namai Šamas Keleivių gabenimas prisidengiant individualiai pagamintais veidais. Keleivių sąrašo pavyzdys vykdant užsakomuosius skrydžius

Keleivių gabenimas prisidengiant individualiai pagamintais veidais. Keleivių sąrašo pavyzdys vykdant užsakomuosius skrydžius

Rusijos Federacijos vyriausybė siūlo neįtraukti galimybės vežti keleivius ir bagažą kelių ir miesto sausumos elektriniu transportu pranešimo būdu negavus licencijos. Šiuo tikslu planuojama 1 nustatyti draudimą vežti keleivius ir bagažą be licencijos transporto priemonėmis, skirtomis vežti daugiau kaip 8 žmones, ir iš dalies pakeisti 1 str. 1 str. 12, art. Gegužės 4 d. Federalinio įstatymo Nr. 99-FZ 19 „Dėl tam tikrų rūšių veiklos licencijavimo“ (toliau - licencijavimo įstatymas) 19 p.

Faktas yra tas, kad reguliariai vežant keleivius keliais, įrengtais vežti daugiau nei 8 žmones, reikalinga licencijavimas (licencijavimo įstatymo 12 straipsnio 24 dalis, 12 straipsnio 1 dalis) ir verslumo įgyvendinimas. veikla, susijusi su keleivių ir bagažo vežimu keliu pagal pareikalavimą, šiuo metu yra pranešimo pobūdžio (2008 m. gruodžio 26 d. federalinio įstatymo Nr. 294-FZ „Dėl asmenų teisių apsaugos“ 6 straipsnio 2 dalies 8 straipsnis) juridiniai asmenys ir individualūs verslininkai vykdydami valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę “).

Kaip organizacijų pelno ir gyventojų pajamų mokesčio apmokestinimo tikslais atsižvelgiama į mokėjimus darbuotojui už asmeninio automobilio naudojimą verslo tikslais, jei nėra nuomos sutarties? Atsakymą į šį ir kitus klausimus galite rasti „Teisinių konsultacijų bazė“ Internetinės GARANT sistemos versijos. Gaukite pilną prieigą 3 dienas nemokamai!

Todėl vežėjai, siekdami išvengti licencijavimo reikalavimų vykdymo, pateikia paraiškas licencijai panaikinti ir, vykdydami faktiškai reguliarius pervežimus, prisidengdami užsakytaisiais.

Taip pat siūloma juos nubausti už informacijos, reikalingos palaikyti vieningą automatinę transporto priemonių apžiūros informacinę sistemą, nepateikimą.

Šiuo metu už baudos nemokėjimą gali būti skiriamas administracinis areštas iki 15 parų.

Už šias lėšas sutvarkyta daugiau nei 1 000 km kelių.

Nuo šių metų pradžios Rusijoje užregistruota daugiau nei 1 000 neteisėtų keleivių gabenimų be leidimo.

Keleivių vežimas įvairių tipų transporto priemonėmis turi būti vykdomas remiantis leidimu.

Norėdami gauti licenciją, vežėjo įmonė privalo turėti tam tikrą transporto priemonių rinkinį, pakankamą kvalifikuotų vairuotojų ir papildomų darbuotojų skaičių, taip pat pateikti kontroliuojančiai organizacijai dokumentų rinkinį, patvirtinantį visus pagrindinius veiksnius.

Ar tenka atsakomybė už licencijos nebuvimą ir kokią bausmę numato įstatymai, skaitykite toliau.

Kas rūpi

Kad gabenimas nebūtų laikomas neteisėtu, vienu metu turi būti įvykdytos šios sąlygos:

organizacija - vežėjas privalo turėti licenciją verstis verslu, susijusiu su keleivių vežimu. Leidimus išduoda Federalinė transporto srities priežiūros tarnyba, tiksliau, šios organizacijos regioniniai skyriai, kuriuos galima rasti kiekviename Rusijos Federacijos regioniniame centre;

Norint gauti licenciją, įmonė ar individualus verslininkas (asmuo jokiomis aplinkybėmis negali gauti leidimo) turi visiškai laikytis Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų organizacijoms, kurios veža žmones.

vežimas pagal išankstinį užsakymą turi būti vykdomas remiantis rašytine frachto sutartimi, kurią sudarė vežimo organizatorius ir keleivis. Išimtis yra keleivių taksi, kai užsakant užsakomąją sutartį galima sudaryti žodžiu;

Transporto priemonės nuomos sutarties priedas yra: važtaraštis, kuriame nurodomas kelionės maršrutas, keleivių sąrašas, mokėjimo dokumentai ir pan.

jei vežimas yra reguliarus, tuomet, be pagrindinių dokumentų, reikia pridėti Transporto departamento išduotą maršruto patvirtinimą.

Derinant maršrutą su regionų valdžios institucijomis, kiekvienai transporto priemonei suteikiamas numeris, o vairuotojui pateikiamas maršruto žemėlapis, kuriame aiškiai nurodomas išvykimo laikas nuo maršruto pradžios taško, atvykimo į tarpinius taškus laikas, nurodytas kaip sustojimas, atvykimo į paskirties vietą laikas.

Vairuotojui taip pat teikiama informacija apie pavojingas maršruto vietas, keleivių maisto ir poilsio vietų vietą, degalinių ir gydymo įstaigų galimybes.

Keleiviui

Keleiviui, besinaudojančiam nelegalių vežėjų paslaugomis, pasekmės gali būti šios:

negaunant užsakomojoje sutartyje numatytos visapusiškos paslaugos. Paprastai, nustačius pažeidimą, transporto priemonė vėluoja, dėl to neįmanoma toliau judėti žmonėms ir pristatyti juos į sutartą paskirties vietą;
pristatymo vėlavimas. Šis aspektas yra ypač svarbus, kai tam tikru maršrutu naudojamas reguliarus eismas;

Sudarydama fiktyvią transporto nuomos sutartį, įmonė nėra atsakinga už savalaikį žmonių pristatymą į paskirties vietą ir priešingai aplinkybių įrodyti teisme, norint išieškoti kompensaciją, nebus įmanoma.

moralinė ir materialinė žala. Pažeidus žmonių gabenimo taisykles gali būti padaryta ne tik materialinė žala, bet ir žala sveikatai.

Taip pat skaitykite: Prašymas pripažinti ieškinį atsakovo pavyzdžiu

Oficialūs vežėjai privalo apdrausti keleivius, o tai reiškia, kad įvykus draudiminiam įvykiui reikia sumokėti tam tikrą pinigų sumą.

Neteisėti vežėjai nesudaro draudimo sutarčių, todėl neįmanoma susigrąžinti žalos dydžio padarius žalą sveikatai ar žalą keleivio turtui.

Vežėjų veiklos įteisinimas yra vienodai naudingas tiek įmonėms, tiek keleiviams. Organizacijos gali laisvai užsiimti savo veikla, nebijodamos neigiamų pasekmių, o keleiviai gauna maksimalų komfortą ir saugumą.

Tarpmiestinių keleivių vežimą mikroautobusu žr. Puslapyje.

Keleivių vežimo užsakymo pildymo pavyzdį galite rasti čia.

Bauda už neteisėtą keleivių vežimą

Įstatymas nustato tam tikrus reikalavimus taksi automobiliams, įskaitant pareigą vežti keleivius tik turint atitinkamą licenciją. Toks leidimas įmonei išduodamas tik patikrinus, ar federalinė transporto priežiūros tarnyba laikosi visų teisinių reikalavimų.

Kad nereikėtų rengti visų dokumentų, daugelis įmonių dirba be licencijos. Tai taikoma ir privatiems vežėjams, kurie neskuba registruotis kaip individualūs verslininkai, mieliau renkasi mokesčius ir už tai nemoka jokių mokesčių.

Kodėl nelegalus taksi yra populiarus?

Taksi yra neišsenkantis pinigų užsidirbimo būdas, leidžiantis vairuotojui vos per porą valandų užsidirbti pinigų savo gyvenimui. Nuo pat pirmo pasirodymo ši paslauga yra labai populiari tarp gyventojų, nes ši galimybė judėti mieste yra labai patogi. Skirtingai nuo įprasto viešojo transporto, važiuojančio griežtai nustatytu maršrutu, automobilis gali nuvesti klientą tiesiai prie įėjimo, užtikrindamas aukštą keleivio komfortą visos kelionės metu.

Toks taksi populiarumas tarp gyventojų padarė patrauklų vairuotojams. Ypač tiems, kurie nori neformalaus darbo, nes šios rūšies pajamos atneša daug daugiau pelno nei įprastas oficialus darbas.

Vairuotojai, važiuojantys be licencijos, nenaudoja skaitiklių, tačiau susitaria su keleiviais dėl jų paslaugų kainos.

Pagrindinis nelegalaus taksi naudojimo pavojus yra tas, kad automobilis neatitinka teisinių reikalavimų. Taksi įstatymas numato baudas už neteisėtą keleivių vežimą, nes tai gali neigiamai paveikti keleivio saugumą.

Ką daryti, jei nustatomas neteisėtas keleivių vežimas?

Kelių inspektoriai nuolat tikrina neteisėtus veiksmus keleivių pervežimas be licencijos. Pagal teisės aktų reikalavimus šis dokumentas yra būtinas kelių rūšių keleivių vežimui įgyvendinti:

Judėjimas vandens transportu.
Keleivių vežimas geležinkeliu.
Keliaukite automobiliu, jei jame telpa daugiau nei aštuoni žmonės.
Keleivių vežimas lengvaisiais taksi.

Už keleivių vežimą be licencijos skiriama bauda, \u200b\u200bskiriama keliems asmenims:

Nelegaliai keleivius gabenęs vairuotojas.
Asmeniui, kuris leido gabenti keleivius.
Organizacijai, neturinčiai licencijos vykdyti tokio pobūdžio veiklą.

Jei antrojo patikrinimo metu vėl paaiškėja tas pats teisės pažeidimas, be baudos, transporto priemonė gali būti konfiskuota.

Kokia bauda už nelegalų taksi privatiems vežėjams?

Šiuo metu už nelegalų taksi be licencijos gresia 5 tūkst. Rublių bauda. Priklausomai nuo regiono, baudos dydis gali skirtis ir siekti iki 10 tūkstančių rublių (maksimali baudos suma galioja Maskvoje).

Jei automobilis, vykdęs neteisėtą keleivių pervežimą, neturi jokių atpažinimo signalų (šaškių lentos lipdukų), vairuotojui taikoma administracinė atsakomybė kaip 3 tūkst. Rublių bauda.

Jei keleivius vežantis vairuotojas, priėmęs lėšas, neišdavė grynųjų pinigų dokumento, patvirtinančio, kad sumokėta už jo paslaugas, už jį taip pat gali būti traukiama 1000 rublių bauda.

Jei asmuo, vairuojantis keleivinę transporto priemonę, neteisėtai naudojasi taksi atributika, jis yra patrauktas baudžiamojon atsakomybėn kaip 5 tūkst. Rublių bauda.

Bausmė už keleivių vežimą be organizacijų licencijos

Organizacijoms, vežančioms keleivius neturint atitinkamo leidimo, taikomos kitokio dydžio baudos.

Dėl informacijos trūkumo automobilių salone apie taksi eksploatavimo taisykles pareigūnas turi sumokėti 10 tūkstančių rublių baudą. Organizacija traukiama baudžiamojon atsakomybėn kaip bauda 30 tūkst. Panašios baudos nustatomos ir už atvejus, kai keleiviui neišduodamas čekis ar koks kitas dokumentas, patvirtinantis apmokėjimą už taksi paslaugas.

Jei gabenimui naudojamame automobilyje nėra identifikavimo signalų (žiburių ar spalvų schemų), organizacija privalo sumokėti 50 tūkstančių rublių baudą. Pareigūnas už tą pačią bausmę turės sumokėti 10 tūkstančių rublių.

Kaip išvengti atsakomybės už keleivių vežimą be licencijos

Dabar išvengti atsakomybės už neteisėtą keleivių gabenimą galima tik laikantis teisės aktų reikalavimų. Norėdami gauti taksi, vairuotojui reikės:

Registruokitės kaip individualus verslininkas.
Pirkite atitinkamą licenciją.
Sumontuokite visus būtinus priedus savo automobilyje.

Jei keleivių vežimas yra pagrindinė verslininkystės rūšis, geriau rinktis supaprastintą mokesčių sistemą.

Visa verslininkystės legalizavimo procedūra trunka minimalų laiką ir pareikalaus iki 30 tūkstančių rublių išlaidų.

Udmurtijos valstijos taryba pateikė Valstybės dūmai įstatymo projektą dėl vežėjo administracinės atsakomybės už tos pačios transporto priemonės, naudojamos keleiviams ir bagažui vežti, paprašius, siuntimą daugiau nei tris kartus iš tos pačios vietos per mėnesį. Dokumentų paketas buvo paskelbtas penktadienį parlamento žemųjų rūmų elektroninėje duomenų bazėje.

Dokumente nurodoma, kad pastaruoju metu nelaimingų atsitikimų šalyje problema labai paaštrėjo dėl masinio pervežimo, kurio didelė dalis vykdoma prisidengiant užsakymu.

Tuo pačiu metu reguliarius pervežimus paprastai vykdo „neteisėti vežėjai“, prisidengdami neteisėtais, padidindami keleivių riziką (nes juos įgyvendinant nėra tinkamai užtikrinamas transporto saugumas keleivių įlaipinimo ir išlaipinimo vietose). ir transporto priemonės bei jų vairuotojai neišlaiko tinkamos kontrolės ir tikrinimo) ir juose yra nesąžiningos konkurencijos teisėtų reguliarių vežėjų atžvilgiu požymių.

Šiuo atžvilgiu Udmurtijos valstijos taryba pasiūlė tą pačią transporto priemonę siųsti daugiau kaip tris kartus per mėnesį be tinkamo pritarimo skirti 3-4 tūkstančių rublių piliečiams baudą, pareigūnams, taip pat verslininkams, dirbantiems be leidimo. juridinių asmenų susikūrimas - 80-100 tūkstančių rublių, juridiniams asmenims - 100-200 tūkstančių rublių.

Projekte pažymima būtinybė įvesti atitinkamą atsakomybę federaliniu lygmeniu, kad būtų sprendžiama visa nagrinėjama problema šalyje, o ne atskiruose regionuose.

Deja, keleivių transporto vairuotojų sukeltų avarijų skaičius vis dar auga. Tai liudija Valstybinės eismo inspekcijos 7 šių metų mėnesių statistika: dėl autobusų vairuotojų kaltės įvyko 3141 avarija. Tai yra 3,7% daugiau nei tuo pačiu laikotarpiu pernai. Juose mirė 116 žmonių, tai yra 20,5% mažiau. Sužeisti 4667 žmonės.

Mūsų šviesiame amžiuje tokių nelaimingų atsitikimų neturėtų būti. Šiuo klausimu Valstybės Dūma plenariniame posėdyje priėmė įstatymo projektą, kuris grąžina anksčiau panaikintą autobusų transporto licencijavimą. Pagrindinis jo tikslas yra kovoti su neteisėtu reguliaraus keleivių gabenimu, kuris vykdomas prisidengiant užsakytaisiais. Įstatymas taikomas autobusams, mikroautobusams, miesto antžeminiam elektriniam transportui, kuriuo vežama daugiau nei 8 žmonės.

Sergejus Bidonko, Transporto ir statybos komiteto pirmininko pavaduotojas, federalinis partijos „Vieninga Rusija“ projekto „Saugūs keliai“ koordinatorius, komentuoja šį dokumentą.

- Vienu metu, siekiant sumažinti verslui tenkančią naštą, užsakymui vežti keliais licencijavimas buvo atšauktas. Vežėjai nedelsdami pradėjo palikti įprastus maršrutus ir vykdyti pervežimus, prisidengdami užsakytais, su visomis iš to išplaukiančiomis pasekmėmis. Taigi didžiulis siuntų skaičius nepateko į licencijų kontrolę.

Tačiau patraukti tokius pažeidėjus yra labai sunku. Mūsų komitetas iš regionų gavo daug pasiūlymų šia tema. Ši problema ypač opi didžiuosiuose miestuose, kur plėtojamas važiavimas į darbą. Be to, ne paslaptis, kad vairuotojai, dirbantys tokiu transportu, praktiškai gyvena automobilyje, daugelis apleidžia savo poilsį ir dažnai užmiega vairuodami.

Atkreipdamas dėmesį į problemą, Rusijos prezidentas Vladimiras Putinas 2016 m. Gruodžio 17 d. Nurodė Vyriausybei skubiai užtikrinti Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų, numatančių privalomą juridinių asmenų ir individualių verslininkų veiklos licencijavimą, įgyvendinimą. visų rūšių keleivių vežimas keliais, įskaitant atvejus, kai tokia veikla vykdoma pagal užsakymą ... Transporto ir statybos komitetas patvirtino pagal šią instrukciją parengtą vyriausybės įstatymą. Taigi 2011 m. Panaikintas federalinis licencijavimo įstatymas grįžta į teisėkūros sritį.

Dabar, norint gauti pažymėjimą, daroma prielaida, kad vežėjas privalo laikytis tam tikrų reikalavimų - GLONASS sistemos buvimo automobilyje, reguliaraus vairuotojų sveikatos patikrinimo ir savalaikės techninės apžiūros. Šis dokumentas įpareigos transporto priemonių, sveriančių daugiau nei 3,5 tonos ir kuriose įrengtos daugiau nei aštuonios keleivių sėdynės, vairuotojus įrengti savo transporto priemones tachografu. Nesilaikant bet kurio punkto licencija gali būti atsisakyta išduoti.

Esu tikras, kad licencijavimas pagerins kelių eismo saugumą, o vežėjams keliami reikalavimai sumažins eismo įvykių skaičių. Manau, kad šio įstatymo priėmimas jokiu būdu nepaveiks kelionės viešajame transporte išlaidų.

Spalio 5 dieną Tverės regione mikroautobuso susidūrimo su autobusu aplinkybės parodė, kaip svarbu sustiprinti visų statusų gabenimo kontrolę. Avarija, kurioje, pirminiais duomenimis, žuvo 13 žmonių, dar kartą priminė, kad įstatymas dėl licencijų grąžinimo privatiems vežėjams yra gyvybiškai svarbus.

Kaltininkas pasirodė neteisėtas

Spalio 5 d. Ankstų rytą kelyje, netoli Tverės srities Nekrasovo kaimo, įvyko didelė avarija. Mikroautobusas „Ford Transit“ išvažiavo į priešpriešinio eismo juostą ir visu greičiu nulėkė į įprastą „LiAZ“ autobusą. Per avariją žuvo 13 žmonių, tarp jų ir mikroautobuso vairuotojas. Tuo pat metu pasisekė, kad autobusas buvo beveik tuščias, o pagrindinis smūgis krito ant vairuotojo vietos, tačiau vyras liko gyvas.

Nuotrauka: Rusijos UGIBDD Tverės regione

Netrukus paaiškėjo, kad maršruto taksi dirba nelegaliai. „Tai yra privati \u200b\u200bįmonė, vykdanti neteisėtą keleivių pervežimą prisidengdama užsakymu“, - žurnalistams sakė Tverės regiono gubernatorius. Igoris Rudenya.

Grįš licencijos privatiems prekybininkams

Tokios avarijos jau seniai nebekelia nuostabos. 2012 m. Panaikinus užsakomųjų ir privačių pervežimų licencijas, nelaimingų atsitikimų, susijusių su autobusais, skaičius nuolat auga, pranešė Susisiekimo ministerija. Valstybinės eismo inspekcijos statistika tai patvirtina: 2015 metais dėl autobusų vairuotojų kaltės įvyko 4996 avarijos, 2016 metais - 5294, 2017 metais - 5608. O nuo 2018 metų pradžios Rusijoje jau įvyko 3632 avarijos. Tiesa, kelių policijos duomenys nenurodė eismo įvykių vykdytojų savybių: nežinoma, ar jie buvo neteisėti vežėjai, ar reguliarių autobusų vairuotojai.

Nuotrauka: RIA Novosti / Ramil Sitdikov

Tačiau faktas, kad piratų skrydžiai vyksta Rusijos keliais, yra neginčijamas. Licencija įpareigoja vežėjus laikytis daugybės taisyklių: prižiūrėti transporto priemonių remonto ir priežiūros patalpas, prieš skrydžius atlikti vairuotojų medicininę apžiūrą ir užtikrinti, kad jie nepažeistų Kelių eismo taisyklių, autobusuose įrengti tachometrus ir GLONASS sistemas, taip toliau. Kad viso to išvengtų, nesąžiningos įmonės ėmė paprasčiausiai atsisakyti licencijų ir reguliariai vežti, prisidengdamos užsakytaisiais.

Praėjusiais metais įstatymų leidėjai padarė išvadą, kad licencijos reikalingos absoliučiai visiems aštuonių ir daugiau keleivių pervežimams. Individualūs verslininkai ir juridiniai asmenys turės gauti licencijas, jei jie veža žmones pagal užsakymą arba įmonės poreikiams. Transporto ministerijos parengtas atitinkamas įstatymo projektas buvo įtrauktas į rudens sesijos prioritetų sąrašą. Valstybės Dūmos planuose dokumento svarstymas buvo numatytas šių metų spalį. Kaip „Parlamententskaya Gazeta“ sakė Dūmos transporto ir statybos komiteto vadovas, antrasis įstatymo projekto svarstymas turėtų įvykti kitą savaitę.

Kaip nustatyti neteisėtą

Turime pripažinti, kad pusiau legalūs skrydžiai mikroautobusais yra paklausūs tarp rusų. Nes jie geriau tenkina nuolat kintančią paklausą, - aiškino Keleivių sąjungos pirmininkas Kirilas Yankovas... Ir tai net ne mažesnių kainų klausimas, tačiau tokie vežėjai taupo transporto priemonių ir vairuotojų priežiūrą, todėl gali sau leisti išpilti. Mikroautobusai yra mobilesni, jie gali dažniau keliauti ir sustoti pagal pareikalavimą.

„Todėl būtina sustiprinti visų vežėjų kontrolę, neatsižvelgiant į jų statusą. Ir tai tebėra problema “, -„ Kirents Yankov “sakė„ Parlamentskaya Gazeta “.

Tuo pačiu pažymėjimų grąžinimas ekspertui neatrodo kaip panacėja: „Nėra faktas, kad pažymėjimo buvimas garantuos transporto priemonės techninės būklės ir vairuotojo būklės kontrolę. Be to, kelyje visada yra nelaimingo atsitikimo galimybė, net jei vairuotojas laikosi visų eismo taisyklių, kaip tai darė LiAZ vairuotojas “.

Kirilas Yankovas. Nuotrauka: PG / Michailas Nilovas

Keleiviams, kuriems rūpi jų pačių saugumas, galima duoti vieną patarimą: teikti pirmenybę legaliems skrydžiams. Kaip galite apibrėžti sąžiningą nešėją? „Jei autobusas važiuoja pagal grafiką ir išvažiuoja iš autobusų stoties, tada yra didelė tikimybė, kad įmonė kontroliuoja, kaip laikomasi visų transporto ir vairuotojo reikalavimų. Jei autobusas neišvažiuoja iš autobusų stoties, jis nėra tvarkaraštyje, jis pakelia keleivius po miestą - pasitikėjimas aptarnavimo kokybe yra daug mažesnis “, - patarė Kirilas Yankovas.

Rusijos Orenburgo OFAS komisija nagrinės bylą dėl antimonopolinių teisės aktų pažeidimo, kurį sudaro:

Komisijos pirmininkas -«<…>» ;

Komisijos nariai:

«<…>» ;

dalyvaujant:

IP atstovas«<…>» ,

AtstovasVakarų Uralo MUGADN Rostransnadzor teritorinis struktūrinis padalinys Orenburgo regione -«<…>» ,

Nėra:

IP atstovas«<…>» tinkamai pranešta apie bylos Nr. 07-16-62 / 2017 nagrinėjimo datą, vietą ir laiką,

išnagrinėjęs bylą Nr. 07-16-62 / 2017 dėl IP pažeidimo«<…>» reikalavimai, nustatyti 2006 m. liepos 26 d. federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-FZ 14.8 straipsnyje (toliau - Konkurencijos apsaugos įstatymas),

Įdiegta:

Orenburgo OFAS Rusija gavoskundai («<…>» ) SP«<…>» ir SP«<…>» dėl atskirų verslininkų veiksmų«<…>» ir SP«<…>» dėl 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-FZ 14.8 straipsnio pažeidimo vykdant reguliarų keleivių eismą tarpmiestiniu maršrutu Nr. 633 „Pervomaisky-Buzuluk“ ir Nr. 735 „Pervomaysky-Orenburg“ be transporto gabenimo pažymėjimo (licencijos); maršrutų žemėlapių, siuntimo sutarčių ir grynųjų pinigų trūkumas.

Orenburgas OFAS Rusija padarė išvadą, kad buvosP veiksmuose«<…>» ir«<…>» Konkurencijos apsaugos įstatymo 14.8 straipsnio pažeidimo požymiai.

Atsižvelgiant į tai, remiantis Individualių verslininkų konkurencijos apsaugos įstatymo 39 straipsnio 1 dalies 1 dalimi«<…>» ir SP«<…>» paskelbti įspėjimai (Nr. 07-23-02 / 2017 ir Nr. 07-23-03 / 2017) apie poreikį per 10 darbo dienų nuo šio įspėjimo gavimo dienos: nutraukti reguliarią keleivių eismą tarp savivaldybiųmaršrutais Nr. 633 „Pervomaisky-Buzuluk“ ir Nr. 735 „Pervomaisky-Orenburg“, kol bus gauti leidimai, numatyti galiojančiuose teisės aktuose reguliaraus keleivių vežimo tarp savivaldybių maršrutais reguliavimo srityje.

Pirmiau pateikti IP įspėjimai«<…>» ir SP«<…>» nevykdoma. Pagal 39 straipsnio 1 dalies 8 dalį Iš Konkurencijos apsaugos įstatymo numatyta, kad įspėjimo neįvykdžius per nustatytą terminą, jei yra antimonopolinių teisės aktų pažeidimo požymių, antimonopolinė įstaiga yra įpareigota priimti sprendimą pradėti bylą.

Orenburgo OFAS Rusijos įsakymas Nr.«<…>» individualiems verslininkams buvo iškelta byla Nr. 07-16-62 / 2017«<…>» ir SP«<…>» dėl to, kad buvo pažeisti 2006 m. liepos 26 d. Federalinio įstatymo „Dėl konkurencijos apsaugos“ Nr. 135-FZ 14.8 straipsnio reikalavimai, vykdant reguliarią keleivių eismą tarpmiestiniu maršrutu Nr. 633 „Pervomaškis“. -Buzuluk "ir Nr. 735„ Pervomaisky-Orenburg "be pažymėjimų apie teisę vykdyti pervežimą (licencijas); maršrutų žemėlapių, siuntimo sutarčių ir grynųjų pinigų trūkumas.

Nagrinėdama minėtą atvejį, Komisija neįžvelgė individualaus verslininko veiksmų«<…>» antimonopolinių įstatymų pažeidimai.Šiuo atžvilgiu „Orenburg OFAS Russia“ apibrėžimas («<…>» ) dalyvavimas byloje kaip atsakovas SP«<…>» buvo nutrauktas, nes Komisijos nagrinėjamo individualaus verslininko veiksmuose nebuvo pažeisti antimonopoliniai įstatymai.«<…>»

Pagal rašytinius individualių verslininkų paaiškinimus«<…>» , IP«<…>» ir žodinius jų atstovo paaiškinimus«<…>» seka tuo „IP «<…>» vykdo reguliarius keleivių vežimus maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“, nesant leidimų ir nėra įtrauktas į reguliarių tarpmiestinių maršrutų vežėjų registrą.

Regioninis laikraštis „Prishagane“ nuolat skelbia informaciją, kurioje pateikiama informacija apie tikslų tvarkaraštį, nurodant konkrečią kainą ir telefono numerį, naudojamą užsakymams maršrutams „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“ gauti. Šis tvarkaraštis, kurio skirtumas buvo nuo penkių iki dešimties minučių, buvo nukopijuotas iš individualių verslininkų vežėjų grafiko «<…>» ir «<…>» Nr. 633 ir 735. Pradinis ir galutinis pareiškėjų ir individualių verslininkų transporto priemonių išvykimo taškai «<…>» rungtynės.

Taigi, prisidengiant individualių verslininkų gabenimu pagal užsakymą «<…>» faktiškai organizavo ir vykdo reguliarų keleivių vežimą keliais maršrutu Pervomaisky-Orenburg, Pervomaisky-Buzuluk nedalyvaudamas varžybose, neišduodamas atitinkamų leidimų, o tai prieštarauja kelių transporto chartijos reikalavimams, keleivių vežimo taisyklėms. ir bagažą.

Remiantis SP rašytinių paaiškinimų turiniu«<…>» ir jo atstovas«<…>» seka tuo « SP «<…>» pagal užsakymą keliais vykdo keleivių ir bagažo vežimo veiklą šioms rūšims: bagažo gabenimo miesto eismo, priemiesčio eismo, tarpmiestinio eismo paslaugos, tai patvirtina pranešimas Nr. «<…>» Taip pat pagal leidimą «<…>» SP «<…>» vykdo keleivių ir bagažo gabenimo lengvaisiais taksi veiklą Orenburgo regione.

Paraiškos priimamos telefonu, jei žmonių skaičius viršija sėdynės, tada sudaroma užsakomoji sutartis ir iš anksto suformuojami užsakymai dėl keleivių skaičiaus.

Federalinis 2007 11 08 įstatymas N 259-FZ tiesiogiai numato, kad vykdydamos pervežimus pagal užsakymą, šalys iš anksto susitaria dėl transporto priemonės pristatymo maršruto ir vietos, pervežimo laiko ir apmokėjimo už naudojimąsi transporto priemone sumos.

Laikraštyje „Prichagane“ paskelbta informacija yra komercinio frachtuotojo pasiūlymo dėl keleivių vežimo pagal užsakymą pobūdis.

Keleivių ir bagažo gabenimo pagal užsakymą kelių transportu paslaugų teikimo veikla (išskyrus tokio vežimo vykdymą reguliariais maršrutais, taip pat siekiant patenkinti savo juridinių asmenų, individualių verslininkų poreikius) vykdoma pranešimo būdu.

Šiuo atžvilgiu IP «<…>» vykdo keleivius ne reguliariais maršrutais ».

Remiantis Orenburgo regiono teritorinio struktūrinio padalinio Vakarų Uralo atstovo MUGADN Rostransnadzor rašytiniais paaiškinimais " SP «<…>» draudžiama reguliariai vežti keleivius reguliaraus susisiekimo maršrutais pagal žiniasklaidoje paskelbtus tvarkaraščius.

Pagal 2 dalies 6 punktą 2008 m. Gruodžio 26 d. Rusijos Federacijos federalinio įstatymo Nr. 294-FZ 8 „Dėl juridinių ir individualių verslininkų teisių apsaugos vykdant valstybės kontrolę (priežiūrą) ir savivaldybių kontrolę“ individualių verslininkų ir juridinių asmenų vykdyti darbus ir paslaugas pagal Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintą darbų ir paslaugų sąrašą, kuris yra šios veiklos dalis: keleivių ir bagažo gabenimo paslaugų užsakymu keliais paslaugų teikimas (išskyrus tokių vežimų vykdymą reguliariais maršrutais, taip pat patenkinti savo juridinių asmenų, individualių verslininkų poreikius).

Keleivių paėmimo ir išlaipinimo punktai:

buzuluk, šv. 1 linija, priešais prekybos centrą „Olymp“ (100 metrų nuo autobusų stoties);
orenburgas, Geležinkelio stotis (stoties aikštė);

- p. Pervomaiskis, šv. 60 metų SSRS, priešais parduotuvę 24 valandas (100 metrų nuo autobusų stoties).

Be to, IP «<…>» turi teisę vykdyti keleivių vežimą reguliariais maršrutais tik priėmęs jį į tokį keleivių vežimą 2015 m. liepos 13 d. Federalinio įstatymo Nr. 220-FZ nustatyta tvarka „Dėl reguliaraus keleivių ir bagažo gabenimo organizavimo iki kelių ir miesto sausumos elektros transportas Rusijos Federacijoje " .

Orenburg OFAS Russia apibrėžimas («<…>» ) dėl nuomonės dėl bylos aplinkybių priėmimo bylos nagrinėjimas buvo atidėtas iki 2017-12-14 10 valandų 30 minučių.

Išvada dėl bylos Nr. 07-16-62 / 2017 aplinkybių («<…>» ) išsiųstas IP adresu«<…>»

SP atstovas«<…>» ir SP«<…>» palaikė 2003 m. išdėstytus argumentusišvada apie bylos Nr. 07-16-62 / 2017 aplinkybes ir rašytiniai paaiškinimai. Be to, ji paaiškino, kad šiuo metu individualus verslininkas«<…>» ... toliau vykdo reguliarų keleivių srautą maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“ pagal užsakyto keleivių srauto tipą.

Orenburgo regiono teritorinio struktūrinio padalinio „Rostransnadzor“ Vakarų Uralo MUGADN atstovas palaikė anksčiau rašytiniuose paaiškinimuose išdėstytus argumentus.

SP atstovas«<…>» prieš Komisijos posėdį jis pateikė rašytinius paaiškinimus dėl išvadoje išdėstytų argumentų dėl bylos aplinkybių Nr. 07-16-62 / 2017 ir prašymą nagrinėti bylą nedalyvaujant asmens atstovui. verslininkas«<…>» Remiantis šiais paaiškinimais, SP atstovas«<…>» mano, kad SP«<…>» nevykdo reguliaraus keleivių vežimo, atskirų verslininkų veiksmų«<…>» nėra siekiama pranašumų įgyvendinant verslumo veiklą, nes individualus verslininkas«<…>» vykdo užsakytą keleivių pervežimą.

Išnagrinėjusi bylos medžiagą, išklausiusi šalių paaiškinimus, Orenburg OFAS Russia komisija padarė šias išvadas.

Pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 1 dalį produktas yra civilinių teisių objektas (įskaitant darbą, paslaugą, įskaitant finansinę paslaugą), skirtas parduoti, keistis ar kitaip išleisti į apyvartą.

Pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 4 punktą prekių rinka yra prekių (įskaitant užsienyje pagamintas prekes) apyvartos sritis, kurios negalima pakeisti kitomis prekėmis arba keičiamomis prekėmis (toliau - tam tikras produktas), kurio ribose (įskaitant geografines), pagrįstas ekonominėmis, techninėmis ar kitomis galimybėmis ar tikslingumu, pirkėjas gali įsigyti prekes, o už jos ribų tokios galimybės ar tikslingumo nėra.

Pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 5 dalį ūkio subjektas yra komercinė organizacija, nekomercinė organizacija, vykdanti veiklą, iš kurios gaunama pajamų, individualus verslininkas, kitas asmuo, kuris nėra įregistruotas kaip fizinis asmuo. verslininkas, tačiau vykdo profesinę veiklą, kuria gaunamos pajamos, pagal federalinius įstatymus pagal valstybinę registraciją ir (ar) licenciją, taip pat dėl \u200b\u200bnarystės savireguliacijos organizacijoje.

Pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 7 dalį konkurencija yra ūkio subjektų varžymasis, kai savarankiški kiekvieno iš jų veiksmai atmeta arba riboja kiekvieno iš jų galimybę vienašališkai paveikti bendrąsias konkurencijos sąlygas. prekių apyvartą atitinkamoje prekių rinkoje.

SP«<…>» turi licenciją Nr.«<…>»

SP«<…>» vykdo reguliarų keleivių eismą maršrutais „Pervomaisky - Orenburg“ ir „Pervomaisky - Buzuluk“, tai patvirtina pažyma apie teisę vykdyti pervežimą, maršruto žemėlapiai, išsiuntimo ir grynųjų pinigų aptarnavimo sutartys bei grafikas.

SP«<…>» turi licenciją Nr.«<…>» vykdyti veiklą, skirtą keleivių vežimui kelių transportu, įrengtu vežti daugiau nei aštuonis žmones (nebent nurodyta veikla vykdoma pagal užsakymus arba tenkinant savo juridinio asmens ar individualaus verslininko poreikius).

SP«<…>» vykdo reguliarų keleivių eismą maršrutu „Pervomaisky - g. Buzuluk ", kurį patvirtina pažyma apie teisę vykdyti pervežimą, maršruto žemėlapis, išsiuntimo ir grynųjų pinigų aptarnavimo sutartys bei tvarkaraštis.

SP«<…>» išduotas pranešimas Nr.«<…>» «<…>» (UGADN - Orenburgo regionui) ir leidimas«<…>» (Ekonomikos plėtros, pramonės politikos ir prekybos ministerija).

SP«<…>» vykdo keleivių ir bagažo gabenimą pagal užsakymą keliais maršrutu „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaysky-Buzuluk“, tai patvirtina frachtavimo sutartys ir laikraštyje „Prishagane“ (Pervomaisky socialinis ir politinis laikraštis) paskelbti skelbimai. Orenburgo srities rajonas).

Taigi, atsižvelgiant į Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 7 dalies nuostatas, IP«<…>» vykdo veiklą, panašią į tą, kurią vykdo individualūs verslininkai«<…>» ir SP«<…>» , tai yra, ji faktiškai vykdo verslininkystės veiklą toje pačioje prekių rinkoje, veždama keleivius maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“, todėl minėti vežėjai yra verslo subjektai-konkurentai.

Federalinis įstatymas Nr. 259-FZ 2007 m. Lapkričio 8 d. „Kelių transporto ir miesto sausumos elektrinio transporto chartija“ (toliau - Įstatymas Nr. 259) reglamentuoja santykius, kylančius teikiant kelių ir miesto sausumos elektrinį transportą, kurie yra Rusijos Federacijos transporto sistema.

Pagal str. 5 Įstatymas Nr. 259, keleivių ir bagažo vežimas keliais skirstomas į: reguliarųjį vežimą; pervežimas pagal užsakymus; pervežimas keleivių taksi.

Pagal str. Įstatymo Nr. 259 19 straipsnis, reguliarus keleivių ir bagažo gabenimas vykdomas pagal viešojo pirkimo sutartį dėl keleivių vežimo įprastu maršrutu. Reguliarus keleivių ir bagažo gabenimas skirstomas į gabenimą su keleivių įlaipinimu ir išlaipinimu tik nurodytose sustojimo vietose reguliariai vežant maršrutą; gabenimas su keleivių įlaipinimu ir išlaipinimu bet kurioje vietoje, kurios nedraudžia eismo taisyklės reguliaraus transporto maršrutu. Pervežimas su keleivių įlaipinimu ir išlaipinimu tik nustatytose sustojimo vietose, einančiose įprastu pervežimo maršrutu, atliekamas pagal kiekvienam sustojimo taškui nustatytus grafikus. Vežimas su keleivių įlaipinimu ir išlaipinimu bet kurioje vietoje, kurios nedraudžia eismo taisyklės reguliaraus susisiekimo maršrutu, vykdomas pagal tvarkaraščius, nustatytus laikytis nuo pradinio ir paskutinio sustojimo taškų, einančių įprasto transporto maršrutu.

Pagal 2009 m. Vasario 14 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės patvirtintų „Keleivių ir bagažo vežimo kelių ir miesto sausumos elektriniu transportu taisyklių“ II skirsnį „Reguliarus vežimas“, patvirtintą 2009 m. Vasario 14 d. Nr. 112 (toliau - Vyriausybės nutarimas Nr. 112), reguliarus keleivių ir bagažo pervežimas vykdomas pagal grafikus ... Tvarkaraštyje nurodomi transporto priemonių išvykimo intervalai, įskaitant dienos laikotarpius, arba transporto priemonių išvykimo iš sustojimo vietos tvarkaraštis. Keleiviai reguliariais maršrutais keliauja bilietais.

Pagal 2016-03-09 Orenburgo regiono įstatymo 13 straipsnį. Nr. 3801/1039V-OZ „Dėl reguliaraus keleivių ir bagažo vežimo keliais organizavimo Orenburgo regione“, šį maršrutą nustatžiusi įgaliota įstaiga išduoda vežimo tarpmiestinio reguliaraus susisiekimo maršrutu pažymėjimą ir atitinkamo maršruto žemėlapį. dėl atviro konkurso dėl teisės vykdyti gabenimą reguliaraus susisiekimo maršrutu pagal federalines normas rezultatų įstatymas Nr. 220-FZ.

Vežama registracija, pažymėjimo apie transporto įgyvendinimą tarpmiestiniu reguliaraus susisiekimo maršrutu atnaujinimas, reguliaraus susisiekimo maršruto žemėlapis, transporto vykdymo pažymėjimo nutraukimas ir sustabdymas bei reguliaraus susisiekimo maršruto žemėlapis. pagal federalinės valdžios normas įstatymas Nr. 220-FZ.

Pagal Įstatymo Nr. 259 27 straipsnio 1 dalį keleiviai ir bagažas pagal pareikalavimą gabenami transporto priemone, teikiama pagal raštu sudarytą frachto sutartį.

Remiantis Rusijos Federacijos civilinio kodekso 787 straipsniu, pagal frachtavimo sutartį (frachtuotoją) viena šalis (frachtuotojas) įsipareigoja suteikti kitai šaliai (frachtuotojui) už atlygį visus ar dalį vienos ar kelių pajėgumų. daugiau transporto priemonių, skirtų vienam ar daugiau skrydžių, skirtų kroviniams, keleiviams ir bagažui vežti.

Remiantis Įstatymo Nr. 259 2 ir 4 dalių turiniu, frachto sutartis, nurodyta šio straipsnio 1 dalis , turėtų būti: 1) informacija apie frachtuotoją ir frachtuotoją; 2) pateiktas transporto priemonės tipas (prireikus - transporto priemonių skaičius); 3) transporto priemonės pristatymo maršrutas ir vieta; 4) tam tikras ar neapibrėžtas asmenų ratas, kuriam vežti numatyta transporto priemonė; 5) gabenimo laikas; 6) mokėjimo už naudojimąsi transporto priemone suma; 7) keleivių priėmimo į transporto priemonę tvarka, nustatyta atsižvelgiant į keleivių vežimo taisyklėse numatytus reikalavimus (jei transporto priemonė numatyta vežti tam tikrą asmenų ratą).

Jei nereikia vykdyti sistemingo keleivių ir bagažo gabenimo pagal užsakymą, užsakomoji sutartis sudaroma užsakymo forma dėl transporto priemonės tiekimo keleiviams ir bagažui vežti. Tokio darbo užsakymo detales ir tvarką nustato keleivių vežimo taisyklės.

Vyriausybės nutarime Nr. 112 III skyriuje „Keleivių ir bagažo vežimas įsakymu“ nurodoma, kad frachtavimo sutartyje gali būti numatyta transporto priemonių naudojimas vežant tam tikrą asmenų ratą arba neterminuotą asmenų ratą. Frachtavimo sutartyje, numatančioje transporto priemonių naudojimą tam tikram asmenų ratui vežti, nustatyta šių asmenų priėmimo į transporto priemonę tvarka pagal minėtų taisyklių 92 punktą. Charterio sutartyje nurodytų asmenų įlaipinimas į transporto priemonę, numatytą užsakomiesiems keleivių ir bagažo gabenimams, atliekamas frachtuotojui nurodytiems asmenims pateikus jų teisę patvirtinančius dokumentus (tarnybinius pažymėjimus, ekskursijų čekius ir kt.). keliauti šia transporto priemone ir (arba) pagal frachtuotojui frachtuotojui pateiktą keleivių sąrašą. Užsakomoji sutartis gali būti sudaryta kaip frachtuotojo parengtas darbo užsakymas transporto priemonei keleiviams ir bagažui vežti. Nurodytame darbo užsakyme turi būti privalomi duomenys, apibrėžti Taisyklių 4 priede. Transporto priemonė, skirta keleiviams ir bagažui vežti pagal pareikalavimą, yra sudaryta su lentelėmis su užrašu „Individualus“, išdėstytomis: a) virš transporto priemonės priekinio stiklo ir (arba) viršutinėje priekinio stiklo dalyje; b) dešinėje kėbulo pusėje transporto priemonės kryptimi; c) ant transporto priemonės galinio lango. Virš priekinio stiklo ir (arba) dešinėje kėbulo pusėje transporto priemonės kryptimi nurodomas trumpas frachtuotojo vardas.

Taigi skiriamieji reguliaraus susisiekimo nuo užsakytų bruožai yra viešojo pirkimo sutarties buvimas kaip pagrindas gabenimui, gabenimo įgyvendinimas pagal nustatytą grafiką reguliaraus susisiekimo maršrutu pagal maršruto pasą, remiantis maršruto pasu. leidimai, kuriuos išdavė įgaliota įstaiga reguliaraus keleivių vežimo organizavimo srityje, pervežimai vykdomi sistemingai ...

Išskirtinis keleivių gabenimo pagal užsakymą bruožas yra tas, kad pervežimas vykdomas keleivio prašymu, o judėjimo maršrutą ir išvykimo laiką taip pat nustato keleiviai.

Remiantis Orenburgo regiono ekonomikos plėtros, pramonės politikos ir prekybos ministerijos laiško turiniu («<…>» ) darytina išvada, kad IS«<…>» pažymėjimo apie gabenimą tarpmiestiniais maršrutais Nr. 735 „Orenburg-Pervomaiski“ ir Nr. 633 „Buzuluk-Pervomaisky“, taip pat maršruto žemėlapius įgaliota įstaiga neišdavė ir informacija nebuvo įtraukta į tarpmiestinių maršrutų registrą. reguliarus pervežimas per Orenburgo regiono teritoriją.

SP«<…>» vykdo užsakytą transportavimą pranešimo Nr.«<…>» nuo verslo veiklos pradžios nuo«<…>» (UGADN - Orenburgo regionui). Pervežimas vykdomas pagal užsakymo sutartį dėl tam tikro keleivių rato vežimo keliais. Prie šių sutarčių pridedami 1–5 keleivių sąrašai.

Pagal frachtavimo sutarčių sąlygas transporto priemonės yra numatytos užsakytam transportavimui tam tikro asmenų rato interesais. Keleiviai, įlipantys į transporto priemones, vykdomi griežtai laikantis tam tikro rato asmenų, kurie patvirtina savo buvimą transporto priemonėje „Charterers“ parašu ir vardu, prieš pateikdami išvykimą ir (arba) pradžios, sąrašą. transporto priemonės judėjimas. Tam tikro rato asmenų pervežimo laikotarpis pagal šią sutartį ir pagal paraišką.

Pagal frachtavimo sutartis transporto priemonės pristatymo vieta yra: Pervomaysky, g. 60 metų SSRS, stoties aikštė, surinkimas stotelėse.

Kartu pažymėtina, kad frachtavimo sutartys dėl tam tikro keleivių rato vežimo keliais, numatytos šios bylos medžiagoje, daugiausia buvo sudarytos tarp individualių verslininkų.«<…>» ir«<…>»

Reguliarus individualių verslininkų gabenimas nurodytu neapibrėžto asmenų rato maršrutu«<…>» , patvirtina informacinė lentelė ant transporto priemonių, vežančių keleivius, nurodant konkretų maršrutą „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“, kurį patvirtina šios bylos medžiagoje pateiktos nuotraukos. Šios nuotraukos rodo „SP Korchagina S.V“ transporto priemones. vežantys keleivius „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Orenburg“ («<…>» ).

Regioniniame laikraštyje „Prishagane“ nuo 2016 m. ir iki šiol skelbiama informacija, kurioje nurodoma:

Išvykimo maršrutas: "Orenburg-Pervomaisky" ir "Pervomaisky-Buzuluk";

Konkretus išvykimo laikas maršrutais "Orenburg-Pervomaisky" (išvykimas iš Pervomaysky 5:00, 6:00, 8:30; išvykimas iš Orenburg 12:00, 13:00, 15:00; sekmadienį 14:00, 15: 00) ir „Pervomaisky-Buzuluk“ (išvykimas kas valandą iš Pervomaysky pradedant 7:00 ir iš Buzuluk pradedant 11:00);

Apmokėjimas už keliones maršrutais „Orenburg-Pervomaisky“ (nuo 400 rublių) ir „Pervomaisky - Buzuluk“ (200 rublių) nuo keleivių;

Nurodytas 2016-08-30 pranešimas Nr. 56164-UV. ir 2016 m. kovo 14 d. leidimas Nr. 010747, kurį išdavė individualus verslininkas«<…>»

Minėtos informacijos patalpinimo į laikraščius „Prichagane“ faktą patvirtina ir neginčija individualus verslininkas«<…>» ir jo atstovas«<…>»

Remiantis pareiškėjų pateikta informacija, už reguliarų keleivių pervežimą mokama tokia suma: „Pervomaisky-Orenburg“ 550 rublių; "Pervomaisky-Buzuluk" 200 rublių.

Komisija mano, kad neapibrėžtas asmenų ratas gali susipažinti su šia informacija. Šios informacijos turinys yra konkretus transporto priemonių judėjimo maršrutu „Pervomaisky - Orenburg“ ir „Pervomaisky - Buzuluk“ tvarkaraštis. Potencialūs keleiviai, pamatę transporto priemonę su maršruto nuoroda, laikraštyje „Prichagane“ matę informaciją apie maršruto tvarkaraštį ir kelionės kainą, nematę reikšmingo vežėjų skirtumo ir atsižvelgdami į poreikį keliauti iš vieno atsiskaitydami kitam, pirmenybę teikite transporto priemonei, kuri kelionę vykdo anksčiau nei įprasti skrydžiai ir už mažą kainą.

Be to, IP«<…>» gauna pranašumą įgyvendinant keleivių srautus maršrutu „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaysky-Buzuluk“, dėl laiko ir sąnaudų trūkumo rengiant dokumentus dalyvavimui konkurse ir registruojant atitinkamus leidimus. .

Orenburg OFAS Russia komisija, išanalizavusi ieškovų ir atsakovo pateiktus dokumentus šios bylos medžiagoje, nustatė, kad tiek ieškovo, tiek individualaus verslininko transporto priemonių tvarkaraštis«<…>» buvo kasdien, o transporto priemonių išvykimo ir atvykimo laikas sutapo arba buvo arti vienas kito. Transporto priemonių judėjimo grafikas SP«<…>» buvo atkreiptas keleivių dėmesys išvykimo vietose, taip pat talpinant laikraščiuose „Prichagane“. Pradiniai ir galutiniai pareiškėjų ir individualių verslininkų transporto priemonių išvykimo taškai«<…>» rungtynės. Transporto priemonių siuntimas individualiems verslininkams«<…>» ir SP«<…>» vykdoma iš autobusų stoties, individualių verslininkų transporto priemonės«<…>» išvykti iš stoties aikštės šalia autobusų stoties.

Komisija daro išvadą, kad individualaus verslininko veiksmai«<…>» prieštarauja vientisumo, racionalumo ir sąžiningumo reikalavimams, išplaukiant iš šių dalykų: išoriškai imituojant užsakytų keleivių vežimo paslaugų teikimą maršrutu, sutampančiu su IP maršrutais«<…>» ir SP«<…>» faktiškai vykdo verslininkystės paslaugas teikiant reguliarias keleivių pervežimo paslaugas. SP«<…>» negalėjo nežinoti apie teisėtų konkurentų buvimą rinkoje. Šios bylos medžiagoje nebuvo pateikta priešingų įrodymų.

Todėl SP veiksmai«<…>» siekiama gauti pranašumų įgyvendinant verslumo veiklą pažeidžiant verslo subjektų konkurencijos taisykles (nustatant skrydžio laiką ir kainą tik savo nuožiūra ir siekiant sukurti neteisėtus pranašumus konkurentų atžvilgiu).

SP«<…>» pažeisdamas galiojančių norminių teisės aktų reikalavimus, pelno tikslais naudojasi tarpmiestiniais maršrutais „Peromaysky-Orenburg“ ir „Pervomaysky-Buzuluk“. Tuo tarpu kiti rinkos dalyviai, vykdantys veiklą pagal norminių teisės aktų reikalavimus, įskaitant individualius verslininkus«<…>» ir SP«<…>» , todėl negali padidinti savo pajamų, nes dėl tokių veiksmų prarandamas visuotinis reguliaraus keleivių vežimo pobūdis, kuris yra būtinas tenkinant atitinkamus gyventojų poreikius.

Neapskaityto maršruto eksploatavimas taip pat lemia keleivių srautų perskirstymą, ekonominius maršrutų rodiklių pokyčius ir dėl to ūkio subjektams-konkurentams nuostolius prarastos pelno pavidalu. Keleivių nutekėjimas individualiems verslininkams«<…>» dėl pastarųjų neteisėtų veiksmų tai gali sukelti nuostolių verslo subjektams-konkurentams, kurie sąžiningai veikia nagrinėjamo produkto rinkoje (įskaitant pareiškėjus), negautų pajamų (pelno praradimo) forma, kurias jie galėjo gauti. normaliomis konkurencijos sąlygomis.

Pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 4 straipsnio 9 dalį nesąžininga konkurencija yra bet koks ūkio subjektų (asmenų grupių) veiksmas, kuriuo siekiama gauti pranašumų įgyvendinant verslumo veiklą, prieštaraujant Rusijos įstatymams. Federacija, verslo papročiai, sąžiningumo, protingumo ir teisingumo reikalavimai ir padarė ar gali sukelti nuostolių kitiems verslo subjektams - konkurentams, arba sukėlė arba gali pakenkti jų verslo reputacijai.

Nesąžiningos konkurencijos draudimas yra įtvirtintas LR BK 183 str. Konkurencijos apsaugos įstatymo 14.8.

Pagal 10 straipsnį- bis Pagal Paryžiaus konvenciją („Konvencija dėl pramoninės nuosavybės apsaugos“, sudaryta Paryžiuje 1883 m. Kovo 20 d.), Nesąžiningos konkurencijos veiksmas laikomas bet kokiu konkurencijos aktu, prieštaraujančiu sąžiningiems papročiams pramonės ir prekybos reikaluose.

Tokiomis aplinkybėmis Komisija mano, kad SP«<…>» iš tikrųjų vykdo veiklą, panašią į tą, kuria užsiima individualus verslininkas«<…>» ir SP«<…>» , tai yra ji reguliariai vykdo keleivių pervežimą maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“, prisidengdama užsakytais keleivių vežimais, o tai savo ruožtu prieštarauja Rusijos Federacijos įstatymams, verslo papročiams, sąžiningumo, protingumo ir teisingumo reikalavimai ir atitinkamai gali sukelti nuostolių kitiems verslo subjektams, yra nesąžiningos konkurencijos veiksmas pagal Konkurencijos apsaugos įstatymo 14.8 straipsnį.

Remdamasi tuo, kas išdėstyta, ir atsižvelgdama į turimų įrodymų, nustatytų pagal bylos aplinkybes, visumą, Komisija daro išvadą, kad SP«<…>» nustatytų galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo 14 straipsnio 8 dalis. Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, išreikštas veiksmų užsakymu įgyvendinant reguliarią keleivių eismą tarp savivaldybių maršrutais „Pervomaisky-Buzuluk“ ir „Pervomaisky-Orenburg“, nesant numatytų leidimų. galiojančiais Rusijos Federacijos teisės aktais.

Komisija daro išvadą, kad būtina išduoti užsakymą individualiam verslininkui«<…>» dėl veiksmų, kuriais siekiama pašalinti antimonopolinių teisės aktų pažeidimus.

Vadovaudamasis 14.8, 23 straipsniais, 39 straipsnio 1 dalimi, 41, 45 straipsnio 1, 2 dalimis, 2006 m. Liepos 26 d. Federalinio įstatymo Nr.№ 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, Komisija

NUSPRENDĖ:

1. Pripažinti SP«<…>» pažeisdamas nustatyto antimonopolinio įstatymo reikalavimą14.8 straipsnis 2006 07 26 federalinis įstatymas. Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“.

2. SP«<…>» išleisti įsakymą nutraukti keleivių reguliarų eismą tarp savivaldybių maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaysky-Buzuluk“ ikiįgalioto organo išduoti leidimai reguliaraus keleivių eismo organizavimo srityje Orenburgo regione.

3. Bylos Nr. 07-16-62 / 2017 medžiagą perduokite įgaliotam Orenburg OFAS Russia pareigūnui išspręsti administracinio nusižengimo bylos iškėlimo klausimą.

Šis sprendimas gali būti skundžiamas per tris mėnesius nuo jo priėmimo dienos arbitražo teisme.

Komisijos pirmininkas«<…>»

Nutartis byloje Nr. 07-16-62 / 2017

dėl veiksmų, kuriais siekiama pašalinti antimonopolinių įstatymų pažeidimus

Federalinės antimonopolinės tarnybos Orenburgo regione biuro komisija nagrinėti bylą dėl antimonopolinių įstatymų pažeidimo, kurią sudaro:

Komisijos pirmininkas -«<…>» ,

vadovaujamasi str. Federalinio įstatymo 23 straipsnis, 39 straipsnio 1 dalis, 41 straipsnio 4 dalis, 50 straipsnis nuo 2006 07 26. Nr. 135-FZ „Dėl konkurencijos apsaugos“, remiantis 2017-12-15 sprendimu. byloje Nr. 07-16-62 / 2017,

nustato:

1. Individualus verslininkas«<…>» ( «<…>» ) imtis veiksmų, kuriais siekiama pašalinti antimonopolinių įstatymų pažeidimus, dėl kurių: nuo šio įsakymo gavimo momento nutraukti reguliarią keleivių eismą tarp savivaldybių maršrutais „Pervomaisky-Orenburg“ ir „Pervomaisky-Buzuluk“ ikiįgalioto organo išduoti leidimai reguliaraus keleivių eismo organizavimo srityje Orenburgo regione.

2. Pranešti Rusijos Orenburg OFAS apie šio užsakymo įvykdymą iki 2018-01-22, pateikiant dokumentus, patvirtinančius jo įvykdymą.

Nutarimas gali būti skundžiamas arbitražo teismui per 3 mėnesius nuo jo paskelbimo dienos.

Pastaba: už šio įsakymo nevykdymą per nustatytą terminą skiriama administracinė bauda pagal 2 straipsnio 2 dalį. RF Administracinių nusižengimų kodekso 19.5