविधियों का कार्यान्वयन, ऐसे आयोजनों के कार्यान्वयन के लिए नेटवर्क योजनाओं-अनुसूचियों के कार्यान्वयन पर जानकारी;

क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों को, राज्य कार्यक्रम की प्रासंगिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार, मासिक आधार पर, रिपोर्टिंग महीने के बाद महीने के 5वें दिन से पहले, कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट प्रस्तुत करें। राज्य कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों द्वारा स्थापित प्रपत्रों में राज्य कार्यक्रम की गतिविधियों के कार्यान्वयन के परिणामों पर सब्सिडी के प्रावधान और एक रिपोर्ट की शर्तें।

बजटीय निधि का मुख्य प्रबंधक क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा सब्सिडी प्रदान करते समय स्थापित शर्तों, लक्ष्यों और प्रक्रियाओं का अनुपालन सुनिश्चित करता है।

क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों द्वारा सब्सिडी प्रदान करते समय स्थापित लक्ष्यों और शर्तों के अनुपालन पर नियंत्रण राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों द्वारा कानून द्वारा स्थापित क्षमता के भीतर किया जाता है।

क्रीमिया गणराज्य में एक नगरपालिका इकाई के स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा सब्सिडी के उपयोग की प्रभावशीलता का आकलन उस वित्तीय वर्ष के अंत में किया जाता है जिसमें प्राप्त वास्तविक मूल्यों की तुलना करके सब्सिडी प्रदान की गई थी और समझौते द्वारा स्थापित सब्सिडी के प्रावधान के लिए नियोजित प्रदर्शन संकेतक।

रिपोर्टिंग वित्तीय वर्ष में राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए संकेतकों के नियोजित मूल्यों को प्राप्त करना नगर पालिकाओं की स्थानीय सरकारों के व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए क्रीमिया गणराज्य के बजट से सब्सिडी का उपयोग करने की प्रभावशीलता की पुष्टि है। क्रीमिया गणराज्य में.

सब्सिडी प्रदान करने की प्रभावशीलता का आकलन संकेतक द्वारा किया जाता है: क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिकाओं के स्थानीय सरकारी निकायों की संख्या, जिन्हें आयोजन के उद्देश्य से व्यय दायित्वों के सह-वित्तपोषण के रूप में क्रीमिया गणराज्य के बजट से समर्थन प्राप्त हुआ जनसंख्या के लिए सार्वजनिक मनोरंजन के स्थानों की व्यवस्था।

यदि क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिका का स्थानीय सरकारी निकाय समझौते में निर्दिष्ट संकेतक को प्राप्त नहीं करता है, तो अगले वर्ष क्रीमिया गणराज्य में नगर पालिका के स्थानीय सरकारी निकाय को सब्सिडी के प्रावधान के लिए चयन करने की अनुमति नहीं है।

9. राज्य कार्यक्रम को लागू करने के जोखिम और इन जोखिमों के प्रबंधन के उपाय

राज्य कार्यक्रम का कार्यान्वयन विभिन्न जोखिमों के उद्भव और उन पर काबू पाने से जुड़ा है जो नियोजित परिणामों की उपलब्धि को महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित कर सकते हैं। राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए जोखिम प्रबंधन में शामिल हैं:

जोखिमों की प्रारंभिक पहचान, घटना की संभावना का आकलन और राज्य कार्यक्रम के नियोजित परिणामों को प्राप्त करने पर उनके प्रभाव की डिग्री;

जोखिम घटनाओं की वर्तमान निगरानी;

जोखिमों की संभावना और नकारात्मक परिणामों को कम करने के उपायों की योजना और कार्यान्वयन।

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रगति जोखिमों के निम्नलिखित समूहों से महत्वपूर्ण रूप से प्रभावित होती है: वित्तीय, कानूनी और संगठनात्मक।

1. सबसे महत्वपूर्ण वित्तीय जोखिम राज्य कार्यक्रम के लिए धन की कमी है, जिसके कारण बड़े पैमाने पर बाहरी कारकों द्वारा निर्धारित होते हैं: क्रीमिया गणराज्य के बजट राजस्व की कमी (नुकसान), खर्चों में अनियोजित वृद्धि, और, एक परिणाम, क्रीमिया गणराज्य के बजट घाटे में वृद्धि, जिसके कारण पहले से स्वीकृत व्यय दायित्वों के वित्तपोषण में संशोधन होता है।

इस जोखिम के घटित होने से उपायों को लागू करने में पूर्ण या आंशिक विफलता हो सकती है और, परिणामस्वरूप, राज्य कार्यक्रम के संकेतकों (संकेतकों) के लक्ष्य मूल्यों को प्राप्त करने में विफलता हो सकती है।

राज्य कार्यक्रम के लिए धन की कमी से जुड़े जोखिमों की संभावना को कम करना और परिणामों को कम करना निम्नलिखित उपायों का उपयोग करके किया जाता है:

उपलब्ध धन का तर्कसंगत उपयोग (सरकारी जरूरतों के लिए खरीदारी करते समय बचत प्राप्त करना);

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन में मासिक वित्त पोषण कार्यक्रम तैयार करना और उसे क्रियान्वित करना और धन का समय पर उपयोग करना;

उभरते घाटे, नकदी अंतर आदि को कवर करने के लिए अतिरिक्त धन जुटाना, जिसमें अतिरिक्त-बजटीय स्रोत भी शामिल हैं;

राज्य कार्यक्रम के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों के बीच धन के वास्तविक स्तर और पुनर्वितरण के अनुसार राज्य कार्यक्रम का समायोजन।

2. राज्य कार्यक्रम को लागू करने के कानूनी जोखिम संघीय स्तर पर बजट कानून में संभावित बदलावों से जुड़े हैं।

सबसे पहले, यह जोखिम राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए नियोजित समय सीमा को बढ़ाने और/या शर्तों को बदलने पर प्रभाव डाल सकता है।

संभावना को कम करना और बजट कानून में बदलाव से जुड़े जोखिमों के परिणामों को कम करना निम्नलिखित उपायों का उपयोग करके किया जाता है:

बजट कानून में बदलाव की नियमित निगरानी (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की सिफारिशों सहित);

चल रही निगरानी के परिणामों को ध्यान में रखते हुए उपायों का कार्यान्वयन, और यदि आवश्यक हो, तो राज्य कार्यक्रम का समायोजन।

3. राज्य कार्यक्रम को लागू करने के संगठनात्मक जोखिमों में निम्नलिखित शामिल हैं:

3.1. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में जिम्मेदार निष्पादक और प्रतिभागियों के कार्यों की असंगतता और उचित समन्वय की कमी। यह जोखिम राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में प्रतिभागियों के बीच बातचीत की प्रभावशीलता पर प्रभाव डाल सकता है, जिसके परिणामस्वरूप लक्ष्यों और उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफलता हो सकती है, संसाधन उपयोग की दक्षता में कमी और राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन की गुणवत्ता में कमी हो सकती है।

मध्यवर्ती चरणों की पहचान करना और राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए विस्तृत परिचालन योजनाएं तैयार करना, सॉफ्टवेयर और हार्डवेयर सिस्टम के उपयोग सहित उनके कार्यान्वयन की बाद की निगरानी करना;

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय के तहत मौजूदा (नए गठन) समन्वय और सलाहकार निकायों की मदद से राज्य कार्यक्रम में प्रतिभागियों के कार्यों के समन्वय का उचित स्तर सुनिश्चित करना;

पहले से एक सार्वजनिक खरीद योजना तैयार करना, कार्य करने (सेवाएँ प्रदान करने) के लिए योग्य कलाकारों का चयन करना और उन्हें आकर्षित करना, कार्य (सेवाओं) के परिणामों के लिए स्पष्ट और व्यापक आवश्यकताओं का निर्माण करना, संविदात्मक दायित्वों को पूरा करने और दंड लागू करने के लिए शर्तों को कड़ा करना, और, यदि आवश्यक, कार्य (सेवाओं) के निष्पादकों को प्रतिस्थापित करना।

3.2. सीमित मानव संसाधन, राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन में जिम्मेदार निष्पादक और प्रतिभागियों के वित्तीय कर्मचारियों की अपर्याप्त योग्यता।

जोखिम का राज्य कार्यक्रम की लगभग सभी गतिविधियों के कार्यान्वयन पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है।

संभावना को कम करना और जोखिम घटित होने के परिणामों को कम करना निम्नलिखित उपायों का उपयोग करके किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन में उनकी पूर्ण भागीदारी की संभावना सुनिश्चित करते हुए, स्थायी जिम्मेदार निष्पादकों की नियुक्ति;

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के प्रत्यक्ष कार्यान्वयनकर्ताओं की योग्यता में सुधार (प्रशिक्षण, सेमिनार आयोजित करना, उन्हें कार्यप्रणाली और सूचना सामग्री तक खुली पहुंच प्रदान करना);

आयोजनों के कार्यान्वयन में सार्वजनिक, वैज्ञानिक और पेशेवर समुदायों के प्रतिनिधियों को शामिल करना;

यदि आवश्यक हो, राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के प्रत्यक्ष निष्पादकों का रोटेशन।

10. राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का आकलन करना

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन का मूल्यांकन निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाता है:

संबंधित समस्या को हल करने के उद्देश्य से राज्य कार्यक्रम के संकेतकों के आधार पर समग्र रूप से राज्य कार्यक्रम के लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि की डिग्री का आकलन;

नियोजित स्तर के साथ वास्तविक बजट लागतों के अनुपालन की डिग्री का आकलन;

बजट निधि के उपयोग की दक्षता का आकलन करना;

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन से तत्काल परिणामों की उपलब्धि की डिग्री का आकलन;

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए स्थापित समय सीमा के अनुपालन का आकलन।

लक्ष्यों की उपलब्धि का आकलन और राज्य कार्यक्रम के कार्यों का समाधान सालाना किया जाता है, साथ ही राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पूरा होने के परिणामों के आधार पर भी किया जाता है।

इस पद्धति पर आधारित मूल्यांकन राज्य कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों और गतिविधियों के संबंध में किया जाता है।

राज्य कार्यक्रम की प्रभावशीलता का एक अभिन्न मूल्यांकन रिपोर्टिंग वर्ष के बाद वर्ष के 1 मार्च से पहले और साथ ही राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के पूरा होने पर किया जाता है और निम्नलिखित सूत्र के आधार पर किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन की प्रभावशीलता का अभिन्न संकेतक;

0.8 और 0.2 - विशेषज्ञ मूल्यांकन के आधार पर राज्य कार्यक्रम के समन्वयक द्वारा निर्धारित संकेतकों के महत्व (भार) के सूचकांक।

बजट निधि के उपयोग की दक्षता का आकलन करना

समीक्षाधीन अवधि में बजट निधि () के उपयोग की दक्षता का आकलन सूत्र का उपयोग करके गणना की जाती है:

बजट निधि के उपयोग की दक्षता का संकेतक;

राज्य कार्यक्रम के लक्ष्यों को प्राप्त करने और समस्याओं को हल करने का संकेतक;

लागत के नियोजित स्तर की पूर्ति की डिग्री का एक संकेतक।

संकेतकों (संकेतकों) के नियोजित मूल्यों की उपलब्धि का स्तर जितना अधिक होगा और बजट निधि के उपयोग का स्तर जितना कम होगा, दक्षता उतनी ही अधिक होगी।

राज्य कार्यक्रम के लक्ष्यों और कार्यों की उपलब्धि की डिग्री का आकलन

राज्य कार्यक्रम () के लक्ष्यों और उद्देश्यों की उपलब्धि की डिग्री का आकलन निम्नलिखित सूत्र के अनुसार किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम संकेतकों के नियोजित मूल्यों की उपलब्धि का संकेतक;

k - राज्य कार्यक्रम के संकेतकों की संख्या;

एफ - समीक्षाधीन अवधि के लिए राज्य कार्यक्रम संकेतकों के वास्तविक मूल्य;

पी - समीक्षाधीन अवधि के लिए राज्य कार्यक्रम संकेतक प्राप्त करने के लिए नियोजित मूल्य।

ऐसे मामले में जब लक्ष्य संकेतक के मूल्य में कमी एक सकारात्मक प्रवृत्ति है, सूत्र में संकेतक एफ और पी स्थान बदलते हैं (उदाहरण के लिए, पी 1 / एफ 1 + पी 2 / एफ 2 + ...)।

नियोजित स्तर के साथ वास्तविक बजट लागतों के अनुपालन की डिग्री का आकलन

नियोजित स्तर के साथ वास्तविक बजट लागतों के अनुपालन की डिग्री का आकलन - राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए लागतों के नियोजित स्तर के कार्यान्वयन का आकलन - सूत्र का उपयोग करके गणना की जाती है:

एफ - राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए समीक्षाधीन अवधि में बजट निधि का वास्तविक उपयोग;

पी - समीक्षाधीन अवधि में राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए नियोजित बजट व्यय।

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए स्थापित समय सीमा के अनुपालन का आकलन

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए स्थापित समय सीमा के अनुपालन का आकलन - राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन की समयबद्धता की डिग्री का आकलन - सूत्र का उपयोग करके किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम गतिविधियों के कार्यान्वयन की समयबद्धता की डिग्री (प्रतिशत);

एसएसएन - कार्यान्वयन के लिए स्थापित नियोजित प्रारंभ तिथियों के अनुपालन में पूरी की गई गतिविधियों की संख्या;

सीवीडी - स्थापित समय सीमा के अनुपालन में पूरी की गई राज्य कार्यक्रम गतिविधियों की संख्या;

एम - राज्य कार्यक्रम गतिविधियों की संख्या.

प्रत्येक गतिविधि के संबंध में राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन की निगरानी के दौरान, बजट निधि के उपयोग की पूर्णता और गतिविधियों के कार्यान्वयन के तत्काल परिणाम किस हद तक प्राप्त हुए हैं, इसका आकलन किया जाता है।

गतिविधियों के कार्यान्वयन के तत्काल परिणामों की उपलब्धि की डिग्री का आकलन सूत्र का उपयोग करके किया जाता है:

राज्य कार्यक्रम गतिविधि के कार्यान्वयन के तत्काल परिणामों की उपलब्धि की डिग्री का संकेतक;

प्रत्यक्ष परिणाम वास्तव में प्राप्त हुए;

तत्काल परिणाम की योजना बनाई.

राज्य कार्यक्रम के लक्ष्यों, उद्देश्यों, गतिविधियों और परिणामों की विशिष्टता ऐसी है कि इसके कार्यान्वयन से कुछ प्रभाव अप्रत्यक्ष, अप्रत्यक्ष हैं और न केवल पर्यटन और रिसॉर्ट्स के विकास से संबंधित हैं, बल्कि जीवन के स्तर और गुणवत्ता से भी संबंधित हैं। जनसंख्या का, सामाजिक क्षेत्र और अर्थव्यवस्था का विकास।

परिचय

पर्यटक क्रीमिया प्रायद्वीप

क्रीमिया में विभिन्न प्रकार के उपचार संसाधन हैं, जिनमें से कई अद्वितीय हैं। विविध प्राकृतिक संसाधनों की उपस्थिति ने क्षेत्र में सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार और मनोरंजन की एक बहुमुखी प्रणाली बनाना संभव बना दिया है।

क्रीमिया में पर्यटन पारंपरिक रूप से राज्य की नीति का एक अभिन्न अंग और राष्ट्रीय आर्थिक प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है।

स्वामित्व और विभागीय अधीनता के रूप के बावजूद, क्रीमिया के रिसॉर्ट संस्थान, एक सामान्य कार्य को हल करने में, एक एकल मनोरंजक परिसर के रूप में कार्य करते हैं, जिसके लिए विनियमित विभिन्न आबादी के लिए राज्य गारंटी के कार्यान्वयन पर नियंत्रण के लिए प्रबंधन और संगठनात्मक और पद्धतिगत समर्थन की आवश्यकता होती है। रूसी संघ के कई विधायी दस्तावेज़।

इस कार्य को लिखने का मुख्य उद्देश्य क्रीमिया गणराज्य में मनोरंजक गतिविधियों के प्रबंधन की प्रक्रिया को प्रतिबिंबित करना है। इसे प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए गए थे:

क्रीमिया गणराज्य में मनोरंजक गतिविधियों की वर्तमान स्थिति का विश्लेषण करें

मनोरंजन के संबंध में क्रीमिया गणराज्य की राज्य नीति का विश्लेषण करें

इसके संभावित आधुनिकीकरण के लिए प्रस्ताव बनाएं

1. क्रीमिया गणराज्य में पर्यटक प्रवाह की मुख्य विशेषताएं

क्रीमिया गणराज्य की स्वतंत्रता की स्थितियों में, पर्यटकों की गिनती के लिए इस्तेमाल की जाने वाली पद्धति, जो रेल द्वारा क्रीमिया में आगमन की संख्या के अनुमान पर आधारित है, ने यात्री यातायात में संरचनात्मक परिवर्तनों के कारण 2014-2015 में अपनी प्रासंगिकता खो दी: ए क्रीमिया गणराज्य के साथ परिवहन संबंधों का पुनर्संरचना पहले प्राथमिकता वाले रेलवे परिवहन से हवाई परिवहन और नौका क्रॉसिंग तक नोट किया गया था। पर्यटकों की गिनती की पद्धति में उचित समायोजन किया जाएगा। इस संबंध में, क्रीमिया की स्वतंत्रता की वर्तमान परिस्थितियों में पिछले वर्षों के मौसमों के साथ 2014 सीज़न में प्रायद्वीप पर आराम करने वाले लोगों की संख्या की तुलना गलत है।

2014 के लिए क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय द्वारा उपलब्ध कराए गए आंकड़ों के अनुसार, 4.78 मिलियन यात्री क्रीमिया गणराज्य पहुंचे। 2014 में क्रीमिया पहुंचने वाले यात्रियों की कुल संख्या में से:

% रेल मार्ग से पहुंचा,

% - नौका पार करके,

% - हवाईजहाज से।

2013 में, सभी छुट्टियों में से 66% पर्यटक ट्रेन से क्रीमिया आए, 10% पर्यटक हवाई मार्ग से, और 24% सड़क मार्ग से (केर्च फ़ेरी क्रॉसिंग सहित)।

पिछले वर्षों में, क्रीमिया गणराज्य में प्रतिवर्ष 6 मिलियन पर्यटक आते थे। यात्राओं की गतिशीलता चित्र संख्या 1 में दिखाई गई है

चावल। 1 क्रीमिया गणराज्य में पर्यटक यात्राओं की गतिशीलता

यह विशेष रूप से ध्यान देने योग्य है कि सभी पर्यटकों में से 20% संगठित छुट्टियां मनाने वाले हैं, शेष 80% पर्यटक हैं जो निजी मिनी-होटलों और अपार्टमेंटों में रहना पसंद करते हैं।

क्रीमिया में पर्यटकों के प्रवाह का वितरण भी एक समान नहीं है। (अंक 2)। क्षेत्रों में सबसे अधिक भार नोट किया गया है:

याल्टा क्षेत्र में - 34.8% पर्यटक इस क्षेत्र में छुट्टियां चुनते हैं,

अलुश्तिंस्की में - 19.2%,

येवपटोरिया में - 19.2%,

फियोदोसिया-सुदक में - 10.4%,

साकी में - 4.9%।

चावल। 2 क्रीमिया में पर्यटक प्रवाह का वितरण

क्रीमिया में छुट्टियों की औसत अवधि 10-14 दिन है।

क्रीमिया में सीज़न की अवधि साल में 5 महीने (मई से सितंबर तक) होती है, जिनमें से सबसे सक्रिय छुट्टियों का मौसम जुलाई-अगस्त में मनाया जाता है।

ज्यादातर मामलों में क्रीमिया में रहने का मुख्य उद्देश्य "समुद्र तट" छुट्टी है - सभी पर्यटकों में से 55% "समुद्र तट" छुट्टी चुनते हैं। 20% पर्यटक मनोरंजन, मनोरंजन और यात्रा के उद्देश्य से प्रायद्वीप के रिसॉर्ट्स में आते हैं, और लगभग 25% उपचार के लिए आते हैं।

आने वाले पर्यटन का हिस्सा 34.4% है, जबकि 2009 में क्रीमिया के कुल पर्यटक प्रवाह में विदेशी नागरिकों का हिस्सा 26.2% था (चित्र 3)

चावल। 3 क्रीमिया गणराज्य में पर्यटक प्रवाह का अनुपात

2013 में क्रीमिया में पर्यटकों के आगमन के भूगोल के अनुसार, यूक्रेन के पर्यटकों का वर्चस्व था - कुल पर्यटक प्रवाह का 65.6%। कुल पर्यटक प्रवाह का 26.1% रूसी संघ के नागरिक हैं, 4% बेलारूस के नागरिक हैं (चित्र 4)। अन्य विदेशी देशों से आने वाले पर्यटकों का प्रवाह निम्नानुसार वितरित किया जाता है: तुर्की नागरिक - 34%, बाल्टिक नागरिक - 15%, जर्मन नागरिक - 15%, ब्रिटिश नागरिक - 10%, इजरायली नागरिक - 7.5%, अमेरिकी नागरिक - 6%।

क्रीमिया के पर्यटकों के लिए परिवहन का सबसे लोकप्रिय साधन (चित्र 5) रेलवे है - सभी छुट्टियों में से 66% पर्यटक ट्रेन से क्रीमिया आते हैं, 10% पर्यटक हवाई मार्ग से और 24% सड़क मार्ग से आते हैं (केर्च नौका क्रॉसिंग सहित)। वहीं, हवाई मार्ग से आने वाले पर्यटकों की संख्या में भी बढ़ोतरी हो रही है। 2013 में हवाई यातायात 604.4 हजार लोगों का था, जो 2012 की तुलना में 7.7% अधिक और 2009 की तुलना में 1.6 गुना अधिक है (चित्र 6)

चावल। 4 क्रीमिया गणराज्य में आगमन के भूगोल के अनुसार पर्यटक प्रवाह की संरचना

चावल। 5 परिवहन के माध्यम से पर्यटक प्रवाह का वितरण

चावल। 2009-2013 के लिए 6 हवाई यातायात, हजार लोग।

हर साल, मोटर परिवहन द्वारा पर्यटक यातायात की संरचना में, क्रीमिया-पैरोम नौका द्वारा क्रीमिया पहुंचने वाले पर्यटकों की हिस्सेदारी लगभग 28% है - सालाना 350 हजार से अधिक लोग आते हैं। हालाँकि, पहले से ही 2014 में, फ़ेरी क्रॉसिंग के माध्यम से यात्री यातायात में वृद्धि (2-2.5 गुना) हुई थी।

1.1 क्रीमिया आवास सुविधाएं और क्रीमिया के पर्यटक उद्यम

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 825 सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और होटल संस्थान स्थित हैं। इनमें से 467 संस्थान विशेष सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार या स्वास्थ्य-सुधार सेवाएँ प्रदान करते हैं, शेष 358 संस्थान अस्थायी आवास सेवाएँ प्रदान करते हैं।

467 क्रीमियन स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स में से 151 संस्थान विशेष सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार प्रदान करते हैं, 316 संस्थान स्वास्थ्य-सुधार सेवाएं प्रदान करते हैं।

पर्यटन विकास के दृष्टिकोण से, स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स की श्रेणी, जो विभिन्न स्वास्थ्य और चिकित्सा सेवाएं प्रदान करती है, विशेष रुचि रखती है। इस श्रेणी को निम्नलिखित मुख्य प्रकार की आवास सुविधाओं द्वारा दर्शाया गया है: सेनेटोरियम, उपचार के साथ बोर्डिंग हाउस, बच्चों के सेनेटोरियम, उपचार के साथ होटल, चिकित्सा पुनर्वास केंद्र, चिकित्सा और स्वास्थ्य केंद्र, स्वास्थ्य परिसर, पर्यटक और स्वास्थ्य परिसर (चित्र 7)।

इसके अलावा, क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन विकास के दृष्टिकोण से, स्वास्थ्य-सुधार सेवाएं प्रदान करने वाले संस्थानों की श्रेणी रुचिकर है। इस श्रेणी में 224 सुविधाएं (बोर्डिंग हाउस, पर्यटक और स्वास्थ्य परिसर, पर्यटक और स्वास्थ्य केंद्र, होटल) शामिल हैं, जो प्राथमिक चिकित्सा परामर्श, एसपीए सेवाएं, आहार पोषण कार्यक्रम, एक समुद्र तट, स्विमिंग पूल, सौना आदि प्रदान करती हैं।

चावल। 7 क्रीमिया आवास सुविधाओं का वर्गीकरण

इसके अलावा, क्रीमिया में 92 बच्चों के स्वास्थ्य शिविर हैं (चित्र 8)।

चावल। 8. क्रीमिया क्षेत्र द्वारा बच्चों के स्वास्थ्य शिविरों का वितरण

यहां 31 अलग-अलग बच्चों के सेनेटोरियम भी हैं। परिणामस्वरूप, क्रीमिया में बाल देखभाल संस्थानों की कुल संख्या 123 है।

साल भर के सिद्धांत के अनुसार, क्रीमिया में 315 साल भर की सुविधाएं संचालित होती हैं (जिनमें से 128 सेनेटोरियम-रिज़ॉर्ट हैं), 510 मौसमी (जिनमें से 465 सेनेटोरियम-रिज़ॉर्ट हैं)।

क्रीमिया क्षेत्र के अनुसार स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स का क्षेत्रीय वितरण इस प्रकार है:

याल्टा क्षेत्र में 168 वस्तुएँ हैं,

फियोदोसिया में - 112,

अलुश्तिंस्की में - 107,

येवपटोरिया में - 103,

शेष 12 क्षेत्रों में - 335 आवास सुविधाएं (सिम्फ़रोपोल, स्टारी क्रिम और सोवेत्स्की जिले के शहरों सहित)।

विशिष्ट सेनेटोरियम के क्षेत्रीय स्थान की एक विशिष्ट विशेषता याल्टा क्षेत्र में उनकी एकाग्रता है - 33 (कुल का 44%)। वहीं, 70% बच्चों के सेनेटोरियम येवपटोरिया में केंद्रित हैं।

क्रीमियन स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स ब्रोंकोपुलमोनरी, न्यूरोलॉजिकल, मस्कुलोस्केलेटल, कार्डियोवैस्कुलर, स्त्री रोग और अन्य बीमारियों के लिए उपचार प्रदान करते हैं। इसके अलावा, गणतंत्र के क्षेत्र में 4.5 हजार घर हैं जो अस्थायी आवास सेवाएं प्रदान करते हैं, और 14 हजार अपार्टमेंट मकान मालिक (निजी क्षेत्र) हैं। इस क्षेत्र की ख़ासियत यह है कि यह कुल पर्यटक प्रवाह का 80% (प्रति वर्ष 4 मिलियन से अधिक पर्यटक) प्राप्त करता है।

क्रीमिया में 208 टूर ऑपरेटर पर्यटन गतिविधियाँ चला रहे हैं। पर्यटक सहायता विशेषज्ञों के रजिस्टर में 1,147 पर्यटक सहायता विशेषज्ञ (टूर गाइड और गाइड-अनुवादक) शामिल हैं। व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा विकसित भ्रमण पर्यटन और मार्गों के डेटाबेस में लगभग 200 मार्ग शामिल हैं।

क्रीमिया में प्रायद्वीप के 10 क्षेत्रों में 21 पर्यटक सूचना केंद्र हैं: केर्च, साकी, सिम्फ़रोपोल, याल्टा, सुदक में, 9 एवपटोरिया, फियोदोसिया क्षेत्रों के साथ-साथ बख्चिसराय, काला सागर और लेनिन क्षेत्रों में। इनमें से 11 साल भर चलने वाले हैं।

1.2 क्रीमिया गणराज्य के समुद्र तटों की कार्यप्रणाली

क्रीमिया गणराज्य के समुद्र तटों की कुल लंबाई 517 किमी है।

1 अप्रैल 2014 तक, गणतंत्र के क्षेत्र में 560 समुद्र तट हैं, जिनमें से, उनके कार्यात्मक उद्देश्य के अनुसार, 69 चिकित्सीय (सेनेटोरियम के समुद्र तट), 58 - मनोरंजक (अन्य चिकित्सा और मनोरंजक संस्थानों के समुद्र तट), 71 हैं। - बच्चों के (बच्चों के स्वास्थ्य संस्थानों के समुद्र तट), 332 - सामान्य प्रयोजन समुद्र तट, 30 समुद्र तटों का कार्यात्मक उद्देश्य वर्तमान में निर्धारित किया जा रहा है (चित्र 9)।

चावल। 04/01/2014 तक 9 क्रीमिया समुद्र तट

समुद्र तटों की सबसे बड़ी संख्या याल्टा क्षेत्र में स्थित है - 123, एवपटोरिया क्षेत्र - 96, अलुश्ता क्षेत्र - 87, फियोदोसिया क्षेत्र - 77।

2013 में, गणतंत्र के 10 समुद्र तटों को फाउंडेशन फॉर एनवायर्नमेंटल एजुकेशन (एफईई) से ब्लू फ्लैग प्रमाणपत्र प्राप्त हुए, जिससे सुरक्षित और आरामदायक मनोरंजन के लिए अंतरराष्ट्रीय आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि हुई।

1.3 क्रीमिया में पर्यटन का विकास

पर्यटन के विकास का आधार एक विशेष भौगोलिक स्थिति, एक विविध जलवायु (क्रीमिया के दक्षिणी तट की जलवायु उपोष्णकटिबंधीय भूमध्यसागरीय प्रकार है) और विशाल प्राकृतिक क्षमता है: काले और आज़ोव समुद्र, क्रीमिया पहाड़, लगभग 900 गुफाएँ, सबसे बड़े - क्रास्नाया, मरामोर्नया, उज़ुन्झा, एमिन-बैर-खोसर, 1657 नदियाँ और अस्थायी जलधाराएँ जिनकी कुल लंबाई 5996 किमी, 30 प्राकृतिक झीलें और 1554 कृत्रिम जलाशय, 15 झरने हैं, जिनमें से सबसे महत्वपूर्ण उचान-सु और जुर- हैं। जुर, 6 प्रकृति भंडार (क्रीमियन, याल्टा पर्वत वन, केप मार्टियन, कराडाग, कज़ांटिप्स्की, ओपुकस्की)।

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में विभिन्न ऐतिहासिक युगों, सभ्यताओं और धर्मों से संबंधित 11.5 हजार से अधिक ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और स्थापत्य स्मारक हैं। औषधीय मिट्टी और नमकीन पानी के 26 भंडार हैं, विभिन्न रासायनिक संरचनाओं के खनिज पानी के 100 से अधिक स्रोत हैं। क्रीमिया में 6 राज्य भंडार, 33 भंडार (राष्ट्रीय महत्व के 16 सहित), 87 प्राकृतिक स्मारक (राष्ट्रीय महत्व के 13), 10 संरक्षित पथ, 850 कार्स्ट गुफाएं हैं (उनमें से 50 को विशेषज्ञों द्वारा विकास और दौरे के लिए उपयुक्त माना जाता है) पर्यटक), खदानें, कुएं और 30 से अधिक पार्क - राष्ट्रीय और विश्व महत्व की परिदृश्य कला के स्मारक।

क्रीमिया में निम्नलिखित प्रकार के पर्यटन विकसित हो रहे हैं:

सांस्कृतिक और शैक्षिक (क्रीमिया में 17 राज्य संग्रहालय, 300 से अधिक सार्वजनिक और विभागीय संग्रहालय हैं। अकेले राज्य संग्रहालयों के कोष में लगभग 800 हजार प्रदर्शन संग्रहीत हैं);

घटनापूर्ण (हर साल क्रीमिया में 100 से अधिक विभिन्न त्योहार आयोजित किए जाते हैं: संगीत और शराब, सैन्य और कोरियोग्राफिक, थिएटर और सिनेमा, खेल और लोकगीत। उनमें से कई पहले से ही क्रीमिया के लिए पारंपरिक बन गए हैं - ये त्योहार "युद्ध और शांति" हैं। "कज़ांटिप", "जेनोइस हेलमेट", "थिएटर। चेखव। याल्टा", "द ग्रेट रशियन वर्ड", इंटरनेशनल टीवी फिल्म फोरम "टुगेदर" और अन्य);

पैदल यात्री (क्रीमिया के पर्वत-वन क्षेत्र में 84 पर्यटक स्थल, आबादी के लिए सामूहिक मनोरंजन के 39 स्थान, 284 पर्यटक मार्ग हैं); 11

साइकिल चलाना (लंबी पैदल यात्रा ट्रेल्स और ग्रामीण सड़कों का एक व्यापक नेटवर्क साइकिल चलाने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है। पर्वतीय साइकिल पर्यटन के लिए सबसे विविध क्षेत्र दक्षिण-पश्चिमी क्रीमिया है);

ऑटो पर्यटन (क्रीमिया में 40 से अधिक शिविर स्थल, लगभग 100 पार्किंग स्थल और पार्किंग स्थल हैं जिनकी कुल संख्या 3.5 हजार से अधिक है, 250 से अधिक गैस स्टेशन, साथ ही 110 से अधिक सर्विस स्टेशन और 210 से अधिक सड़क के किनारे कैफे);

पानी के अंदर (स्थानीय गोताखोरी, गोता परिभ्रमण, प्रशिक्षण स्कूल, स्कूबा डाइविंग प्रशिक्षण के साथ बच्चों के शिविर);

घुड़सवारी (क्रीमिया के क्षेत्र में 20 से अधिक घुड़सवारी क्लब हैं, जिन्होंने पर्यटकों के लिए एक और बहु-दिवसीय घुड़सवारी मार्ग विकसित किए हैं);

नृवंशविज्ञान (प्रायद्वीप पर 115 राष्ट्रीयताओं के प्रतिनिधि रहते हैं, 92 नृवंशविज्ञान स्थल हैं, जिनके आधार पर सांस्कृतिक और नृवंशविज्ञान मार्ग विकसित किए गए हैं);

ग्रामीण (क्रीमिया में 80 से अधिक ग्रामीण पर्यटन स्थल हैं);

खेल (हैंग ग्लाइडिंग, हॉट-एयर बैलूनिंग और अन्य में अंतर्राष्ट्रीय प्रतियोगिताएं);

क्रूज (याल्टा, सेवस्तोपोल, केर्च, एवपेटोरिया शहरों में स्थित चार बंदरगाह क्रीमिया में क्रूज जहाजों को प्राप्त कर सकते हैं। 2013 में, रिकॉर्ड संख्या में क्रूज जहाजों ने क्रीमिया में प्रवेश किया

144, जो 2012 में नेविगेशन पोत कॉल की संख्या से 45% अधिक है। पर्यटकों की संख्या 63,009 थी (2012 में - 62,984 लोग)।

क्रीमिया के बंदरगाह शहरों में पारंपरिक नेता याल्टा है; 2013 में 108 समुद्री जहाजों और 16 नदी-समुद्र श्रेणी के क्रूज जहाजों की सेवा ली गई थी।

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 6 जल पार्क संचालित हैं:

वाटर पार्क "बनाना रिपब्लिक "एक्वापारकोस" (साकी जिला)

वॉटर पार्क "बादाम ग्रोव" (अलुश्ता)

वाटर पार्क "ज़र्बगन" (सेवस्तोपोल)

वाटर पार्क "ब्लू बे" (सिमीज़ गांव, बोलश्या याल्टा) 12

वाटर पार्क "वॉटर वर्ल्ड" (सुदाक)

वाटर पार्क "कोकटेबेल" (कोकटेबेल गांव, फियोदोसिया)

क्रीमिया में हर साल 100 से अधिक त्योहार और कार्यक्रम आयोजित होते हैं। पहले से ही प्रसिद्ध लोगों के अलावा - "जेनोइस हेलमेट", "युद्ध और शांति", "जैज़-कोकटेबेल", 30 से अधिक (लोगों की कला, शिल्प, पाक कौशल के त्योहार) "मखमली मौसम" के दौरान आयोजित किए जाते हैं। ”, जो बड़े लक्षित दर्शकों को इकट्ठा करता है और आकर्षक कारक है

2. पर्यटन प्रबंधन की विशेषताएं

वर्तमान चरण में पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की सैद्धांतिक और समाजशास्त्रीय समझ की प्रासंगिकता पर्यटन उद्योग के कामकाज के अभ्यास से निर्धारित होती है, जो पर्यटन प्रबंधन विषयों की गतिविधियों के आयोजन पर ज्ञान को व्यवस्थित करने की बढ़ती आवश्यकता का अनुभव करती है, और इसके द्वारा पर्यटन प्रबंधन में सुधार के तरीकों को निर्धारित करने की आवश्यकता, उद्योग के विकास के लिए एक इष्टतम वेक्टर की खोज, प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों के हितों के संतुलन को ध्यान में रखते हुए: उपभोक्ता, सेवा प्रदाता, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें।

पर्यटन संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के विशिष्ट गुणों के कारण पर्यटन में प्रबंधन में कई विशेषताएं हैं। एक एकीकृत गतिविधि के रूप में, पर्यटन में विभिन्न स्तरों पर विषयों की गतिविधि शामिल होती है और इसका उद्देश्य विभिन्न परिणाम प्राप्त करना हो सकता है। प्रतिभागियों के बीच प्रभावी बातचीत के आयोजन के मुद्दों पर अपने कार्यों के समन्वय और संयुक्त उद्योग विकास कार्यक्रमों को लागू करने में रुचि रखने वाली सभी पर्यटन प्रबंधन संस्थाओं का ध्यान केंद्रित होना चाहिए।

सबसे पहले, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की ख़ासियत पर्यटन उद्योग के घटक तत्वों के बीच संबंधों की पैठ और जटिलता की महान गहराई में निहित है: कई पर्यटन संगठनों के प्रबंधन को एक एकीकृत प्रबंधन प्रणाली विकसित करनी चाहिए, जिसमें नियामक गतिविधियाँ दोनों शामिल हों कंपनियों और उनके संघों के स्तर पर सरकारी निकायों और स्वशासन का हिस्सा।

दूसरे, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की विशिष्टता इस तथ्य में परिलक्षित होती है कि यह अपने सार में मानवकेंद्रित है - एक व्यक्ति, अपनी आवश्यकताओं, मूल्य प्रणाली, मानसिकता के साथ, इस संपूर्ण प्रणाली के मूल के रूप में प्रकट होता है। यह वही चीज़ है जिसे उद्योग में प्रबंधन विषयों को शुरुआती बिंदु के रूप में लेना चाहिए।

तीसरा, पर्यटन प्रबंधन की एक समान रूप से महत्वपूर्ण विशेषता इसकी मौसमी है। पर्यटन सेवाओं की आपूर्ति की विशेषता अनम्य उत्पादन है; इनका उपभोग केवल सीधे साइट पर ही किया जा सकता है। किसी होटल, हवाई अड्डे या मनोरंजन केंद्र को सीज़न के अंत में किसी अन्य क्षेत्र में नहीं ले जाया जा सकता है; वे स्थान और समय में मांग में बदलाव के अनुकूल नहीं हो सकते हैं। पर्यटन उद्यमों के प्रबंधकों को इस परिस्थिति को ध्यान में रखना चाहिए, क्योंकि मांग में उतार-चढ़ाव पूरे पर्यटन परिसर की परिचालन स्थितियों को काफी खराब कर सकता है।

चौथा, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन को इसकी दो-स्तरीय प्रकृति द्वारा प्रतिष्ठित किया जाता है, सामाजिक वास्तविकता के दो गुणात्मक रूप से भिन्न राज्यों की एक प्रणाली में संयोजन - कुछ समस्याओं को हल करने के लिए लोगों की कृत्रिम रूप से योजनाबद्ध और सचेत रूप से संगठित गतिविधियाँ, और संबंधों की उभरती हुई प्रणाली स्वशासन और स्व-संगठन के संबंधों के रूप में संयुक्त गतिविधियों में प्रतिभागियों के बीच। जानबूझकर और सहज घटकों के बीच यह संबंध प्रबंधन के सामाजिक-सांस्कृतिक "निकाय" की मुख्य सामाजिक गुणवत्ता का गठन करता है। (तिखोनोव, 2001)

पांचवें, पर्यटक सेवा की गैर-प्राथमिक प्रकृति जैसी विशेषता को ध्यान में रखते हुए विशेष ध्यान देने की आवश्यकता है। पर्यटन उत्पाद एक आवश्यक वस्तु नहीं है; पर्यटन सेवाओं की मांग आय स्तर और कीमतों के संबंध में बेहद लोचदार है, और इसलिए जनसंख्या की क्रय शक्ति में परिवर्तन पर्यटन सेवाओं को प्रभावित करता है, और समय पर जानकारी प्राप्त होने से मात्रा को समायोजित करने की अनुमति मिल जाएगी। प्रबंधन के लक्ष्य.

छठा, यह पर्यटन विपणन की विशिष्टता है। पर्यटन उद्योग में प्रबंधन के लिए विपणन का अधिक महत्व है। एक पर्यटक सेवा के विक्रेता, इसका एक नमूना प्रस्तुत करने में सक्षम नहीं होने पर, जैसा कि सामान बेचते समय किया जाता है, उसे अपने उत्पाद - सेवा के लाभों को प्रदर्शित करने का अवसर मिलना चाहिए, जो केवल एक अच्छी तरह से स्थापित विपणन प्रणाली के साथ ही किया जा सकता है। . उपभोक्ता, एक नियम के रूप में, उपभोग करने से पहले पर्यटन उत्पाद को नहीं देख सकता है, और उपभोग सीधे पर्यटन सेवा के उत्पादन के स्थान पर किया जाता है।

इसके अलावा, सेवा की गुणवत्ता और मूल्यांकन में व्यक्तिपरकता की परिवर्तनशीलता के कारण इसकी निरंतर निगरानी की आवश्यकता होती है, अर्थात यह प्रबंधन कार्य विशेष महत्व प्राप्त करता है। एक ही पर्यटक यात्रा का दो अलग-अलग लोगों द्वारा अलग-अलग मूल्यांकन किया जा सकता है। पर्यटक सेवा अपने आप में अद्वितीय है; इसे सभी पहलुओं में दोहराना संभव नहीं है। इस संबंध में, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन को सूचना एकत्र करने, प्रसंस्करण और प्रसार के लिए एक प्रणाली बनाने पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।

सातवां, पर्यटन उद्योग की प्रभावशीलता तुरंत प्रकट नहीं होती है, जैसा कि ई. शेरेमेतयेवा ने ठीक ही कहा है, लेकिन निवेशित धन पर रिटर्न की लंबी अवधि के कारण समय की देरी के साथ, और यदि विकास लक्ष्य प्रकृति में सामाजिक है, तो प्रभाव होगा मौद्रिक रूप में व्यक्त नहीं किया जाना चाहिए। (शेरेमेतयेवा ई, 2008)

अगली, आठवीं, विशेषता यह है कि इस तथ्य के कारण कि पर्यटन वातावरण, अपने सामाजिक अभिविन्यास के बावजूद, मुख्य रूप से वाणिज्यिक प्रकृति का है, अधिकांश पर्यटन व्यवसाय संस्थाएँ अपनी गतिविधियों का मुख्य लक्ष्य, निश्चित रूप से, लाभ कमाना परिभाषित करती हैं। इसलिए, हमारी राय में, प्रबंधन विषयों के लिए आर्थिक सहित उन परिणामों को समझना विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, जो पर्यटन बाजार के सभी प्रतिनिधियों के बीच अप्रभावी बातचीत के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकते हैं (उदाहरण के लिए, दस्तावेजों को देर से जमा करने के मामले में) वीज़ा के लिए, पर्यटन सेवाओं का पूरा पैकेज रद्द किया जा सकता है; यदि उड़ान कार्यक्रम बदलता है, तो मेजबान पक्ष परिवर्तन करता है)। प्रबंधन निर्णयों के विकास के दौरान पर्यटन में प्रबंधन विषयों के बीच बातचीत के प्रभावी संगठन में व्यक्तिगत रुचि है जो पर्यटन उद्यमों को व्यक्तिगत हितों पर सामान्य हितों की प्राथमिकता को पहचानते हुए सहयोग के लिए पारस्परिक रूप से लाभप्रद विकल्पों की तलाश करने के लिए प्रेरित कर सकती है। सभी भागीदारों के बीच संचार का एक अच्छी तरह से निर्मित, सुव्यवस्थित और विश्वसनीय नेटवर्क पर्यटन बाजार में प्रत्येक व्यक्तिगत भागीदार को खुद को, अपने उपभोक्ताओं और भागीदारों को बाहरी वातावरण की अस्थिरता और संकट के परिणामों से बचाने की अनुमति देता है।

नौवां, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की एक विशेषता मैक्रोएन्वायरमेंट (प्राकृतिक, राजनीतिक और आर्थिक स्थिति, अप्रत्याशित घटना) पर निर्भरता है, जो सबसे पहले, मांग की लोच में परिलक्षित होती है; दूसरे, यह पर्यटन सेवाओं के प्रावधान में विश्वास की आवश्यकता पर जोर देता है, क्योंकि अभिन्न पर्यटन उत्पाद बनाने वाली व्यक्तिगत सेवाओं के सभी आपूर्तिकर्ताओं और सेवाओं के उपभोक्ताओं के बीच संबंध बिल्कुल विश्वास पर बने होते हैं, क्योंकि पर्यटन उत्पाद की गुणवत्ता स्वयं ही हो सकती है। केवल उपभोग की प्रक्रिया में ही मूल्यांकन किया जाना चाहिए।

पर्यटन उद्योग को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यह सेवाओं के प्रावधान में सबसे जोखिम भरी गतिविधियों में से एक है, जिसके परिणामस्वरूप पर्यटन के लिए विशिष्ट जोखिम के मामलों की संख्या बढ़ जाती है। जोखिम पर्यटन सेवाओं के प्रावधान के सभी चरणों में मौजूद है और पर्यटन उद्योग के सभी विषयों को कवर करता है। पर्यटन उद्योग में, अवांछनीय घटनाओं और उनके नकारात्मक परिणामों का जोखिम विशेष रूप से अधिक है क्योंकि सेवाओं के प्रावधान की प्रकृति अक्सर विभिन्न विदेशी, चरम और असामान्य स्थानों में पर्यटकों के ठहरने से जुड़ी होती है, जहां इसकी भविष्यवाणी करना मुश्किल होता है। पर्यटकों के स्वास्थ्य के प्रतिकूल कारकों की उपस्थिति। इसके अलावा, जब बड़ी संख्या में व्यावसायिक साझेदारों (विदेशी टूर ऑपरेटर, कांसुलर सेवाएं, होटल, परिवहन और भ्रमण कंपनियों) के साथ बातचीत करते हैं, तो उनके कार्यों का समन्वय मुश्किल हो जाता है, जो "ट्रस्ट" श्रेणी के महत्व और प्रासंगिकता को भी समझाता है। पर्यटन क्षेत्र.

आधुनिक पर्यटन वैश्वीकरण प्रक्रियाओं के अधीन है, जिसका अर्थ है विश्व समुदाय का निर्माण करने वाले राज्यों और व्यक्तिगत क्षेत्रों की बढ़ती परस्पर निर्भरता, सभी के लिए आर्थिक, राजनीतिक और सांस्कृतिक व्यवहार के सामान्य नियमों और मानदंडों के साथ एक सामान्य प्रणाली में उनका क्रमिक एकीकरण, और इसलिए प्रश्न प्रबंधन के विषयों के बीच विश्वास का स्तर बढ़ाना और साझेदारी को मजबूत करना विशेष रूप से प्रासंगिक लगता है।

पर्यटन में वैश्वीकरण की विशेषता बाजार संस्थाओं के लिए एकल सूचना स्थान, दुनिया के विभिन्न हिस्सों में सेवा उपभोक्ताओं की उपस्थिति, पर्यटन व्यवसाय संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय प्रतिनिधि कार्यालय और उत्पाद वितरण चैनल, प्रतिस्पर्धी लाभ के अधिकतम संभव कार्यान्वयन को ध्यान में रखते हुए उत्पादन स्थान है। , गतिविधि के अंतरराष्ट्रीय स्तर से प्राप्त बचत, उत्पाद विकास की उच्च लागत और तेजी से बदलती प्रौद्योगिकियों, उद्योग का सरकारी विनियमन (सेवाओं के प्रावधान के लिए समान मानकों का परिचय, कुछ प्रकार के पर्यटन की उत्तेजना और समर्थन, उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा) .

बाज़ार विभिन्न प्रकार और मूल्य स्तरों के ऑफ़र से भरा हुआ है। स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय वाहक राष्ट्रीय बाजारों में प्रतिस्पर्धा करते हैं। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि पर्यटन उद्योग बाहरी प्रभावों के लिए खुला है जो पर्यटन संस्थाओं के नियंत्रण से परे हैं। परिणामस्वरूप, संयुक्त परियोजनाओं को लागू करने और बाजार में स्थिति को मजबूत करने के लिए भागीदारों के हितों के समन्वय और एकीकरण के रूप में उनके बीच सहयोग सक्रिय रूप से विकसित हो रहा है। भविष्य में, पर्यटन उद्योग में केवल उन्हीं संगठनों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्रदान किया जाएगा जो घरेलू और विदेशी दोनों बाजारों में विदेशी कंपनियों के साथ उपभोक्ताओं के लिए समान शर्तों पर प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम होंगे।

वैश्वीकरण पर्यटन बाजार में प्रतिभागियों की परस्पर निर्भरता को जन्म देता है - आज, एक देश के बाजार में मांग में बदलाव दूसरे देश के बाजार को उत्तेजित या नियंत्रित कर सकता है। यह संबंध पर्यटन उद्योग को स्थिरता देने के उद्देश्य से उपायों की एक प्रणाली विकसित करने की आवश्यकता की व्याख्या करता है। पर्यटन विषयों के लिए "विश्वास" और "जोखिम" श्रेणियां एक विशेष भूमिका निभाने लगी हैं, जिनके बिना उद्योग आज अस्तित्व में नहीं रह सकता है।

इस प्रकार, पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की सूचीबद्ध विशेषताएं इंगित करती हैं कि इसके कामकाज और विकास के लिए अनुकूल माहौल बनाना आवश्यक है, और यह केवल सभी इच्छुक पार्टियों - पर्यटन संगठनों, उपभोक्ताओं और राज्य के निकट सहयोग से ही संभव है। पर्यटन क्षेत्र के संबंध में राज्य की नीति का कार्यान्वयन न केवल एक आशाजनक आर्थिक क्षेत्र के रूप में, बल्कि सामाजिक क्षेत्र के एक महत्वपूर्ण घटक के रूप में भी इसकी गतिविधियों में कई महत्वपूर्ण सामाजिक कार्यों को लागू करने पर आधारित है। ये कारक पर्यटन उद्योग में प्रबंधन प्रणाली की प्रभावशीलता के मुद्दे को साकार करते हैं। हालाँकि, वर्तमान में, जैसा कि प्रबंधन विश्लेषण से पता चलता है, इस गतिविधि में निरंतरता का अभाव है, प्रबंधन को विखंडन की विशेषता है।

उपभोक्ताओं के लिए तीव्र प्रतिस्पर्धा, वैश्वीकरण और पर्यटन व्यवसाय का एकीकरण विश्व पर्यटन उद्योग में संगठनों का कार्य निर्णय लेने और लागू करने के तरीकों में सुधार करना, उनकी गतिविधियों की दक्षता में वृद्धि करना है, जिसे दो श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है: तकनीकी तरीकों का उद्देश्य बढ़ती उपभोक्ता मांग, और संगठनात्मक प्रबंधकीय, प्रबंधन को अनुकूलित करके और प्रबंधन के नए संगठनात्मक रूपों (रणनीतिक गठबंधन) को शुरू करके निवेश जोखिमों को कम करने से संबंधित है।

जैसा कि टी.वी. दुरान ने ठीक ही कहा है, उत्पादक गतिविधियों की संयुक्तता प्रत्येक व्यक्तिगत विषय की कमजोरियों की भरपाई करना संभव बनाती है, इसलिए, संयुक्त गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए दूसरों पर निर्भरता को प्रतिपूरक संबंध कहा जा सकता है। विषय-विषय संबंध अलग-अलग कारणों से व्यक्तियों की एक-दूसरे पर निर्भरता को दर्शाता है: वे या तो सामान्य गतिविधियाँ करते हैं, हालाँकि एक ही समय में वे अलग-अलग कार्य करते हैं, या गतिविधियों के परिणामों का आदान-प्रदान करते हैं (ड्यूरन, 2011)

उपरोक्त के आधार पर, हम पर्यटन सेवाओं के प्रावधान के भीतर बातचीत के 3 सैद्धांतिक मॉडल प्रस्तावित कर सकते हैं:

एक-तरफ़ा मॉडल, जो अपने हितों को संतुष्ट करने के लिए पर्यटन उद्योग के विषयों (सेवाओं के उपभोक्ता, सरकारी प्राधिकरण, पर्यटन गतिविधियों का विषय) में से एक के दूसरों पर प्रभाव की विशेषता है;

एक द्विपक्षीय रूप से निर्देशित असममित मॉडल, जो सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए दो अभिनेताओं की बातचीत की विशेषता है, तीसरे पक्ष के हितों के समन्वय के अभाव में एक-दूसरे के हितों को ध्यान में रखते हुए;

एक द्विपक्षीय रूप से निर्देशित सममित मॉडल, जो एक दूसरे के हितों को ध्यान में रखते हुए, सामान्य लक्ष्यों को प्राप्त करने की प्रक्रिया में पर्यटन उद्योग के इन विषयों की बातचीत की विशेषता है।

पर्यटन उद्योग में प्रबंधन की पहचानी गई विशेषताएं हमें इस निष्कर्ष पर ले जाती हैं कि पर्यटन में दो-तरफा सममित मॉडल समझ में आता है, जो विषयों की परस्पर निर्भरता के कारण प्रतिपूरक संबंधों के महत्व और आवश्यक प्रभुत्व की समझ से प्रेरित है। व्यवहार में, प्रबंधन की बहुदिशात्मक कार्रवाइयां और सहजता प्रबल होती है, जिसके परिणामस्वरूप उद्यम दिवालिया हो जाते हैं, संकट और अप्रत्याशित परिस्थितियों का सामना करने में उनकी असमर्थता होती है, जिससे सेवाओं के उपभोक्ताओं के लिए असुरक्षा और उनके अधिकारों की सुरक्षा के संबंध में कानून का उल्लंघन होता है।

सैद्धांतिक मॉडलों में से तीन प्रबंधन मॉडल अधिक या कम सीमा तक व्यवहार में पाए जाते हैं।

पहला मॉडल केंद्रीय राज्य प्रशासन की अनुपस्थिति को मानता है, सभी मुद्दों को बाजार "स्व-संगठन" के सिद्धांतों के आधार पर स्थानीय रूप से हल किया जाता है; उद्योग के विकास के संबंध में निर्णय अंतर्ज्ञान के आधार पर किए जाते हैं; राष्ट्रीय पर्यटन के विकास के लिए एक एकीकृत अवधारणा लागू नहीं की जाती है, जिसके परिणामस्वरूप पर्यटन क्षेत्र अनायास और अव्यवस्थित रूप से विकसित होता है। स्व-नियमन मॉडल को 1997 में संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा चुना गया था, लेकिन वर्तमान में संयुक्त राज्य अमेरिका ने पर्यटन क्षेत्र के राज्य विनियमन के सिद्धांतों को संशोधित किया है, यह मानते हुए कि पर्यटन राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था का एक महत्वपूर्ण घटक है, और इसे केवल तभी सफलतापूर्वक विकसित किया जा सकता है जब राज्य से महत्वपूर्ण समर्थन।

दूसरा मॉडल एक मजबूत और आधिकारिक मंत्रालय की उपस्थिति का प्रावधान करता है जो राज्य और पर्यटन बाजार के बीच साझेदारी के सिद्धांतों के आधार पर उद्योग की गतिविधियों को नियंत्रित करता है। यह मॉडल ("साझेदारी") पर्यटन क्षेत्र को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के एक महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में मान्यता देता है और राष्ट्रीय पर्यटन उत्पादन की उच्च विकास दर के लिए महत्वपूर्ण सरकारी सहायता प्रदान करता है।

केंद्रीय राज्य पर्यटन प्रशासन स्थानीय अधिकारियों और निजी व्यवसायों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करता है। इस मॉडल का एक अन्य आवश्यक घटक राज्य पर्यटन प्रशासन निकायों का दो शाखाओं में स्पष्ट विभाजन है। एक शाखा सार्वजनिक प्रशासन के वैश्विक मुद्दों से संबंधित है: उद्योग के लिए नियामक ढांचा, सांख्यिकीय जानकारी का प्रसंस्करण, क्षेत्रीय गतिविधियों का समन्वय, अंतरराज्यीय स्तर पर अंतर्राष्ट्रीय सहयोग। दूसरी शाखा है मार्केटिंग. इसकी क्षमता में वह सब कुछ शामिल है जो विदेशों में देश की छवि बनाने के लिए आवश्यक है: प्रदर्शनियों में भागीदारी, विदेशों में पर्यटक कार्यालयों का प्रबंधन। साझेदारी मॉडल को लागू करने के लिए कुछ शर्तों की आवश्यकता होती है: पर्यटन उद्योग में बड़े वित्तीय निवेश, पर्यटन बुनियादी ढांचे में निवेश। इस तरह की बातचीत का मुख्य लक्ष्य आर्थिक प्रक्रियाओं में केंद्रीय कार्यकारी की भूमिका को कम करना और निजी व्यवसाय से वित्तीय संसाधनों (निवेश) को आकर्षित करके सरकारी खर्च को कम करना है। पर्यटन प्रशासन और राष्ट्रीय पर्यटन संगठनों के अलावा, जिनमें आमतौर पर विदेशों में प्रतिनिधि कार्यालय शामिल होते हैं, कई उद्योग संघों का पर्यटन व्यवसाय को विनियमित करने की प्रक्रियाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ता है। साझेदारी मॉडल महंगा है लेकिन कई वर्षों से प्रभावी है, और इसे स्पेन, इटली, फ्रांस (साक, 2007) जैसे देशों में लागू किया जा रहा है।

पर्यटन परिसर के प्रबंधन को व्यवस्थित करने का तीसरा मॉडल - "प्रशासनिक मॉडल" - एक बहु-क्षेत्रीय मंत्रालय की क्षमता के भीतर केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों के स्तर पर प्रबंधन कार्यों को शामिल करने का प्रतिनिधित्व करता है। यह मॉडल पर्यटन क्षेत्र को राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्र के रूप में मान्यता देता है। इस मॉडल को लागू करते समय, संघीय और स्थानीय अधिकारियों के बीच बातचीत के लिए प्रभावी योजनाओं को चुनना बहुत महत्वपूर्ण है। संघीय पर्यटन विकास कार्यक्रमों के ढांचे के भीतर गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारी की एक ऊर्ध्वाधर श्रृंखला बनाई जाती है। इस मामले में, व्यापक आर्थिक विनियमन के प्रशासनिक लीवर प्रबल होते हैं, अर्थात् कानून, संघीय पर्यटन विकास कार्यक्रम, लाइसेंसिंग, प्रमाणन और पर्यटन व्यवसाय के कानूनी विनियमन के अन्य तंत्र। आर्थिक उपकरण भी एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं: तरजीही कराधान, सरकारी ऋण, आदि। प्रशासनिक मॉडल उच्च पर्यटक यातायात वाले कई देशों में आम है - तुर्की, मिस्र, ट्यूनीशिया, चीन (एवडोकिमोव, 2004)

विश्व पर्यटन का अभ्यास इस बात की पुष्टि करता है कि कोई भी देश कानूनी कृत्यों के डेवलपर्स और पर्यटन व्यवसाय चिकित्सकों के बीच सक्रिय और निरंतर सहयोग के बिना पर्यटन के सफल विकास को सुनिश्चित करने में सक्षम नहीं है। प्रारंभिक वैज्ञानिक विश्लेषण के बिना पर्यटन गतिविधियों के विकास और विनियमन के लिए नियमों की तैयारी भी इष्टतम नहीं है।

आधुनिक परिस्थितियों में, हाल के वर्षों में रूस में पर्यटकों के आगमन में गिरावट और राष्ट्रीय पर्यटन बाजार के अपर्याप्त विकास को देखते हुए, पर्यटन व्यवसाय में सार्थक सरकारी हस्तक्षेप, हमारी राय में, उद्योग की दक्षता बढ़ाने के लिए एक आवश्यक लीवर है। अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन के पैमाने, संघीय ढांचे और पर्यटन उद्योग को व्यवस्थित करने की पद्धति के संदर्भ में, तीसरा प्रबंधन मॉडल रूस के लिए सबसे स्वीकार्य है। साथ ही, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सरकारी निकायों, निजी क्षेत्र और संघों - पर्यटन व्यवसाय के प्रतिनिधियों के बीच बातचीत या तो सार्वजनिक प्रशासन के मामलों में या विपणन के क्षेत्र में यूरोपीय अनुपात तक नहीं पहुंची है।

पर्यटन उद्योग 2008-2009 के वैश्विक वित्तीय संकट के परिणामों को महसूस करने वाले पहले उद्योगों में से एक था। साथ ही, संकट ने स्थितिजन्य प्रबंधन मॉडल की प्रबलता, प्रबंधन प्रतिभागियों के कार्यों में असंगतता और योजना की कमजोरी, साथ ही सभी प्रबंधन विषयों द्वारा उद्योग के समन्वित विनियमन की आवश्यकता को उजागर किया, क्योंकि अधिकांश पर्यटन बाजार वर्तमान स्थिति के परिणामस्वरूप महत्वपूर्ण नुकसान उठाना पड़ा। ऐसी स्थितियों में, उद्योग की स्थिरता तभी सुनिश्चित की जा सकती है जब पर्यटन सेवाओं के क्षेत्र में सभी प्रबंधन संस्थाओं - सरकारी निकायों, पर्यटन संगठनों के प्रतिनिधियों, उनके संघों और सेवाओं के उपभोक्ताओं के बीच सामाजिक साझेदारी का एक मॉडल बनाया जाए।

रूसी पर्यटन उद्योग में, अधिकांश कंपनियों के पास अभी तक ब्रांड प्रबंधन के लिए एक व्यवस्थित तकनीकी दृष्टिकोण नहीं है - बाजार में कंपनी को मजबूत करने के उद्देश्य से सहज प्रक्रियाएं तेजी से विशिष्ट होती जा रही हैं, और इसलिए पर्यटन उद्योग में वर्तमान स्थिति के लिए तकनीकों और तरीकों के विकास की आवश्यकता है प्रबंधन के प्रभाव पर्याप्त नई वास्तविकताएं हैं।

3. क्रीमिया गणराज्य में राज्य पर्यटन प्रबंधन

पूरे देश या क्षेत्र के विकास के हित में पर्यटन और यात्रा के क्षेत्र को विनियमित करके पर्यटन की मांग और आपूर्ति के कारकों को जोड़ना चाहिए।

अधिकांश विदेशी देशों में पर्यटन गतिविधियों का विनियमन सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों की भागीदारी से होता है। विश्व पर्यटन संगठन (डब्ल्यूटीओ) द्वारा किए गए अध्ययनों के नतीजों से पता चला है कि राज्य के सक्रिय समर्थन से अंतरराष्ट्रीय पर्यटन के विकास में निजी संरचनाओं की भागीदारी बढ़ रही है।

रूस, अपनी विशाल पर्यटन क्षमता के बावजूद, वैश्विक पर्यटन बाजार में बहुत मामूली स्थान रखता है। यह विश्व के पर्यटक प्रवाह का 1.5% से भी कम है। रूसी संघ के पर्यटन उद्यमों में 350 विदेशी कंपनियाँ या 100% विदेशी पूंजी वाली कंपनियाँ हैं, जो मुख्य रूप से आउटबाउंड पर्यटन में लगी हुई हैं।

पिछले वर्ष वस्तुनिष्ठ और व्यक्तिपरक आर्थिक और राजनीतिक परिस्थितियों के कारण क्रीमिया गणराज्य में पर्यटकों के आने वाले प्रवाह में कमी आई है। इसमें रूसी संघ में घरेलू पर्यटन के विकास की अस्थिरता को जोड़ा जाना चाहिए। विशेष रूप से, रूसी संघ में सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक-भ्रमण सेवाओं की मांग है, लेकिन हाल के वर्षों में इन सेवाओं की आपूर्ति में तेजी से कमी आई है। सेनेटोरियम-रिसॉर्ट प्रतिष्ठानों, बोर्डिंग हाउस, घरों और मनोरंजन केंद्रों सहित पर्यटक प्रतिष्ठानों (1.4 मिलियन स्थानों) के आधुनिक नेटवर्क को पुनर्निर्माण की अत्यधिक आवश्यकता है। घरेलू पर्यटन बाजार में जो मूल्य स्तर विकसित हुआ है वह इतना ऊंचा है कि यह व्यावहारिक रूप से विदेशी आपूर्ति से भिन्न नहीं है। यह काफी हद तक घरेलू आपूर्ति के पक्ष में नहीं उपभोक्ताओं की पसंद को निर्धारित करता है।

कम आय वाले लोगों के हित में किया जाने वाला लक्षित सामाजिक पर्यटन व्यावहारिक रूप से लुप्त हो रहा है। इसमें सरकारी सहायता शामिल है और यह कई विदेशी देशों में फल-फूल रहा है। विशेष रूप से, सामाजिक पर्यटन के ग्राहकों में, उदाहरण के लिए, स्कूली बच्चे, युवा, पेंशनभोगी और विकलांग शामिल हैं। घरेलू विशेषज्ञों के अनुसार, रूसी संघ में देश की 80% से अधिक आबादी सामाजिक पर्यटन के संभावित उपभोक्ता हैं।

सामाजिक पर्यटन- मनोरंजन, स्वास्थ्य सुधार, प्राकृतिक, सांस्कृतिक और ऐतिहासिक विरासत से परिचित होने के उद्देश्य से यात्रा, अन्य पर्यटन यात्राएं, रूसी संघ के नागरिकों को सामाजिक दौरे की कीमत पर बेची जाती हैं या स्वतंत्र रूप से की जाती हैं और आवंटित धन से सब्सिडी दी जाती है। सामाजिक आवश्यकताओं के लिए राज्य.

सामाजिक भ्रमण- पर्यटक सेवाओं का न्यूनतम आवश्यक सेट, रूसी संघ के नागरिकों के लिए पहुंच के बुनियादी मानक से अधिक नहीं।

बुनियादी सामाजिक यात्रा अभिगम्यता मानक- पर्यटक सेवाओं के न्यूनतम आवश्यक सेट के परिकलित संकेतकों का एक सेट; इस संघीय कानून के मानदंडों के अनुसार रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किया गया है।

सामाजिक पर्यटन प्रतिभागी- एक पर्यटक जो सामाजिक दौरे का उपभोक्ता है; सामाजिक पर्यटन का संगठन, सार्वजनिक संघ, सामाजिक पर्यटन में प्रतिभागियों के सार्वजनिक संघों के एक समूह के रूप में सामाजिक आंदोलन, सामाजिक पर्यटन के क्षेत्र के लिए विशेषज्ञों के प्रशिक्षण के लिए शैक्षणिक संस्थान, सामाजिक पर्यटन की समस्याओं पर अनुसंधान संस्थान।

सामाजिक पर्यटन का आयोजनज़मा - एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी जो लाइसेंस के आधार पर सामाजिक पर्यटन बनाता है, बढ़ावा देता है और कार्यान्वित करता है, बशर्ते कि कुल मिलाकर उनकी बिक्री सभी पर्यटक सेवाओं का कम से कम 70% हो और मूल्य निर्धारित करते समय वापसी की दर हो। सामाजिक दौरा 10% से अधिक नहीं है.

उल्लेखनीय नकारात्मक परिस्थितियों का उद्भव मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि वर्तमान चरण में पर्यटन के आगे के विकास को सुनिश्चित करने वाले बाजार लीवर कमजोर हैं। बाजार लीवर की कार्रवाई को मजबूत करना पारंपरिक पर्यटन केंद्रों को पुनर्जीवित करने और नए पर्यटन क्षेत्रों को विकसित करने के लिए घरेलू और बाहरी पर्यटन के प्राथमिकता विकास के लिए स्थितियां प्रदान करने की आवश्यकता से जुड़ा है। बाजार लीवर के कमजोर प्रभाव और पर्यटन क्षेत्र में स्पष्ट रूप से अपर्याप्त सामाजिक अभिविन्यास के कारण सक्रिय सरकारी हस्तक्षेप की आवश्यकता है।

यह माना जाता है कि विश्व स्तर पर दो मुख्य सामान्यीकृत दिशाओं में सरकारी विनियमन करना आवश्यक है।

पहली दिशाप्रदान किए गए कई महत्वपूर्ण प्रकार के उत्पादों और सेवाओं के लिए आपूर्ति-मांग प्रणालियों में वर्तमान संबंधों की सहजता के काफी उच्च स्तर को ध्यान में रखते हुए, योजनाओं (पूर्वानुमान) और सरकारी कार्यक्रमों को तैयार करके बाजार स्व-नियमन के समायोजन से जुड़ा हुआ है।

दूसरी दिशासामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन और बाजार अर्थव्यवस्था के सामाजिक अभिविन्यास को सुनिश्चित करता है। उचित सरकारी हस्तक्षेप के बिना बाजार स्व-नियमन की ओर जाता है: एकाधिकार में वृद्धि, देश की आबादी का अमीर और गरीब में त्वरित स्तरीकरण, और उन उद्योगों में कमी जो तत्काल लाभ के स्रोत नहीं हैं (विज्ञान, संस्कृति, कला, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, आदि) .).

इस प्रकार, पर्यटन बाजार के विस्तार को प्रभावित करके और उचित सामाजिक नीतियों को लागू करके पर्यटन के क्षेत्र में सरकारी विनियमन किया जा सकता है।

क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन गतिविधियों के क्षेत्र में राज्य की नीति क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय द्वारा संचालित की जाती है।

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय (बाद में मंत्रालय के रूप में संदर्भित) क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता का एक कार्यकारी निकाय है, जो क्रीमिया गणराज्य के प्रमुख और मंत्रिपरिषद के प्रति जवाबदेह, नियंत्रित और जिम्मेदार है। क्रीमिया गणराज्य के.

मंत्रालय राज्य की नीति को आगे बढ़ाता है और कानूनी विनियमन, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटन उद्योग में नियंत्रण, इस उद्योग में क्षेत्रीय प्रबंधन पर कार्य करता है, सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करता है, राज्य संपत्ति का प्रबंधन करता है, और स्थापित मामलों में, अन्य की गतिविधियों का समन्वय भी करता है। स्वास्थ्य रिसॉर्ट और पर्यटन उद्योग में क्रीमिया गणराज्य की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय

मंत्रालय, अपनी शक्तियों के भीतर, विधायी कृत्यों के कार्यान्वयन का आयोजन करता है और उनके कार्यान्वयन पर व्यवस्थित नियंत्रण रखता है, अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर कानून लागू करने की प्रथा का सारांश देता है, कानून में सुधार के लिए प्रस्ताव विकसित करता है और, निर्धारित तरीके से, उन्हें विचार के लिए प्रस्तुत करता है। क्रीमिया गणराज्य के मंत्रिपरिषद।

पर्यटन बाजार के विस्तार पर प्रभाव के लिए पर्यटन उत्पाद को बढ़ावा देने के लिए एक बाजार रणनीति के विकास की आवश्यकता है। रणनीति अपनी विशेषताओं के आधार पर पर्यटन बाजार में व्यवहार के दीर्घकालिक इष्टतम मॉडल का विकल्प है। किसी भी रणनीतिक दृष्टिकोण में, सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों से उचित हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है।

क्रीमिया पर्यटन क्षेत्र के प्रबंधन के लिए संगठनात्मक और आर्थिक तंत्र के निर्माण में मंत्रालय का प्रभाव निर्णायक है।

विशिष्ट कार्य जिन्हें सरकारी विनियमन के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है वे इस प्रकार हैं:

पर्यटन विकास के क्षेत्र में संगठनात्मक, आर्थिक और सामाजिक नीतियों के विकास पर निर्णय लेना, साथ ही ऐसे विकास के लिए एक योजना तैयार करना और अपनाना;

सामाजिक, लक्षित पर्यटन की समस्याओं को हल करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना;

उपरोक्त क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों के लिए विकास कार्यक्रमों का विकास;

सार्वजनिक और निजी क्षेत्रों द्वारा प्रभावी निवेश सुनिश्चित करना;

अर्थव्यवस्था और समाज के सामाजिक जीवन दोनों में इसकी संभावनाओं को ध्यान में रखते हुए, पर्यटन विकास की प्रगति और दिशा की निरंतर निगरानी सुनिश्चित करना।

निजी क्षेत्र, एक नियम के रूप में, पर्यटक सुविधाओं और सेवाओं (होटल, ट्रैवल एजेंसियां, रेस्तरां, वाणिज्यिक पर्यटक सुविधाएं, आदि) के निर्माण का काम सौंपा गया है।

संघीय कानून "रूसी संघ में पर्यटन गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों पर" ने रूसी संघ में एकल पर्यटन बाजार की कानूनी नींव स्थापित करने के उद्देश्य से राज्य नीति के सिद्धांतों को परिभाषित किया है।

राज्य, पर्यटन को रूसी अर्थव्यवस्था के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक के रूप में मान्यता देते हुए, निम्नलिखित सिद्धांतों द्वारा निर्देशित है:

) पर्यटन गतिविधियों को बढ़ावा देता है और इसके विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ बनाता है;

) पर्यटन गतिविधि के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित और समर्थन करता है;

) पर्यटन के लिए अनुकूल देश के रूप में रूसी संघ का एक विचार बनाता है;

) रूसी पर्यटकों, टूर ऑपरेटरों, ट्रैवल एजेंटों और उनके संघों को सहायता और सुरक्षा प्रदान करता है।

साथ ही, पर्यटन गतिविधियों के राज्य विनियमन के मुख्य लक्ष्य हैं:

) यात्रा करते समय नागरिकों के आराम करने का अधिकार, आवाजाही की स्वतंत्रता और अन्य अधिकार सुनिश्चित करना;

) पर्यावरण संरक्षण;

) पर्यटकों के पालन-पोषण, शिक्षा और स्वास्थ्य सुधार के उद्देश्य से गतिविधियों के लिए परिस्थितियाँ बनाना;

) पर्यटन उद्योग का विकास जो यात्रा करते समय नागरिकों की जरूरतों को पूरा करता है;

) नई नौकरियों का सृजन;

) राज्य और नागरिकों की आय में वृद्धि;

) अंतर्राष्ट्रीय संपर्कों का विकास;

) पर्यटक आकर्षणों का संरक्षण, प्राकृतिक और सांस्कृतिक विरासत का तर्कसंगत उपयोग

पर्यटन गतिविधियों के राज्य विनियमन के प्राथमिकता वाले क्षेत्र घरेलू, इनबाउंड, सामाजिक और शौकिया पर्यटन का समर्थन और विकास हैं।

पर्यटन गतिविधियों के राज्य विनियमन की विशिष्ट दिशाओं की पहचान की गई है।

यह इसके द्वारा किया जाता है:

पर्यटन उद्योग में संबंधों में सुधार लाने के उद्देश्य से नियामक कानूनी कृत्यों का निर्माण;

घरेलू और वैश्विक पर्यटन बाजारों में पर्यटन उत्पादों को बढ़ावा देने में सहायता;

पर्यटकों के अधिकारों और हितों की रक्षा करना, उनकी सुरक्षा सुनिश्चित करना;

पर्यटन उद्योग में मानकीकरण, पर्यटन उत्पादों का प्रमाणीकरण;

पर्यटन विकास के हितों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ में प्रवेश, इससे बाहर निकलने और इसके क्षेत्र में रहने के लिए नियम स्थापित करना;

पर्यटन विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विकास और कार्यान्वयन के लिए प्रत्यक्ष बजट आवंटन;

कर और सीमा शुल्क विनियमन; रूसी संघ में पर्यटन गतिविधियों में लगे टूर ऑपरेटरों और ट्रैवल एजेंटों के लिए तरजीही ऋण प्रदान करना, कर और सीमा शुल्क लाभ स्थापित करना और विदेशी नागरिकों को पर्यटन में शामिल होने के लिए आकर्षित करना;

पर्यटन गतिविधियों के स्टाफ में सहायता;

पर्यटन उद्योग में वैज्ञानिक अनुसंधान का विकास;

अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन कार्यक्रमों में पर्यटकों, टूर ऑपरेटरों, ट्रैवल एजेंटों और उनके संघों की भागीदारी को सुविधाजनक बनाना; कार्टोग्राफिक उत्पादों का प्रावधान।

चूँकि पर्यटक को एक निश्चित स्थान पर प्रदान की गई सेवाओं का एक सेट प्राप्त होता है जहाँ पर्यटन कार्यक्रम होता है, इन सेवाओं के प्रावधान का समर्थन करने के लिए नगर पालिकाओं की गतिविधियाँ स्थानीय स्तर और क्षेत्रीय (अंतरक्षेत्रीय) दोनों स्तरों पर काफी महत्वपूर्ण हो सकती हैं। स्तर।

जैसा कि ज्ञात है, पर्यटन सेवाएँ उस भौगोलिक क्षेत्र का प्रतिनिधित्व करने वाले स्थानों पर प्रदान की जाती हैं जिन्हें पर्यटक या बाज़ार भ्रमण खंड यात्रा के उद्देश्य से चुनते हैं। ऐसे क्षेत्र में पर्यटकों के ठहरने, आवास, भोजन और अवकाश गतिविधियों के लिए आवश्यक सभी सुविधाएँ मौजूद होती हैं। इसलिए, पर्यटन आपूर्ति के लिए एक एकल बाज़ार, एक प्रतिस्पर्धी बाज़ार इकाई है।

पर्यटन सेवाओं के प्रावधान के लिए नगरपालिका कार्यों का वितरण इस प्रकार हो सकता है।

स्थानीय स्तर पर (स्थानीय स्तर पर):

पर्यटन आयोजनों, बुनियादी ढांचे के उपायों के लिए क्षेत्र योजना;

विपणन (क्षेत्र का बाजार प्रस्ताव);

ट्रैवल एजेंसियों के काम का समन्वय;

पर्यटकों के लिए जानकारी, उनका समर्थन;

पर्यटकों के लिए ख़ाली समय का संगठन;

पर्यटक कांग्रेस बैठकों का आयोजन.

क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय स्तर पर:

क्षेत्र का विकास, पर्यटन क्षेत्रीय योजना, प्रकृति और संस्कृति के संरक्षण के उपाय;

बाज़ार विश्लेषण, विपणन अवधारणाओं का विकास;

संयुक्त सेवाओं और विभागों में सहयोग लागू करने और हित प्रदान करने के उपाय;

पेशेवर परामर्श, आंतरिक विपणन का संगठन;

प्रेस के साथ, घरेलू और विदेशी ट्रैवल एजेंसियों, परिवहन कंपनियों, होटल और खानपान कंपनियों, टूर ऑपरेटरों और बिचौलियों के लिए सेवाओं का आयोजन करने के साथ काम करना।

मंत्रालय ने क्रीमिया 2014-2016 के मनोरंजक परिसर के विकास और सुधार के लिए एक कार्यक्रम विकसित किया है। इस कार्यक्रम के अनुसार, क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन गतिविधियों के विकास की मुख्य दिशाओं की पहचान करना संभव है

प्रयुक्त साहित्य की सूची

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"2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम के 2015 के कार्यान्वयन पर रिपोर्ट जिम्मेदार निष्पादक: ..."

2015 के लिए कार्यान्वयन रिपोर्ट

रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम

2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य

जिम्मेदार निष्पादक: रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय

क्रीमिया गणराज्य

I. 2015 में लक्ष्य मूल्यों की उपलब्धि पर जानकारी

राज्य विकास कार्यक्रम के संकेतक (संकेतक)।

2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन

गणतंत्र में रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम

यह देखते हुए कि आज तक, 2015 के परिणामों की जानकारी क्रीमिया सांख्यिकी द्वारा तैयार नहीं की गई है, विश्लेषण उपलब्ध आंकड़ों (18 संकेतक) के आधार पर किया जाता है।

2015 में, 4 मिलियन 598 हजार पर्यटकों ने क्रीमिया में छुट्टियां मनाईं, जो पिछले वर्ष की तुलना में 21% अधिक और नियोजित मूल्य से 7% अधिक है।

स्थानीय सरकारी निकायों की परिचालन जानकारी के अनुसार, क्रीमिया गणराज्य में सामूहिक आवास सुविधाओं में रहने वाले लोगों की संख्या 957 हजार पर्यटकों की थी, जो योजना से 11.3% अधिक है।

सामूहिक आवास सुविधाओं की संख्या और उनकी क्षमता नियोजित संकेतकों के अनुरूप है - 158.2 हजार बिस्तरों की क्षमता वाली 770 आवास सुविधाएं।

2015 के लिए क्रीमिया गणराज्य के सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक परिसर के विषयों की गतिविधियों से कर राजस्व 2,041.9 मिलियन रूबल था, जो कि योजना से 13.4% (241.9 मिलियन रूबल) अधिक है।

क्रीमिया गणराज्य के मंत्रिपरिषद और रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के बीच 25 दिसंबर 2015 के अतिरिक्त समझौते संख्या एस-892-एसएन/डी08 के अनुसार 30 मार्च 2015 के समझौते संख्या एस- 2015 में संघीय बजट से सब्सिडी के प्रावधान पर 3-ओएस/डी01 2015 में, क्रीमिया गणराज्य के बजट ने संघीय लक्षित कार्यक्रम उपायों के कार्यान्वयन के लिए केवल 700.94 मिलियन रूबल आवंटित किए। केवल तीन पर्यटक और मनोरंजक समूहों के विकास के लिए बुनियादी ढाँचा बनाने की गतिविधियों के लिए: शॉपिंग और मनोरंजन कॉम्प्लेक्स "बच्चों का मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार" (एवपटोरिया), शॉपिंग और मनोरंजन कॉम्प्लेक्स "चिकित्सीय और मनोरंजक मनोरंजन" (साकी), शॉपिंग और मनोरंजन परिसर "बख्चिसरायस्की"।

31 दिसंबर 2015 तक, 14 संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों के लिए 608,227,956.07 रूबल की राशि में 18 अनुबंध संपन्न हुए, जिसके लिए 421,967,134.37 रूबल की राशि में वित्तपोषण प्रदान किया गया था।

2015 में बजटीय आवंटन की कमी के कारण, स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स को राज्य और/या स्थानीय महत्व के रिसॉर्ट्स का दर्जा देने के लिए कोई उपाय नहीं किया गया।

विकलांग लोगों के लिए आरामदायक पहुंच सुनिश्चित करने के लिए समुद्र तटों को विकसित करने के उपायों को लागू नहीं किया गया है, क्योंकि स्थानीय सरकारों से सब्सिडी के लिए आवेदनों की कमी के कारण, धनराशि को अन्य उद्देश्यों के लिए पुनर्वितरित किया गया।

2015 में आयोजित छवि कार्यक्रमों की संख्या योजना से अधिक हो गई, क्रीमिया गणराज्य के बजट से धन के अपूर्ण आवंटन के कारण (योजनाबद्ध 500 हजार रूबल में से, 450 हजार रूबल आवंटित किए गए थे), इसके बजाय 7 नए पर्यटक मार्ग विकसित किए गए थे। नियोजित 10 में से.

अनुचित निष्पादन के कारण, क्रीमिया रिसॉर्ट्स के लिए सामाजिक विज्ञापन बैनर के उत्पादन का अनुबंध समाप्त कर दिया गया था। अत: लक्ष्य (50) प्राप्त नहीं हुआ।

रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के अध्ययन और विकास के उद्देश्य से संगठित और संचालित वैज्ञानिक और अन्य अध्ययनों की संख्या 1.5 गुना से अधिक हो गई है - कार्यान्वयन पर पर्यटन उद्योग (3 संग्रह) के विषयों के लिए पद्धति संबंधी सिफारिशें विकसित और प्रकाशित की गई हैं। पर्यटन (टूर ऑपरेटर और ट्रैवल एजेंसी) गतिविधियाँ, भ्रमण गतिविधियाँ और बच्चों के पर्यटन के आयोजन पर।

बजट फंडिंग की कमी के कारण, क्रीमिया गणराज्य के राज्य सिविल सेवकों और नगरपालिका कर्मचारियों के लिए रिसॉर्ट्स और पर्यटन के क्षेत्र में अतिरिक्त व्यावसायिक शिक्षा के कार्यक्रम लागू नहीं किए गए।

2015 में, रिसॉर्ट्स और पर्यटन के क्षेत्र में क्रीमिया गणराज्य के विशेषज्ञों के लिए 17 प्रशिक्षण और उन्नत प्रशिक्षण कार्यक्रम विकसित और कार्यान्वित किए गए थे। वर्ष की पहली छमाही में, 7 प्रशिक्षण कार्यक्रम आयोजित किए गए, जिनमें लगभग 730 लोगों को नि:शुल्क प्रशिक्षित किया गया, और 16-18 दिसंबर के बीच, "मेहमाननवाज क्रीमिया" नामक आतिथ्य उद्योग कर्मियों के लिए एक प्रशिक्षण मैराथन (10 सेमिनार) आयोजित किया गया। याल्टा में, जिसमें 300 से अधिक लोगों ने भाग लिया।

क्रीमिया के सांस्कृतिक विरासत स्थलों के लिए पर्यटक नेविगेशन की एक एकीकृत प्रणाली बनाने पर काम चल रहा है। 2015 में, संघीय बजट से क्रीमिया के क्षेत्रों में 7,075 संकेतों की स्थापना के लिए धनराशि प्रदान की गई।

रिसॉर्ट क्षेत्रों के अनुरोध पर, वर्ष के अंत तक, अन्य 105 चिन्हों का निर्माण किया गया और रिपब्लिकन बजट की कीमत पर नगर पालिकाओं को हस्तांतरित कर दिया गया।

द्वितीय. 2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम के 2015 के कार्यान्वयन के परिणामों पर व्याख्यात्मक नोट 2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम ( इसे आगे राज्य कार्यक्रम के रूप में संदर्भित किया गया है) को रूसी संघ का एक आधुनिक अंतरराष्ट्रीय पर्यटन केंद्र बनाने के उद्देश्य से विकसित किया गया था, जो साल भर उपलब्धता, मांग और प्रतिस्पर्धात्मकता के मानदंडों को पूरा करेगा।

राज्य कार्यक्रम के मुख्य उद्देश्य हैं:

सुलभ और आरामदायक पर्यटक वातावरण का व्यापक सतत विकास सुनिश्चित करना;

क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उत्पाद का विविधीकरण, पर्यटन बाजार के विभिन्न क्षेत्रों पर केंद्रित;

पर्यटन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, पर्यटन उद्योग की व्यवस्थित पद्धतिगत स्टाफिंग, आधुनिक क्रीमियन पर्यटकों की जरूरतों को पूरा करना;

अंतरराष्ट्रीय और घरेलू पर्यटन बाजारों में क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उत्पाद को बढ़ावा देना, पर्यटन सीजन की सक्रिय अवधि के दायरे का विस्तार करने के उद्देश्य से विभिन्न प्रकार के पर्यटन का विकास।

2015 में, वर्ष के लिए राज्य कार्यक्रम द्वारा नियोजित 46 मिलियन रूबल में से, 14 मिलियन 920.1 हजार रूबल क्रीमिया गणराज्य के बजट से आवंटित किए गए थे।

2015 में, संघीय बजट से 770 मिलियन 160.0 हजार रूबल आवंटित किए गए थे। संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2020 तक क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल शहर का सामाजिक-आर्थिक विकास" की गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए।

2015 में, राज्य कार्यक्रम के तहत गतिविधियों को क्रीमिया गणराज्य के बजट से नियोजित राशि का 25.4% (वास्तव में 11 मिलियन 667.2 हजार रूबल वित्तपोषित किया गया था), संघीय बजट से - योजना का 43.1% (421 मिलियन) वित्तपोषित किया गया था। . 967.1 हजार रूबल)।

मुख्य गतिविधि 1. 2015 के लिए "सुलभ और आरामदायक पर्यटन वातावरण का व्यापक सतत विकास सुनिश्चित करना" को क्रीमिया गणराज्य के बजट से 558.2 हजार रूबल की राशि में, संघीय बजट से - 421 मिलियन 967.1 हजार रूबल से वित्तपोषित किया गया था।

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "क्रीमिया गणराज्य और शहर का सामाजिक-आर्थिक विकास।

2020 तक सेवस्तोपोल" क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 6 पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर और चार अनुसंधान एवं विकास गतिविधियाँ बनाने के उपायों के कार्यान्वयन का प्रावधान करता है:

टीआरसी "बख्चिसरायस्की", क्रीमिया गणराज्य;

चोकरास्को झील के क्षेत्र में खरीदारी और मनोरंजन परिसर;

टीआरसी "चेर्नोमोर्स्की", क्रीमिया गणराज्य;

टीआरसी "कोकटेबेल";

- "साकी रिसॉर्ट के स्वच्छता और पर्वतीय स्वच्छता संरक्षण जिले के लिए एक परियोजना का विकास";

- ''शहर के टूरिज्म क्लस्टर के विकास के लिए कॉन्सेप्ट तैयार करने पर काम करें।

साकी और आवश्यक शहरी नियोजन दस्तावेज़ीकरण, क्रीमिया गणराज्य";

- "एवपेटोरिया शहर के पर्यटन क्लस्टर के विकास के लिए अवधारणा तैयार करने और आवश्यक शहरी नियोजन दस्तावेज, क्रीमिया गणराज्य पर काम";

- "कोकटेबेल में पर्यटन क्लस्टर के विकास के लिए अवधारणा और आवश्यक शहरी नियोजन दस्तावेज़ीकरण, क्रीमिया गणराज्य की तैयारी पर काम करें।"

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "क्रीमिया गणराज्य और शहर के सामाजिक-आर्थिक विकास" के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से आवंटित सब्सिडी के हिस्से के रूप में।

सेवस्तोपोल 2020 तक" 3 आयोजनों के लिए धन उपलब्ध कराया जाता है:

टीआरसी "बच्चों का मनोरंजन और पुनर्प्राप्ति", एवपेटोरिया;

टीआरसी "चिकित्सीय और मनोरंजक आराम", साकी;

टीआरसी "बख्चिसरायस्की", क्रीमिया गणराज्य।

कुल मिलाकर, 2015 में 3 संघीय लक्षित कार्यक्रम गतिविधियों के लिए, 18 सितंबर 2015 के अतिरिक्त समझौते संख्या एस-448-एटी/डी14 से 30 मार्च 2015 के समझौते संख्या एस-3-ओएस/डी01 के तहत धन आवंटित किया गया था। 19 पूंजी निवेश वस्तुओं (डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य) के लिए, जिनमें शामिल हैं:

1) पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "बच्चों के मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार" के सहायक बुनियादी ढांचे की वस्तुएं, एवपटोरिया, क्रीमिया गणराज्य - 12 वस्तुएं (2015 में कार्यान्वयन के लिए नियोजित 13 में से);

2) पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "चिकित्सीय और मनोरंजक मनोरंजन", साकी, क्रीमिया गणराज्य के सहायक बुनियादी ढांचे की वस्तुएं - 6 वस्तुएं (2015 में कार्यान्वयन के लिए नियोजित 7 में से);

3) पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "बख्चिसरायस्की", क्रीमिया गणराज्य के सहायक बुनियादी ढांचे की वस्तुएं - 1 वस्तु।

जिम्मेदार निष्पादकों और ग्राहक-डेवलपर्स के लिए बजट फंडिंग सीमा लाने की देर की समय सीमा को ध्यान में रखते हुए, उन 19 परियोजनाओं में से 5 के कार्यान्वयन की शुरुआत को स्थगित करने का प्रस्ताव किया गया था, जिनके लिए 2015 में 2016-2017 तक धन आवंटित किया गया था।

2015 में, 14 वस्तुओं को दो विस्तारित संघीय लक्षित कार्यक्रम गतिविधियों के ढांचे के भीतर लागू किया गया था:

1) पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "बच्चों के मनोरंजन और स्वास्थ्य सुधार" के सहायक बुनियादी ढांचे की वस्तुएं, एवपटोरिया, क्रीमिया गणराज्य - 9 वस्तुएं।

2) पर्यटक और मनोरंजक क्लस्टर "चिकित्सीय और मनोरंजक मनोरंजन" के सहायक बुनियादी ढांचे की वस्तुएं, साकी, क्रीमिया गणराज्य - 5 वस्तुएं।

2015 में 14 वस्तुओं के लिए, डिज़ाइन और अनुमान दस्तावेज़ तैयार किया गया था, जो विभिन्न वस्तुओं के लिए वर्तमान में राज्य पर्यावरण और राज्य निर्माण विशेषज्ञता के अधीन है। इन उद्देश्यों के लिए कुल 421 मिलियन 967.1 हजार रूबल खर्च किए गए।

इन वस्तुओं पर कार्य पूरा करने (राज्य विशेषज्ञता से सकारात्मक निष्कर्ष की प्राप्ति) की योजना 03/31/2016 से पहले बनाई गई है।

सब्सिडी निधि के अधूरे उपयोग का मुख्य कारण संघीय बजट निधि के मुख्य प्रबंधक द्वारा विनियोग का देर से आवंटन (अतिरिक्त समझौता दिनांक 18 सितंबर, 2015 संख्या एस-448-एटी/डी14) है, जिसने पूरा होने की अनुमति नहीं दी। डिजाइन अनुमान तैयार करने और राज्य निर्माण परीक्षा (2 महीने) पास करने के लिए नियामक समय सीमा को ध्यान में रखते हुए संघीय लक्षित कार्यक्रम की वस्तुओं पर काम करना। 2015 में अप्रयुक्त धनराशि का उपयोग 31 मार्च 2016 तक करने की योजना है।

मंत्रालय क्रीमिया गणराज्य की अर्थव्यवस्था के स्वास्थ्य रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्रों में निवेश के आकर्षण को सुनिश्चित करने के लिए काम कर रहा है, जिसमें बनाए जा रहे पर्यटन और मनोरंजक समूहों के ढांचे के भीतर भी शामिल है।

इस प्रकार, 2015 में, मंत्रालय ने 128.9 बिलियन रूबल की कुल राशि के लिए 152 निवेश अनुप्रयोगों (परियोजनाओं, प्रस्तावों, विचारों) की समीक्षा की। सेंटर फॉर इन्वेस्टमेंट एंड रीजनल डेवलपमेंट से मिली जानकारी के अनुसार, रिसॉर्ट्स और पर्यटन के क्षेत्र में 33 परियोजनाओं के लिए कुल 38.0 बिलियन रूबल से अधिक की राशि के निवेश समझौते तैयार किए जा रहे हैं। आज तक, क्रीमिया गणराज्य के मंत्रिपरिषद और निवेशकों के बीच कुल 1.7 बिलियन रूबल की राशि के लिए रिसॉर्ट्स और पर्यटन के क्षेत्र में 10 निवेश समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं।

क्रीमिया गणराज्य के आर्थिक विकास मंत्रालय के विश्लेषण के आधार पर, आज विचार के लिए प्रस्तुत निवेश विचारों के सभी आरंभकर्ताओं में से लगभग 20% रिसॉर्ट्स और पर्यटन के क्षेत्र से संबंधित हैं। सबसे पहले, हर कोई सेनेटोरियम-रिसॉर्ट संस्थानों के पट्टे में रुचि रखता है।

कार्यक्रम के भाग के रूप में "क्रीमिया गणराज्य की पर्यटक बुनियादी सुविधाओं के लिए एक पर्यटक नेविगेशन प्रणाली का कार्यान्वयन और विकास"

पर्यटक बुनियादी ढांचे की सुविधा के प्रकार और नाम को इंगित करने वाले 105 संकेत, उससे दूरी और क्यूआर-2 का संकेत देने वाले चिन्ह तैयार किए गए और स्थानीय अधिकारियों को सौंप दिए गए।

क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उद्योग के विषयों और वस्तुओं के एक रजिस्टर और क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन संसाधनों के एक रजिस्टर के गठन और रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए, एक उपयुक्त सॉफ्टवेयर पैकेज विकसित किया गया है। इसे वर्तमान में भरा जा रहा है और परीक्षण कार्य चल रहा है।

मुख्य गतिविधि 2. "पर्यटन उत्पादों का निर्माण" को 613.7 हजार रूबल की राशि में क्रीमिया गणराज्य के बजट से वित्तपोषित किया गया था। वर्ष के लिए नियोजित 1 मिलियन 305.0 हजार रूबल में से।

क्रीमिया में हर साल, ट्रैवल कंपनियां, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्थल और पर्यटन सहायता विशेषज्ञ नए पर्यटक और भ्रमण मार्ग विकसित करते हैं। क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में परिवहन के सक्रिय साधनों के साथ मौजूदा पर्यटन मार्गों की निगरानी की गई। ऐसे मार्गों का व्यवस्थितकरण किया गया और इसके आधार पर एक संबंधित सूचना आधार बनाया गया, जिसमें 5 प्रकार के पर्यटन के लिए 100 पर्यटक मार्ग शामिल हैं।

नए तरीके से आराम करने का समय," क्रीमिया में सर्वोत्तम पर्यटन मार्ग के लिए प्रतियोगिता के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया, जो विभिन्न पर्यटन स्थलों के लिए सर्वोत्तम मार्गों को निर्धारित करने और पर्यटन संस्थाओं को प्रोत्साहित करने के लिए आयोजित किया गया था।

"सर्वश्रेष्ठ शीतकालीन मार्ग" श्रेणी में विजेता ट्रैवल एजेंसी "वोक टूर" एलएलसी द्वारा विकसित मार्ग "गोल्डन रिंग "क्रीमिया के 100 आश्चर्य" था, जो रूसी कविता में क्रीमिया के इतिहास का परिचय देता है।

मार्ग “क्रीमियन रेखाचित्र। 6 दिनों में क्रीमिया के आसपास" "सर्वश्रेष्ठ वसंत मार्ग" श्रेणी में विजेता बन गया। यह मार्ग क्रीमिया की राजधानी से शुरू होता है और पश्चिम से पूर्व तक पूरे तट के साथ चलता है, जिसमें येवपेटोरिया में प्रसिद्ध "लिटिल जेरूसलम" मार्ग पर चलना और कोकटेबेल में क्रीमियन वाइन का स्वाद लेना शामिल है।

चार दिवसीय मार्ग "लोगों और संस्कृतियों का बहुरूपदर्शक", जो "सर्वश्रेष्ठ शरद ऋतु मार्ग" श्रेणी में विजेता बना, पर्यटकों को राष्ट्रीय क्रीमियन व्यंजनों के व्यंजनों का स्वाद लेने, मिट्टी के बर्तनों और सिरेमिक पेंटिंग पर मास्टर कक्षाओं में भाग लेने का अवसर प्रदान करता है। और क्रीमिया के लोगों की परंपराओं के बारे में जानें।

"महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में विजय की 70वीं वर्षगांठ को समर्पित सर्वश्रेष्ठ सैन्य-देशभक्ति मार्ग" श्रेणी में, विजेता "केर्च हीरो सिटी" भ्रमण था, जो शहर के इतिहास के अद्वितीय स्मारकों - अदझिमुष्के खदानों, ओबिलिस्क का परिचय देता है। ऑफ ग्लोरी, एल्टिजेन लैंडिंग के इतिहास का संग्रहालय।

इसके अलावा, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने "रूस के दक्षिण की गोल्डन रिंग" परियोजना शुरू की, जिससे रूस के दक्षिण के क्षेत्रों में पर्यटन के अवसरों को संयोजित करना और अद्वितीय पर्यटन मार्ग बनाना संभव हो गया। इन यात्राओं को बिजनेस फोरम "रूस के दक्षिण 20:15" के हिस्से के रूप में प्रस्तुत किया गया था। नए तरीके से आराम करने का समय।" अग्रणी क्रीमियन टूर ऑपरेटरों ने क्रास्नोडार क्षेत्र और स्टावरोपोल क्षेत्र के टूर ऑपरेटरों के साथ मिलकर "रूस के दक्षिण की गोल्डन रिंग" मार्गों के विकास में भाग लिया।

प्रस्तावित मार्गों में ऐतिहासिक और शैक्षिक पर्यटन "दक्षिणी अवकाश: काकेशस से क्रीमिया तक", "रूस के दक्षिण में भव्य यात्रा", "रूस के दक्षिण की गोल्डन रिंग", साथ ही सैन्य- पर प्रकाश डाला जा सकता है। देशभक्ति मार्ग "युद्ध और शांति, या उन्हें बताएं और वंशज याद रखें।" इन दौरों में क्रीमिया, स्टावरोपोल, क्रास्नोडार क्षेत्र, चेचन्या, कराची-चर्केसिया और काबर्डिनो-बलकारिया में प्रदर्शन स्थलों का दौरा शामिल है। इनकी अवधि 6 से 12 दिन तक होती है।

रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने पर्यटन के कैटलॉग संकलित किए हैं - क्रीमिया में सर्वश्रेष्ठ पर्यटन मार्ग के लिए प्रतियोगिता के विजेता, "रूस के दक्षिण की गोल्डन रिंग" परियोजना के पर्यटन की एक सूची, साथ ही टूर ऑपरेटरों द्वारा पेश किए गए दौरे 2015 पर्यटन सीजन में क्रीमिया संघीय जिला।

येवपटोरिया शहर के प्रशासन द्वारा सैन्य गौरव के स्थानों के लिए एक साइकिल मार्ग विकसित किया गया “मुझे याद है! मैं गर्व करता हूँ! सांस्कृतिक और शैक्षिक साइक्लिंग मार्गों के आयोजन के लिए परियोजनाओं की अखिल रूसी प्रतियोगिता के विजेताओं में से एक बन गया। मार्ग के हिस्से के रूप में, मोटर यात्री सैनिकों के स्मारक, रेड हिल स्मारक और नाजी आक्रमणकारियों से येवपेटोरिया की मुक्ति से संबंधित अन्य स्मारकों की जांच करने की योजना बनाई गई है।

देशभक्ति की भावना में युवा पीढ़ी की नागरिक स्थिति बनाने और रूस के सैन्य-ऐतिहासिक अतीत में रुचि विकसित करने के साथ-साथ सामूहिक संज्ञानात्मक और रचनात्मक गतिविधियों के माध्यम से राष्ट्रीय आत्म-जागरूकता को बढ़ावा देने के लिए, रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय क्रीमिया गणराज्य ने एक सैन्य-देशभक्ति मार्ग "पक्षपातपूर्ण महिमा के स्थान" विकसित किया है।

29 अप्रैल, 2015 को, क्रीमिया गणराज्य के गाइडों के लिए एक पद्धतिगत भ्रमण "पार्टिसन ग्लोरी के स्थान" मार्ग पर हुआ, जिसमें सिम्फ़रोपोल और बख्चिसराय क्षेत्रों की अल्पज्ञात वस्तुएँ शामिल हैं। इस प्रकार, एक पद्धतिगत भ्रमण के हिस्से के रूप में, सिम्फ़रोपोल में क्रीमिया के रक्षकों को समर्पित स्मारकों, गाँव में पार्टिसन ग्लोरी के संग्रहालय की जांच की गई। पार्टिज़ांस्को (सिम्फ़रोपोल जिला) और पीपुल्स म्यूज़ियम "1941-1942 में सेवस्तोपोल की रक्षा का चौथा क्षेत्र" वेरखनेसादोवॉय (बख्चिसराय जिला) गांव में।

19-20 नवंबर, 2015 को क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने टूर गाइड (गाइड), गाइड-अनुवादक, प्रशिक्षक-गाइड, साथ ही ट्रैवल कंपनियों के विशेषज्ञों के लिए पर्यटक मार्गों के विकास पर सेमिनार आयोजित किए। 19 नवंबर को सेमिनार "क्रीमिया गणराज्य में धार्मिक पर्यटन का विकास" आयोजित किया गया था, 20 नवंबर को - सेमिनार "क्रीमिया गणराज्य में पैदल यात्री पर्यटन का विकास" आयोजित किया गया था। प्रतिभागियों की कुल संख्या 100 लोग थी।

10-14 दिसंबर, 2015 को क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने नए भ्रमण मार्गों की प्रस्तुतियाँ आयोजित कीं। 10 दिसंबर, 2015 को, साकी जिले में भ्रमण मार्ग "स्वास्थ्य और करतब की भूमि" प्रस्तुत किया गया था, 11 दिसंबर को - काला सागर क्षेत्र में "हमें किंवदंतियों, तारखानकुट बताएं", 14 दिसंबर, 2015 को - "देश" सोवेत्स्की जिले में सिवाश्या का। प्रतिभागियों की कुल संख्या 150 लोग हैं।

मुख्य गतिविधि 3. पद्धतिगत समर्थन और प्रशिक्षण।

आयोजन के लिए वित्तपोषण की राशि 1 मिलियन 99.3 हजार रूबल थी, जो कि राज्य कार्यक्रम (3 मिलियन 425.0 हजार) द्वारा प्रदान की गई राशि का 32.1% है।

इस कार्यक्रम के भाग के रूप में निम्नलिखित कार्यक्रम आयोजित और संचालित किये गये:

28-29 मई, 2015 को क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने पर्यटन संस्थाओं के लिए सेमिनार आयोजित किए। प्रतिभागियों की कुल संख्या 120 लोग हैं।

28 मई 2015 को, क्रीमिया गणराज्य के टूर ऑपरेटरों और ट्रैवल एजेंटों के लिए एक सेमिनार आयोजित किया गया था, जिसमें विषयों पर प्रस्तुतियाँ थीं: "पर्यटन के प्रावधान में उपभोक्ता संरक्षण के क्षेत्र में वर्तमान कानून की बुनियादी आवश्यकताओं पर" सेवाएं", "बच्चों के समूहों सहित पर्यटकों के लिए परिवहन सेवाओं के आयोजन की विशेषताएं", "रूसी संघ में पर्यटक बीमा", "पर्यटन के क्षेत्र में कराधान की विशेषताएं", "04/के संघीय कानून के मुख्य प्रावधानों का अवलोकन 05/2013 नंबर 44-एफजेड "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर", "पर्यटक औपचारिकताएं। सीमा शुल्क संघ की सीमा शुल्क सीमा पार करने के नियम रोस्पोट्रेबनादज़ोर, रोस्ट्रान्सनाडज़ोर, राज्य यातायात सुरक्षा निरीक्षणालय, बीमा कंपनी, क्रीमिया गणराज्य की प्रतिस्पर्धा नीति समिति, क्रीमिया सीमा शुल्क के प्रतिनिधियों द्वारा प्रस्तुत किए गए थे।

29 मई 2015 को, क्रीमिया गणराज्य की भ्रमण गतिविधियों के विषयों के लिए एक संगोष्ठी आयोजित की गई थी, जिसमें विषयों पर रिपोर्ट शामिल थी: "भ्रमण सेवाओं के प्रावधान में उपभोक्ता संरक्षण के क्षेत्र में वर्तमान कानून की बुनियादी आवश्यकताओं पर" , "बच्चों के समूहों सहित पर्यटक समूहों के लिए परिवहन सेवाओं के आयोजन की विशेषताएं", "रूसी संघ में पर्यटकों का बीमा", "संग्रहालय संस्थानों और पर्यटन उद्योग के विषयों के बीच बातचीत", "पर्वत-वन क्षेत्र में पर्यटन का संगठन, पर्यटक समूहों का पंजीकरण", "पर्यटन उद्देश्यों के लिए पर्वत-वन क्षेत्र की वस्तुओं का दौरा करने की प्रक्रिया" Rospotrebnadzor, Rostransnadzor, बीमा कंपनी, एसोसिएशन ऑफ नेचर रिजर्व्स एंड म्यूजियम ऑफ क्रीमिया, आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के मुख्य निदेशालय के प्रतिनिधियों द्वारा प्रस्तुत की गई थी। क्रीमिया गणराज्य के लिए रूस की, क्रीमिया गणराज्य की वानिकी और शिकार के लिए राज्य समिति।

26 नवंबर 2015 को, स्थानीय सरकारों और पर्यटन उद्योग संस्थाओं के विशेषज्ञों के लिए एक सेमिनार आयोजित किया गया था "क्रीमिया में पर्यटन गतिविधियों का विकास: सफल अनुभव और नई परियोजनाएं।"

3 दिसंबर 2015 को, स्थानीय सरकारों, पर्यटन उद्योग के विषयों के विशेषज्ञों के लिए एक सेमिनार आयोजित किया गया था "माल की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर 04/05/2013 के संघीय कानून संख्या 44-एफजेड का अनुप्रयोग" , पर्यटन के क्षेत्र में राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए कार्य, सेवाएं।

4 दिसंबर 2015 को, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने स्थानीय सरकारों और पर्यटन उद्योग संस्थाओं के विशेषज्ञों के लिए "वैकल्पिक भ्रमण विधियां" एक सेमिनार आयोजित किया। सेमिनार में भाग लेने वालों की कुल संख्या 150 लोग थी।

16-18 दिसंबर को, याल्टा में आतिथ्य उद्योग के कर्मियों के लिए "मेहमाननवाज क्रीमिया" नामक एक प्रशिक्षण मैराथन (10 सेमिनार) आयोजित किया गया था, जिसमें 300 से अधिक लोगों ने भाग लिया था।

मुख्य कार्यक्रम 4. "विपणन और छवि नीति"

2015 के लिए नियोजित राशि का 61.4% वित्तपोषित किया गया था (वास्तव में 2015 के लिए नियोजित कुल 15 मिलियन 300.0 हजार रूबल में से 9 मिलियन 396.1 हजार रूबल वित्तपोषित किए गए थे)।

एक आरामदायक और सुलभ पर्यटन स्थल के रूप में क्रीमिया की सकारात्मक छवि को बढ़ावा देने के लिए, सुनिश्चित करें कि संभावित पर्यटक प्रायद्वीप पर मनोरंजन और मनोरंजन के अवसरों से अवगत हों, क्रीमिया सामूहिक आवास सुविधाओं के अधिभोग के लिए स्थितियाँ बनाएं और लाभ प्रस्तुत करें विभिन्न प्रकार के प्रतिस्पर्धी पर्यटन उत्पादों के आधार पर क्रीमिया में मनोरंजन और मनोरंजन, निम्नलिखित किया गया:

1. 20-21 जनवरी को याल्टा में टूरिस्ट बिजनेस फोरम "साउथ ऑफ रशिया 20:15" आयोजित किया गया था। नए तरीके से आराम करने का समय।"

मंच का मुख्य विषय पर्यटन क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच अंतरक्षेत्रीय सहयोग के लिए समर्पित था, जिसमें संयुक्त रूप से बढ़ावा देने और नए पर्यटन उत्पादों को बनाने के उद्देश्य से पर्यटन क्षमता के संयोजन के उद्देश्य से परियोजनाओं का कार्यान्वयन शामिल था।

मंच में शामिल हैं:

एक पूर्ण सत्र जिसमें क्रीमिया में 2014 पर्यटन सीजन के परिणामों को संक्षेप में प्रस्तुत किया गया और 2015 में पर्यटन उद्योग के विकास के लिए आशाजनक दिशाओं पर चर्चा की गई, जिसमें "रूस के दक्षिण की गोल्डन रिंग" परियोजनाओं की अवधारणा की प्रस्तुति भी शामिल थी। और "रूस के काला सागर तट के रिसॉर्ट्स"।

8 विषयगत खंड, जिनमें पर्यटन क्षेत्र का क्लस्टर विकास, पर्यटन में कराधान, नए पर्यटन उत्पादों की प्रस्तुति, स्पा पर्यटन का विकास आदि शामिल हैं।

अंतरक्षेत्रीय पर्यटन प्रदर्शनी, जिसके प्रदर्शक क्रीमिया गणराज्य के सभी रिसॉर्ट क्षेत्रों के लगभग 250 पर्यटक उद्यम थे, साथ ही रूसी संघ के 13 घटक निकाय (स्टावरोपोल और क्रास्नोडार क्षेत्र, खाकासिया गणराज्य, तातारस्तान गणराज्य,) सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को के शहर, टूमेन, सेवरडलोव्स्क, रोस्तोव, स्मोलेंस्क, समारा, मॉस्को, टॉम्स्क क्षेत्र)। प्रदर्शनी में आगंतुकों की कुल संख्या 1.5 हजार से अधिक लोगों की थी। प्रदर्शनी के परिणाम - 2015 सीज़न में 80 से अधिक समझौते और सहयोग के इरादे के लगभग 700 समझौते संपन्न हुए। क्रीमिया गणराज्य में आवास सुविधाओं और रूसी संघ के अन्य क्षेत्रों के प्रतिनिधियों के बीच संपर्कों का आदान-प्रदान और प्रतिस्पर्धी माहौल का अध्ययन भी हुआ। पर्यटन व्यवसाय मंच का कार्य "रूस के दक्षिण 20:15। नए तरीके से आराम करने का समय" को 27 मीडिया प्रतिनिधियों ने कवर किया: 7 संघीय, 13 रिपब्लिकन, 7 स्थानीय।

2. क्रीमिया संघीय जिले के रिपब्लिकन स्वामित्व और टूर ऑपरेटरों की सामूहिक आवास सुविधाओं के साथ एक कार्यशाला आयोजित की गई (4 मार्च, 2015, अलुश्ता)।

इस कार्यक्रम में क्रीमिया के 31 सेनेटोरियम और रिसॉर्ट संस्थानों के साथ-साथ सिम्फ़रोपोल, एवपेटोरिया, फियोदोसिया, अलुश्ता और सेवस्तोपोल के 21 टूर ऑपरेटरों ने भाग लिया।

कार्यशाला के परिणामस्वरूप, टूर ऑपरेटरों और आवास सुविधाओं के बीच 45 से अधिक समझौते हुए।

3. क्रीमिया दिशा में काम करने वाले रिपब्लिकन आवास सुविधाओं के प्रबंधकों और टूर ऑपरेटरों के लिए एक कार्यशाला का आयोजन और संचालन किया गया (20 अप्रैल, 2015, सिम्फ़रोपोल)।

इसमें रिपब्लिकन स्वामित्व की आवास सुविधाओं के 80 से अधिक प्रतिनिधियों, 51 टूर ऑपरेटरों ने भाग लिया: "एलियन", "पेगास टूरिस्टिक", "कोरल ट्रैवल", "बिब्लियो-ग्लोबस", "जेनोवा-टूर", "टेंडेम" टूर", "टेसटूर क्रीमिया" ", "कंधार", "लास्पी" और अन्य।

टूर ऑपरेटरों और आवास सुविधाओं के बीच बैठक के दौरान, अनुबंधों के आगे के निष्कर्ष पर 50 से अधिक समझौते हुए।

4. अंतर्राष्ट्रीय पर्यटन प्रदर्शनी "इंटूरमार्केट" (14-17 मार्च, मॉस्को) में एकल स्टैंड (120 एम2) के साथ क्रीमिया गणराज्य की भागीदारी का आयोजन किया गया था।

क्रीमिया स्टैंड के 40 प्रतिभागियों ने 200 से अधिक स्वास्थ्य रिसॉर्ट और पर्यटन उद्यमों का प्रतिनिधित्व किया। इनमें शामिल हैं: पर्यटन क्षेत्र अलुश्ता, याल्टा, एवपटोरिया, साकी, काला सागर क्षेत्र; उद्यम "सोलनेचनया तवरिका", "रूस", "आर्टेक"; स्वास्थ्य रिसॉर्ट संस्थान और पर्यटन उद्यम। क्रीमिया स्टैंड का दौरा 5 हजार से अधिक लोगों ने किया।

परिणाम: मॉस्को, मॉस्को क्षेत्र, ऑरेनबर्ग, वोल्गोग्राड, समारा और रूसी संघ के अन्य क्षेत्रों में टूर ऑपरेटरों के साथ 2,000 से अधिक सहयोग समझौते संपन्न हुए हैं, 1,000 से अधिक यात्राएं बुक की गई हैं।

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय और रोस्तोव क्षेत्र के निवेश और उद्यमिता विभाग के साथ-साथ ऑरेनबर्ग क्षेत्र के भौतिक संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के बीच सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।

5. क्षेत्रीय प्रदर्शनियों में संगठित भागीदारी:

परिणाम: इरादे के 10 समझौते।

प्रदर्शनी के भाग के रूप में, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्री ने रूसी संघ के संस्कृति मंत्रालय के तहत पर्यटन समन्वय परिषद की VII बैठक में भाग लिया, और रिसॉर्ट्स मंत्रालय के बीच एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। और क्रीमिया गणराज्य का पर्यटन और सेंट पीटर्सबर्ग की पर्यटन समिति।

- "युगराटूर 2015" (खांटी-मानसीस्क, 11-15 नवंबर)। प्रदर्शनी के हिस्से के रूप में, फेडरेशन ऑफ ट्रेड यूनियनों के साथ-साथ खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग-युगरा के सार्वजनिक चैंबर, गैर-लाभकारी साझेदारी "यूनियन ऑफ टूरिस्ट एंटरप्राइजेज ऑफ उग्रा", के औद्योगिक उद्यमों के साथ बैठकें आयोजित की गईं। खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग-युगरा, और खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग-युगरा के लिए रूसी संघ के सामाजिक बीमा कोष की क्षेत्रीय शाखा।

इसके अलावा, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षमता की एक प्रस्तुति दी गई और क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय और खांटी-मानसी स्वायत्त ऑक्रग के चैंबर ऑफ कॉमर्स एंड इंडस्ट्री के बीच एक सहयोग समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। -युगरा.

6. "क्रीमिया के दिन" आयोजित किये गये:

इरकुत्स्क क्षेत्र में. परिणाम: क्रीमिया में बच्चों के समूहों को छुट्टियों पर भेजने पर समझौते हुए, सीधी उड़ानें खोली गईं, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय और इरकुत्स्क क्षेत्र की पर्यटन एजेंसी के बीच सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।

स्वेर्दलोव्स्क क्षेत्र में। परिणाम: क्रीमिया गणराज्य के सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटक क्षमता से परिचित होने के लिए सेवरडलोव्स्क क्षेत्र के ट्रेड यूनियन संगठनों के प्रतिनिधियों के लिए एक सूचना और परिचित यात्रा आयोजित करने पर समझौते हुए।

टूमेन क्षेत्र में। परिणाम: क्षेत्रीय प्रशासन में क्रीमिया पर्यटन की प्रदर्शनी लगाने के साथ-साथ इंटरनेट संसाधनों और क्षेत्रीय टेलीविजन चैनलों पर क्रीमिया के बारे में जानकारी पोस्ट करने पर समझौते हुए। क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय और टूमेन क्षेत्र के निवेश नीति और उद्यमिता के राज्य समर्थन विभाग के बीच सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए।

तातारस्तान गणराज्य में। परिणाम: सीधी उड़ानें खोली गई हैं, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय और पर्यटन के लिए तातारस्तान गणराज्य की राज्य समिति के बीच सहयोग समझौतों पर हस्ताक्षर किए गए हैं। तातारस्तान के रिपब्लिकन मीडिया में क्रीमिया पर्यटन के बारे में 20 से अधिक प्रकाशन प्रकाशित हुए हैं।

बुरातिया गणराज्य में। परिणाम: बुर्यातिया गणराज्य की सरकारी एजेंसियों के कर्मचारियों के लिए क्रीमिया में मनोरंजन और मनोरंजन के आयोजन पर बातचीत हुई।

7. सूचना पर्यटन का आयोजन एवं संचालन:

मंच के प्रतिभागियों के लिए “रूस के दक्षिण 20:15। नए तरीके से आराम करने का समय"

रूसी संघ के घटक संस्थाओं (प्राधिकरणों और पर्यटन उद्यमों) से। करीब 70 लोगों ने हिस्सा लिया.

चीन के टूर ऑपरेटरों के लिए (19 लोग)।

8. पर्यटक मार्गों और भ्रमण कार्यक्रमों की एक प्रदर्शनी "प्राचीन रिसॉर्ट का नया चेहरा" आयोजित की गई (20 मई, 2015, एवपटोरिया)।

प्रदर्शनी में पर्यटन क्षेत्रों, क्रीमिया के ऐतिहासिक, सांस्कृतिक और प्राकृतिक स्थलों, नए पर्यटन मार्गों और 2015 सीज़न के कार्यक्रमों की प्रस्तुतियों के साथ-साथ लोक शिल्प और शिल्प के उत्पादों, स्मृति चिन्ह के निर्माताओं, एक प्रदर्शनी की प्रस्तुति शामिल थी। क्रीमिया के लोगों के राष्ट्रीय व्यंजन।

प्रदर्शनी में अलुश्ता, एवपटोरिया, केर्च, साकी, सिम्फ़रोपोल, सुदाक, फियोदोसिया, याल्टा, सेवस्तोपोल, बख्चिसराय, साकी, सिम्फ़रोपोल और काला सागर क्षेत्रों के 120 से अधिक प्रदर्शकों और 100 गाइडों ने भाग लिया। मेयर सर्गेई सेरेब्रेननिकोव की अध्यक्षता में ब्रैट्स्क (इरकुत्स्क क्षेत्र) के एक प्रतिनिधिमंडल ने पर्यटन प्रदर्शनी का दौरा किया।

9. 05-07 जून को क्रीमिया में सेंट पीटर्सबर्ग के दिन हुए। इस आयोजन के हिस्से के रूप में, क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय ने सेंट पीटर्सबर्ग की पर्यटन समिति के साथ मिलकर एक गोलमेज सम्मेलन का आयोजन किया।

कार्यक्रम को विश्वविद्यालय के शिक्षण कर्मचारियों के अनुसंधान और कार्यप्रणाली कार्य और छात्रों के शैक्षिक कार्य के उद्देश्य से संक्षिप्ताक्षरों (... द्वारा दर्शाया गया) के साथ प्रकाशित किया गया है। पूरा पाठ क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट्स और पर्यटन मंत्रालय की आधिकारिक वेबसाइट पर पीडीएफ प्रारूप में प्रकाशित है mtur.rk.gov.ru

आवेदन
परिषद के संकल्प के लिए
क्रीमिया गणराज्य के मंत्री
दिनांक 09 दिसम्बर 2014 क्रमांक 501
(जैसा कि परिषद के संकल्प द्वारा संशोधित किया गया है
क्रीमिया गणराज्य के मंत्री
दिनांक 29 जून 2015 क्रमांक 358)

2015-2017 के लिए क्रीमिया गणराज्य में रिसॉर्ट्स और पर्यटन के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम

1. प्रोग्राम पासपोर्ट

…………

राज्य कार्यक्रम के वित्तपोषण के स्रोत: क्रीमिया गणराज्य के बजट से धन, संघीय बजट से संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2020 तक क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल शहर का सामाजिक-आर्थिक विकास" द्वारा निर्धारित राशि में धन।

राज्य कार्यक्रम के वित्तपोषण की कुल राशि (हजार रूबल)

2015 - 2017 के लिए 8,243,110.0

संघीय बजट 8,105,400.0

कजाकिस्तान गणराज्य का बजट 137,550.0

स्थानीय बजट 160.0

अतिरिक्त बजटीय निधि प्रदान नहीं की जाती है।

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के अपेक्षित परिणाम

सुलभ और आरामदायक पर्यटक वातावरण का व्यापक सतत विकास सुनिश्चित करना:

• उपलब्ध प्राकृतिक उपचार संसाधनों की सुरक्षा और तर्कसंगत उपयोग के साथ रिसॉर्ट्स और स्वास्थ्य-सुधार क्षेत्रों का विकास सुनिश्चित करना, आबादी के सामूहिक मनोरंजन के लिए स्थानों की व्यवस्था करना;
• सार्वजनिक-निजी भागीदारी के आधार पर क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र का अभिनव विकास सुनिश्चित करना;
• क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उद्योग की मौजूदा क्षमता का आधुनिकीकरण (पुनर्निर्माण);
• क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन स्थलों के विकास के लिए विकास अवधारणाओं और संबंधित निवेश पोर्टफोलियो का विकास;
• क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उत्पाद का विविधीकरण, पर्यटन बाजार के विभिन्न क्षेत्रों पर केंद्रित;
• पर्यटन सीजन की सक्रिय अवधि के दायरे का विस्तार, क्रीमियन पर्यटक उत्पाद की बिक्री की मात्रा में वृद्धि;
• क्रीमियन पर्यटक नेटवर्क (मार्ग सहित) के एकीकृत सूचना आधार का निर्माण;
• आधुनिक पर्यटकों की आवश्यकताओं पर केंद्रित पर्यटन उत्पादों का विकास;
• पर्यटन सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार, पर्यटन उद्योग के क्रीमियन विषयों की गतिविधियों की दक्षता;
• पर्यटन व्यवसाय की आधुनिक, प्रतिस्पर्धी, पारदर्शी संरचना का गठन;
• पर्यटन उद्योग के लिए पद्धतिगत स्टाफिंग की एक नई प्रणाली का निर्माण जो आधुनिक क्रीमियन पर्यटकों की जरूरतों को पूरा करता है;
• क्रीमिया गणराज्य के राज्य सिविल सेवकों और नगरपालिका कर्मचारियों, रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास के लिए जिम्मेदार संरचनात्मक इकाइयों के पेशेवर प्रशिक्षण को रूसी संघ और क्रीमिया गणराज्य के कानून की आवश्यकताओं के अनुपालन में लाना;
• सेवा की गुणवत्ता को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप लाना;
• अंतरराष्ट्रीय और घरेलू पर्यटन बाजारों में क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उत्पाद को बढ़ावा देना;
• चिकित्सा और मनोरंजन, सांस्कृतिक और शैक्षिक, घटना, सक्रिय, व्यावसायिक और सामाजिक सहित साल भर पर्यटन सीजन सुनिश्चित करने के उद्देश्य से पर्यटन के प्रकारों का विकास;
• क्रीमिया गणराज्य के एक पहचानने योग्य पर्यटक ब्रांड का गठन और उसका प्रचार;
• वैज्ञानिक व्यावसायिक अवधारणाओं का विकास जो रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास के लिए तंत्र का वर्णन करता है, जिससे पर्यटन व्यवसाय की उत्पादकता और दक्षता में वृद्धि होती है।

2 . वर्तमान स्थिति और विकास की संभावनाएँसहारा— क्रीमिया गणराज्य का पर्यटन क्षेत्र

क्रीमिया गणराज्य रूसी संघ का एक अनूठा क्षेत्र है, जो शक्तिशाली प्राकृतिक-जलवायु और ऐतिहासिक-सांस्कृतिक क्षमता को जोड़ता है, जो रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के विकास का आधार है।

प्रायद्वीप की अनुकूल भौगोलिक स्थिति, विविध परिदृश्य, अनुकूल जलवायु, प्राकृतिक संसाधन (काला और आज़ोव सागर, जल, वन संसाधन), समृद्ध ऐतिहासिक और सांस्कृतिक विरासत ( क्रीमिया में स्थापत्य, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की कुल संख्या लगभग 11,500 वस्तुएँ हैं ), उपलब्ध मनोरंजक क्षमता ( 100 मिनरल वाटर झरने , चिकित्सीय मिट्टी के 14 भंडार ), ऐतिहासिक अनुभव - क्रीमिया प्रायद्वीप पर पर्यटन विकास की मुख्य दिशाएँ निर्धारित करें।

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में इससे भी अधिक हैं 40 नमक की झीलें , जिसकी निचली तलछट मिट्टी के जमाव से बनती है। उपयोग के लिए आशाजनक जमा के रूप में सेनेटोरियम-रिसॉर्ट उपचार में 6 वस्तुओं पर विचार किया जा सकता है(झीलें साकी, चोक्राक, उज़ुनलार, कोयश, टोबेचिक, डज़हरिलगाच ), औषधीय मिट्टी का कुल भंडार 28.0 मिलियन घन मीटर है। वर्तमान में, क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में औषधीय मिट्टी का एकमात्र विकसित भंडार है साकी हीलिंग झील.

क्रीमिया के रिसॉर्ट संसाधनों में अनुकूल जलवायु परिस्थितियों और उपचारात्मक मिट्टी के साथ-साथ खनिज जल भी शामिल हैं।

100 से अधिक खनिज झरने ज्ञात हैं: क्लोराइड, कैल्शियम-सोडियम, थर्मल सोडियम क्लोराइड और अन्य। वर्तमान में, क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में लगभग 20 खनिज जल स्रोतों का दोहन किया जाता है, जिसमें साकी, एवपटोरिया, याल्टा और बख्चिसराय क्षेत्र के शहर शामिल हैं।

खनिज जल के मौजूदा भंडार का कम उपयोग किया जाता है, मुख्य रूप से स्वास्थ्य रिसॉर्ट संस्थानों में आंतरिक और बाहरी उपयोग के लिए। साकी, एवपटोरिया और याल्टा शहरों में मिनरल वाटर पंप रूम सुसज्जित हैं। औद्योगिक बॉटलिंग के लिए, वर्तमान में केवल जेएससी बीयर और शीतल पेय संयंत्र क्रीमिया (खनिज पानी को क्रीमिया के रूप में जाना जाता है) के क्षेत्र पर स्थित साकी खनिज जल जमाव का उपयोग किया जाता है।

स्वास्थ्य रिसॉर्ट उद्योग का प्रभावी कामकाज क्रीमिया गणराज्य के विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक बना हुआ है।

यह खनिज जल, चिकित्सीय मिट्टी, समुद्र तटों, जलवायु और परिदृश्य संसाधनों, समुद्र और पहाड़ी हवा के उपयोग पर आधारित है।

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में है 770 सामूहिक आवास की सुविधा(सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और होटल संस्थान) कुल क्षमता 158.2 हजार सीटें, जिसका कि 144 संस्थान स्पा उपचार प्रदान करते हैं, 216 सुविधाएं स्वास्थ्य सेवाएं प्रदान करती हैं, बाकी का 410 संस्थान - अस्थायी आवास सेवाएँ. इस प्रकार, उपचार और पुनर्वास सेवाएं प्रदान करने वाली आवास सुविधाओं की संख्या है 361 वस्तु।

के लिए वर्ष के दौरानकामकाज का इरादा है 139 सेनेटोरियम-रिसॉर्ट (सहित 73 क्रीमिया गणराज्य के स्वामित्व का राज्य स्वरूप रखने का साधन) और 162 होटल प्रतिष्ठान.

क्रीमिया गणराज्य के रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र की क्षमता, पर्यटक और मनोरंजक समूहों के काम और आबादी के स्थायी रोजगार का एहसास करने के लिए साल भर सामूहिक आवास सुविधाओं की संख्या पर्याप्त नहीं है।

यहां टिप्पणी करने से बचना कठिन है। आइए अपने आप को हस्तक्षेप तक ही सीमित रखें ऊ. कोई भी समझदार निवेशक क्रीमिया में होटल नहीं बनाएगा। सीजन के 2 महीने की खातिर?

रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र को विकसित करने के रणनीतिक लक्ष्य को लागू करने के लिए, बुनियादी ढांचे का पुनर्गठन, सेनेटोरियम और रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स की सुविधाओं का आधुनिकीकरण (पुनर्निर्माण), मुख्य रूप से स्वामित्व का राज्य (रिपब्लिकन) रूप आवश्यक है।

स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स की अचल संपत्तियों (उनमें से अधिकांश 70-90% तक खराब हो चुकी हैं) और चिकित्सा उपकरणों का उच्च स्तर का मूल्यह्रास है। साथ ही, सेनेटोरियम उपचार और नागरिकों के सुधार के अनूठे अनुभव और परंपराओं को संरक्षित किया गया है।

सामूहिक आवास सुविधाओं के साल भर चलने वाले संचालन चक्र में संक्रमण के परिणामस्वरूप, संगठित पर्यटकों की संख्या सालाना अतिरिक्त 2 मिलियन लोगों (60% की वृद्धि) तक पहुंच सकती है।

पर्यटन विकास के दृष्टिकोण से, सेनेटोरियम और रिसॉर्ट उपचार प्रदान करने वाले स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स की श्रेणी विशेष रुचि रखती है। इस श्रेणी को निम्नलिखित मुख्य प्रकार की आवास सुविधाओं द्वारा दर्शाया गया है:

• सेनेटोरियम - 93,
• बच्चों के अस्पताल, चिकित्सा केंद्र - 31,
• उपचार के साथ बोर्डिंग हाउस - 16,
• उपचार वाले होटल - 4.

विशिष्ट सेनेटोरियम के क्षेत्रीय स्थान की एक विशिष्ट विशेषता याल्टा के शहरी जिले में उनकी एकाग्रता है। इसी समय, अधिकांश बच्चों के सेनेटोरियम येवपटोरिया के शहरी जिले में केंद्रित हैं।

• बोर्डिंग हाउस - 130,
• बच्चों के स्वास्थ्य शिविर - 77,
• खेल और फिटनेस परिसर - 8,
• शैक्षिक एवं स्वास्थ्य केंद्र - 1, जहां डॉक्टर से प्राथमिक परामर्श, एसपीए सेवाएं, आहार पोषण कार्यक्रम प्रदान किए जाते हैं, एक समुद्र तट, स्विमिंग पूल, सौना आदि है।

विशेष रूप से क्रीमिया गणराज्य में एसपीए सेवाएं 42 संस्थानों द्वारा प्रदान की जाती हैं .

इसके अलावा, क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में इससे भी अधिक हैं 4.5 हजार परिवार अस्थायी आवास सेवाएं प्रदान कर रहे हैं, और लगभग 14 हजार अपार्टमेंट किराएदार।

परंपरागत रूप से, अतीत में सामूहिक आवास सुविधाओं में

कई वर्षों तक औसतन 1.2 मिलियन लोगों को, या प्रति व्यक्ति 1,454 लोगों को समायोजित किया गया

प्रति वर्ष एक सामूहिक आवास सुविधा (प्रति माह 121 लोग), जो

इंगित करता है कि उपलब्ध सामूहिक संसाधनों का कम उपयोग किया गया है

नियुक्ति.

क्रीमिया गणराज्य की समुद्र तट की कुल लंबाई उपयुक्त है

समुद्र तट पर छुट्टियों के आयोजन के लिए 452 किमी है। सामूहिक मनोरंजन के लिए

पानी पर रहने वाले लोगों के लिए 560 समुद्र तट हैं। समुद्र तट की लंबाई

क्रीमिया गणराज्य में सुसज्जित समुद्र तटों की संख्या 103 किमी है।

पर्यटन गतिविधियों के 354 विषय हैं, जिनमें से:

88 टूर ऑपरेटर (टूर ऑपरेटरों के एकीकृत संघीय रजिस्टर में शामिल) और

266 ट्रैवल एजेंटों (ट्रैवल एजेंसी की शुरुआत के बारे में Rospotrebnadzor को सूचित किया गया

गतिविधियाँ)।

2015 सार्वजनिक सेवाओं का प्रावधान किया गया है

"टूर गाइड (गाइड), गाइड-दुभाषिया और प्रशिक्षकों का प्रमाणन-

गणतंत्र के क्षेत्र में काम करने वाले कंडक्टर

9 प्रशिक्षक-गाइड और 594 टूर गाइड (गाइड, गाइड-

अनुवादक)।

क्रीमिया गणराज्य के 6 क्षेत्रों में 9 पर्यटन हैं

सूचना केंद्र (नगर पालिकाएँ: शहरी जिला

एवपटोरिया, साकी शहरी जिला, सुदक शहरी जिला, शहरी जिला

फियोदोसिया, चेर्नोमोर्स्की जिला और लेनिन्स्की जिला)। इसके अलावा, में

एवपटोरिया शहर में 3 पर्यटक सूचना द्वारा गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं

क्रीमिया गणराज्य के पास सभी आवश्यक संसाधन हैं

निम्नलिखित प्रकार के पर्यटन का विकास:

चिकित्सा और मनोरंजन (क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में)।

144 संस्थान पर्यटकों को विशेष सेनेटोरियम प्रदान करते हैं-

स्पा उपचार);

सांस्कृतिक और शैक्षिक (क्रीमिया गणराज्य में 15 राज्य संग्रहालय और 300 से अधिक संग्रहालय संचालित हैं)

सार्वजनिक सिद्धांत. राज्य संग्रहालयों के कोष में लगभग 800 हजार प्रदर्शनियाँ हैं);

घटनापूर्ण (प्रति वर्ष 100 से अधिक विभिन्न त्यौहार आयोजित किए जाते हैं -

संगीत, शराब, सैन्य, नृत्यकला, नाटकीय,

सिनेमाई, खेल और लोकगीत। उनमें से कई पहले ही बन चुके हैं

क्रीमिया गणराज्य के लिए पारंपरिक "युद्ध और शांति" त्यौहार हैं,

"जेनोइस हेलमेट", "थिएटर"। चेखव. याल्टा", "महान रूसी शब्द",

"बोस्पोरन पीड़ा");

पैदल यात्री (क्रीमिया गणराज्य के पर्वत-वन क्षेत्र में हैं

84 पर्यटक स्थल, 26 सार्वजनिक मनोरंजन स्थल, 193 पर्यटक

साइकिल चलाना (लंबी पैदल यात्रा ट्रेल्स और ग्रामीण सड़कों का एक व्यापक नेटवर्क)।

साइकिल चलाने के लिए परिस्थितियाँ बनाता है। के लिए सबसे विविध

क्रीमिया गणराज्य के दक्षिण-पश्चिमी भाग में पर्वतीय साइकिल पर्यटन);

पानी के अंदर (स्थानीय गोताखोरी, गोता परिभ्रमण, प्रशिक्षण स्कूल,

स्कूबा डाइविंग प्रशिक्षण के साथ बच्चों के शिविर);

अश्वारोही (क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में और भी अधिक हैं

20 घुड़सवारी क्लब जिन्होंने एक और बहु-दिवसीय मार्ग विकसित किए हैं

पर्यटकों के लिए घुड़सवारी);

नृवंशविज्ञान (प्रतिनिधि क्रीमिया गणराज्य में रहते हैं

115 राष्ट्रीयताएँ, 92 नृवंशविज्ञान स्थल स्थित हैं, के आधार पर

जिसके लिए सांस्कृतिक और नृवंशविज्ञान मार्ग विकसित किए गए हैं);

खेल (अंतर्राष्ट्रीय हैंग ग्लाइडिंग प्रतियोगिताएं

खेल, गर्म हवा के गुब्बारे और अन्य);

क्रूज (क्रीमिया गणराज्य में क्रूज जहाजों की स्वीकृति हो सकती है

याल्टा के शहरी जिलों में स्थित 4 बंदरगाह संचालित करें,

सेवस्तोपोल, केर्च और एवपेटोरिया)।

विभिन्न विकास के लिए कई आवश्यक शर्तें मौजूद होने के बावजूद

पर्यटन के प्रकार, वर्तमान में अनेक सामान्य समस्याएँ हैं,

क्रीमिया गणराज्य के पर्यटन उद्योग के विकास में बाधा:

1. यूक्रेन में राजनीतिक अस्थिरता.

पहले, क्रीमिया गणराज्य में सालाना 6 मिलियन पर्यटकों में से,

अधिकांश पर्यटक (65%) यूक्रेन के नागरिक थे। में

वर्तमान में, 2014 से पर्यटक प्रवाह का पुनर्निर्देशन किया जा रहा है

मुख्य पर्यटक रूसी संघ के नागरिक हैं।

घरेलू पर्यटन को विकसित करने के लिए इसे क्रियान्वित करना आवश्यक है

गणतंत्र की वस्तुनिष्ठ छवि बनाने के लिए बड़े पैमाने पर काम

क्रीमिया एक लोकप्रिय सुरक्षित पर्यटन स्थल के रूप में।

1. क्षेत्र में बुनियादी ढांचे की असंतोषजनक स्थिति

क्रीमिया गणराज्य के पर्यटक क्षेत्र।

रिसॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र का व्यापक विकास सुनिश्चित करना

क्रीमिया गणराज्य ने 6 पर्यटन और मनोरंजक क्लस्टर विकसित किए हैं,

जो संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "सामाजिक" में शामिल हैं

2020 तक क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल शहर का आर्थिक विकास।

नये पर्यटन एवं मनोरंजन का सृजन एवं संचालन

क्लस्टर आपको आवश्यक ऑब्जेक्ट प्रदान करने की अनुमति देंगे

बुनियादी ढाँचे जो वर्तमान और भविष्य के अनुरूप हों

पर्यटक क्षेत्रों के रूप में क्षेत्रों की आवश्यकताएं और आवश्यकताएं,

क्रीमिया में निवेश और पर्यटन गतिविधियों को तेज़ करें।

समूहों का निर्माण पूरे क्षेत्र में स्थानीय स्तर पर किया जाता है

क्रीमिया गणराज्य.

क्लस्टरों को उनके वित्तपोषण के साथ 2015 से कार्यान्वित किया जाएगा

22.5 बिलियन से अधिक रूबल आवंटित किए गए। संघीय बजट से. की योजना बनाई

सभी रिसॉर्ट क्षेत्रों की विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए उनके लिए क्लस्टर विकसित करें

उद्यमों के साल भर संचालन के कार्य का विकास और कार्यान्वयन,

रिज़ॉर्ट और पर्यटन क्षेत्र के संस्थान (संगठन)।

1. क्रीमिया गणराज्य की परिवहन पहुंच की समस्या।

यह वर्ष संरचनात्मक पुनर्रचना का प्रतीक है

क्रीमिया गणराज्य के लिए यात्री यातायात - पहले की प्राथमिकता से

रेलवे परिवहन से लेकर हवाई परिवहन और सड़क परिवहन।

इस मामले में, सीमित थ्रूपुट सीमा को ध्यान में रखना आवश्यक है

क्रीमिया गणराज्य के परिवहन केंद्रों और संचार की क्षमताएं

रूस के अन्य क्षेत्रों के लिए दिशा। इन प्रतिबंधों के आधार पर,

हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि क्रीमिया गणराज्य का परिवहन परिसर

तक की अवधि के लिए प्रति सीजन रूस से 4 मिलियन से अधिक पर्यटकों को प्राप्त करने में सक्षम नहीं है

2017, यानी प्रमुख विकास गतिविधियों के पूरा होने तक

परिवहन परिसर.

क्रीमिया गणराज्य में सभी आधुनिक प्रकार हैं

परिवहन, लेकिन परिवहन संचार की नियुक्ति और संरचना,

समग्र रूप से परिवहन अवसंरचना आवश्यक को पूरा नहीं करती है

आंतरिक और बाह्य परिवहन और आर्थिक संबंध और जरूरतें

बड़ा सुधार।

इसके अलावा, कई समस्याग्रस्त मुद्दे भी हैं

क्रीमिया गणराज्य का पर्यटन उद्योग:

1. पर्यटन उद्योग की मौसमी स्थिति।

क्रीमिया में पर्यटक प्रवाह में मौसमी उतार-चढ़ाव परिवर्तनों में परिलक्षित होते हैं

सेवा क्षेत्र में रोजगार सृजन के रुझान, तीव्रता

परिवहन, आवास, रेस्तरां और आकर्षण के साधनों की लोडिंग। उच्च में

इस मौसम में पर्यटन केंद्रों पर भीड़ बढ़ जाती है, कीमतें बढ़ जाती हैं,

इस अवधि के लिए सेवाओं के लिए आरक्षण पहले से किया जाना चाहिए। फूँक मारना

मौसम इसके विपरीत है।

मौसमी कारक पर काबू पाने के लिए और का विकास करना आवश्यक है

नए प्रकार के पर्यटन उत्पादों को बढ़ावा देना जो मौसमी के अधीन नहीं हैं

उतार-चढ़ाव. यह, सबसे पहले, चिकित्सा और मनोरंजन का विकास है,

सांस्कृतिक-संज्ञानात्मक, घटना-आधारित, सक्रिय, व्यावसायिक और

पर्यटन के सामाजिक प्रकार.

आवास क्षेत्र का क्रमिक आधुनिकीकरण भी आवश्यक है।

1. अचल संपत्तियों और चिकित्सा सुविधाओं का उच्च स्तर का मूल्यह्रास

सामूहिक आवास की सुविधा. सबसे पहले, यह वस्तुओं से संबंधित है

राज्य में स्थित सेनेटोरियम-रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स

संपत्ति, अचल संपत्तियां और चिकित्सा आधार खराब हो गए हैं

70-90%, लेकिन साथ ही सेनेटोरियम के अनूठे अनुभव और परंपराओं को बनाए रखना

उपचार और पुनर्प्राप्ति.

188 सामूहिक आवास सुविधाओं में से रूसी संघ और राज्य संपत्ति का स्वामित्व है

क्रीमिया गणराज्य को कम से कम 107 के आधुनिकीकरण और पुनर्निर्माण की आवश्यकता है

स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स किसी के पुनर्निर्माण या आधुनिकीकरण में निवेश की राशि

वस्तु 85 से 200 मिलियन रूबल तक है। अनुमानित कुल लागत

कमरों और चिकित्सा की संख्या के पुनर्निर्माण और आधुनिकीकरण पर काम करता है

इन वस्तुओं का आधार 18 बिलियन रूबल से है।

स्वास्थ्य रिसॉर्ट सुविधाओं का पुनर्निर्माण (आधुनिकीकरण)।

सार्वजनिक-निजी आधार पर क्रीमिया गणराज्य का परिसर

साझेदारी एक साथ आने का सबसे आशाजनक तरीका है

अधिकारी और निजी व्यवसाय मुख्य परिवर्तन सुनिश्चित करेंगे

उद्योग उद्यमों का साल भर का संचालन चक्र, जो भविष्य में, साथ

रणनीतिक रूप से निर्मित विकास नीति में वृद्धि होगी

घरेलू और विदेशी पर्यटकों की संख्या, नौकरियों की संख्या,

पर्यटन उद्यमों और दोनों द्वारा सेवाओं की बिक्री की मात्रा

संबंधित उद्योगों में कार्यरत उद्यम

(परिवहन, कृषि, व्यापार, सेवा क्षेत्र, आदि)।

1. सेवा प्रावधान बाजार के "छायाकरण" का उच्च स्तर

पर्यटकों के लिए आवास.

क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्र में 4.5 हजार से अधिक लोग काम करते हैं।

अस्थायी आवास सेवाएँ प्रदान करने वाले परिवार, और

लगभग 14 हजार अपार्टमेंट मकान मालिक (हाल के वर्षों में निजी क्षेत्र)।

कुल पर्यटक प्रवाह का 80 प्रतिशत से अधिक प्राप्त हुआ - लगभग 4 मिलियन।

प्रति वर्ष पर्यटक), जबकि इस क्षेत्र की प्रमुख समस्या है

उच्च स्तर की "छाया" - निजी घराने इसके अधीन नहीं हैं

कराधान, राज्य सांख्यिकीय डेटा उन पर लागू नहीं होते हैं

रिपोर्टिंग के अनुसार, उनसे कुल मिलाकर निजी घरों के रूप में शुल्क लिया जाता है

नगरपालिका सेवाएँ.

पिछले 20 वर्षों में, समाधान की समस्या

क्रीमिया पर्यटन के निजी क्षेत्र की गतिविधियाँ और कराधान

उद्योग ने हिम्मत नहीं की।

इस समस्या के समाधान के लिए एक सिस्टम विकसित करना जरूरी है

पर्यटन उद्योग के "छाया" विषयों की पहचान, नियंत्रण प्रणाली

पर्यटन उद्योग में पहचानी गई "छाया" संस्थाओं की गतिविधियाँ, साथ ही

इनमें से एक उपकरण धन को वर्गीकृत करना है

नियुक्ति.

आधुनिक, प्रतिस्पर्धी, पारदर्शी का गठन

पर्यटन व्यवसाय की संरचना से कर राजस्व में वृद्धि होगी

सभी स्तरों के बजट, आरामदायक और समझने योग्य कामकाजी परिस्थितियों का निर्माण करते हैं

पर्यटन सेवा बाजार में सभी भागीदार।

1. गणतंत्र की पर्यटन क्षमता का असमान विकास

आज गणतंत्र का पर्यटक और मनोरंजक परिसर

क्रीमिया में असमान विकास की विशेषता है, जो इसमें प्रकट होता है

दक्षिण में आवास सुविधाओं और बुनियादी ढांचे पर भार बढ़ गया

क्रीमिया गणराज्य का तट और, तदनुसार, न्यूनतम भार

प्रायद्वीप के पूर्व और पश्चिम (60% से अधिक पर्यटक दक्षिण को पसंद करते हैं

क्रीमिया गणराज्य का तट, जबकि एवपेटोरिया और साकी स्वास्थ्य रिसॉर्ट्स

अलुश्ता और याल्टा से कमतर नहीं)।

सेनेटोरियम-रिसॉर्ट के आगे के विकास का कार्य और

पर्यटक परिसर और समग्र रूप से क्रीमिया गणराज्य का विकास हो रहा है

उनकी विशेषज्ञता की परिभाषा के साथ क्षेत्रीय विकास योजना, आगे

सेनेटोरियम-रिसॉर्ट कॉम्प्लेक्स और पर्यटन का विकास, ध्यान में रखते हुए

मौजूदा पर्यटन संसाधन, बुनियादी ढाँचा, प्रकार और मात्राएँ

पर्यटकों को प्रदान की जाने वाली सेवाएँ, गणना के साथ बाज़ार क्षमता

पूर्वानुमानित मांग.

सबसे पहले, यह विकास अवधारणाओं के विकास से संबंधित है

क्रीमिया गणराज्य के पर्यटक क्षेत्र। अवधारणाओं का अभाव

लंबी अवधि के लिए पर्यटन के व्यापक विकास की अनुमति देता है

परिप्रेक्ष्य, पर्यटन प्रतिभागियों के समन्वय और कार्यों को बाधित करता है

पर्यटन क्षेत्रों के विकास के लिए अवधारणाओं के विकास की अनुमति होगी:

- क्रीमिया गणराज्य के क्षेत्रों की क्षमता का आकलन करें (इसके सहित)।

प्रतिस्पर्धात्मकता) सामान्य तौर पर पर्यटन सेवाओं के प्रावधान में;

- क्षेत्रों के मापदंडों को स्पष्ट करें (सीमाओं सहित,

बुनियादी ढांचे का समर्थन, आदि);

- पर्यटन के प्राथमिकता वाले प्रकारों की पहचान करें जिनमें सबसे अधिक हैं

क्षमता और प्रतिस्पर्धात्मकता;

- स्थान के लिए अनुकूल संभावित क्षेत्रों की पहचान करें

पर्यटन अवसंरचना का (या पुनर्निर्माण);

-पर्यटन विकास के लिए प्राथमिकता वाले क्षेत्रों की पहचान करना;

— विकास के लिए सांकेतिक योजनाएँ (व्यावसायिक योजनाएँ) तैयार करें

व्यक्तिगत क्षेत्र;

— क्षेत्रों के निवेश पासपोर्ट.

क्रीमिया गणराज्य की स्पष्ट पर्यटन क्षमता का एहसास

पर्यटकों के विशिष्ट लक्ष्य समूह, पर्यटन के विकास को सुनिश्चित करना

सार्वजनिक-निजी भागीदारी के आधार पर अधिक आकर्षित करने की अनुमति मिलेगी

वित्तीय प्रवाह न केवल पर्यटन के लिए, बल्कि अन्य उद्योगों के लिए भी

गणतंत्र की अर्थव्यवस्था, जिसका सीधा प्रभाव वृद्धि पर पड़ेगा

सभी स्तरों के बजट में कर राजस्व के रूप में पर्यटन का विकास।

संयुक्त राष्ट्र विश्व पर्यटन संगठन के अनुसार

(यूएनडब्ल्यूटीओ) वर्तमान में पर्यटन सेवाओं की बिक्री की मात्रा या के बराबर है

यहां तक ​​कि तेल, भोजन या कारों के निर्यात से भी आगे निकल गया।

अंतर्राष्ट्रीय व्यापार में पर्यटन एक प्रमुख खिलाड़ी बन गया है

कई लोगों के लिए आय के मुख्य स्रोतों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है

विकासशील देश.

इस प्रकार, पर्यटन का विकास सहक्रियात्मक प्रभाव को ध्यान में रखकर किया जाता है

समग्र रूप से क्रीमिया गणराज्य की अर्थव्यवस्था के विकास के लिए एक प्रोत्साहन होगा और क्रीमिया गणराज्य को सब्सिडी वाले क्षेत्र से वापस लेने की अनुमति देगा

1. 3 . प्राथमिकताएँ, लक्ष्य, उद्देश्य और संकेतक (संकेतक),

राज्य कार्यक्रम के कार्यान्वयन के परिणाम, चरण और समय

क्रीमिया गणराज्य में, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट और पर्यटन का विकास

कॉम्प्लेक्स आर्थिक विकास के लिए एक प्राथमिकता वाली दिशा है

क्रीमिया गणराज्य.

………………….

पर्यटन के क्षेत्र में राष्ट्रीय प्राथमिकताएँ, जो होनी चाहिए

वर्तमान में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा निर्देशित रहें

निम्नलिखित नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित:

रूसी संघ में पर्यटन गतिविधियाँ";

तक की अवधि के लिए रूसी संघ में पर्यटन के विकास के लिए रणनीति

2020, रूसी सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "आंतरिक और प्रवेश का विकास

रूसी संघ में पर्यटन (2011-2018)", अनुमोदित

2011 संख्या 644;

रूसी संघ का राज्य कार्यक्रम "विकास

संस्कृति और पर्यटन" 2013-2020 के लिए, आदेश द्वारा अनुमोदित

"क्रीमिया गणराज्य में पर्यटन गतिविधियों पर";

“रिसॉर्ट्स, प्राकृतिक उपचार संसाधनों और स्वास्थ्य-सुधार के बारे में

क्रीमिया गणराज्य के इलाके";

संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "सामाजिक-आर्थिक विकास

क्रीमिया गणराज्य और सेवस्तोपोल शहर की 2020 तक", मंजूरी दे दी गई

2014 क्रमांक 790;

में पर्यटन विकास रणनीति के कार्यान्वयन के लिए कार्य योजना

2020 तक की अवधि के लिए रूसी संघ की, 11 नवंबर के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित

2014 क्रमांक 2246-आर.

………………………