Domov Sumec Preprava osôb pod rúškom tvárí na mieru. Vzorový zoznam cestujúcich pri charterových letoch

Preprava osôb pod rúškom tvárí na mieru. Vzorový zoznam cestujúcich pri charterových letoch

Vláda Ruskej federácie navrhuje vylúčiť možnosť prepravy cestujúcich a batožiny v cestnej a mestskej pozemnej elektrickej doprave oznamovacím spôsobom bez získania preukazu. Na tento účel sa plánuje 1 ustanoviť zákaz prepravy cestujúcich a batožiny bez vodičského preukazu vozidlami vybavenými na prepravu viac ako 8 osôb a zmeniť a doplniť čl. 1, čl. 12, čl. 19 spolkového zákona zo 4. mája 2011 č. 99-FZ „O licenciách na niektoré druhy činností“ (ďalej len „zákon o licenciách“).

Faktom je, že činnosť v oblasti pravidelnej cestnej prepravy cestujúcich vybavených na prepravu viac ako 8 osôb podlieha licenciám (ustanovenie 24, časť 1, článok 12 zákona o licenciách) a vykonávaniu podnikateľských aktivít. cestná preprava cestujúcich a batožiny na požiadanie má v súčasnosti oznamovaciu povahu (doložka 6, časť 2, článok 8 spolkového zákona z 26. decembra 2008, č. 294-FZ „O ochrane práv osôb, právnické osoby a jednotliví podnikatelia pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly “).

Ako sa pri neexistencii nájomnej zmluvy zohľadňujú na účely zdanenia ziskov organizácií a dane z príjmu fyzických osôb platby zamestnancovi za používanie osobného automobilu na obchodné účely? Odpoveď na túto a ďalšie otázky nájdete v „Právna konzultačná základňa“ Internetové verzie systému GARANT. Získajte plný prístup na 3 dni zadarmo!

Dopravcovia preto, aby sa vyhli splneniu licenčných požiadaviek, podávajú žiadosti o zrušenie licencie a pristupujú k realizácii v skutočnosti pravidelných prepráv pod rúškom objednaných.

Navrhuje sa tiež potrestať ich za neposkytnutie informácií potrebných na údržbu jednotného automatizovaného informačného systému pre kontrolu vozidiel.

V súčasnosti je možné za nezaplatenie pokuty uložiť administratívne zadržanie až na 15 dní.

Z týchto prostriedkov bolo opravených viac ako 1 000 km ciest.

Od začiatku tohto roka je v Rusku zaregistrovaných viac ako 1 000 nelegálnej prepravy cestujúcich bez povolenia.

Preprava cestujúcich rôznymi typmi vozidiel sa musí vykonávať na základe povolenia.

Na získanie preukazu musí mať prepravná spoločnosť určitú skupinu vozidiel, dostatočný počet kvalifikovaných vodičov a ďalších pracovníkov a tiež predložiť kontrolujúcej organizácii súbor dokumentov potvrdzujúcich všetky hlavné faktory.

Existuje zodpovednosť za chýbajúci preukaz a aké tresty stanovujú zákony, čítajte ďalej.

Čo sa týka

Aby sa preprava nepovažovala za nezákonnú, musia byť súčasne splnené nasledujúce podmienky:

organizácia - dopravca musí mať povolenie na vykonávanie podnikateľskej činnosti súvisiacej s prepravou cestujúcich. Povolenia vydáva Federálna služba pre dohľad nad sférou dopravy alebo lepšie povedané regionálne divízie tejto organizácie, ktoré sú k dispozícii v každom regionálnom centre Ruskej federácie;

Spoločnosť alebo jednotlivec podnikajúci (jednotlivec nemôže za žiadnych okolností získať povolenie) musí na získanie licencie plne vyhovovať požiadavkám legislatívnych aktov Ruskej federácie pre organizácie prepravujúce ľudí.

preprava vykonaná na základe predchádzajúcej objednávky musí byť vykonaná na základe písomnej zmluvy o prenájme uzavretej medzi organizátorom prepravy a cestujúcim. Výnimkou sú taxíky pre cestujúcich, pri objednávaní ktorých je možné charterovú zmluvu uzavrieť ústne;

Prílohou k zmluve o prenájme vozidla sú: nákladný list s vyznačením trasy cesty, zoznam cestujúcich, platobné doklady atď.

ak je preprava pravidelná, potom je potrebné k hlavným dokumentom priložiť aj schválenie trasy vydané ministerstvom dopravy.

Pri koordinácii trasy s regionálnymi úradmi je každé vozidlo vybavené číslom a vodičovi je poskytnutá mapa trasy, ktorá jasne definuje čas odchodu z východiskového bodu trasy, čas príchodu do medziľahlých bodov označený ako zastávky, čas príchodu do cieľa.

Vodičovi sú poskytované aj informácie o nebezpečných miestach na trase, o umiestnení miest na jedlo a odpočinok pre cestujúcich, o dostupnosti čerpacích staníc a lekárskych ústavov.

Pre cestujúcich

Pre cestujúceho, ktorý využíva služby nelegálnych dopravcov, môžu nastať následky v podobe:

neposkytnutie komplexnej služby stanovenej v charterovej zmluve. Spravidla je pri zistení priestupku vozidlo oneskorené, čo vedie k nemožnosti ďalšieho pohybu osôb a ich dodania na dohodnuté miesto určenia;
oneskorenia dodania. Tento aspekt je obzvlášť dôležitý pri použití pravidelnej premávky na danej trase;

Pri uzatváraní fiktívnej zmluvy o prenájme dopravy nie je spoločnosť zodpovedná za včasné dodanie ľudí na miesto určenia a nebude možné preukázať opačnú okolnosť na súde pri vymáhaní náhrady škody.

morálna a materiálna škoda. Porušenie pravidiel prepravy osôb môže mať za následok nielen materiálne škody, ale aj poškodenie zdravia.

Prečítajte si tiež: Žiadosť o uznanie nároku ako vzorky žalovaného

Od oficiálnych dopravcov sa vyžaduje, aby cestujúcich poistili, čo si pri výskyte poistnej udalosti vyžaduje zaplatenie určitej sumy peňazí.

Nelegálni dopravcovia neuzatvárajú poistné zmluvy, preto je nemožné vymôcť náhradu škody za poškodenie zdravia alebo škodu na majetku cestujúceho.

Legalizácia činností dopravcov je rovnako prospešná pre spoločnosti aj pre cestujúcich. Organizácie sa môžu slobodne venovať svojej činnosti bez obáv z negatívnych následkov a cestujúcim sa poskytuje maximálny komfort a bezpečnosť.

Informácie o medzimestskej osobnej doprave mikrobusom nájdete na stránke.

Vzor vyplnenia objednávky na prepravu cestujúcich je k dispozícii tu.

Sankcia za nelegálnu prepravu cestujúcich

Zákon ustanovuje určité požiadavky na taxíky, vrátane povinnosti prepravovať cestujúcich iba s príslušnou licenciou. Takéto povolenie sa spoločnosti vydá až potom, čo bude u federálnej služby pre dohľad nad dopravou skontrolované, či spĺňa všetky zákonné požiadavky.

Mnoho spoločností pracuje bez licencie, aby sa vyhli nutnosti pripraviť všetky dokumenty. To platí aj pre súkromných dopravcov, ktorí sa s registráciou ako individuálni podnikatelia neponáhľajú, radšej zdaňujú a neplatia za to žiadne dane.

Prečo je nelegálny taxík populárny?

Taxi je nevyčerpateľný spôsob zarábania peňazí, ktorý umožňuje vodičovi zarobiť si za svoj život nejaké peniaze len za pár hodín. Od prvého objavenia je táto služba medzi obyvateľmi veľmi populárna, pretože táto možnosť pohybu po meste je veľmi pohodlná. Na rozdiel od klasickej verejnej dopravy, ktorá premáva po prísne stanovenej trase, môže auto odviezť klienta priamo k vchodu, čo poskytuje vysoký komfort cestujúcich počas celej cesty.

Takáto popularita taxíkov medzi obyvateľstvom ju urobila atraktívnou pre vodičov. Najmä pre tých, ktorí uprednostňujú neformálnu prácu, pretože tento typ príjmu prináša oveľa väčší zisk ako bežná formálna práca.

Vodiči, ktorí taxikujú bez preukazu, nepoužívajú merače, ale dohodnú sa s cestujúcimi na cene ich služieb.

Hlavným nebezpečenstvom pri používaní nelegálneho taxíka je, že auto nespĺňa zákonné požiadavky. Zákon o taxíkoch stanovuje pokuty za nelegálnu prepravu cestujúcich, pretože to môže nepriaznivo ovplyvniť bezpečnosť cestujúceho.

Čo robiť, ak sa zistí nelegálna preprava cestujúcich?

Cestní inšpektori neustále vykonávajú kontroly s cieľom zistiť nezákonnosť osobná doprava bez preukazu. Podľa požiadaviek právnych predpisov je tento dokument nevyhnutný na vykonávanie niekoľkých druhov osobnej dopravy:

Pohyb vodnou dopravou.
Preprava cestujúcich po železnici.
Cestujte autom, ak sa v ňom môže ubytovať viac ako osem ľudí.
Preprava cestujúcich ľahkým taxíkom.

Preprava cestujúcich bez preukazu sa trestá pokutou, ktorá sa ukladá niekoľkým osobám:

Vodič, ktorý nelegálne viezol cestujúcich.
Na osobu, ktorá umožnila takúto prepravu cestujúcich.
Pre organizáciu, ktorá nemá licenciu na vykonávanie tohto typu činnosti.

Ak sa pri druhej kontrole zistí znova to isté porušenie zákona, môže byť okrem pokuty vozidlo skonfiškované.

Aká je pokuta za nelegálny taxík pre súkromných dopravcov?

V tejto chvíli je za nelegálny taxík bez preukazu pokuta 5 tisíc rubľov. V závislosti od regiónu sa výška pokuty môže líšiť a dosiahnuť až 10 tisíc rubľov (maximálna výška pokuty platí v Moskve).

Ak automobil, ktorý vykonal nelegálnu prepravu cestujúcich, nemá žiadne identifikačné signály (šachovnicové nálepky), vodič je vyvodený voči administratívnej zodpovednosti v podobe pokuty 3 tisíc rubľov.

Ak vodič prevážajúci cestujúcich po prijatí finančných prostriedkov nevystavil pokladničný doklad potvrdzujúci platbu za jeho služby, môže byť tiež zodpovedný za pokutu vo výške 1 000 rubľov.

Ak osoba, ktorá vedie osobné vozidlo, neoprávnene používa atribúty taxislužby, je stíhaná vo forme pokuty vo výške 5 tisíc rubľov.

Trest za prepravu cestujúcich bez licencie pre organizácie

Organizáciám, ktoré prepravujú cestujúcich bez príslušného povolenia, sa ukladajú pokuty v iných výškach.

Za nedostatok informácií v autosalóne o pravidlách prevádzky taxislužby musí úradník zaplatiť pokutu 10-tisíc rubľov. Organizácia je stíhaná formou pokuty vo výške 30 tis. Podobné pokuty sa stanovujú pre prípady, keď cestujúcemu nevydá šek ani iný doklad potvrdzujúci platbu za taxislužbu.

Ak automobil používaný na prepravu nie je vybavený identifikačnými signálmi (svetlá alebo farebné schémy), organizácia je povinná zaplatiť pokutu 50-tisíc rubľov. Za rovnaký trest bude musieť úradník zaplatiť 10-tisíc rubľov.

Ako sa vyhnúť zodpovednosti za prepravu cestujúcich bez preukazu

Teraz je možné vyhnúť sa zodpovednosti za nelegálnu prepravu cestujúcich iba pri dodržaní požiadaviek právnych predpisov. Na získanie taxíka bude vodič potrebovať:

Zaregistrujte sa ako samostatný podnikateľ.
Kúpte si príslušnú licenciu.
Nainštalujte si na auto všetko potrebné príslušenstvo.

Ak je preprava cestujúcich hlavným typom podnikateľskej činnosti, je lepšie zvoliť zjednodušený daňový systém.

Celý postup legalizácie podnikateľskej činnosti trvá minimum času a bude si vyžadovať výdavky až 30-tisíc rubľov.

Štátna rada mesta Udmurtia predložila Štátnej dume návrh zákona o administratívnej zodpovednosti dopravcu za odoslanie rovnakého vozidla používaného na prepravu cestujúcich a batožiny na požiadanie z toho istého miesta viac ako trikrát za mesiac. Balík dokumentov bol zverejnený v piatok v elektronickej databáze dolnej komory parlamentu.

Dokument naznačuje, že v poslednej dobe sa problém nehôd v krajine výrazne prehĺbil v dôsledku hromadnej dopravy, ktorej významná časť sa deje pod rúškom príkazu.

Pravidelnú prepravu zároveň obvykle vykonávajú „nelegálni dopravcovia“ pod rúškom nepravidelných, so zvýšeným rizikom pre cestujúcich (keďže počas ich vykonávania nie je správne zabezpečená bezpečnosť prepravy na miestach nalodenia a vystúpenia cestujúcich. a vozidlá a ich vodiči neprechádzajú príslušnou kontrolou a overovaním) a obsahujú znaky nekalej súťaže vo vzťahu k zákonným dopravcom.

V tejto súvislosti navrhla Štátna rada mesta Udmurtia vyslanie rovnakého vozidla viac ako trikrát mesačne bez riadneho súhlasu s uložením pokuty občanom vo výške 3 - 4 000 rubľov, úradníkom, ako aj podnikateľom pôsobiacim bez vznik právnických osôb - 80-100 tisíc rubľov, pre právnické osoby - 100-200 tisíc rubľov.

Návrh berie na vedomie potrebu zaviesť primeranú zodpovednosť na federálnej úrovni s cieľom vyriešiť posudzovaný problém ako celok v krajine, a nie v jednotlivých regiónoch.

Bohužiaľ, počet nehôd spôsobených vodičmi osobnej dopravy stále rastie. Svedčia o tom štatistiky Štátneho dopravného inšpektorátu za 7 mesiacov tohto roka: z dôvodu zavinenia vodičov autobusov sa stalo 3 141 nehôd. To je o 3,7% viac ako v rovnakom období minulého roka. Zomrelo pri nich 116 ľudí, čo je o 20,5% menej. Zranených bolo 4 667 ľudí.

V našom osvietenom veku by k takýmto nehodám nemalo dôjsť. V tejto súvislosti prijala Štátna duma na plenárnom zasadnutí návrh zákona, ktorý vracia predtým zrušené licencie na autobusovú dopravu. Jeho hlavným cieľom je čeliť nelegálnej pravidelnej preprave cestujúcich, ktorá sa vykonáva pod rúškom objednaných. Zákon sa vzťahuje na autobusy, mikrobusy, mestskú pozemnú elektrickú dopravu, ktorá prepravuje viac ako 8 osôb.

Sergey Bidonko, podpredseda Výboru pre dopravu a výstavbu, federálny koordinátor projektu strany „Bezpečné cesty“ v Jednotnom Rusku, sa vyjadruje k tomuto dokumentu.

- Z dôvodu zníženia záťaže podniku bola naraz zrušená objednaná cestná doprava na účely udeľovania licencií. Dopravcovia začali okamžite opúšťať pravidelné trasy a uskutočňovali prepravu pod rúškom objednaných so všetkými následnými následkami. Z kontroly licencie teda vypadlo obrovské množstvo zásielok.

Stíhať takýchto porušovateľov je však mimoriadne ťažké. Náš výbor dostal od regiónov veľký počet návrhov týkajúcich sa tejto témy. Tento problém je obzvlášť akútny vo veľkých mestách, kde sa rozvíja dochádzanie. Okrem toho nie je žiadnym tajomstvom, že vodiči, ktorí pracujú na takejto preprave, žijú prakticky v automobile, mnohí zanedbávajú odpočinok a často počas jazdy zaspávajú.

Prezident Ruska Vladimir Putin, upozorňujúc na tento problém, 17. decembra 2016 poveril vládu, aby urýchlene zabezpečila zavedenie zmien a doplnení právnych predpisov Ruskej federácie, ktoré ustanovia povinné udeľovanie licencií na činnosti právnických osôb a individuálnych podnikateľov pre všetky druhy cestnej osobnej dopravy vrátane prípadov, keď sa tieto činnosti vykonávajú na základe príkazu ... Výbor pre dopravu a výstavbu schválil vládny návrh zákona vypracovaný na základe tohto pokynu. Federálny zákon o licenciách, zrušený v roku 2011, sa tak vracia do legislatívnej oblasti.

Získanie preukazu teraz predpokladá, že dopravca musí spĺňať určité požiadavky - prítomnosť systému GLONASS vo vozidle, pravidelné lekárske prehliadky vodičov a včasná technická kontrola. Tento dokument zaväzuje vodičov vozidiel s hmotnosťou viac ako 3,5 tony, v ktorých je inštalovaných viac ako osem sedadiel pre cestujúcich, vybaviť svoje vozidlá tachografom. Nedodržanie niektorého z týchto ustanovení môže mať za následok odmietnutie vydať preukaz.

Som si istý, že vydávanie licencií zlepší bezpečnosť cestnej premávky a požiadavky na dopravcov povedú k zníženiu počtu nehôd. Verím, že prijatie tohto zákona nijako neovplyvní náklady na cestu vo verejnej doprave.

Okolnosti zrážky mikrobusu s autobusom 5. októbra v regióne Tver ukázali, aké dôležité je posilniť kontrolu nad prepravou všetkých stavov. Nehoda, pri ktorej podľa predbežných údajov zahynulo 13 ľudí, opäť pripomenula, že zákon o vrátení licencií súkromným dopravcom je životne dôležitý.

Vinník sa ukázal ako nezákonný

Skoro ráno 5. októbra sa stala veľká nehoda na ceste neďaleko obce Nekrasovo v Tverskom kraji. Mikrobus Ford Transit vošiel do protiidúceho jazdného pruhu a v plnej rýchlosti vletel do bežného autobusu LiAZ. Pri nehode zahynulo 13 ľudí vrátane vodiča mikrobusu. Zároveň malo šťastie, že autobus bol takmer prázdny a hlavný úder padol na sedadlo vodiča, muž však prežil.

Foto: UGIBDD Ruska v regióne Tver

Čoskoro sa ukázalo, že traťový taxík pracoval nelegálne. „Toto je súkromná spoločnosť, ktorá vykonáva nelegálnu prepravu osôb pod rúškom objednaného,“ - povedal novinárom guvernér regiónu Tver Igor Rudenya.

Licencie pre súkromných obchodníkov sa vrátia

Takéto nehody už dlho neprinášajú prekvapenie. Po zrušení licencií na charterovú a súkromnú dopravu v roku 2012 počet nehôd autobusov neustále rastie, informovalo ministerstvo dopravy. Štatistika Štátneho dopravného inšpektorátu to potvrdzuje: v roku 2015 sa vinou vodičov autobusov stalo 4996 nehôd, v rokoch 2016 - 5294, v roku 2017 - 5608. A od začiatku roku 2018 sa v Rusku stalo už 3632 nehôd. Je pravda, že údaje dopravnej polície nenaznačovali charakteristiky páchateľov nehôd: či už išlo o nelegálnych dopravcov alebo vodičov pravidelných autobusov, nie je známe.

Foto: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Ale skutočnosť, že pirátske lety prebiehajú na ruských cestách, je nepopierateľná. Preukaz zaväzuje dopravcov k dodržiavaniu mnohých pravidiel: udržiavať priestory na opravy a údržbu vozidiel, vykonávať lekárske vyšetrenia vodičov pred letmi a zabezpečiť, aby neporušovali dopravné predpisy, inštalovať tachometre a systémy GLONASS do autobusov a tak ďalej. Aby sa tomu všetkému vyhli, bezohľadné spoločnosti začali jednoducho odmietať licencie a vykonávať pravidelné prepravy pod rúškom objednaných.

Minulý rok zákonodarcovia dospeli k záveru, že licencie sú potrebné na absolútne všetku prepravu osem a viac cestujúcich. Jednotliví podnikatelia a právnické osoby budú musieť získať licencie, ak prepravujú ľudí na základe objednávky alebo pre potreby spoločnosti. Zodpovedajúci návrh zákona, ktorý vypracovalo ministerstvo dopravy, bol zaradený do zoznamu priorít jesenného rokovania. V plánoch Štátnej dumy bolo posúdenie dokumentu naplánované na október tohto roku. Ako pre Parlamentskaya Gazeta povedal šéf Výboru pre dopravu a stavbu Dumy, druhé čítanie návrhu zákona by sa malo uskutočniť budúci týždeň.

Ako identifikovať nezákonný

Musíme pripustiť, že pololegálne minibusy sú medzi Rusmi žiadané. Pretože lepšie uspokojujú neustále sa meniaci dopyt, vysvetlil predseda Únie cestujúcich Kirill Yankov... A nejde ani tak o nižšie ceny, ale takíto dopravcovia šetria na údržbe vozidiel a vodičov, takže si môžu dovoliť skládku. Minibusy sú mobilnejšie, môžu cestovať častejšie a zastaviť na požiadanie.

„Preto je potrebné posilniť kontrolu nad akýmikoľvek dopravcami bez ohľadu na ich stav. A to je stále problém, ”uviedol Kirill Yankov pre Parlamentskaya Gazeta.

Vrátenie preukazov sa odborníkovi zároveň nejaví ako všeliek: „Nie je skutočnosťou, že prítomnosť preukazu zaručí kontrolu technického stavu vozidla a stavu vodiča. Okrem toho na ceste vždy existuje možnosť nehody, aj keď vodič dodržiava všetky pravidlá cestnej premávky, ako to robil vodič LiAZ. ““

Kirill Yankov. Foto: PG / Michail Nilov

Pre cestujúcich, ktorí sa starajú o svoju vlastnú bezpečnosť, možno poskytnúť jednu radu: uprednostniť legálne lety. Ako môžete definovať dopravcu v dobrej viere? „Ak autobus premáva podľa plánu a odchádza z autobusovej stanice, je veľká pravdepodobnosť, že spoločnosť bude kontrolovať dodržiavanie všetkých požiadaviek na dopravu a vodiča. Ak autobus neodchádza z autobusovej stanice, nie je to podľa cestovného poriadku, vyzdvihuje cestujúcich v okolí mesta - dôvera v kvalitu služieb je oveľa nižšia, “radil Kirill Yankov.

Komisia Orenburgskej OFAS v Rusku, aby zvážila prípad porušenia protimonopolných právnych predpisov, ktorý pozostáva z:

Predseda komisie -«<…>» ;

Členovia Komisie:

«<…>» ;

v prítomnosti:

Zástupca IP«<…>» ,

ReprezentatívnyÚzemný štruktúrny celok Rostransnadzor na západnom Uralu v regióne Orenburg -«<…>» ,

Neprítomný:

Zástupca IP«<…>» riadne informovaný o dátume, mieste a čase posúdenia prípadu č. 07-16-62 / 2017,

po zvážení veci č. 07-16-62 / 2017 z dôvodu porušenia DV«<…>» požiadavky stanovené v článku 14.8 spolkového zákona o ochrane hospodárskej súťaže č. 135-FZ z 26. júla 2006 (ďalej len „zákon o ochrane hospodárskej súťaže“),

Nainštalované:

Orenburgský OFAS, ktorý Rusko prijalosťažnosti («<…>» ) SP«<…>» a SP«<…>» o postupe jednotlivých podnikateľov«<…>» a SP«<…>» z dôvodu porušenia článku 14.8 spolkového zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ č. 135-FZ z 26. júla 2006 uskutočňovaním pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase č. 633 „Pervomaisky-Buzuluk“ a Č. 735 „Pervomaysky-Orenburg“ bez osvedčenia o správnej preprave (preukaz); nedostatok máp trás, zmluvy o odoslaní a hotovostné služby.

Orenburg OFAS Rusko dospel k záveru, že existujev akciách SP«<…>» a«<…>» známky porušenia článku 14.8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

V tejto súvislosti na základe článku 39.1 časti 1 zákona o ochrane hospodárskej súťaže fyzických osôb«<…>» a SP«<…>» vydané varovania (č. 07-23-02 / 2017 a č. 07-23-03 / 2017) o potrebe do 10 pracovných dní odo dňa prijatia tohto varovania: ukončiť pravidelnú osobnú dopravu na medzimestskejtrasy č. 633 „Pervomaisky-Buzuluk“ a č. 735 „Pervomaisky-Orenburg“ do prijatia povolení stanovených platnou legislatívou v oblasti regulácie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestských trasách.

Vyššie uvedené IP varovania«<…>» a SP«<…>» nevykonaný. Podľa časti 8 článku 39.1 Podľa zákona o ochrane hospodárskej súťaže je protimonopolný orgán v prípade nedodržania výstrahy v stanovenej lehote, ak sa vyskytnú náznaky porušenia protimonopolnej legislatívy, povinný rozhodnúť.

Orenburg OFAS Rusko Objednávka č.«<…>» bol začatý prípad č. 07-16-62 / 2017 proti jednotlivým podnikateľom«<…>» a SP«<…>» z dôvodu porušenia požiadaviek stanovených v článku 14.8 spolkového zákona „O ochrane hospodárskej súťaže“ č. 135-FZ z 26. júla 2006 uskutočňovaním pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase č. 633 „Pervomaysky“ -Buzuluk "a č. 735" Pervomaisky-Orenburg "bez osvedčení o práve na prepravu (licencie); nedostatok máp trás, zmluvy o odoslaní a hotovostné služby.

Počas posudzovania vyššie uvedeného prípadu Komisia nevidela do konania jednotlivého podnikateľa«<…>» porušenie protimonopolných zákonov.V tejto súvislosti je potrebné vymedziť pojem Orenburg OFAS Rusko («<…>» ) účasť vo veci ako žalovaný SP«<…>» bola ukončená z dôvodu neexistencie porušenia protimonopolnej legislatívy pri postupoch jednotlivých podnikateľov posudzovaných Komisiou«<…>»

Podľa písomných vysvetlení jednotlivých podnikateľov«<…>» , IP«<…>» a ústne vysvetlenia ich zástupcu«<…>» z toho vyplýva „IP «<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“ v prípade absencie povolení a nie je zaradená do registra dopravcov na pravidelných medzimestských linkách.

Regionálne noviny „Prishagane“ neustále zverejňujú informácie obsahujúce informácie o presnom cestovnom poriadku s uvedením konkrétneho cestovného a telefónneho čísla použitého na prijímanie objednávok na trasy „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“. Tento letový poriadok s rozdielom päť až desať minút bol kopírovaný z letového poriadku dopravcov «<…>» a «<…>» 633 a 735. Počiatočné a konečné východiskové body vozidiel žiadateľov a individuálnych podnikateľov «<…>» zápas.

Teda pod rúškom prepravy individuálnych podnikateľov na mieru «<…>» skutočne organizovaná a vykonáva pravidelnú osobnú cestnú dopravu na trase „Pervomaisky-Orenburg“, „Pervomaisky-Buzuluk“ bez účasti v súťaži, bez vydávania príslušných povolení, čo je v rozpore s požiadavkami Charty cestnej dopravy, Pravidiel prepravy cestujúcich a batožiny. ““

Na základe obsahu písomných vysvetlení SP«<…>» a jeho zástupca«<…>» z toho vyplýva « SP «<…>» vykonáva činnosti na prepravu cestujúcich a batožiny na cestných objednávkach pre tieto druhy: služby prepravy batožiny v mestskej premávke, v prímestskej doprave, v medzimestskej doprave, čo potvrdzuje oznámenie č. «<…>» Aj podľa povolenia «<…>» SP «<…>» vykonáva činnosti v oblasti prepravy cestujúcich a batožiny osobnými taxíkmi v regióne Orenburg.

Ak počet osôb presahuje, prihlášky sa prijímajú telefonicky sedačky, potom sa uzavrie charterová zmluva a vopred sa tvoria objednávky na počet cestujúcich.

Federálny zákon z 08.11.2007 N 259-FZ priamo stanovuje, že pri uskutočňovaní prepravy na základe objednávky sa strany predbežne dohodnú na trase a mieste dodania vozidla, čase prepravy a výške platby za používanie vozidla.

Informácie, ktoré boli zverejnené v novinách „Prichagane“, majú povahu obchodného návrhu nájomcu na vykonávanie osobnej prepravy na základe objednávky.

Činnosti spojené s poskytovaním služieb pri preprave cestujúcich a batožiny na objednávku cestnou dopravou (s výnimkou vykonávania takejto prepravy po pravidelných trasách, ako aj pre uspokojenie vlastných potrieb právnických osôb, jednotlivých podnikateľov) sa vykonávajú oznamovacím spôsobom.

V tejto súvislosti IP «<…>» vykonáva prepravu cestujúcich nie na pravidelných linkách ».

V súlade s písomnými vysvetleniami zástupcu západného Uralu MUGADN Rostransnadzor územnej štrukturálnej jednotky v regióne Orenburg, “ SP «<…>» je zakázané vykonávať pravidelnú prepravu cestujúcich na trasách pravidelnej prepravy podľa cestovných poriadkov zverejnených v médiách.

Na základe odseku 6 časti 2 čl. 8 federálneho zákona Ruskej federácie z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a komunálnej kontroly“ jednotliví podnikatelia a právnické osoby vykonávajú práce a služby v súlade so zoznamom schváleným vládou Ruskej federácie práce a služby ako súčasť týchto činností: poskytovanie služieb pri preprave cestujúcich a batožiny na základe objednávok po ceste (s výnimkou vykonávania týchto prepráv na pravidelných trasách, ako aj na uspokojenie svojich vlastných potrieb právnických osôb, jednotlivých podnikateľov).

Miesta nástupu a výstupu cestujúcich:

buzuluk, st. 1 linka, oproti nákupnému centru „Olymp“ (100 metrov od autobusovej stanice);
orenburg, železničná stanica (staničné námestie);

- p. Pervomaisky, sv. 60 rokov ZSSR, oproti skladu 24 hodín (100 metrov od autobusovej stanice).

Okrem toho IP «<…>» má právo vykonávať osobnú dopravu na pravidelných linkách až po prijatí do takejto osobnej dopravy v súlade s postupom ustanoveným federálnym zákonom č. 220-FZ z 13. júla 2015 „O organizácii pravidelnej prepravy cestujúcich a batožiny cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou v Ruskej federácii“ .

Definícia Orenburgského OFAS Rusko («<…>» ) v súvislosti s prijatím stanoviska k okolnostiam prípadu bolo posúdenie veci odložené na 14.12.2017 o 10 hodín 30 minút.

Záver o okolnostiach prípadu č. 07-16-62 / 2017 («<…>» ) odoslané na adresu IP«<…>»

Zástupca SP«<…>» a SP«<…>» podporil argumenty uvedené vzáver o okolnostiach prípadu č. 07-16-62 / 2017 a písomné vysvetlenie. Okrem toho vysvetlila, že v tejto chvíli individuálny podnikateľ«<…>» ... pokračuje v pravidelnej osobnej doprave na trase "Pervomaisky-Orenburg" a "Pervomaisky-Buzuluk" podľa druhu objednanej osobnej dopravy.

Zástupca západného Uralu MUGADN v Rostransnadzore, územnej štrukturálnej jednotke v regióne Orenburg, podporil argumenty uvedené vyššie v písomných vysvetleniach.

Zástupca SP«<…>» pred zasadnutím Komisie, podal písomné vysvetlenie argumentov uvedených v závere o okolnostiach prípadu č. 07-16-62 / 2017 a návrh na posúdenie veci v neprítomnosti zástupcu jednotlivého podnikateľa«<…>» Podľa týchto vysvetlení zástupca SP«<…>» verí, že SP«<…>» nevykonáva pravidelnú osobnú dopravu, kroky individuálnych podnikateľov«<…>» nie sú zamerané na získanie výhod pri vykonávaní podnikateľskej činnosti, pretože jednotlivec«<…>» vykonáva objednanú prepravu cestujúcich.

Po preskúmaní materiálov prípadu a po vypočutí vysvetlení strán dospela Komisia Orenburg OFAS Rusko k týmto záverom.

Podľa časti 4 článku 4 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je výrobok predmetom občianskych práv (vrátane práce, služieb vrátane finančných služieb) určených na predaj, výmenu alebo iné uvedenie do obehu.

V súlade s ustanovením 4 článku 4 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je komoditným trhom sféra obehu tovaru (vrátane tovaru zahraničnej výroby), ktorý nemožno nahradiť iným tovarom alebo zameniteľným tovarom (ďalej len určitý výrobok), v ktorého medziach sa nachádza (vrátane geografických) na základe ekonomických, technických alebo iných možností alebo účelnosti môže kupujúci kúpiť tovar, a mimo neho neexistuje žiadna takáto možnosť alebo účelnosť.

Podľa článku 4 ods. 5 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je hospodárskym subjektom obchodná organizácia, nezisková organizácia vykonávajúca činnosti, ktoré jej prinášajú príjem, fyzická osoba podnikateľ, iná fyzická osoba, ktorá nie je registrovaná ako samostatný podnikateľ, ale vykonáva odborné činnosti, ktoré vytvárajú príjem, v súlade s federálnymi zákonmi na základe štátnej registrácie a (alebo) licencie, ako aj na základe členstva v samoregulačnej organizácii

Na základe článku 4 doložky 7 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je hospodárska súťaž súperením hospodárskych subjektov, v ktorom nezávislé konanie každého z nich vylučuje alebo obmedzuje schopnosť každého z nich jednostranne ovplyvňovať všeobecné podmienky obehu tovaru na príslušnom komoditnom trhu.

SP«<…>» má preukaz č.«<…>»

SP«<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomaisky - Orenburg“ a „Pervomaisky - Buzuluk“, čo potvrdzuje osvedčenie o práve na prepravu, mapy trás, zmluvy o expedícii a hotovostné služby a cestovný poriadok.

SP«<…>» má preukaz č.«<…>» vykonávať činnosti v oblasti prepravy cestujúcich v cestnej doprave vybavenej na prepravu viac ako ôsmich osôb (pokiaľ uvedená činnosť nie je vykonávaná na príkaz alebo na uspokojenie vlastných potrieb právnickej osoby alebo jednotlivého podnikateľa).

SP«<…>» vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomaisky - g. Buzuluk “, čo potvrdzuje osvedčenie o práve na prepravu, mapa trás, zmluvy o expedícii a hotovostné služby a cestovný poriadok.

SP«<…>» vydané oznámenie č.«<…>» «<…>» (UGADN pre región Orenburg) a povolenie«<…>» (Ministerstvo pre hospodársky rozvoj, priemyselnú politiku a obchod).

SP«<…>» vykonáva prepravu cestujúcich a batožiny na základe objednávok po ceste na trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“, čo potvrdzujú nájomné zmluvy a oznámenia uverejnené v novinách „Prichagane“ (Sociálne a politické noviny okresu Pervomaisky v regióne Orenburg)

S prihliadnutím na ustanovenia článku 4 ods. 7 zákona o ochrane hospodárskej súťaže teda IP«<…>» vykonáva činnosti podobné tým, ktoré vykonávajú jednotliví podnikatelia«<…>» a SP«<…>» , to znamená, že v skutočnosti vykonáva podnikateľskú činnosť na rovnakom komoditnom trhu v oblasti prepravy cestujúcich po trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“, preto sú vyššie uvedení dopravcovia podnikateľské subjekty - konkurenti.

Federálny zákon č. 259-FZ z 8. novembra 2007 „Charta cestnej dopravy a mestskej pozemnej elektrickej dopravy“ (ďalej len „zákon č. 259“) upravuje vzťahy vznikajúce pri poskytovaní služieb cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou, ktoré sú súčasťou dopravného systému Ruskej federácie.

Podľa čl. 5 Zákon č. 259 sa cestná preprava cestujúcich a batožiny delí na: pravidelná preprava; preprava na objednávku; preprava osobnými taxíkmi.

V súlade s čl. 19 zákona č. 259 sa pravidelná preprava cestujúcich a batožiny uskutočňuje na základe verejnej zmluvy o preprave cestujúcich na pravidelnej trase. Pravidelná preprava cestujúcich a batožiny sa člení na prepravu s nalodením a vylodením cestujúcich iba na určených zastávkach na trase pravidelnej prepravy; preprava s nalodením a vylodením cestujúcich na akomkoľvek mieste, ktoré nie je zakázané dopravnými predpismi na trase pravidelnej prepravy. Preprava s nalodením a vylodením cestujúcich iba na určených zastávkach na trase pravidelnej prepravy sa vykonáva podľa harmonogramov stanovených pre každé miesto zastavenia. Preprava s nalodením a vylodením cestujúcich na akomkoľvek mieste, ktoré nie je zakázané dopravnými predpismi na trase pravidelnej prepravy, sa vykonáva podľa harmonogramov stanovených pre sledovanie z počiatočných a konečných zastávok pozdĺž trasy pravidelnej prepravy.

V súlade s oddielom II „Pravidelná preprava“ „Pravidiel prepravy cestujúcich a batožiny cestnou a mestskou pozemnou elektrickou dopravou“ schválených vládou Ruskej federácie zo 14. februára 2009 č. 112 (ďalej len uznesenie vlády č. 112) sa pravidelná preprava cestujúcich a batožiny vykonáva podľa harmonogramov ... Harmonogram obsahuje intervaly odchodov vozidiel vrátane časových úsekov dňa alebo časový harmonogram odchodov vozidiel z miesta zastavenia. Cestujúci cestujú na pravidelných linkách podľa cestovných lístkov.

Podľa článku 13 zákona regiónu Orenburg zo dňa 09.03.2016. Číslo 3801/1039V.-OZ „O organizácii pravidelnej prepravy cestujúcich a batožiny v regióne Orenburg“, osvedčenie o preprave po trase medzimestskej pravidelnej prepravy a mapa príslušnej trasy vydáva oprávnený orgán, ktorý túto trasu ustanovil, na základe výsledkov otvoreného výberového konania na právo vykonávať prepravu po trase pravidelnej prepravy v súlade s normami federálneho úradu zákon Č. 220-FZ.

Registrácia, obnovenie osvedčenia o vykonaní prepravy na medziobecnej trase pravidelnej dopravy, mapa trasy pravidelnej prepravy, ukončenie a pozastavenie platnosti osvedčenia o vykonaní prepravy a mapa trasy pravidelnej prepravy sa vykonávajú v súlade s normami spolkového úradu zákon Č. 220-FZ.

Podľa časti 1 článku 27 zákona č. 259 sa preprava cestujúcich a batožiny na požiadanie vykonáva vozidlom poskytnutým na základe písomnej dohody o prenájme uzatvorenej v písomnej podobe

V súlade s článkom 787 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa jedna strana (nájomca) na základe zmluvy o prenájme (nájomca) zaväzuje poskytnúť druhej strane (nájomca) za poplatok celú alebo časť kapacity jedného alebo viacerých vozidiel na jeden alebo viac letov na prepravu tovaru, cestujúcich a batožinu.

Na základe obsahu časti 2 a časti 4 zákona č. 259 sa zmluva o prenájme uvedená v časť 1 tohto článku , by mali obsahovať: 1) informácie o nájme a nájme; 2) typ poskytovaného vozidla (v prípade potreby - počet vozidiel); 3) trasa a miesto dodania vozidla; 4) určitý alebo neurčitý okruh osôb, na prepravu ktorých je vozidlo zabezpečené; 5) načasovanie prepravy; 6) výšku platby za používanie vozidla; 7) postup prijímania cestujúcich na palubu vozidla stanovený s prihliadnutím na požiadavky stanovené predpismi o preprave cestujúcich (ak je vozidlo určené na prepravu určitého okruhu osôb).

Ak nie je potrebné vykonávať systematickú prepravu cestujúcich a batožiny na základe objednávky, je charterová zmluva uzavretá vo forme objednávky - objednávky na zabezpečenie vozidla na prepravu cestujúcich a batožiny. Podrobnosti a postup pri vypĺňaní takéhoto pracovného príkazu stanovujú pravidlá prepravy cestujúcich.

Oddiel III „Preprava cestujúcich a batožiny na základe príkazu“ Vládne nariadenie č. 112 naznačuje, že v charterovej zmluve sa môže ustanoviť použitie vozidiel na prepravu určitého okruhu osôb alebo neurčitého okruhu osôb. V charterovej zmluve, ktorá ustanovuje použitie vozidiel na prepravu určitého okruhu osôb, sa ustanovuje postup prijímania týchto osôb do vozidla nastupujúci v súlade s bodom 92 týchto pravidiel. Nastupovanie osôb špecifikovaných v charterovej zmluve do vozidla určeného na charterovú prepravu cestujúcich a batožiny sa vykonáva po predložení dokladov uvedených osôb charteristovi (osvedčenie o službe, cestovný poukaz atď.), Ktoré potvrdzujú ich právo cestovať týmto vozidlom, a (alebo ) v súlade so zoznamom cestujúcich, ktorý prenajímateľ poskytol. Nájomnú zmluvu je možné uzavrieť vo forme pracovného príkazu na obstaranie vozidla na prepravu cestujúcich a batožiny, ktorý vyhotoví nájomca. Zadaný pracovný príkaz musí obsahovať povinné údaje, ktoré sú definované v prílohe č. 4 Pravidiel. Vozidlo určené na prepravu cestujúcich a batožiny na požiadanie je vyrobené s tabuľkami s nápisom „Prispôsobené“, umiestnené: a) nad čelným sklom vozidla a (alebo) v hornej časti čelného skla; b) na pravej strane karosérie v smere k vozidlu; c) na zadnom okne vozidla. Nad čelným sklom a (alebo) na pravej strane karosérie v smere k vozidlu je uvedený krátky názov nájomcu.

Rozlišujúcimi znakmi pravidelnej dopravy od objednaných sú teda prítomnosť verejnej zákazky ako základu prepravy, realizácia prepravy podľa stanoveného harmonogramu po trase pravidelnej komunikácie v súlade s cestovným pasom, na základe povolení vydaných oprávneným orgánom v oblasti organizovania pravidelnej osobnej dopravy sa preprava realizuje systematicky ...

Charakteristickou črtou osobnej prepravy na základe objednávky je to, že preprava sa vykonáva na objednávku cestujúceho, pričom trasu a čas odchodu určujú tiež cestujúci.

Na základe obsahu listu Ministerstva hospodárskeho rozvoja, priemyselnej politiky a obchodu regiónu Orenburg («<…>» ) z toho vyplýva, že IS«<…>» osvedčenia o preprave na medzimestských trasách č. 735 „Orenburg-Pervomaiski“ a č. 633 „Buzuluk-Pervomayskiy“, ako aj mapy trás neboli vydané oprávneným orgánom a informácie neboli zapísané do Registra medzimestských trás pravidelnej prepravy cez územie regiónu Orenburg.

SP«<…>» vykonáva objednanú prepravu na základe oznámenia č.«<…>» o začatí podnikateľskej činnosti od«<…>» (UGADN pre región Orenburg). Preprava sa vykonáva na základe charterovej zmluvy o preprave určitého okruhu cestujúcich po ceste. K týmto dohodám sú pripojené zoznamy 1 - 5 cestujúcich.

Podľa podmienok zmlúv o prenájme sú vozidlá poskytované na objednanú prepravu v záujme určitého okruhu osôb. Cestujúci nastupujúci do vozidla sa vykonávajú striktne v súlade so zoznamom určitého okruhu osôb, ktoré svoju prítomnosť vo vozidle potvrdia podpisom a menom celého mena, ktoré poskytne „prenajímateľ“ pred odchodom a (alebo) začiatkom pohybu vozidla. Doba prepravy určitého okruhu osôb v súlade s touto zmluvou a v súlade so žiadosťou.

V súlade s dohodami o prenájme je miestom dodania vozidla: Pervomaisky, st. 60 rokov ZSSR, staničné námestie, zbierka na zastávkach.

Zároveň je potrebné poznamenať, že dohody o prenájme určitého okruhu cestujúcich v cestnej doprave, ktoré sú obsiahnuté v materiáloch tohto prípadu, sa uzatvárali najmä medzi jednotlivými podnikateľmi«<…>» a«<…>»

Pravidelnosť prepravy na stanovených trasách neurčitého okruhu osôb uskutočňovaných jednotlivými podnikateľmi«<…>» , potvrdzuje prítomnosť informačného štítku na vozidlách, ktoré prepravujú cestujúcich, s vyznačením konkrétnej trasy „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaysky-Buzuluk“, čo potvrdzujú fotografie uvedené v materiáloch tohto prípadu. Tieto fotografie zobrazujú vozidlá spoločnosti SP Korchagina S.V. , ktoré prepravujú cestujúcich „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Orenburg“ («<…>» ).

V regionálnych novinách „Prishagane“ od roku 2016. a do dnešného dňa sa zverejňujú informácie, ktoré naznačujú toto:

Trasa odchodu: „Orenburg-Pervomaisky“ a „Pervomaisky-Buzuluk“;

Konkrétny čas odchodu na trasách "Orenburg-Pervomaisky" (odchod z Pervomayského o 5:00, 6:00, 8:30; odchod z Orenburgu o 12:00, 13:00, 15:00; v nedeľu 14:00, 15:00. : 00) a „Pervomaisky-Buzuluk“ (odchod každú hodinu z Pervomajského so začiatkom o 7:00 a z Buzuluku so začiatkom o 11:00);

Platba za cestu na trasách „Orenburg-Pervomaisky“ (od 400 rubľov) a „Pervomaisky - Buzuluk“ (200 rubľov) od cestujúcich;

Je uvedené oznámenie č. 56164-UV zo dňa 30. 8. 2016. a povolenie 56 č. 010747 zo dňa 14.03.2016, ktoré vydali jednotliví podnikatelia«<…>»

Skutočnosť, že sa vyššie uvedené informácie nachádzajú v novinách „Prichagane“, potvrdzuje a nespochybňuje individuálny podnikateľ«<…>» a jeho zástupca«<…>»

Podľa informácií poskytnutých žalobkyňami je platba za pravidelnú prepravu osôb stanovená vo výške: „Pervomaisky-Orenburg“ 550 rubľov; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rubľov.

Komisia je presvedčená, že s týmito informáciami sa môže oboznámiť neurčitý okruh osôb. Obsahom tejto informácie je konkrétny cestovný poriadok pre pohyb vozidiel na trase „Pervomaisky - Orenburg“ a „Pervomaisky - Buzuluk“. Potenciálni cestujúci, ktorí videli vozidlo s vyznačením trasy, videli informácie v denníku Prichagane o cestovnom poriadku a nákladoch na cestu, nevideli výrazný rozdiel v dopravcoch a zohľadnili potrebu cestovať z jedného sídla do druhého, uprednostňujú vozidlo, ktoré cestu robí skôr ako bežné lety a za nízku cenu.

Okrem toho IP«<…>» získava výhodu pri realizácii osobnej dopravy na trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaysky-Buzuluk“, v podobe nedostatku času a nákladov na prípravu podkladov pre účasť v súťaži a za registráciu príslušných povolení.

Komisia Orenburg OFAS Russia po analýze dokumentov poskytnutých od žalobcov a od žalovaného v dokumentoch v tejto veci stanovila, že cestovný poriadok pre vozidlá žalobcu aj jednotlivého podnikateľa«<…>» boli denne a časy odchodov a príchodov vozidiel sa zhodovali alebo boli blízko seba. Cestovný poriadok vozidiel SP«<…>» bol upozornený na cestujúcich v miestach odletu, ako aj prostredníctvom umiestnenia do novín „Prichagane“. Počiatočné a konečné východiskové body vozidiel žiadateľov a individuálnych podnikateľov«<…>» zápas. Zasielanie vozidiel jednotlivým podnikateľom«<…>» a SP«<…>» vykonávané z autobusovej stanice, vozidlá jednotlivých podnikateľov«<…>» odísť zo staničného námestia vedľa autobusovej stanice.

Komisia dospela k záveru, že konanie jednotlivého podnikateľa«<…>» je v rozpore s požiadavkami na integritu, rozumnosť a spravodlivosť, pričom vychádza z tohto: navonok napodobňuje poskytovanie služieb pre objednanú osobnú dopravu po trase, ktorá sa zhoduje s trasami IP«<…>» a SP«<…>» v skutočnosti vykonáva podnikateľskú činnosť na poskytovanie služieb pravidelnej osobnej dopravy. SP«<…>» nemohla nevedieť o prítomnosti legitímneho konkurenta na trhu. V materiáloch tohto prípadu neboli predložené dôkazy o opaku.

Preto akcie SP«<…>» sú zamerané na získanie výhod pri vykonávaní podnikateľských aktivít porušením pravidiel hospodárskej súťaže medzi podnikateľskými subjektmi (stanovenie času a ceny letu výlučne podľa vlastného uváženia a s cieľom vytvoriť pre seba nezákonné výhody vo vzťahu ku konkurentovi).

SP«<…>» v rozpore s požiadavkami súčasných regulačných právnych aktov používa na dosiahnutie zisku medzimestské trasy „Peromaysky-Orenburg“ a „Pervomaysky-Buzuluk“. Medzitým ostatní účastníci trhu vykonávajúci činnosti v súlade s požiadavkami regulačných právnych aktov vrátane jednotlivých podnikateľov«<…>» a SP«<…>» , nemôžu tak zvýšiť svoje príjmy, pretože tieto kroky povedú k strate univerzálneho charakteru pravidelnej osobnej dopravy, ktorá je nevyhnutná na uspokojenie zodpovedajúcich potrieb obyvateľstva.

Prevádzka nezapočítanej trasy vedie aj k prerozdeleniu osobnej dopravy, zmene ekonomických ukazovateľov trás a v dôsledku toho k stratám podnikateľských subjektov - konkurentov v podobe ušlého zisku. Odliv cestujúcich k jednotlivým podnikateľom«<…>» v dôsledku jeho protiprávneho konania môže spôsobiť straty podnikateľským subjektom-konkurentom, ktorí svedomite pôsobia na trhu posudzovaných výrobkov (vrátane uchádzačov), v podobe ušlého príjmu (straty ziskov), ktorý mohli získať za bežných podmienok hospodárskej súťaže.

V súlade s článkom 4 ods. 9 zákona o ochrane hospodárskej súťaže je nekalá hospodárska súťaž každé konanie hospodárskych subjektov (skupín osôb), ktorého cieľom je získať výhody pri vykonávaní podnikateľských aktivít, v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, obchodnými zvyklosťami, požiadavkami integrity, primeranosti a spravodlivosť a spôsobili alebo môžu spôsobiť straty iným obchodným subjektom - konkurentom, alebo spôsobili alebo môžu poškodiť ich obchodnú reputáciu.

Zákaz nekalej súťaže ustanovuje čl. 14.8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

Podľa článku 10- bis Podľa Parížskeho dohovoru („Dohovor o ochrane priemyselného vlastníctva“, uzavretého v Paríži 20. marca 1883), sa za akt nekalej súťaže považuje akýkoľvek akt hospodárskej súťaže, ktorý je v rozpore s čestnými zvyklosťami v priemyselných a obchodných veciach.

Za týchto okolností sa Komisia domnieva, že SP«<…>» v skutočnosti vykonáva činnosti podobné tým, v ktorých sa zaoberá individuálnym podnikateľom«<…>» a SP«<…>» , to znamená, že vykonáva pravidelnú osobnú dopravu na trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“ pod zámienkou objednanej osobnej dopravy, čo je v rozpore s právnymi predpismi Ruskej federácie, obchodnými zvyklosťami, požiadavkami integrity, primeranosti a spravodlivosti a môže spôsobiť straty iným podnikateľským subjektom je aktom nekalej súťaže v súlade s článkom 14.8 zákona o ochrane hospodárskej súťaže.

Na základe vyššie uvedeného a pri zohľadnení všetkých dostupných dôkazov preukázaných okolnosťami prípadu, Komisia dospela k záveru, že SP«<…>» požiadavky platnej legislatívy Ruskej federácie, stanovenéČlánok 14.8 federálneho zákona z 26. júla 2006. Č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, vyjadrené v spáchaní akcií prostredníctvom realizácie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase „Pervomaisky-Buzuluk“ a „Pervomaisky-Orenburg“ pri absencii povolení stanovených v platných právnych predpisoch Ruskej federácie.

Komisia dospela k záveru, že je potrebné vydať DV«<…>» o opatreniach zameraných na elimináciu porušenia protimonopolnej legislatívy.

Vychádzajúc z článku 14.8, 23, časti 1 článku 39, častí 1, 2 článku 41, 45, článku 49, článku 50 federálneho zákona z 26. júla 2006 č.№ 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, Komisia

ROZHODNUTÉ:

1. Uznajte SP«<…>» porušuje ustanovenú protimonopolnú legislatívuČlánok 14.8 Federálny zákon z 26.07.2006. Č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“.

2. SP«<…>» vydať príkaz na ukončenie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“ pred prijatímpovolenia vydané oprávneným orgánom v oblasti organizácie pravidelnej osobnej dopravy na území regiónu Orenburg.

3. Odošlite materiály z prípadu č. 07-16-62 / 2017 oprávnenému úradníkovi Orenburg OFAS Rusko s cieľom vyriešiť otázku začatia prípadu správneho deliktu.

Proti tomuto rozhodnutiu sa možno odvolať do troch mesiacov odo dňa jeho prijatia rozhodcovským súdom.

Predseda komisie«<…>»

Objednávka v prípade č. 07-16-62 / 2017

o prijímaní opatrení zameraných na elimináciu porušenia protimonopolnej legislatívy

Komisia Úradu federálnej protimonopolnej služby v regióne Orenburg pre posúdenie prípadu porušenia protimonopolnej legislatívy, ktorý pozostáva z:

Predseda komisie -«<…>» ,

riadi sa čl. 23, časť 1 článku 39, časť 4 článku 41, článok 50 spolkového zákona zo dňa 26.07.2006. Č. 135-FZ „O ochrane hospodárskej súťaže“, na základe rozhodnutia zo dňa 15.12.2017. v prípade č. 07-16-62 / 2017,

predpisuje:

1. Individuálny podnikateľ«<…>» ( «<…>» ) prijíma opatrenia zamerané na elimináciu porušenia protimonopolnej legislatívy, pre ktoré: od okamihu prijatia tejto objednávky zastaviť vykonávanie pravidelnej osobnej dopravy na medzimestskej trase „Pervomaisky-Orenburg“ a „Pervomaisky-Buzuluk“ až do prijatiapovolenia vydané oprávneným orgánom v oblasti organizácie pravidelnej osobnej dopravy na území regiónu Orenburg.

2. Oznámte Orenburg OFAS Ruska o splnení tejto objednávky do 22.01.2018 predložením dokladov potvrdzujúcich jej splnenie.

Proti rozhodnutiu sa možno odvolať na rozhodcovský súd do 3 mesiacov odo dňa jeho vydania.

Poznámka: nedodržanie tohto nariadenia v stanovenej lehote bude mať za následok uloženie správnej pokuty v súlade s časťou 2.5 čl. 19.5 Zákonníka RF o správnych deliktoch